Рішення від 08 вересня 2026 р. у справі №420/30625/25 — Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/30625/25

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа: ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - відповідач), третя особа: ІНФОРМАЦІЯ_2 , в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати взяття на військовий облік ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ;

- зобов`язати керівника ІНФОРМАЦІЯ_4 виключити з військового обліку ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_1 , для повернення його на військовий облік в ІНФОРМАЦІЯ_5 за місцем фактичного проживання.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що перебував на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_6 , своєчасно оновив свої військово-облікові дані за допомогою електронного кабінету призовника "Резерв+", що підтверджується відповідним документом, та не мав наміру змінювати місце проживання або реєстрації. Зазначає, що фактично проживає та перебуває за місцем своєї реєстрації у АДРЕСА_1 не проживав і не проживає. Стверджує, що повісток від ІНФОРМАЦІЯ_6 не отримував та до адміністративної відповідальності за порушення правил військового обліку та/або законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію не притягувався. На думку позивача, уповноважені особи ІНФОРМАЦІЯ_4 без належних законних підстав змінили його військовий облік та перемістили його до ІНФОРМАЦІЯ_4 . При цьому під час виявлення уповноваженими особами нібито порушень з його боку та до моменту його доставлення до ІНФОРМАЦІЯ_4 відповідні дії не фіксувалися належним чином - ані письмово, ані за допомогою фото- чи відеозапису. Позивач посилається на положення пунктів 40 та 47 постанови Кабінету Міністрів України № 560 від 16.05.2024 р., відповідно до яких під час вручення повістки здійснюється фото- та відеофіксація, а у разі відмови військовозобов`язаного від отримання повістки складається відповідний акт, який підписується не менш як двома членами групи оповіщення. Такий акт подається керівнику відповідного територіального центру комплектування для вжиття заходів щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності та реєструється у відповідному ТЦК та СП. У разі відмови від отримання повістки адміністративне затримання та доставлення здійснюється поліцейським, який входить до складу групи оповіщення, на підставі статей 261 та 262 КУпАП. У зв`язку з цим позивач вказує на відсутність у відповідача належних документів та доказів, які могли б підтверджувати законність його затримання та доставлення, зокрема фото- та/або відеозаписів, копії врученої позивачу повістки, акта відмови від отримання повістки та протоколу про адміністративне затримання, складеного відповідно до статей 261, 262 КУпАП. Окремо вказує на те, що його військовий облік було змінено без його заяви та без повідомлення про намір змінити місце проживання або реєстрації. Відсутність таких обставин свідчить про безпідставність зміни відомостей щодо місця його військового обліку з ІНФОРМАЦІЯ_6 на ІНФОРМАЦІЯ_3 . З метою з`ясування підстав внесення відповідних змін та отримання інформації щодо свого військового обліку, проходження медичної комісії та можливого притягнення до адміністративної відповідальності адвокат позивача звернувся до відповідача з адвокатським запитом вих. № 205334 від 21.08.2025 р. Станом на момент подання позову відповіді на вказаний адвокатський запит, як зазначає позивач, отримано не було. Таким чином, позивач вважає, що його затримання, примусове доставлення до ІНФОРМАЦІЯ_4 та подальша зміна місця його військового обліку були здійснені без належних правових та фактичних підстав, а внесення відповідних змін до відомостей державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів є безпідставним.

Ухвалою від 11.09.2025 р. відкрито спрощене провадження у справі та надано відповідачу п`ятнадцятиденний строк для подачі відзиву на позовну заяву.

Ухвалою від 14.04.2026 р. повторно витребувано у ІНФОРМАЦІЯ_1 належним чином засвідчені копії документів, на підставі яких ОСОБА_1 взято на військовий облік в ІНФОРМАЦІЯ_7 ; повторно витребувано в ІНФОРМАЦІЯ_8 належним чином засвідчені копії документів, на підставі яких ОСОБА_1 взято на військовий облік в ІНФОРМАЦІЯ_8 та знято з військового обліку; зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_9 , ІНФОРМАЦІЯ_2 надати витребувані судом документи протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

