Рішення від 08 вересня 2026 р. у справі №240/17661/25 — Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2026 року м. Житомир справа № 240/17661/25

категорія 102080000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Токаревої М.С., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Коростишівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Житомирському районі Житомирської області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернулася до Житомирського окружного адміністративного суду із позовом, в якому просить:

- визнати протиправними дії Коростишівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Житомирському районі Житомирської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) щодо відмови внести зміни до актового запису про народження №15 від 17.12.2010, складеного виконавчим комітетом Ставищенської сільської ради Брусилівського району Житомирської області щодо місця народження дитини ОСОБА_2 , а саме в графі місце народження помилково вказана «Україна, Житомирська область, Брусилівський район, село Ставище», замість правильного «Україна, Житомирська область, м. Житомир»;

- зобов`язати Коростишівський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Житомирському районі Житомирської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) внести зміни в актовий запис № 15 від 17 грудня 2010 року, про народження ОСОБА_2 складений виконавчим комітетом Ставищенської сільської ради Брусилівського району - Житомирської області щодо місця народження виправивши у розділі місце народження дитини з «Україна, Житомирська область, Брусилівський район, село Ставище», на «Україна, Житомирська область, місто Житомир».

В обґрунтування позову вказує, що у актовому записі про народження її доньки неправильно вказано місце її народження. Зазначає, що її донька народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Житомирі, що підтверджується довідкою медичної установи КНП «Обласний перинатальний центр» Житомирської обласної ради №187 від 08.04.2024. Зазначила, що після пологів її виписали з лікарні 14.12.2010 року, актовий запис про народження її доньки складено виконавчим комітетом Ставищенської сільської ради 17.12.2010 року. Зазначає, що звернулася до Коростишівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану із заявою про внесення змін до актового запису про народження доньки ОСОБА_2 , а саме виправити у графі "відомості про дитину" - місце народження з "Україна, Житомирська область, Брусилівський район, село Ставище" на "Україна, Житомирська область місто Житомир", оскільки донька фактично народилася у м. Житомирі. Однак отримала відмову у зв`язку з тим, що доказів про факт помилки допущеної при державній реєстрації не надано. У актовому записі про народження доньки на момент її реєстрації проставлені власноручні підписи заявника. Підстави внесення змін до графи «місце народження» дитини відсутні. Позивачка вважає таку відмову протиправною, тому звернулася до суду із цим позовом.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Від представника Коростишівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Житомирському районі Житомирської області Міністерства юстиції України Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України до суду надійшла заява, в якій просив замінити сторону по справі.

Ухвалою суду замінено відповідача у справі №240/17661/25 - Коростишівський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Житомирському районі Житомирської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) на його правонаступника - Коростишівський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Житомирському районі Житомирської області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечив. Зазначив, що для проведення державної реєстрації народження заявницею було пред`явлене медичне свідоцтво про народження № 4124 видане 11 грудня 2010 року Житомирським обласним центром охорони здоров`я матері і дитини. Але на момент проведення державної реєстрації народження, мати дитини не ставила питання стосовно заповнення графи «місце народження» дитини відомостями про фактичне місце народження, тобто «місто Житомир» і була згодна з відомостями, що були внесені до актового запису про народження своєї дочки № 15 від 17.12.2010 року складеного виконавчим комітетом Ставищенської сільської ради Брусилівського району Житомирської області, про що проставляла власноручні підписи у графі «підстава запису відомостей про батька», «відомості про заявника» та у графі «Для відміток» про отримання довідки на отримання одноразової допомоги по народженню та за отримання довідки на отримання допомоги в УПСЗН. Відділ державної реєстрації актів цивільного стану має право вносити зміни до актового запису на підставі беззаперечних доказів про факт помилки, допущеної при державній реєстрації. Враховуючи той факт, що заявницею, були проставлені власноручні підписи в актовому записі про народження її доньки, тобто на момент реєстрації народження дитини вона була згідна з відомостями, які були внесені до актового запису цивільного стану, беззаперечна підстава для внесення змін до графи « місце народження» дитини - відсутня.

Відповідно до положень статей 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) дана адміністративна справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.

Згідно із частиною п`ятою статті 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

Судом встановлено, що відповідно до свідоцтва про народження (виданого повторно) серії НОМЕР_1 , актовий запис №15 від 17 грудня 2010 року, місце народження дитини ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зазначено с. Ставище, Брусилівського району, Житомирської області.

Відповідно до довідки №187 від 08.04.2024 року виданої т.в.о. директора КНП «Обласний перинатальний центр» Житомирської обласної ради, слідує, що позивач ОСОБА_3 знаходилася на стаціонарному лікуванні у вказаному медичному закладі з 04.12.2010 року до 14.12.2010 року, з приводу вагітності (38-39 тиждень). 11.12.2010 проведено термінові пологи, народилася дівчинка.

