Постанова від 06 вересня 2026 р. у справі №333/7894/26 — Комунарський районний суд м. Запоріжжя

Справа № 333/7894/26

Провадження № 3/333/1962/26

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 вересня 2026 року м. Запоріжжя

Суддя Комунарського районного суду м. Запоріжжя Наумова Ірина Йосипівна, розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , працює спеціалістом в Управлінні спорту Мелітопольської міської ради,

за вчинення правопорушення, передбаченого за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

В провадженя Комунарського районного суду м. Запоріжжя надійшов даний матеріал про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

За результатами розгляду даного матеріалу судом встановлено наступне.

Відповідно до п. 1 примітки до ст. 172-6 КУпАП суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частини першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до абз. 2, ч.2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон) особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а11, "в11-"r11 пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Згідно з п. «а» ч.2 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14.10.2014 суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є посадові особи юридичних осіб публічного права.

Відповідно до абз. 8 ч.1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» - посадова особа юридичної особи публічного права - голова та член наглядової ради, ради директорів, виконавчого органу, комісії з припинення (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії), ліквідатор, керівник, заступник керівника, головний бухгалтер, корпоративний секретар такої юридичної особи публічного права, а також особа, яка здійснює повноваження одноосібного виконавчого органу, та її заступники, голова та члени іншого органу управління юридичної особи (крім консультативного), якщо утворення такого органу передбачено законом або статутом юридичної особи публічного права.

Відповідно до п.1.2. Статуту комунальної установи «Ветеранський простір «Ветеран про. Запоріжжя» Запорізької міської ради (далі - Установа) - засновником і власником У станови є територіальна громада міста Запоріжжя в особі Запорізької міської ради.

Відповідно до наказу Установи від 12.05.2025 року №23 к/тр «Про прийом на роботу ОСОБА_1 » - ОСОБА_1 було прийнято на посаду головного бухгалтера У станови з 13 травня 2025 року.

Таким чином, з 13.05.2025 року працюючи на посаді головного бухгалтера Установи, ОСОБА_1 набула статусу посадової особи юридичної особи публічного права, та відповідно на неї почали поширюватись вимоги та обмеження встановлення Законом України «Про запобігання корупції» в тому числі й передбачені абз.2 ч.2 ст. 45 Закону.

02.06.2025 року ОСОБА_1 була попереджена про вимоги Закону України «Про запобігання корупції» під особистий підпис.

Наказом Національного агентства «Про затвердження форми декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 08.11.2023 № 252/23 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 13 листопада 2023 року за № 1965/41021) затверджено форми декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та Порядок заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Цей Порядок визначає процедуру заповнення та подання до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстр), декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбачених статтею 45 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - декларація) (далі - Закон).

Декларація заповнюється та подається особисто суб`єктом декларування шляхом заповнення відповідної електронної форми після автентифікації у власному персональному електронному кабінеті у Реєстрі. Декларація подається незалежно від того, перебуває суб`єкт декларування в Україні чи за її межами. Суб`єкти декларування подають декларації з додержанням таких вимог: 1) щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону (щороку), абзацу другого частини другої статті 45 Закону (після припинення діяльності (після звільнення)) у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Відповідно до наказу Установи від 25.07.2025 року №48 к/тр «Про звільнення ОСОБА_1 » - ОСОБА_1 08.08.2025 року було звільнено з посади головного бухгалтера У станови за угодою сторін.

Відповідно після звільнення ОСОБА_1 повинна була в строк до 01.04.2026 року подати на офіційному веб-сайті НАЗК декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави за формою «щорічна» за 2025 рік.

Про те, встановлено, що ОСОБА_1 декларацію за 2025 рік подала лише 01.05.2026 року, що відповідно є порушенням вимог Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до частини 1 статті 651 Закону за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в частині першій статті З цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

Згідно зі ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції У країни та законів У країни, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до наданих пояснень, ОСОБА_1 зазначила, що несвоєчасність подання декларації сталася у зв`язку з життєвими обставинами та тривалим часом отримання ЕЦП. Декларацію подавала знаходячись за домашньою адресою: АДРЕСА_1 о 22 год. 33 хв.

Перевіркою не встановлено поважних причин несвоєчасного подання декларації.