04.05.2026 р. від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, згідно якого просить відмовити в задоволенні позову. Вказує на те, що ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_4 ( АДРЕСА_2 ) з 11.08.2025 р. За результатами вивчення відомостей та реєстрової інформації Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів встановлено, що ОСОБА_1 не став на військовий облік як ВПО, чим допустив порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію. У зв`язку з цим 06.08.2025 р. ІНФОРМАЦІЯ_10 направлено звернення до поліції для доставки ОСОБА_1 до ТЦК та СП з метою складання протоколу про адміністративне правопорушення. 11.08.2025 р. ОСОБА_1 було виявлено працівником поліції в м.Рені та супроводжено до ІНФОРМАЦІЯ_4 , де складено протокол про адміністративне правопорушення № 449 від 11.08.2025 р. Цього ж дня позивача взято на військовий облік у ІНФОРМАЦІЯ_4 ( АДРЕСА_2 ) як такого, що вчинив правопорушення за ст.210, 210-1 КУпАП. Після складення протоколу ОСОБА_1 повідомлено про необхідність прибути до ІНФОРМАЦІЯ_3 за місцем декларування/реєстрації місця проживання (перебування) для постановки на військовий облік. Також представнику позивача надано відповідь на адвокатський запит від 21.08.2025 р. № 205334 та роз`яснено обставини вчиненого правопорушення і притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності. Щодо вимоги про зобов`язання керівника ІНФОРМАЦІЯ_4 виключити ОСОБА_1 з військового обліку для повернення його на військовий облік в ІНФОРМАЦІЯ_10 , відповідач зазначає, що Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу" передбачений чіткий перелік підстав для виключення громадян України з військового обліку. Відповідно до ч.6 ст.37 цього Закону підстави для виключення ОСОБА_1 з військового обліку відсутні. Зауважує, що позивач має можливість особисто звернутися до ІНФОРМАЦІЯ_11 для постановки на військовий облік за місцем реєстрації/фактичного проживання, про що йому повідомлено посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 під час складення протоколу про адміністративне правопорушення.

08.05.2026 р. від позивача надійшла відповідь на відзив, в якій заперечив проти наведених в ньому доводів та аргументів.

Третя особа пояснень щодо позову до суду не подала.

Відповідно до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Оскільки від сторін не надходило заяв про розгляд справи в судовому засіданні, суд розглядає справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_12 , перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_4 (Рені).

Зі скріншоту з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, сформованого через застосунок "Резерв+" у позивача вбачається: "Розшукує ТЦК та СП: порушення військового обліку"; причина розшуку: "Не став на військовий облік за місцем оформлення ВПО"; дата початку розшуку: "06.08.2025 р."; адреса проживання: " АДРЕСА_3 "; дата уточнення даних:" 11.08.2025 р."

Відповідно до військового квитка НОМЕР_1 13.03.2000 р. взятий на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_6 .

21.08.2025 р. № 205334 представник позивача звернувся до керівника ІНФОРМАЦІЯ_4 із запитом, в якому просив надати інформацію та документи, а саме з якого часу в ІНФОРМАЦІЯ_3 перебуває на військовому обліку ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_12 ; інформацію, чи порушує правила військового обліку ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_12 та чи притягався він до адміністративної відповідальності за порушення правил військового обліку та/або правил мобілізації та мобілізаційної підготовки; інформацію та документи, чи був мобілізований ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_12 , із зазначенням до якої військової частини його відправлено; інформацію, чи пройдено ВЛК ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_12 , якщо так надати висновок ВЛК; інформацію, чи було подано у поліцейський розшук ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_12 , якщо так то з якого часу та на якій підставі; інформацію, коли та на якій підставі став в востаннє на облік в ІНФОРМАЦІЯ_3 - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_12 .

Як зазначає представник позивача, відповіді на вищезазначений запит отримано не було.

Водночас до відзиву відповідачем долучено копію відповіді № 11466 від 21.08.2025 р. на запит представника позивача від 21.08.2025 р. № 205334, в якій відповідач зазначив про перебування позивача на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_3 . За результатами вивчення відомостей та реєстрової інформації Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів ОСОБА_1 не став на військовий облік як ВПО (ст.37 ЗУ "Про військовий обов`язок і військову службу"), встановлений абзацом 7 частини 3 статті 22 ЗУ "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію чим допустив порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію. У зв`язку із порушенням ст.22 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", 06.08.2025 ІНФОРМАЦІЯ_10 було направлено звернення до поліції для доставки правопорушника ОСОБА_1 до ТЦК та СП, з метою складання протоколу про адміністративне правопорушення. 11.08.2025 р. о 00.05 працівником поліції в м.Рені було виявлено правопорушника ОСОБА_1 та доставлено до ІНФОРМАЦІЯ_4 для складання протоколу про адміністративне правопорушення. 12.08.2025 р. посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_13 ( АДРЕСА_2 ) гр. ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 210 КУПАП. Військово - лікарську комісію в ІНФОРМАЦІЯ_14 не проходив, на військову службу за призовом під не мобілізації ІНФОРМАЦІЯ_4 ( АДРЕСА_2 ) та ІНФОРМАЦІЯ_3 не призивався.

