Рішення від 07 вересня 2026 р. у справі №440/815/26 — Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2026 року м. ПолтаваСправа № 440/815/26

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Льговська Ю.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

27.01.2026 ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до якого просить:

визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо поновлення ОСОБА_1 на військовому обліку як військовозобов`язаного;

визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо відмови у коригування відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо ОСОБА_1 , а саме відмови у внесенні відомостей про виключення ОСОБА_1 з військового обліку;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про виключення з військового обліку з 31.12.2013 ОСОБА_1 з підстав досягнення законодавчо встановленого граничного віку перебування в запасі.

Позовні вимоги обґрунтовано протиправністю внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про взяття позивача на військовий облік, оскільки він з 31.12.2013 виключений з військового обліку у зв`язку із досягненням граничного віку перебування у запасі (40 років).

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 02.02.2026 позовну заяву прийнято до розгляду суддею Ясиновським І.Г., відкрито провадження у справі, вирішено здійснювати розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

20.04.2026 відповідач надав відзив на позов, в якому просив відмовити у позові з підстав, що зміни законодавства щодо підстав взяття, зняття та виключення з військового обліку застосовуються з моменту набрання ними чинності та поширюються на осіб, які не досягли граничного віку перебування в запасі або не визнані непридатними до військової служби. Відтак, на думку відповідача, виключення позивача з військового обліку у зв`язку з досягненням граничного віку є неправомірним, оскільки позивач не досяг 60 років, а інших передбачених законом підстав для його виключення з військового обліку немає.

Позивач у відповіді на відзив заперечив проти доводів відповідача та зазначив, що зміни законодавства не можуть бути підставою для повторного взяття його на військовий облік, оскільки правовідносини мають оцінюватися за законодавством, чинним на момент виключення.

Розпорядженням керівника апарату Полтавського окружного адміністративного суду від 07.09.2026 № 261 відповідно до підпункту 2.3.44 пункту 2.3 Положення про автоматизовану систему документообігу суду призначено повторний автоматизований розподіл судової справи № 440/815/26.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 08.09.2026 адміністративну справу прийнято до провадження суддею Льговською Ю.М.. Вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), розпочавши зі стадії розгляду справи по суті.

Дослідивши та оцінивши докази у справі, суд встановив такі обставини.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , відповідно до військового квитка серії НОМЕР_1 від 15.02.1993 перебував на військовому обліку з 15.02.1993 (рядовий), виключений з військового обліку - 31.12.2013 (40 років) у зв`язку із досягненням граничного віку перебування у запасі.

Згідно з мобільним застосунком «Резерв+» станом на 07.01.2026 позивач є військовозобов`язаним.

У відповідь на адвокатський запит ІНФОРМАЦІЯ_5 у листі від 19.11.2025 № 11/11872 повідомлено позивача, що відповідно до чинного законодавства граничний вік перебування в запасі для військовозобов`язаних рядового, сержантського та старшинського складу становить 60 років, а виключення з військового обліку здійснюється, зокрема, у разі досягнення такого віку або визнання особи непридатною до військової служби.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам та аргументам учасників справи, суд виходить з наступного.

Статтею 32 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25 березня 1992 року № 2232-XII (далі - Закон № 2232-ХІІ) у редакції, яка діяла на момент виключення позивача з військового обліку - 31.12.2013, визначено, що військовозобов`язані, які досягли граничного віку перебування в запасі, а також визнані військово-лікарськими комісіями непридатними для військової служби у воєнний час, виключаються з військового обліку і переводяться у відставку.

Згідно з частиною другою статті 28 Закону № 2232-XII у редакції, яка діяла на момент на момент виключення позивача з військового обліку, військовозобов`язані, які перебували у запасі та мали військові звання рядового, сержантського і старшинського складу, поділялися на розряди за віком: 1) перший розряд - до 35 років; 2) другий розряд: рядовий склад - до 40 років; сержантський і старшинський склад: сержанти і старшини - до 45 років; прапорщики і мічмани - до 50 років.

Частина четверта статті 28 Закону № 2232-XII при цьому встановлювала, що граничний вік перебування в запасі другого розряду був граничним віком перебування в запасі та у військовому резерві.

З 2014 року до частини другої статті 28 Закону № 2232-XII внесено зміни та змінено граничний вік перебування в запасі другого розряду: Законом № 1169-VII - до 50 років, а Законом № 1604-VII - до 60 років.

Проте приписи статті 28 Закону № 2232-XII про те, що граничний вік перебування в запасі другого розряду є граничним віком перебування в запасі, змін не зазнали.

Відповідно до правового висновку, викладеного в постанові Верховного Суду від 09 квітня 2026 року у справі № 280/6524/24, з набранням чинності указаних змін до Закону № 2232-XII особа, до цього виключена з військового обліку у зв`язку із досягненням граничного віку перебування у запасі, є такою, що підпадає під його дію як особа, яка не досягла встановленого законом граничного віку перебування у запасі військовозобов`язаних другого розряду. У зв`язку із продовженням граничного віку перебування в запасі позивача автоматично поновлено в запасі, незалежно від того чи перебував він на військовому обліку, оскільки останній не досягнув 60-річного віку, тобто повинен, згідно з чинним законодавством, перебувати на військовому обліку військовозобов`язаних.

Внесення змін до законодавства, яке призводить до погіршення становища особи, може суперечити принципу незворотності дії закону в часі (стаття 58 Конституції України), якщо йдеться про ретроактивну дію закону.

Однак, у цьому випадку йдеться не про притягнення до кримінальної або адміністративної відповідальності, а поновлення військового обліку, що регулюється спеціальним законодавством.

Законодавець має право змінювати критерії військового обліку, якщо це відповідає національним інтересам держави.

У зв`язку з внесенням змін до Закону № 2232-XII звужено коло підстав для виключення з військового обліку.

Метою таких змін було розширення кола осіб, щодо яких діє військовий обов`язок, і які мають досвід проходження військової служби та можуть бути використані для доукомплектування Збройних Сил України, тобто збільшення мобілізаційного ресурсу держави.

З часу набрання чинності змін до Закону № 2232-XII він поширює свою дію на всій території України і розповсюджується на всіх осіб, що не досягли граничного віку перебування у запасі.

Таким чином, оскільки за чинними нормами статті 28 Закону № 2232-XII позивач не досяг граничного віку перебування у запасі та є військовозобов`язаним, тому відповідач на законних підставах поновив його на військовому обліку військовозобов`язаних.

Законне взяття позивача на військовий облік не може вважатися звуженням змісту та обсягу його конституційних прав і свобод.

Тому у задоволенні позовних вимог належить відмовити.

У зв`язку з відмовою в позові розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись статтями 139, 243-246, 255, 295 КАС України, -

У Х В АЛ И В:

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 08 вересня 2026 року.

Головуючий суддя Ю.М. Льговська