Рішення від 06 вересня 2026 р. у справі №500/2845/26 — Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №500/2845/26

07 вересня 2026 рокум. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Мартиць О.І. розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 через представника адвоката Скакун Марію Миколаївну до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 , в якій просив:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо призову та направлення на військову службу (до ВЧ НОМЕР_1 ) ОСОБА_1 за наявності підстав для відстрочки;

- визнати протиправним та скасувати наказ командира Військової частини НОМЕР_1 щодо зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу та проходження служби як наслідку незаконного призову та за наявності підстав, які виключають призов (відстрочка) та зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (як наслідок встановлення судом незаконності призову) виключити позивача ОСОБА_1 зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 ;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 внести та відновити відомості про відстрочку ОСОБА_1 від призову під час мобілізації із зазначенням підстави ( п.9 ч.1 ст.23 Закону №3543-XII) у Реєстрі "Оберіг".

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ОСОБА_1 перебував на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_1 та належав до категорії військовозобов`язаних осіб, які мають право на відстрочку від призову під час мобілізації відповідно до пункту 9 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». Підставою для цього було здійснення ним постійного догляду за матір`ю - ОСОБА_2 , яка потребує такого догляду, що виключає можливість його призову на військову службу під час мобілізації.

Згідно з даними державного реєстру «Оберіг», ОСОБА_1 неодноразово надавалася та автоматично продовжувалася відстрочка на зазначеній підставі

ОСОБА_1 29.01.2026 до закінчення строку дії попередньої відстрочки (05.02.2026), додатково подав заяву та необхідний пакет документів через ЦНАП при Гусятинській селищній раді Чортківського району Тернопільської області для продовження відстрочки на новий строк тривалістю 90 діб - з 03 лютого 2026 року.

Факт подання документів підтверджується описом вхідного пакету за реєстраційним номером №20260129-349125, який містить повний перелік поданих документів, зокрема: висновки ЛКК про потребу в постійному догляді, документи, що підтверджують родинні зв`язки, документи щодо здійснення догляду, медичні висновки про стан здоров`я матері, а також інші необхідні ідентифікаційні документи.

Станом на 05.02.2026 у застосунку «Резерв+» відображалося, що відстрочка ОСОБА_1 продовжена на новий строк.

Надалі ОСОБА_1 отримав повістку на 10.04.2026 для уточнення облікових даних та, виконуючи вимоги законодавства, прибув до ІНФОРМАЦІЯ_3 , і без належного з`ясування правового статусу позивача та без надання будь-яких пояснень було розпочато процедуру його мобілізації.

Позивач вважає, що на момент винесення наказу про призов на військову службу під час мобілізації, він у відповідності до вимог Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» мав реалізоване право на відстрочку від призову на військову службу. Проте, ІНФОРМАЦІЯ_4 не було вжито належних заходів щодо з`ясування та врахування таких обставин.

Позивача не повідомляли про скасування відстрочки та без жодних підстав і законних процедур позивача відправили до Військової частини НОМЕР_1 , НОМЕР_2 бригада, де він перебуває по цей день.

Ухвалою суду від 11.05.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи визначено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідно до статей 162-164 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено відповідачам 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву.

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_1 у строк для подання відзиву подати до суду всі матеріали, які стосуються предмета позову, в тому числі: протокол комісії про надання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 відстрочки від призову на підставі пункту 9 частини першої статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію"; копію наказу про призов військовозобов`язаного ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , на військову службу під час мобілізації.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 у строк для подання відзиву подати до суду всі матеріали, які стосуються предмета позову, в тому числі: копію наказу про зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу.

У поданому 13.05.2026 відзиві Військова частина НОМЕР_1 просить відмовити у задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

В заперечення вказує, що згідно наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 10.04.2026 №106 солдата ОСОБА_1 який прибув із ІНФОРМАЦІЯ_6 відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» та Указу Президента в Україні від 24.02.2022 №69/2022 «Про загальну мобілізацію» для проходження базової та фахової підготовки зараховано до списків особового складу, постановлено на всі види забезпечення, та призначено на посаду курсанта, шпк солдат.