21.08.2025 р. № 205333 представник позивача звернувся до керівника ІНФОРМАЦІЯ_15 із запитом, в якому просив надати інформацію та документи, в якому ІНФОРМАЦІЯ_3 знаходиться на обліку ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_12 , та зазначити даного РТЦК та СП: назву, код ЄДРПОУ, поштова адреса, електронна пошта; інформацію, чи порушує правила військового обліку ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_12 та чи притягнуто його до адміністративної відповідальності за порушення правил військового обліку та/або правил мобілізації та мобілізаційної підготовки; інформацію та документи, чи був мобілізований ОСОБА_1 , 04.07.1969 р. із зазначенням до якої військової частини його відправлено: назву, код ЄДРПОУ, поштова адреса, електронна пошта; інформацію, чи пройдено ВЛК ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_12 , якщо так то зазначити дату та місце; інформацію, чи звертався ІНФОРМАЦІЯ_3 де знаходиться на обліку ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_12 до поліції з метою розшуку ОСОБА_1 з огляду порушення військового обліку; інформацію, коли та на якій підставі став в востаннє на облік в РТЦК та СП - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_12 .

Відповіді на вищевказаний запит отримано не було, докази зворотного до суду не надано.

Відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_4 від 30.04.2026 р. №1/3486 ОСОБА_1 згідно відомостей з АІКС "Оберіг" перебуває на обліку з 11.08.2025 р. у ІНФОРМАЦІЯ_4 . За результатами вивчення відомостей та реєстрової інформації Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів ОСОБА_1 не став на військовий облік як ВПО (ст.37 ЗУ "Про військовий обов`язок і військову службу"), встановлений абзацом 7 частини 3 статті 22 ЗУ "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", чим допустив порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію У зв`язку із порушенням ст.22 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", 06.08.2025 р. ІНФОРМАЦІЯ_10 було направлено звернення до поліції для доставки правопорушника ОСОБА_1 до ТЦК та СП, з метою складання протоколу про адміністративне правопорушення. 11.08.2025 р., о 00.05 год, працівником поліції в м.Рені було виявлено правопорушника ОСОБА_1 та супроводжено до ІНФОРМАЦІЯ_4 для складання протоколу про адміністративне правопорушення. В приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_4 ( АДРЕСА_2 ) старшим офіцером відділення обліку мобілізаційної роботи ОСОБА_2 було складено протокол про адміністративне правопорушення № 449 від 11.08.2025 р. За розпорядженням ГШ ЗСУ від 06.03.2025 р. № 321/1511, розпорядженням начальника ІНФОРМАЦІЯ_15 № 943/7204 від 06.05.2025 р., розпорядженням ТВО начальника штабу заступника командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_16 » від 30.04.2025 р. № 2393, керуючись Алгоритмом роботи посадових осіб районних (міських) ТЦК та СП при доставленні (супроводженні) органами Національної поліції громадянина, який вчинив адміністративне правопорушення, передбачене статтями 210, 2101 КУПАП доставленого Національною поліцією гр. ОСОБА_1 11.08.2025 р. було взято на військовий облік у ІНФОРМАЦІЯ_4 ( АДРЕСА_2 ), як такого, що вчинив правопорушення за ст.210, 210-1 КУпАП.

В матеріалах справи міститься протокол про адміністративне правопорушення № 449 від 11.08.2025 р. про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності.

Вважаючи дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з даною позовною заявою.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступних приписів законодавства.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Указом Президента України від 24.02.2022 р. № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, який було продовжено відповідними Указами Президента України та діє до теперішнього часу.

Указом Президента України від 24.02.2022 р. № 69/2022 "Про загальну мобілізацію" постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію.

Статтею 1 Закону України № 3543 "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" (далі - Закон № 3543, в редакції на час виникнення спірних відносин) визначено, що мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

Абзацом 5 статті 1 Закону № 3543 передбачено, що особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Статтею 1 Закону України "Про оборону України" встановлено, що воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози та забезпечення національної безпеки, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 р. № 2232-XII (далі, - Закон № 2232-XII).

Згідно з ч.ч.1, 3 ст.1 Закону № 2232-ХІІ захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Відповідно до чч.ч.1, 3 ст.33 Закону № 2232-ХІІ військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання і відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний.

