Рішення від 07 вересня 2026 р. у справі №520/19945/26 — Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 вересня 2026 р. №520/19945/26

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бідонько А.В., розглянувши в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, Харківська область, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1 , з адміністративним позовом, в якому просить суд:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області щодо непроведення ОСОБА_1 належної індексації пенсії з 01.03.2023, 01.03.2024, 01.03.2025 та 01.03.2026 шляхом збільшення показника середньої заробітної плати 10846,37 грн, який враховувався при обчисленні її пенсії, на відповідні коефіцієнти збільшення, а саме: 1,197, 1,0796, 1,115 та 1,121.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області щодо заміни належної індексації пенсії ОСОБА_1 фіксованими щомісячними доплатами по 100 грн, застосуванням коефіцієнтів 1,046 та 1,061 замість належного механізму індексації відповідно до частини другої статті 42 Закону №1058-IV, а також щодо поглинання/зменшення щомісячних доплат з 01.03.2026.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Харківській області провести з 01.03.2023 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 шляхом збільшення показника середньої заробітної плати 10846,37 грн, який був застосований при обчисленні її пенсії, на коефіцієнт 1,197; з 01.03.2024 – з урахуванням коефіцієнта 1,0796; з 01.03.2025 – з урахуванням коефіцієнта 1,115; з 01.03.2026 – з урахуванням коефіцієнта 1,121, із урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що відповідачем, на думку позивача, вчинено протиправні щодо не проведення непроведення ОСОБА_1 належної індексації пенсії з 01.03.2023, 01.03.2024, 01.03.2025 та 01.03.2026 шляхом збільшення показника середньої заробітної плати 10846,37 грн, який враховувався при обчисленні її пенсії, на відповідні коефіцієнти збільшення, а саме: 1,197, 1,0796, 1,115 та 1,121 та щодо заміни належної індексації пенсії ОСОБА_1 фіксованими щомісячними доплатами по 100 грн, застосуванням коефіцієнтів 1,046 та 1,061 замість належного механізму індексації відповідно до частини другої статті 42 Закону №1058-IV, а також щодо поглинання/зменшення щомісячних доплат з 01.03.2026.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду 20.07.2026 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії залишено без руху.

В ухвалі судом, з посиланням на правову позицію зазначену Верховним Судом у постанові від 23.04.2025 в справі № 160/12664/24, визначено, що права позивача щодо виплати пенсії можуть бути захищені судом з 08.01.2026 - тобто в межах шестимісячного строку, встановленого частиною другою статті 122 КАС України, а не з 01.03.2023.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 28.07.2026 визнано неповажними підстави, викладених у заяві ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду. У задоволенні заяви ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду - відмовлено.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії в частині позовних вимог щодо визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області щодо непроведення ОСОБА_1 належної індексації пенсії з 01.03.2023 по 07.01.2026, з 01.03.2024 по 07.01.2026, з 01.03.2025 по 07.01.2026 шляхом збільшення показника середньої заробітної плати 10846,37 грн, який враховувався при обчисленні її пенсії, на відповідні коефіцієнти збільшення, а саме: 1,197, 1,0796, 1,115 та 1,121 та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області провести з 01.03.2023 по 07.01.2026 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 шляхом збільшення показника середньої заробітної плати 10846,37 грн, який був застосований при обчисленні її пенсії, на коефіцієнт 1,197; з 01.03.2024 по 07.01.2026 – з урахуванням коефіцієнта 1,0796; з 01.03.2025 по 07.01.2026 – з урахуванням коефіцієнта 1,115 - повернуто позивачу.

Ухвалою суду від 28.07.2026 року прийнято адміністративну справу до розгляду, відкрито спрощене провадження в частині позовних вимог:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області щодо непроведення ОСОБА_1 належної індексації пенсії з 08.01.2026 та 01.03.2026 шляхом збільшення показника середньої заробітної плати 10846,37 грн, який враховувався при обчисленні її пенсії, на відповідні коефіцієнти збільшення, а саме: 1,197, 1,0796, 1,115 та 1,121.

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області щодо заміни належної індексації пенсії ОСОБА_1 фіксованими щомісячними доплатами по 100 грн, застосуванням коефіцієнтів 1,046 та 1,061 замість належного механізму індексації відповідно до частини другої статті 42 Закону №1058-IV, а також щодо поглинання/зменшення щомісячних доплат з 01.03.2026.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Харківській області провести з 08.01.2026 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 шляхом збільшення показника середньої заробітної плати 10846,37 грн, який був застосований при обчисленні її пенсії, на коефіцієнт 1,197; з 08.01.2026 – з урахуванням коефіцієнта 1,0796; з 08.01.2026 – з урахуванням коефіцієнта 1,115; з 01.03.2026 – з урахуванням коефіцієнта 1,121, із урахуванням раніше виплачених сум.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана відповідачу до електронного кабінету через систему "Електронний суд", що підтверджується довідкою про доставку електронного листа.