Враховуючи вищевикладене, ОСОБА_1 будучи головним бухгалтером КУ «Ветеранський простір «Ветеран про. Запоріжжя» Запорізької міської ради, відповідно до п. «а>> ч.2 ст.3 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом декларування, у порушення вимог абз.2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно та без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за типом «щорічна» за 2025 рік, а саме - 01.05.2026 року о 22 год. 33 хв., тобто з порушенням встановленого законодавством строку для подачі такої декларації, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні вищевказаного правопорушення визнала, клопотала про закриття провадження у зв`язку з малозначністю правопорушення, посилаючись на наступне. Несвоєчасне подання нею декларації було зумовлене лише складними життєвими обставинами, внаслідок яких, вона пропустила встановлений Законом строк. Після звільнення з посади головного бухгалтера КУ «Ветеранський простір «Ветеран про. Запоріжжя» Запорізької міської ради всі її думки були спрямовані на пошук нової роботи, а також на забезпечення сім`ї, оскільки вона є єдиним годувальником і втратила дохід. Досить тривалий час на її повному утриманні перебуває непрацездатна мати 92-х років, яка за станом здоров`я не має можливості себе забезпечувати, крім того, стан здоров`я дуже незадовільний і нестабільний. Більшість вільного часу вона приділяє турботі за нею, її лікуванню, прийому піків та їжі, своєчасному відвідуванню лікаря і медичним обстеженням. Постійний контроль за її станом є необхідним як вдень так в нічний час. Крім того, коли зібралася подати декларацію, з`ясувалося, що строк дії кваліфікованого електронного підпису закінчився, а його повне виготовлення зайняло досить тривалий час через збої в електронній системі.

Прокурор Шевченківської окружної прокуратури м. Запоріжжя Шевченко І. в судовому засіданні наполягала на притягненні ОСОБА_1 до відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Суд, вислухав пояснення ОСОБА_1 , прокурора, дослідивши матеріали справи, дійшов наступного висновку.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні інкримінованого правопорушення, підтверджується дослідженими судом доказами, а саме копіями:

-наказів директора КУ «Ветеранський простір «Ветеран про. Запоріжжя» Запорізької міської ради від 12.05.2025 р. про прийняття ОСОБА_1 на посаду головного бухгалтера та від 25.07.2025 р. р. про звільнення її із займаної посади

-посадової інструкції головного бухгалтера КУ «Ветеранський простір «Ветеран про. Запоріжжя» Запорізької міської ради;

-письмове попередження ОСОБА_1 про встановлені Законами України «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про запобігання корупції» обмеження під час прийняття на службу в органи місцевого самоврядування, з яким вона під її підпис 02.06.2025 р. ознайомлений;

-повідомлення до Національного агентства про факт несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларації уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування;

-витяг з Єдиного державного реєстру декларацій НАЗК та послідовність дій користувача цього реєстру ОСОБА_1 ;

-протоколом про адміністративне правопорушення від 15.07.2026 р. №172 в якому викладені обставини вчинення ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

-письмовими поясненнями ОСОБА_1 , в яких вона не заперечувала, що вона несвоєчасно подала декларацію, посилаючись на пропущення строку перебування в період з 26.03.2026 р по 19.05.2026 р. в навчальному центрі військової підготовки і відсутності доступу по комп`ютеру.

Зазначені в клопотанні ОСОБА_1 про закриття провадження провадженні обставини пропуску строку подання декларації жодним доказом не підтверджені.

Оцінивши вищевказані докази, суд приходить до висновку про те, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, а саме, несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Враховуючи вищенаведене, суд не вбачає підстав для закриття провадження у справі із заявлених ОСОБА_1 підстав.

При накладенні стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, майновий стан. Обставин, що обтяжують чи пом`якшують відповідальність ОСОБА_1 судом не виявлено. З урахуванням вищевказаних обставин, суд вважає призначити ОСОБА_1 стягнення у вигляді штрафу, в межах санкції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Керуючись ч. 1 ст.172-6, ст.ст.33, 283, 284 КУпАП, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні клопотання ОСОБА_1 про закриття провадження у цій справі на підставі ст. 22 КУпАП, - відмовити.

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, у виді штрафу в дохід держави в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850,00 гривень (Реквізити для сплати: Отримувач: ГУК уЗап.обл/ТГм.Запорiжжя/21081100; Код отримувача(ЄДРПОУ):37941997; Банк отримувача: Казначейство України (ел.адм.подат.); Номер рахунку(IBAN): UA558999980313060106000008479; Код класифікаціїдоходів бюджету: 21081100, Адміністративні штрафи та інші санкції).

Стягнути із ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 665,60 грн. (Реквізити для сплати: Отримувач: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106; Код отримувача (ЄДРПОУ): 37993783; Банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.); Номер рахунку (IBAN): UA908999980313111256000026001; Код класифікації доходів бюджету: 22030106, Судовий збір (стягувачем є Державна судова адміністрація України).

Роз`яснити, що штраф має бути сплачений порушником не пізніше 15 днів з дня вручення йому цієї постанови, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через 15 днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Штраф, накладений за вчинення адміністративного правопорушення, вноситься порушником в установу банку України.

Відповідно до ч. 2 ст. 308 КУпАП, у разі несплати штрафу у строк постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в поряду, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, а також витрати на облік вчиненого правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Комунарський районний суд м. Запоріжжя протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Комунарського

районного суду м. Запоріжжя Ірина Йосипівна Наумова