Частиною 5 статті 33 Закону № 2232-ХІІ визначено, що військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (ч.1 ст.34 Закону № 2232-ХІІ).

Механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів визначений Порядком організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 р. № 1487 (далі - Порядок № 1487, у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до п.2 Порядку № 1487 військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо: фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками; здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами; подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

За приписами ч.1 ст.1 Закону України від 16.03.2017 р. № 1951-VIII "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" (далі - Закон № 1951-VIII) єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Основними завданнями Реєстру є:

1) ідентифікація призовників, військовозобов`язаних, резервістів та забезпечення ведення військового обліку громадян України;

2) інформаційне забезпечення комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань особовим складом у мирний час та в особливий період;

3) інформаційне забезпечення громадян України, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, та членів сімей загиблих військовослужбовців відомостями щодо виконання ними військового обов`язку (частина перша статті 2 Закону №1951-VIII).

Частинами 8, 9 статті 5 Закону № 1951-VIII встановлено, що органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України. Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.

Згідно з п.3 Порядку № 1487 військовий облік ведеться з метою визначення наявних людських мобілізаційних ресурсів та їх накопичення для забезпечення повного та якісного укомплектування Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення (далі - інші військові формування) особовим складом у мирний час та в особливий період. Для забезпечення військового обліку громадян України використовується Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, який призначений для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

За нормами п.15 Порядку № 1487 за умови запровадження інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами, базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, відповідно до Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів":

- взяття на військовий облік, зняття з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, відомості про яких наявні та актуалізовані (верифіковані) в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, за умови дотримання ними правил військового обліку здійснюється на підставі відомостей про декларування, зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання осіб в електронній формі, надісланих органами, що здійснюють реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб (далі - органи реєстрації) через єдину інформаційну систему МВС до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

- відомості про декларування/зняття із задекларованого/ зареєстрованого місця проживання призовників, військовозобов`язаних та резервістів, надіслані органом реєстрації через єдину інформаційну систему МВС до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, є підставою для взяття особи на військовий облік або зняття з військового обліку районним (міським) територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, органом СБУ, відповідним підрозділом розвідувального органу.

Національна поліція у відповідності до п.56 Порядку № 1487 за повідомленнями районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів (додаток 19) здійснює досудове розслідування стосовно осіб, які вчинили кримінальні правопорушення, передбачені статтями 335, 336, 337 Кримінального кодексу України; за зверненням районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ та розвідувальних органів (яке має містити прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності), адресу задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), дату народження, інші дані (за наявності), передбачені статтею 7 Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів", підставу (порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку; порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію), унікальний вихідний номер та кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи), надісланим у вигляді набору даних шляхом електронної інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів та єдиною інформаційною системою МВС, здійснює адміністративне затримання та доставлення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, до найближчого районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ. У разі відсутності технічної можливості передачі даних такі звернення надсилаються в паперовій формі (додаток 20).

Пункт 79 Порядку № 1487 передбачає, що районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, зокрема:

організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці;

здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством;

виявляють призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які проживають на території адміністративно-територіальної одиниці, проте не перебувають на військовому обліку;

організовують оповіщення та у разі потреби можуть здійснювати безпосередньо через військових посадових осіб, військовослужбовців, державних службовців, працівників, визначених рішенням керівника відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів за місцем їх проживання (роботи, навчання тощо) шляхом вручення повісток під їх особистий підпис (додаток 11) та/або рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення про їх виклик до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів і забезпечують здійснення контролю за їх прибуттям;

організовують взаємодію з державними органами, підприємствами, установами та організаціями щодо строків та способів звіряння даних списків персонального військового обліку та карток первинного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також їх оповіщення;

організовують та забезпечують зберігання облікової документації призовників, військовозобов`язаних та резервістів, персональних даних, які містяться в них;

письмово повідомляють державним органам, органам місцевого самоврядування, підприємствам, установам та організаціям про осіб, які не виконали наказ (розпорядження) керівника зазначених органів, підприємств, установ та організацій та не прибули за викликом до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки;

розглядають справи про адміністративні правопорушення, пов`язані з порушенням призовниками, військовозобов`язаними та резервістами, посадовими особами державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій правил військового обліку, законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, а також зіпсуттям або недбалим зберіганням військово-облікових документів, яке спричинило їх втрату (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними та резервістами, які перебувають у запасі СБУ, розвідувальних органів);

повідомляють органам досудового розслідування про факти, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення громадянами, які ухиляються від військового обліку або навчальних та спеціальних зборів, призову на базову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період (додаток 19);

