Рішення від 07 вересня 2026 р. у справі №500/3814/26 — Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/3814/26

08 вересня 2026 рокум.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд у складі судді Чепенюк О.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 через представника звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (далі - ГУ ПФУ в Тернопільській області, відповідач), у якому просить:

визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Тернопільській області, викладені у листі від 14.05.2026 №6994-7278/Т-02/8-1900/26 щодо відмови ОСОБА_1 у поновленні виплати пенсії;

зобов`язати ГУ ПФУ в Тернопільській області провести ОСОБА_1 поновлення та виплату пенсії за віком відповідно до Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” з 01.11.2022.

Позов обґрунтовано тим, що ОСОБА_1 отримує пенсію за віком відповідно до Закону України від 09.07.2003 №1058-ІV “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” (далі – Закон №1058-ІV) та перебуває на обліку у ГУ ПФУ в Тернопільській області. Проте з 01.11.2022 виплату пенсії позивачу припинено у зв`язку її з неотриманням протягом періоду з 01.05.2022 по 31.10.2022. Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 13.10.2025 у справі №500/4523/25 зобов`язано ГУ ПФУ в Тернопільській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 щодо поновлення виплати пенсії від 08.07.2025 № ВЕБ-19001-Ф-С-25-130615, яка надійшла на вебпортал та зареєстрована 09.07.2025 за вх. № 4778/Т-1900-25, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні. ГУ ПФУ в Тернопільській області листом від 14.05.2026, посилаючись на Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затверджений постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 (далі – Порядок №22-1, з урахуванням змін, внесених постановою правління Пенсійного фонду України від 20.04.2023 № 21-1), відмовило у поновленні позивачу виплати пенсії.

Представник позивача не погоджується з такою відмовою органу Пенсійного фонду та стверджує, що ОСОБА_1 не є особою, яка отримала тимчасовий захист або статус біженця, та ніколи не зверталася за отриманням таких статусів. Натомість позивач проживає на території Королівства Іспанія на законних підставах відповідно до посвідки на довгострокове проживання. Вимоги щодо подання копії документів про отримання тимчасового захисту або статусу біженця, документа про реєстрацію місця тимчасового проживання (перебування) за кордоном, оригіналу документа про посвідчення факту, що фізична особа є живою, а також нотаріального чи консульського засвідчення відповідних документів, передбачені для окремої категорії осіб, до позивача не застосовуються.

У зв`язку з такими обставинами позивач звернулася до суду з цим позовом.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 26.06.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у цій справі, постановлено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

ГУ ПФУ в Тернопільській області у відзиві на позовну заяву проти позову заперечує та зазначає, що на виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 13.10.2025 у справі №500/4523/25 повторно розглянуто заяву ОСОБА_1 №ВЕБ-19001-Ф-С-25-130615 від 08.07.2025 з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні. Як зазначається Восьмим апеляційним адміністративним судом у постанові від 29.04.2026 у вказаній справі, водночас сам по собі факт звернення особи не є підставою для поновлення виплати пенсії, а таке поновлення можливе лише після з`ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Відтак, за результатами повторного розгляду заяви щодо поновлення виплати пенсії від 08.07.2025 №ВЕБ-19001-Ф-С-25-130615, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні, з`ясувавши всі обставини та дотримання законодавчих умов, прийнято рішення про відмову у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 та продовження її виплати відповідно до заяви №ВЕБ-19001- Ф-С-25-130615 від 08.07.2025, в зв`язку з відсутністю правових підстав.

У задоволенні позову просить відмовити повністю (а.с.51-52).

У відповіді на відзив представник позивача навела ті ж обґрунтування, що й у позовній заяві (а.с.63-67).

Дослідивши письмові докази та перевіривши доводи, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступні обставини.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Тернопільській області, їй призначено пенсію за віком згідно з Законом України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”.

Позивач проживає на території Королівства Іспанія на підставі посвідки на довгострокове проживання, в зв`язку з чим виплату пенсії їй було припинено з 01.04.2020. Такі дії територіального органу пенсійного фонду оскаржувалися позивачем у судовому порядку.

Рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 11.10.2021 у справі №500/5099/21, яке набрало законно сили, визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Тернопільській області щодо відмови ОСОБА_1 у поновленні виплати пенсії; зобов`язано ГУ ПФУ в Тернопільській області провести ОСОБА_1 поновлення та виплату пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 01.04.2020.

Адвокат Гриців О.Я., в інтересах позивачки, звернулась із адвокатським запитом до ГУ ПФУ в Тернопільській області з проханням надати довідку про доходи позивача за період з 01.01.2023 по 01.07.2025, вказавши отриману суму пенсійних виплат – помісячно.

На вказаний адвокатський запит, ГУ ПФУ в Тернопільській області листом від 01.07.2025 № 1900-0202-8/30972 повідомлено, що в період з 01.05.2022 по 31.10.2022 пенсія ОСОБА_1 не отримувалась, тому з 01.11.2022 виплату пенсії було припинено. Враховуючи вищезазначене нарахування пенсії ОСОБА_1 за період з 01.01.2023 по 01.07.2025 не проводилось.

08.07.2025 ОСОБА_1 через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України (https://portal.pfu.gov.ua), за допомогою авторизації Дія.Підпис, подала до відповідача заяву про поновлення виплати пенсії (звернення від 08.07.2025 № ВЕБ-19001-Ф-С-25-130615, яка надійшла на вебпортал та зареєстрована 09.07.2025 за вх. № 4778/Т-1900-25), у якій позивач просила відновити виплату пенсії, припинену з 01.11.2022, у зв`язку з тим, що пенсія за період з 01.01.2023 по 01.07.2025 не нараховувалась. Також просила здійснити виплату заборгованості, яка утворилася за вказаний період.

За результатами розгляду звернення, ГУ ПФУ в Тернопільській області листом № 4713-4778/Т-02/8-1900/25 від 23.07.2025 повідомило, що для поновлення виплати пенсії необхідно особисто звернутися із паспортом громадянина України до відділу обслуговування громадян (сервісний центр) територіального органу Пенсійного фонду України. Одночасно проінформовано, що постановою правління Пенсійного фонду України від 20.04.2023 № 21-1 "Про внесення змін до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" внесено зміни до Порядку № 22-1. Внесені зміни стосуються осіб, які у зв`язку з агресією російської федерації тимчасово проживають за кордоном та отримали тимчасовий захист або статус біженця. У період дії воєнного стану в Україні та протягом трьох наступних місяців після місяця, в якому його буде припинено чи скасовано, заява про призначення (поновлення) пенсії та документи, необхідні для призначення (поновлення) пенсії, особами, які у зв`язку з агресією російської федерації тимчасово проживають за кордоном та отримали тимчасовий захист або статус біженця, можуть надсилатись поштою. Для поновлення пенсії до заяви додаються: копія документу / документів про отримання тимчасового захисту або статусу біженця, реєстрацію їх місця тимчасового проживання/ перебування за кордоном (з перекладом); оригінал документу про посвідчення факту, що фізична особа є живою (з перекладом); копія паспорта громадянина України. Форма заяви для поновлення пенсії наведена в додатку 1 до Порядку № 22-1. Заява про перерахунок пенсії може подаватись до будь-якого територіального органу Пенсійного фонду України незалежно від місця реєстрації особи. Додані до заяви про перерахунок копії документів повинні бути засвідчені дипломатичним представництвом або консульською установою України або нотаріально.

Такі дії територіального органу пенсійного фонду оскаржувалися позивачем у судовому порядку.

Рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від .10.2025 у справі №500/4523/25, яке набрало законно сили, визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Тернопільській області щодо відмови ОСОБА_1 у поновленні виплати її пенсії з 01.11.2022 згідно заяви, поданої ОСОБА_1 від 08.07.2025 № ВЕБ-19001-Ф-С-25-130615, яка надійшла на вебпортал та зареєстрована 09.07.2025 за вх. № 4778/Т-1900-25; зобов`язано ГУ ПФУ в Тернопільській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 щодо поновлення виплати пенсії від 08.07.2025 № ВЕБ-19001-Ф-С-25-130615, яка надійшла на вебпортал та зареєстрована 09.07.2025 за вх. № 4778/Т-1900-25, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

ГУ ПФУ в Тернопільській області листом №6994-7278/Т-02/8-1900/26 від 14.05.2026 повідомило, що за результатами повторного розгляду заяви щодо поновлення виплати пенсії від 08.07.2025 №ВЕБ-19001-Ф-С-25-130615, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні, з`ясувавши всі обставини та дотримання законодавчих умов, прийнято рішення про відмову у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 та продовження її виплати відповідно до заяви №ВЕБ-19001- Ф-С-25-130615 від 08.07.2025, в зв`язку з відсутністю правових підстав.

Одночасно проінформовано, що відповідно до абзацу 2 пункту 1.1 Порядку №22-1 тільки заява про призначення, перерахунок пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера, про припинення виплати пенсії у зв`язку з тимчасовим проживанням за кордоном може подаватись заявником разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України (далі - вебпортал) або засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія) з використанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 липня 2015 року № 13-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2015 року за № 991/27436.

Відповідно до Порядку №22-1 (з урахуванням змін, внесених постановою правління Пенсійного фонду України від 20.04.2023 № 21-1) у період дії воєнного стану в Україні та протягом трьох наступних місяців після місяця, в якому його буде припинено чи скасовано, заява про призначення (поновлення) пенсії та документи, необхідні для призначення (поновлення) пенсії, особами, які у зв`язку з агресією російської федерації тимчасово проживають за кордоном та отримали тимчасовий захист або статус біженця, можуть надсилатись поштою. Для поновлення пенсії до заяви додаються: копія документу/документів про отримання тимчасового захисту або статусу біженця, реєстрацію їх місця тимчасового проживання/ перебування за кордоном (з перекладом); оригінал документу про посвідчення факту, що фізична особа є живою (з перекладом); копія паспорта громадянина України. Додані до заяви про перерахунок копії документів повинні бути засвідчені дипломатичним представництвом або консульською установою України або нотаріально. Днем звернення за поновленням виплати пенсії вважається дата, що зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви, що зазначена на конверті.

Не погодившись з такою відмовою відповідача, позивач звернулася до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Пенсійні правовідносини регулюються Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин), який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом.

Статтею 1 Закону № 1058-ІV встановлено, що пенсія - це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Згідно зі статтею 5 Закону № 1058-IV дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, визначених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом визначаються, зокрема, види пенсійних виплат; умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат; порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов`язковим державним пенсійним страхуванням; організація та порядок здійснення управління в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування.

Відповідно до частини першої статті 49 Закону № 1058-ІV виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України; 3) у разі смерті пенсіонера; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 5) в інших випадках, передбачених законом.

Згідно зі статтею 51 Закону № 1058-IV у разі виїзду пенсіонера на постійне місце проживання за кордон пенсія, призначена в Україні, за заявою пенсіонера може бути виплачена йому за шість місяців наперед перед від`їздом, рахуючи з місяця, що настає за місяцем зняття з обліку за місцем постійного проживання. Під час перебування за кордоном пенсія виплачується в тому разі, якщо це передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України.

Рішенням Конституційного Суду України від 07.10.2009 №25-рп/2009 пункт 2 частини першої статті 49, друге речення статті 51 Закону № 1058-ІV щодо припинення виплати пенсії на весь час проживання (перебування) пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, Конституційний Суд України визнав такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційним). Зазначені положення Закону № 1058-ІV втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Відповідно до пункту 3.3. Рішення Конституційного Суду України від 07.10.2009 №25-рп/2009 оспорюваними нормами Закону № 1058-IV держава всупереч конституційним гарантіям соціального захисту для всіх осіб право на соціальний захист поставила в залежність від факту укладення Україною з відповідною державою міжнародного договору з питань пенсійного забезпечення. Таким чином, держава всупереч конституційним гарантіям соціального захисту для всіх осіб, що мають право на отримання пенсії у старості, на законодавчому рівні позбавила цього права пенсіонерів у тих випадках, коли вони обрали постійним місцем проживання країну, з якою не укладено відповідного договору. Виходячи із правової, соціальної природи пенсій, право громадянина на одержання призначеної йому пенсії не може пов`язуватися з такою умовою, як постійне проживання в Україні; держава відповідно до конституційних принципів зобов`язана гарантувати це право незалежно від того, де проживає особа, якій призначена пенсія, в Україні чи за її межами.