Відповідач відзив на позов разом з доказами на спростування доводів позивача до суду не надав, причин неможливості надання відзиву та доказів суду не повідомив.

Згідно з ч.6 ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Суд зазначає, що відповідно до положень ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Відповідно до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Отже, враховуючи вищевикладене, дана справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними в матеріалах справи доказами.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України у Харківській області та отримує пенсію, обчислену відповідно до Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Пенсію Позивачу призначено з 27.10.2021 року, на підставі заяви про призначення пенсії від 20.01.2022 року. При обчисленні пенсії застосовано усереднений показник середньої заробітної плати за 2019– 2021 роки у розмірі 10846,37 грн.

20.05.2026 року Позивач звернулась до Відповідача із заявою, в якій просила повідомити, чи було здійснено перерахунок пенсії, включаючи суми доплат до попереднього розміру пенсії, підвищень, суми індексації та інших доплат до пенсії відповідно до постанов Кабінету Міністрів України №168, №185, №209 та №236 у 2023, 2024, 2025 та 2026 роках, провести такий перерахунок у разі його непроведення, повідомити розмір пенсії після перерахунку та виплатити заборгованість.

Листом від 05.06.2026 року №38081-37900/Б-03/8-2000/26 Відповідач надав відповідь, з якої Позивач фактично дізналась, що належну індексацію її пенсії не проведено. Відповідач повідомив, що при обчисленні пенсії застосована середня заробітна плата 10846,37 грн, однак у 2023 та 2024 роках перерахунок від цього показника не проведено, оскільки, на думку Відповідача, перерахунок від показників 7405,03 грн та 7994,47 грн є «недоцільним». Натомість з 01.03.2023 та з 01.03.2024 Позивачу встановлено щомісячні доплати по 100 грн. У цій же відповіді Відповідач повідомив, що з 01.03.2025 перерахунок здійснено не із застосуванням коефіцієнта 1,115 до фактичного показника середньої заробітної плати, який враховувався при обчисленні пенсії Позивача, а шляхом збільшення показника 10846,37 грн лише на коефіцієнт 1,046 до 11345,30 грн. З 01.03.2026 Відповідач також застосував не коефіцієнт 1,121 до належного показника, а коефіцієнт 1,061, визначивши показник 12037,37 грн (10846,37 грн 1,046 1,061), та додатково зазначив, що щомісячні доплати по 100 грн з 01.03.2023 та з 01.03.2024 підлягають перегляду/поглинанню.

Позивач, вважаючи протиправними дії відповідача, звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суддів виходить з наступного.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначаються Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до статті 1 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Згідно частини першої статті 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" розмір пенсії за віком визначається за формулою:

П = Зп х Кс, де:

П - розмір пенсії, у гривнях;

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях;

Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

Частиною другою статті 40 визначено, що заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Тимчасово, з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року, заробітна плата (дохід) для призначення пенсії визначається із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016 та 2017 роки;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1+ Кз2+ Кз3+ ... + Кзn);

К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Відповідно до Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" індексація це визначений законодавством механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодувати подорожчання споживчих товарів і послуг. Індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, зокрема заробітні плати, стипендії та пенсії або щомісячне довічне грошове утримання.

З 01.01.2004 вступив у дію Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", яким було врегульовано питання індексації пенсій у зв`язку із зростанням індексу споживчих цін та рівня розміру середніх заробітних плат.

Відповідно до частини першої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсії, призначені за цим Законом, індексуються відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення.

Згідно з частиною 2 статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", крім індексації пенсії, передбаченої частиною першою цієї статті, у разі якщо величина середньої заробітної плати в Україні за даними спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у галузі статистики за минулий рік зросла, то з 1 березня поточного року розмір пенсії підвищується на коефіцієнт, який відповідає не менше ніж 20 відсоткам темпів зростання середньої заробітної плати в Україні порівняно з попереднім роком.

З 11.10.2017 набрав чинності Закон України від 03.10.2017 № 2148-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій", яким було виключено частину першу статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", яка передбачала індексацію.

Також внесені зміни до абзацу першого частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та викладеного його у наступній редакції. Для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії. Згідно з абзацом четвертим частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" розмір та порядок такого збільшення визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України з урахуванням мінімального розміру збільшення, визначеного абзацом другим цієї частини.