звертаються в установленому законом порядку до органів Національної поліції (у разі неможливості складення протоколу про адміністративне правопорушення на місці його вчинення) для доставлення осіб, які скоїли адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, з метою складення протоколів про адміністративні правопорушення, до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому ця особа перебуває (повинна перебувати) на військовому обліку, з урахуванням вимог абзацу третього пункту 56 цього Порядку;

повідомляють Національній поліції про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставлення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, щодо яких надсилалося звернення відповідно до вимог абзацу третього пункту 56 цього Порядку. Таке повідомлення має містити прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності), адресу задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), дату народження, інші дані (за наявності), а також унікальний вихідний номер та кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи;

виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Системний аналіз вказаних норм дає підстави для висновку, що територіальні центри комплектування та соціальної підтримки забезпечують виконання військового обов`язку громадянами України, організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці, здійснюють взяття, зняття та виключення з військового обліку в установленому порядку.

Також системний аналіз вказаних норм права доводить, що повноваження органів ТЦК та СП щодо звернення до органів Національної поліції (у разі неможливості складення протоколу про адміністративне правопорушення на місці його вчинення) для доставлення осіб, які скоїли адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, з метою складення протоколів про адміністративні правопорушення, до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому ця особа перебуває (повинна перебувати) на військовому обліку, з урахуванням вимог абзацу третього пункту 56 цього Порядку, чітко передбачено Порядком № 1487.

Вказаним Порядком № 1487 також визначено Правила військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (додаток 2 до Порядку, далі - Правила) відповідно до яких, призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні, в тому числі:

1) перебувати на військовому обліку:

за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання - у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані СБУ - у Центральному управлінні або регіональних органах СБУ (далі - органи СБУ), військовозобов`язані розвідувальних органів - у відповідному підрозділі розвідувального органу). Крім того, призовники, військовозобов`язані та резервісти, які проживають в селах та селищах, а також у містах, де відсутні відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, повинні перебувати на персонально-первинному військовому обліку у відповідних виконавчих органах сільських, селищних, міських рад;

за місцем роботи (навчання) - в центральних і місцевих органах виконавчої влади, в інших державних органах, в органах місцевого самоврядування, в органах військового управління (органах управління), військових частинах (підрозділах) Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органах спеціального призначення, на підприємствах, в установах, організаціях, закладах освіти, закладах охорони здоров`я незалежно від підпорядкування і форми власності;

2) прибувати за викликом районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів на збірні пункти, призовні дільниці, до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках, розпорядженнях) районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів для взяття на військовий облік та визначення призначення на особливий період, оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на навчальні (перевірочні) та спеціальні збори військовозобов`язаних та резервістів;

7) особисто в семиденний строк з дня прибуття до нового місця проживання прибувати із паспортом громадянина України і військово-обліковими документами до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувального органу), який організовує та веде військовий облік на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, для взяття на військовий облік;

8) у випадку зміни персональних даних, зазначених у пунктах 7 та 7-1частини першої статті 7 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», повідомляти про такі зміни в семиденний строк через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста або особисто шляхом прибуття до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки чи його відділу (для військовозобов`язаних та резервістів СБУ чи розвідувальних органів - до відповідного органу СБУ чи розвідувального органу України). Такі персональні дані можуть повідомлятися не частіше ніж один раз на сім днів через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста;

10) звіряти не рідше одного разу на п`ять років власні персональні дані з обліковими даними районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів.

Крім того, відповідно до абз.4 п.1 ч.2 розділу ІІ Закону України від 11.04.2024 р. № 3633-IX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку" громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані.

Отже, громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов`язані були протягом 60 днів (до 17.07.2024 р.) з дня набрання чинності цим Законом (18.05.2024 р.) уточнити свої персональні дані, шляхом:

- самостійно прибути до ТЦК та СП за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання;

- звернутись до центру надання адміністративних послуг;

- через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності).

Таким чином, відповідно до Порядку № 1487 на позивача як військовозобов`язаного покладені обов`язки стати на військовий облік, повідомити про зміну місце проживання та уточнити свої персональні дані у строк, визначений законом, та з`являтися за повісткою.

Відповідно до відомостей із застосунку "Резерв+" ОСОБА_1 є "військовозобов`язаним"; "Розшукує ТЦК та СП: порушення військового обліку"; причина розшуку: "Не став на військовий облік за місцем оформлення ВПО"; дата початку розшуку: "06.08.2025 р."; адреса проживання: " АДРЕСА_3 "; дата уточнення даних:" 11.08.2025 р."