Отже, з 07.10.2009 порядок виплати пенсій громадянам, які виїхали на постійне місце проживання за кордон, регулюється нормами Закону №1058-ІV з урахуванням рішення Конституційного Суду України №25-рп/2009, тобто виплата пенсії повинна проводитися незалежно від місця проживання пенсіонера. Держава відповідно до конституційних принципів зобов`язана гарантувати це право незалежно від місця проживання особи.

Відповідно до статті 46 Закону № 1058-ІV нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми неотриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії.

Нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Згідно із частиною другою статті 49 Закону № 1058-IV поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з`ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому частиною третьою статті 35 та статтею 46 цього Закону.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25.11.2005 року №22-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Пунктом 1.1 Порядку №22-1 заява про призначення, перерахунок, поновлення, продовження пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1); заява про припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (Заява про виплату пенсії - додаток 2); заява про працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (додаток 3); заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4); заява про припинення виплати пенсії у зв`язку з тимчасовим проживанням за кордоном (додаток 9) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію).

Згідно з пунктом 1.8 Порядку №22-1 днем звернення за перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший, поновленням, продовженням виплати пенсії, припиненням перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отриманням пенсії за місцем фактичного проживання, продовженням виплати пенсії за довіреністю, виплатою частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплатою пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведенням виплати пенсії за новим місцем проживання, у зв`язку із працевлаштуванням (звільненням), початком (припиненням) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, виплатою недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера, припиненням виплати пенсії у зв`язку з тимчасовим проживанням за кордоном вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами (у разі подання заяви через вебпортал або засобами Порталу Дія - дата реєстрації заяви зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів).

За змістом пункту 2.8 Порядку №22-1 поновлення виплати пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюються за документами, що є в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло на дату призначення пенсії.

Відповідно до пункту 2.9 Порядку №22-1 під час подання заяв, передбачених пунктом 1.1 розділу І, пунктом 3.1 розділу III та пунктом 5.1 розділу V цього Порядку, особою пред`являється паспорт громадянина України або тимчасове посвідчення громадянина України (для іноземців та осіб без громадянства - паспортний документ іноземця або документ, що посвідчує особу без громадянства, посвідка на постійне проживання, посвідчення біженця або інший документ, що підтверджує законність перебування іноземця чи особи без громадянства на території України), свідоцтво про народження дитини (за відсутності у дитини паспорта громадянина України). Особи, які тимчасово проживають за кордоном (крім осіб, які проживають на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором), надсилають копії вищезазначених документів, засвідчені в порядку, визначеному пунктом 2.23 цього розділу, та документ про посвідчення факту, що фізична особа є живою.

В заявах зазначається інформація про місце проживання, для підтвердження якої особа може надати відомості про місце проживання, що були внесені до документів, визначених Законом України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні.

Документи мають бути чинними (дійсними) на дату їх подання.

Документи, видані компетентними органами іноземних держав щодо громадян України, іноземців і осіб без громадянства, визнаються дійсними в Україні за наявності легалізації, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Документи, складені іноземною мовою, подаються разом з їх перекладами українською мовою, засвідченими в установленому порядку, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

В свою чергу, пунктом 23 Порядку №22-1 обумовлено, що при поданні особою заяви в паперовій формі документи можуть бути подані як в оригіналах, так і копіях, посвідчених нотаріально або адміністрацією підприємства, установи, організації, що подає документи заявника для призначення пенсії, чи органом, що призначає пенсію.