Відповідно до абзацу другого частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, щороку збільшується на коефіцієнт, що відповідає 50 відсоткам показника зростання споживчих цін за попередній рік та 50 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

У зв`язку з прийняттям Закону України від 03.10.2017 № 2148-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" до Порядку перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.10.2013 № 795 «;Деякі питання реалізації частини другої ст. 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», було внесено зміни. Пунктом 2 зазначеного Порядку передбачено, що перерахунку підлягають пенсії, призначені за зверненнями, які надійшли по 31 грудня року, що передує року, в якому проводиться перерахунок. Згідно з пунктом 5 Порядку перерахунок пенсії проводиться шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески та який відповідно до законодавства врахований для обчислення пенсії, на коефіцієнт збільшення.

Положення зазначеного Порядку повністю узгоджувалися зі змістом частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", відповідно до якої індексується не сама пенсійна виплата, тобто та сума коштів, яку щомісячно отримує пенсіонер на свою банківську картку, а відбувається підвищення одного з показників, який використовується для обчислення розміру пенсії. Це показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 № 124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році" затверджений Порядок проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Також цією постановою скасований Порядок перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30.10.2013 № 795.

Порядком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 № 124, не передбачено, що перерахунку підлягають пенсії, призначені за зверненнями, які надійшли по 31 грудня року, що передує року, в якому проводиться перерахунок.

Натомість, відповідно до пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у 2019 році перерахунок пенсій у зв`язку зі збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії, станом на 01.10.2017 на коефіцієнт, визначений згідно з абзацом першим пункту 4 цього Порядку.

Кожен наступний перерахунок у зв`язку збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться з урахуванням збільшеного у попередніх роках показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Питання щорічної індексації пенсій, призначених відповідно до Закону № 1058-IV, були предметом розгляду у Верховному Суді, зокрема, судова палата з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у своїй постанові від 15.04.2025 у справі № 200/5836/24 зазначила, що запровадивши удосконалений механізм щорічної індексації пенсій, зокрема особам, пенсія яким призначена за Законом № 1058-IV, для сталості пенсійного забезпечення громадян та видатків на його фінансування, держава взяла на себе зобов`язання забезпечити підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін шляхом підвищення пенсій із застосуванням нового уніфікованого механізму через збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, і який враховувався для обчислення пенсії, який не є сталим, та підвищення рівня матеріального забезпечення найбільш вразливих верств населення з числа пенсіонерів.

За висновком Верховного Суду положення Порядку № 124 не узгоджені з приписами частини другої статті 42 Закону № 1058-IV, оскільки по-різному визначають показник, який збільшується на відповідні коефіцієнти:

- показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (за приписами Закону);

- показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, станом на 01.10.2017 (за приписами Порядку).

Відповідно до статті 7 Закону № 1058-IV загальнообов`язкове державне пенсійне страхування здійснюється, серед іншого, за принципами: законодавчого визначення умов і порядку здійснення загальнообов`язкового державного пенсійного страхування та диференціації розмірів пенсій залежно від тривалості страхового стажу та розміру заробітної плати (доходу).

Так, принцип законодавчого визначення умов і порядку його здійснення, полягає у забезпеченні чітких, рівних та прозорих правил для всіх суб`єктів, що беруть участь у цій системі. Умови, права та обов`язки щодо пенсійного страхування встановлюються виключно законами України. Це забезпечує правову визначеність і недопущення свавільного регулювання. При цьому, цей принцип також передбачає рівність прав і гарантій, адже законодавство повинно гарантувати однакові умови участі в системі для всіх осіб, незалежно від їхнього соціального чи економічного статусу. Крім того, зазначений принцип загальнообов`язкового державного пенсійного страхування полягає у прозорості умов нарахування пенсій, обчислення страхового стажу, розмір внесків і виплат, що дає змогу громадянам чітко розуміти свої права та обов`язки. Цей принцип правового регулювання також втілює принцип соціальної справедливості, адже законодавчо врегульовані умови покликані забезпечити справедливий розподіл пенсійних коштів між усіма учасниками системи, враховуючи сплачені внески та тривалість страхового стажу.

Принцип диференціації розмірів пенсій залежно від тривалості страхового стажу та розміру заробітної плати (доходу) спрямований на забезпечення соціальної справедливості та мотивації до участі в системі страхування.

Оскільки розмір пенсії прямо залежить від тривалості страхового стажу - чим довший стаж, тим вищий розмір пенсії. Це стимулює громадян працювати довше та сплачувати страхові внески протягом більшого періоду. Крім того, пенсійні виплати обчислюються з урахуванням заробітної плати, з якої сплачувалися страхові внески. Більший розмір заробітної плати означає більший внесок до Пенсійного фонду, що впливає на кінцевий розмір пенсії. Тож вказаний принцип стимулює громадян працювати офіційно, отримуючи легальну заробітну плату, з якої сплачуються страхові внески, адже це безпосередньо впливає на майбутні пенсійні виплати. Отже, принцип диференціації розмірів пенсії залежно від тривалості страхового стажу та розміру заробітної плати спрямований на створення прозорої, справедливої та економічно обґрунтованої пенсійної системи. Він забезпечує зв`язок між внесками, зробленими до Пенсійного фонду, і рівнем соціального забезпечення.