Також листом від № 11466 від 21.08.2025 р. відповідач повідомив представника позивача, що позивач перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_3 . За результатами вивчення відомостей та реєстрової інформації Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів ОСОБА_1 не став на військовий облік як ВПО (ст.37 ЗУ "Про військовий обов`язок і військову службу"), встановлений абзацом 7 частини 3 статті 22 ЗУ "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію чим допустив порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію. У зв`язку із порушенням ст.22 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", 06.08.2025 р. ІНФОРМАЦІЯ_10 було направлено звернення до поліції для доставки правопорушника ОСОБА_1 до ТЦК та СП, з метою складання протоколу про адміністративне правопорушення. 11.08.2025 р. працівником поліції в м.Рені було виявлено правопорушника ОСОБА_1 та доставлено до ІНФОРМАЦІЯ_4 для складання протоколу про адміністративне правопорушення. 12.08.2025 р. посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_13 ( АДРЕСА_2 ) гр. ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 210 КУПАП.

Відповідно до пункту 9 Положення № 154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань, зокрема, звертаються в установленому законом порядку до органів Національної поліції щодо доставлення до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно з пунктом 56 Порядку № 1487 національна поліція: за повідомленнями районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів (додаток 19) здійснює досудове розслідування стосовно осіб, які вчинили кримінальні правопорушення, передбачені статтями 335, 336, 337 Кримінального кодексу України; за зверненням районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ та розвідувальних органів (яке має містити прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності), адресу задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), дату народження, інші дані (за наявності), передбачені статтею 7 Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів", підставу (порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку; порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію), унікальний вихідний номер та кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи), надісланим у вигляді набору даних шляхом електронної інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів та єдиною інформаційною системою МВС, здійснює адміністративне затримання та доставлення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, до найближчого районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ. У разі відсутності технічної можливості передачі даних такі звернення надсилаються в паперовій формі; за вимогою територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки подає у десятиденний строк відомості стосовно відсутності (наявності) судимості у призовників.

Статтею 210 КУпАП встановлено відповідальність за порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку у вигляді накладення штрафу від двохсот до трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Повторне протягом року вчинення порушення, за яке особу вже було піддано адміністративному стягненню, - у вигляді накладення штрафу від трьохсот до п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Вчинення таких дій, в особливий період - тягне за собою накладення штрафу від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Статтею 210-1 КУпАП встановлено відповідальність за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію у вигляді накладення штрафу на громадян від трьохсот до п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об`єднань - від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Повторне протягом року вчинення такого порушення, за яке особу вже було піддано адміністративному стягненню, - тягне за собою накладення штрафу на громадян від п`ятисот до семисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об`єднань - від однієї тисячі п`ятисот до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Вчинення таких дій в особливий період - тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об`єднань - від двох тисяч до трьох тисяч п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

У примітці до вказаних норм передбачено, що "положення статей 210, 210-1 цього Кодексу не застосовуються у разі можливості отримання держателем Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів персональних даних призовника, військовозобов`язаного, резервіста шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи".

З наведеного слідує, що органи Національної поліції за зверненням районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки здійснюють адміністративне затримання та доставлення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 КУпАП, до найближчого районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Суд зазначає, що норми пункту 56 Порядку № 1487 містять поняття "адміністративне затримання та доставлення призовників"; норми пункту 9 Положення № 154 містять поняття "доставлення до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки осіб, які вчинили адміністративні правопорушення", а за ст.259 КУпАП "Доставлення порушника2, з метою складення протоколу про адміністративне правопорушення в разі неможливості скласти його на місці вчинення правопорушення, якщо складення протоколу є обов`язковим, порушника може бути доставлено в поліцію, в підрозділ Військової служби правопорядку у Збройних Силах України, до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, до органу Державної прикордонної служби України, штабу громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону чи громадського пункту з охорони громадського порядку поліцейським, посадовою особою Військової служби правопорядку у Збройних Силах України, військовослужбовцем чи працівником Державної прикордонної служби України або членом громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону, а при порушенні законодавства про державну таємницю або порушенні військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України, правил військового обліку, законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію - до органів Служби безпеки України її співробітником.

У свою чергу, за правилами ст.262 КУпАП, органи (посадові особи) Національної поліції правомочні здійснювати адміністративне затримання, зокрема, при порушенні призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, порушенні законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Доставлення військовозобов`язаного до органу ТЦК та СП в силу зазначених вище норм законодавства здійснюється саме з метою складення протоколу про адміністративне правопорушення в разі неможливості скласти його на місці вчинення правопорушення, якщо складення протоколу є обов`язковим.