До заяви, поданої в електронній формі через вебпортал або засобами Порталу Дія, додаються скановані копії оригіналів документів. На створені електронні копії заявник накладає електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису.

До заяви про призначення (поновлення) пенсії особи, які тимчасово проживають за кордоном (крім осіб, які проживають на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором), додають копії документів, в тому числі документів про отримання тимчасового захисту або статусу біженця та реєстрацію їх місця тимчасового проживання / перебування за кордоном (з перекладом), засвідчені дипломатичним представництвом або консульською установою України або нотаріально.

З аналізу вищевказаних приписів Порядку №22-1 слідує, що при зверненні до пенсійного органу із заявою про поновлення виплати пенсії, заявник подає відповідну заяву разом із переліком документів, який передбачений Порядком №22-1. Особи, які тимчасово проживають за кордоном (крім осіб, які проживають на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором), до заяви, поданої в електронній формі, додають скановані копії оригіналів документів, засвідчені електронним підписом, серед яких паспорт громадянина України (або інший документ, що засвідчує цю особу, підтверджує її місце проживання (реєстрації) та вік) та документ про посвідчення факту, що фізична особа є живою.

Як слідує з матеріалів справи, 08.07.2025 ОСОБА_1 через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України (https://portal.pfu.gov.ua), за допомогою авторизації Дія.Підпис, подано до відповідача заяву про поновлення виплати пенсії (звернення від 08.07.2025 № ВЕБ-19001-Ф-С-25-130615, яке надійшло на вебпортал та зареєстроване 09.07.2025 за вх. № 4778/Т-1900-25), у якій позивач просила відновити виплату пенсії, припинену з 01.11.2022, у зв`язку з тим, що пенсія за період з 01.01.2023 по 01.07.2025 не нараховувалась. Також просила здійснити виплату заборгованості, яка утворилася за вказаний період.

Судом встановлено, що до вказаної заяви позивачем додано лише довідку про наявність банківського рахунку.

Отож, ОСОБА_1 не було дотримано встановленого порядку звернення за поновленням виплати пенсії, оскільки до заяви не додано необхідних документів, зокрема паспорт громадянина України (або інший документ, що засвідчує цю особу, підтверджує її місце проживання (реєстрації) та вік) та документ про посвідчення факту, що фізична особа є живою, а відтак територіальний орган Пенсійного фонду України правильно відмовив позивачу у задоволенні її заяви про поновлення виплати пенсії.

Аналогічна правова позиція щодо тлумачення норм Закону № 1058-IV та Порядку №22-1 викладена у постановах Верховного Суду від 21.09.2018 у справі №805/465/18-а, від 01.10.2021 у справі № 280/5116/19, від 21.12.2021 у справі № 540/1588/19 від 05.05.2022 у справі №520/9776/19, від 23.11.2023 у справі №540/1625/21.

Таким чином, оскільки заява була подана без необхідного пакету документів, відмовляючи у задоволенні заяви про поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 відповідач діяв відповідно до закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняв дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримувався встановленої законом процедури.

Водночас позивач не позбавлена можливості повторно звернутися до органів Пенсійного фонду України із заявою про поновлення виплати пенсії з додержанням вимог Закону №1058-IV та Порядку №22-1.

Враховуючи встановлені обставини справи та положення чинного законодавства, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позовні вимоги до задоволення не підлягають.

З огляду на ухвалення судом рішення про відмову в задоволенні позовних вимог, за відсутності доказів понесення відповідачем судових витрат, підстав для їх розподілу немає.

Керуючись статтями 2, 72-77, 90, 243-246, 255, 258, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (майдан Волі, 3, місто Тернопіль, Тернопільська область, 46001, код ЄДРПОУ 14035769) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У зв`язку з тим, що закінчення строку для ухвалення судового рішення, визначеного статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України, припало на період відпустки судді з 24.08.2026 по 07.08.2026, то повний текст рішення складено та підписано у перший робочий день судді після закінчення відпустки 08 вересня 2026 року.

Суддя Чепенюк О.В.