20 квітня 2024 року ОСОБА_1 звернулася до Коростишівського відділу державної реєстрації актів і стану у Житомирському районі Житомирської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) із заявою про внесення змін до актового запису про народження № 15 від 17,12.2010 року, складеного виконавчим комітетом Ставищенської сільської ради Брусинівського району Житомирської області на ОСОБА_2 , а саме: змінити «місце народження» дитини з «Україна, Житомирська область, Брусилівський район, село Ставище» на «Україна, Житомирська область місто Житомир».

Висновком Коростишівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Житомирському районі Житомирської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) про внесення змін до актового запису цивільного стану відмовлено у внесенні змін до графи «місце народження дитини з «Україна, Житомирська область, Брусилівський район, село Ставище» на «Україна, Житомирська область, місто Житомир» в актовому записі про народження дитини заявниці № 15 від 17 грудня 2010 року, складеного виконавчим комітетом Ставищенської сільської ради Брусилівського району Житомирської області у зв`язку з тим, що беззаперечних доказів про факт помилки, допущеної при державній реєстрації заявницею не надано.

Вважаючи протиправними таку відмову відповідача, позивач звернулась до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, пов`язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначення засад діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану регулюються положеннями Закону України від 01.07.2010 №2398-VI "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" (далі - Закон №2398-VІ).

Відповідно до частини 1 статті 6 Закону № 2398-VI, відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

За правилами частин першої - четвертої статті 22 Закону № 2398-VI внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою: особи, щодо якої складено актовий запис; одного з батьків, опікуна, піклувальника дитини; опікуна недієздатної особи; спадкоємців померлого; представника органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.

Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану.

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Згідно з частиною п`ятою статті 9 Закону № 2398-VI правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України.

Відносини щодо державної реєстрації актів цивільного стану регулюються Правилами державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затвердженими Наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 № 52/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 24.12.2010 №3307/5) (далі - Правила № 52/5).

Відповідно до пункту 1 Розділу І Правил № 52/5 державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Органами державної реєстрації актів цивільного стану, які проводять державну реєстрацію, є відділи державної реєстрації актів цивільного стану міжрегіональних управлінь Міністерства юстиції України (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану), виконавчі органи сільських, селищних, міських рад.

У пункті 2 Розділу І Правил № 52/5 визначено, що державній реєстрації підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, встановлених законом, зміна імені, смерть відповідно до Сімейного кодексу України та Цивільного кодексу України, Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" та інших актів законодавства. Відомості про народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть підлягають обов`язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян відповідно до Порядку ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2007 № 1064.

Згідно з пунктом 3 Розділу І Правил № 52/5 Відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Про факт державної реєстрації акту цивільного стану органами державної реєстрації актів цивільного стану видаються відповідні свідоцтва про народження, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть на бланках, виготовлених за зразками та їх описами, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 10.11.2010 № 1025 "Про затвердження зразків актових записів цивільного стану, описів та зразків бланків свідоцтв про державну реєстрацію актів цивільного стану" (пункт 6 Розділу І Правил № 52/5).

Актовий запис цивільного стану складається у присутності заявника, крім випадків, передбачених цими Правилами, та друкується на паперових носіях у двох примірниках, кожний з яких нумерується одним і тим самим номером. Нумерація актових записів цивільного стану кожного виду державної реєстрації починається з першого номера і ведеться послідовно протягом року з 1 січня до 31 грудня включно. Орган державної реєстрації актів цивільного стану ознайомлює заявника з даними, унесеними до актового запису цивільного стану, що засвідчується його підписом у відповідній графі паперового носія актового запису, крім випадків, передбачених цими Правилами (пункт 1 глави 1 розділу II Правил № 52/5).

На підставі складеного актового запису цивільного стану у повній відповідності до нього органом державної реєстрації актів цивільного стану, яким проведено державну реєстрацію акта цивільного стану, Міністерством юстиції України видається свідоцтво про державну реєстрацію акту цивільного стану. Свідоцтво підписується керівником органу, що його видав, та засвідчується печаткою такого органу.

Відповідно до пункту 3 глави 1 розділу III Правил № 52/5 державна реєстрація народження дитини проводиться за місцем народження дитини або за місцем проживання її батьків чи одного з них. Якщо батьки дитини не перебувають у шлюбі, то народження дитини може бути зареєстроване за місцем проживання особи, яка визнає себе батьком дитини.

У пункті 3, 4 глави 1 розділу III Правил № 52/5, в редакції, чинній під час складення актового запису №15 17.12.2010, визначено, що реєстрація народження дитини провадиться державним органом реєстрації актів цивільного стану за місцем народження дитини або за місцем проживання її батьків чи одного з них.

Якщо батьки дитини не перебувають у шлюбі, то народження дитини може бути зареєстроване за місцем проживання особи, яка визнає себе батьком дитини, якщо з заявою про реєстрацію народження ця особа одночасно подає заяву про визнання батьківства.

Якщо реєстрація народження дитини провадиться за місцем проживання батьків чи одного з них, то місцем народження дитини в актовому записі про народження, на бажання батьків, може бути зазначено фактичне місце народження дитини, яке підтверджується документом, що посвідчує факт її народження, або місце проживання батьків.