Тобто, у такому випадку в першу чергу здійснюється доставлення особи до органу ТЦК та СП, та в другу чергу складення протоколу про адміністративне правопорушення за правопорушення, визначені ст.ст. 210, 210-1 КУпАП.

Водночас, суд зазначає, що відповідальність за порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку визначено приписами статтею 210 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відтак, питання правомірності дій щодо проведення процедури притягнення до адміністративної відповідальності, має вирішуватись під час притягнення особи до відповідальності по КУпАП.

Суд зауважує, що не надає оцінку наявності підстав для застосування примусу, наявності ознак складу адміністративного правопорушення у діях позивача, оскільки вказане перебуває поза межами предметної юрисдикції суду.

Суд наголошує, що факти своєчасності оновлення відомостей, підстави не виконання певних обов`язків встановлюється саме територіальними центрами комплектування в присутності особи, які, у свою чергу, дають можливість встановити наявність чи відсутність складу адміністративного правопорушення.

Разом з тим, предметом розгляду у даній справі є правомірність взяття позивача на військовий облік у ІНФОРМАЦІЯ_4 та наявність правових підстав для зобов`язання відповідача виключити позивача з військового обліку.

Як встановлено судом, відповідно до військового квитка НОМЕР_1 від 13.03.2000 р. позивач перебував на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Водночас, відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, на час виникнення спірних правовідносин щодо позивача містилася інформація про адресу проживання: АДРЕСА_3 , а також інформація про порушення правил військового обліку з підстави: "Не став на військовий облік за місцем оформлення ВПО".

При цьому, матеріалами справи підтверджується, що 06.08.2025 р. ІНФОРМАЦІЯ_10 було направлено звернення до органів Національної поліції щодо доставки позивача до ТЦК та СП для складання протоколу про адміністративне правопорушення, а 11.08.2025 р. позивача працівником поліції було виявлено у м.Рені та доставлено до ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Вказані обставини узгоджуються з положеннями п.56 Порядку № 1487, яким передбачено можливість адміністративного затримання та доставлення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 КУпАП, до найближчого районного (міського) ТЦК та СП.

З огляду на наведене, саме по собі доставлення позивача до ІНФОРМАЦІЯ_4 не свідчить про протиправність подальших дій відповідача щодо ведення військового обліку, оскільки такі дії здійснювалися в межах процедури реагування на виявлене порушення правил військового обліку. Суд також враховує, що 11.08.2025 р. у ІНФОРМАЦІЯ_4 було складено протокол про адміністративне правопорушення №449, а за результатами встановлення відповідних обставин позивача було притягнуто до адміністративної відповідальності за ст.210 КУпАП.

Таким чином, на момент взяття позивача на військовий облік у ІНФОРМАЦІЯ_4 існували обставини, які були відображені в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів та свідчили про необхідність забезпечення виконання позивачем правил військового обліку.

Суд звертає увагу, що відповідно до ч.3 ст.37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" призовники, військовозобов`язані та резервісти після прибуття до нового місця проживання зобов`язані в семиденний строк стати на військовий облік.

При цьому ч.3 ст.33 цього Закону визначено, що військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання.

Додатково слід зазначити, що у постанові Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 р. "Питання проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період" передбачено у разі призову військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період не за місцем їх перебування на військовому обліку (крім тих осіб, що добровільно виявили бажання проходити військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період) такі особи перед призовом на військову службу беруться на військовий облік у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки, який здійснює їх призов. Відомості про взяття таких осіб на військовий облік вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів перед їх направленням на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду.

Отже, законодавством прямо встановлено обов`язок військовозобов`язаного перебувати на військовому обліку за відповідним місцем проживання та своєчасно виконувати обов`язки щодо постановки на військовий облік у разі прибуття до нового місця проживання.

Як вбачається з матеріалів справи, зареєстрованим місцем проживання позивача є АДРЕСА_4 від 07.02.2017 р., що підтверджено паспортом громадянина України від 12.05.2000 р. НОМЕР_2 .

При цьому, судом встановлено, що згідно відомостей з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів адреса проживання позивача є: АДРЕСА_3 .

Зважаючи на вищевикладене, позивачем допущено порушення правил військового обліку, та у встановлений законом строк позивач не став на військовий облік за місцем проживання до відповідного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, який організовує та веде військовий облік на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, при цьому докази протилежного у матеріалах справи відсутні.