Таким чином, законодавче визначення умов і порядку загальнообов`язкового державного пенсійного страхування забезпечує передбачуваність, стабільність і довіру до пенсійної системи. Це є ключовою складовою соціального захисту населення.

Отож, за висновком Верховного Суду, з огляду на визначення загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами застосування при проведенні індексації пенсій починаючи з 2020 року відповідно до частини другої статті 42 Закону № 1058-IV положень пункту 5 Порядку № 124, є протиправним.

З врахуванням вищевикладеного, абзац перший в сукупності з абзацом другим пункту 5 Порядку № 124 повинні застосовуватися лише у відповідності з частиною другою статті 42 Закону № 1058-IV, тобто під час перерахунку пенсії, який здійснюється з метою забезпечення її індексації, положення Порядку № 124 підлягають застосуванню виключно в частині, яка не суперечить положенням Закону № 1058-IV, у зв`язку з чим під час такого перерахунку використовуватись має той показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який безпосередньо враховувався для обчислення такої пенсії в момент її призначення.

Аналогічні висновки наведені у постановах Верховного Суду від 13.01.2025 у справі № 160/28752/23, від 27.01.2025 у справах №№ 200/422/24, 620/7211/24, від 28.01.2025 у справах №№ 120/1483/24, 400/4663/24, від 20.02.2025 у справі № 460/2711/24, від 30.04.2025 у справі № 440/9779/24, від 13.05.2025 у справі № 560/8245/24, від 29.05.2025 у справі № 400/3325/24, від 15.07.2025 у справі № 260/3981/24, від 28.07.2025 у справі № 420/18490/24 та багатьох інших.

Суд зазначає, що з метою забезпечення у 2023-2026 роках проведення індексації пенсій для підвищення рівня матеріального забезпечення найбільш вразливих верств населення з числа пенсіонерів Кабінет Міністрів України у межах бюджету Пенсійного фонду України визначив такі розміри коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, зокрема: у 2023 році - 1,197 згідно із постановою № 168, у 2024 році - 1,0796 згідно з постановою № 185, у 2025 році - 1,115 згідно з постановою № 209, у 2026 році - 1,121 згідно з постановою № 236 .

Як встановлено судом, позивачу пенсія за віком призначена з 2022 та обчислена з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2019-2021 роки у розмірі 10846,37 грн.

Застосовуючи наведені вище висновки Верховного Суду до обставин справи, що розглядається, суд приходить до висновку, що індексація пенсії позивача у 2023-2026 роках мала проводитись відповідно до постанов № 168, 185, 209, 236 Порядку № 124 та з урахуванням приписів ч.2 ст. 42 Закону № 1058-IV шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який безпосередньо враховувався для обчислення пенсії позивача, а саме: 10846,37 грн. з послідовним застосуванням коефіцієнтів збільшення: 1,197, 1,0796, 1,115, 1,121 відповідно.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області провести з 08.01.2026 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 шляхом збільшення показника середньої заробітної плати 10846,37 грн, який був застосований при обчисленні її пенсії, на коефіцієнт 1,197; з 08.01.2026 – з урахуванням коефіцієнта 1,0796; з 08.01.2026 – з урахуванням коефіцієнта 1,115; з 01.03.2026 – з урахуванням коефіцієнта 1,121, із урахуванням раніше виплачених сум.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Отже, розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, Харківська область, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області щодо непроведення ОСОБА_1 належної індексації пенсії з 01.03.2023, 01.03.2024, 01.03.2025 та 01.03.2026 шляхом збільшення показника середньої заробітної плати 10846,37 грн, який враховувався при обчисленні її пенсії, на відповідні коефіцієнти збільшення, а саме: 1,197, 1,0796, 1,115 та 1,121.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області щодо заміни належної індексації пенсії ОСОБА_1 фіксованими щомісячними доплатами по 100 грн, застосуванням коефіцієнтів 1,046 та 1,061 замість належного механізму індексації відповідно до частини другої статті 42 Закону №1058-IV, а також щодо поглинання/зменшення щомісячних доплат з 01.03.2026.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Харківській області провести з 08.01.2026 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 шляхом збільшення показника середньої заробітної плати 10846,37 грн, який був застосований при обчисленні її пенсії, на коефіцієнт 1,197; з 08.01.2026 – з урахуванням коефіцієнта 1,0796; з 08.01.2026 – з урахуванням коефіцієнта 1,115; з 01.03.2026 – з урахуванням коефіцієнта 1,121, із урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) витрати зі сплати судового збору 1064 (одна тисяча шістдесят чотири) гривні 96 копійок.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Анатолій Бідонько