Якщо місцем народження зазначається фактичне місце народження дитини, а не місце проживання її батьків, то про це робиться відповідна відмітка в графі "Для відміток", яка під час реєстрації скріплюється підписами батьків чи одного з них.

Під час реєстрації народження дитини за місцем її народження в актовому записі вказується фактичне місце народження.

Зазначений порядок повинен бути роз`яснений особам, які звернулись з питання реєстрації народження дитини.

Державний орган реєстрації актів цивільного стану не вправі відмовити в реєстрації народження, мотивуючи відмову доцільністю провести її в іншому державному органі реєстрації актів цивільного стану.

Враховуючи вищевикладене, у пунктах 3, 4 глави 1 розділу III Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні №52/5 визначено два альтернативних способи зазначення місця народження дитини в актовому записі про народження, а саме за вибором батьків чи одного із них у графі "місце народження" вказується:

(1) фактичне місце народження дитини;

або (2) місце проживання батьків чи одного з них.

Такі відомості вносяться безпосередньо під час реєстрації народження дитини за заявою батьків чи одного із них. У випадку, якщо місцем народження дитини зазначається фактичне місце її народження, а не місце проживання її батьків, про це робиться відповідна відмітка у графі "Для відміток" актового запису про народження, яка під час державної реєстрації скріплюється підписами батьків чи одного з них.

Позивачка стверджує, що відповідач неправильно вніс запис про місце народження її дитини, оскільки дитина народжена у місті Житомир, що підтверджується відповідною довідкою.

Суд встановив, що за обставин цієї справи, місцем народження ОСОБА_2 в актовому записі про народження №15 від 17.12.2010, складеному виконавчим комітетом Ставищенської сільської ради Брусилівського району Житомирської області, визначене село Ставище Брусилівського району Житомирської області, тобто населений пункт, в якому зареєстроване місце проживання матері дитини.

Суд при оцінці аргументів сторін та наданих доказів враховує, що актовий запис №15 від 17.12.2010 сформований Ставищенською сільською радою за заявою матері (позивачки) про державну реєстрацію народження її дитини та містить відомості про обране заявницею місце народження дитини - с. Ставище Брусилівського району Житомирської області.

Оскільки заявниця обрала в заяві про державну реєстрацію народження дитини місцем її народження с. Ставище Брусилівського району Житомирської області, то її аргументи про внесення в актовий запис недостовірних відомостей про місце народження доньки є помилковими.

Суд зазначає, що наявність у матеріалах справи довідки з КНП «Обласний перинатальний центр» Житомирської обласної ради від 08.04.2024 року, що підтверджує місце народження ОСОБА_2 в м. Житомирі, а також те, що для проведення державної реєстрації народження було надано медичне свідоцтво про народження №4124 видане 11.12.2010 року Житомирським обласним центром охорони здоров`я матері і дитини не є підставою для встановлення неправильності запису в акті цивільного стану про народження дитини, оскільки наданий медичний документ був підставою для здійснення державної реєстрації народження дитини відповідним виконавчим органом сільської ради.

Позивач не надала підтверджень про помилку при зазначенні місця народження дитини, допущену під час державної реєстрації її народження ОСОБА_2 .

В матеріалах справи відсутні відомості про те, що позивачка (чи її мати у заяві) на момент проведення державної реєстрації народження дитини просила провести реєстрацію місця народження дитини за її фактичним місцем народження в м. Житомир, а не за місцем проживання матері в с. Ставище.

Суд при прийнятті рішення враховує, що ані Правилами державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, ані Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, не передбачено можливості ініціювати внесення змін до актового запису про народження їх дитини в частині зміни відомостей про місце її народження - такі відомості вносяться під час реєстрації народження дитини за заявою батьків чи одного із них та не підлягають зміні. Отже, відмова відповідача внести зміни до актового запису в частині зміни місця народження дитини є правомірною та відповідає нормам чинного законодавства. Більше того, позивачка, котра самостійно визначила одне із кількох альтернативно можливих місць, що зазначаються в актовому записі як місце народження дитини, в позові не назвала та не обґрунтувала, які саме охоронювані законом права чи інтереси позивачки та/або її дитини порушує зміст актового запису, який вона вимагає змінити.

Підсумовуючи наведені мотиви суд дійшов висновку, що позовні вимоги є безпідставними, тому у їх задоволенні слід відмовити.

У відповідності до приписів ч.1 ст.139 КАС України суд не здійснює розподіл судових витрат.

Керуючись ст.ст. 19-20,90,139,229,241-246,250,251,255,295 КАС України, суд -

вирішив:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 . РНОКПП/ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) до Коростишівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Житомирському районі Житомирської області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (пл. Соборна, 18, м. Коростишів, Житомирська обл., Житомирський р-н,12501. РНОКПП/ЄДРПОУ: 22061663) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.С. Токарева

09.09.26