Разом з тим, суд не приймає до уваги доводи позивача про те, що сам факт своєчасного уточнення ним військово-облікових даних через електронний кабінет призовника "Резерв+" свідчить про належне виконання ним усіх обов`язків щодо військового обліку, оскільки уточнення персональних даних та взяття на військовий облік є різними за своїм змістом юридичними діями та не виключають обов`язку особи перебувати на військовому обліку за місцем проживання.

Суд також зазначає, що наявність у позивача військово-облікового документа із зазначенням ІНФОРМАЦІЯ_6 сама по собі не спростовує відомостей Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які на момент виникнення спірних правовідносин містили інші відомості щодо місця проживання та порушення правил військового обліку.

Щодо доводів позивача про відсутність його заяви на взяття на військовий облік у ІНФОРМАЦІЯ_4 , та суд зауважує, що чинним законодавством не передбачено, що взяття на військовий облік у кожному випадку може здійснюватися виключно на підставі особистої заяви військовозобов`язаного.

Військовий облік є системою організаційних та інформаційних заходів, спрямованих на забезпечення обліку людських мобілізаційних ресурсів, а територіальні центри комплектування та соціальної підтримки наділені повноваженнями щодо ведення такого обліку та актуалізації відповідних відомостей.

При цьому суд враховує, що відповідно до пункту 79 Порядку № 1487 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством, а також виявляють осіб, які проживають на відповідній території, проте не перебувають на військовому обліку.

Отже, сам по собі факт відсутності заяви позивача не є достатньою правовою підставою для висновку про протиправність взяття його на військовий облік, якщо таке взяття здійснено у межах повноважень ТЦК та СП та на підставі відомостей, наявних у відповідних інформаційних системах.

Посилання позивача на відсутність постанови про притягнення до адміністративної відповідальності також не спростовує правомірності спірних дій щодо військового обліку, оскільки питання законності притягнення до адміністративної відповідальності та питання правомірності ведення військового обліку є самостійними предметами правового регулювання.

Суд не встановив у матеріалах справи належних та допустимих доказів того, що відповідач діяв поза межами наданих йому законом повноважень або що взяття позивача на військовий облік у ІНФОРМАЦІЯ_4 було здійснено без передбачених законодавством підстав.

Разом з тим, вимога позивача про зобов`язання відповідача виключити його з військового обліку також не підлягає задоволенню.

Згідно з ч.6 ст.37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" виключенню з військового обліку підлягають, зокрема, громадяни України, які померли або визнані безвісно відсутніми чи оголошені померлими, припинили громадянство України, визнані непридатними до військової служби, досягли граничного віку перебування в запасі, були кандидатами для прийняття на військову службу за контрактом відповідно до частини десятої статті 20 цього Закону, але не були прийняті на військову службу за контрактом, звільнені з військової служби за контрактом відповідно до підпунктів "й" або "к" п.3 ч.5 статті 26 цього Закону.

Позивач не належить до жодної з категорій осіб, які відповідно до ч.6 ст.37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" підлягають виключенню з військового обліку.

При цьому законодавство розмежовує поняття "зняття з військового обліку" та "виключення з військового обліку". Вимога позивача фактично спрямована на припинення його обліку у відповідача з метою подальшої постановки на військовий облік в іншому ТЦК та СП, що за своєю правовою природою не є виключенням з військового обліку у розумінні ч.6 ст.37 зазначеного Закону.

Відтак, обраний позивачем спосіб захисту у частині зобов`язання відповідача саме виключити його з військового обліку не відповідає характеру спірних правовідносин та встановленим законом підставам для виключення з військового обліку.

Суд також враховує, що сам факт реєстрації місця проживання позивача не створює підстав для автоматичного виключення його з військового обліку у відповідача без дотримання встановленої законодавством процедури зняття та постановки на військовий облік за новим місцем проживання.

За таких обставин суд приходить до висновку, що позивачем не доведено порушення відповідачем його прав, свобод чи законних інтересів у спосіб, який потребував би судового захисту шляхом скасування взяття на військовий облік або виключення позивача з військового обліку.

Згідно ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч.1 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Частиною 1 статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч.2 ст.77 КАС України).

З огляду на викладене, позовні вимоги ОСОБА_3 не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.9, 14, 73-78, 90, 139, 143, 242-246, 250, 255, 262 КАС України, суд -

вирішив:

Відмовити в задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_5 , рнокпп НОМЕР_3 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_6 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ), третя особа: ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_7 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя О.І. Бездрабко

.