Право видавати накази по особовому складу надається командирам, командувачам, начальникам, керівникам (далі - командири (начальники) органів військового управління, з`єднань, військових частин, установ, організацій, вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти, які утримуються на окремих штатах (далі - військові частини), за посадами яких штатом передбачено військове звання полковника (капітана 1 рангу) і вище, а також керівникам служб персоналу Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України.

Отже командир Військової частини НОМЕР_1 наділений правом видавати накази по особовому складу.

Командир військової частини не мав права не зарахувати позивача до особового складу військової частини, адже він отримав усі передбачені чинним законодавством документи (іменні списки) та беззаперечні правові підстави для видання оспорюваного позивачем наказу.

Після видання наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 10.04.2026 №106 між сторонами виникли нові правовідносини, пов`язані з проходженням військової служби, правове регулювання яких здійснюється Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу».

ОСОБА_1 в даному випадку набув статусу військовослужбовця з дня відправлення його у Військову частину НОМЕР_1 .

Порядок та підстави припинення військової служби передбачені Законом №2232-XII та Положенням №1153/2008.

ОСОБА_1 з рапортом щодо звільнення з військової служби з підстав визначених пунктом 2 частини четвертої статті 26 Закону №2232-XII не звертався.

21.05.2026 представником позивача подано відповідь на відзив Військової частини НОМЕР_1 .

22.05.2026 до суду поступив відзив ІНФОРМАЦІЯ_7 , в якому вказано, що твердження позивача стосовно того, що на момент призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, він мав діючу відстрочку від призову на військову службу, не відповідають дійсності та не мають доказового підґрунтя.

Встановлено, що позивач мав оформлену відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період за п. 9 ч. 1 ст. 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" до 02.02.2026. Комісією з питань надання відстрочок від призову на військову службу ухвалено рішення про відмову у наданні відстрочки позивачу, що закріплено у протоколі №1 від 02.02.2026. Від вказаної дати позивач не звертався з заявами щодо продовження йому відстрочок. У разі автоматичного продовження відстрочки відбувається перевірка підстав для її наявності. Тож, відображення у додатку "Резерв+" відомостей про автоматичне оновлення відстрочки не означає, що вона не може бути скасована за умови втрати підстав для відстрочки.

Згідно відомостей Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, позивачу було надано відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації до 02.02.2026. Від того часу та до моменту виникнення спірних правовідносин - 10.04.2026 - позивачем не вчинялося активних дій, спрямованих на продовження раніше наданої відстрочки, в тому числі ним не подавалися документи через центри надання адміністративних послуг з метою надання йому відстрочки від призову на військову службу.

Будь-яких належних та допустимих доказів на підтвердження того, що станом на дату виникнення спірних правовідносин (10.04.2026) позивачу було надано відстрочку, або щодо звернення позивача із заявою про надання відстрочки на підставі п. 9 ч. 1 ст. 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", в порядку, визначеному чинним законодавством, матеріали справи не містять та позивачем не надано.

З обставин справи вбачає, що позивачем на розгляд Комісії надано перелік документів, серед яких, зокрема, є акт про встановлення факту здійснення особою постійного догляду від 07.07.2025 (додаток 8). Так, на зворотному боці акту зазначено, що "Установлено факт догляду підтверджено". Тоді як при вирішенні питання про наявність у військовозобов`язаного права на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації за п. 9 ч. 1 ст. 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" має бути встановлено саме факт здійснення особою постійного догляду. Установлення жодних інших фактів не може слугувати підставою для надання відстрочки від призову на військову службу. Відтак, Комісією з питань надання відстрочок від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, при ІНФОРМАЦІЯ_8 ухвалено рішення про відмову у наданні позивачу відстрочки від призову на військову службу у зв`язку з відсутністю підтвердження факту здійснення постійного догляду.

За таких обставин, відповідач, видаючи наказ "Про призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період" в частині призову позивача, який на той момент не мав офіційно оформленої відстрочки, діяв в межах своїх повноважень та відповідно до вимог законодавства про мобілізацію, а тому підстави для його скасування відсутні. Просить у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

28.05.2026 представником позивача подано відповідь на відзив ІНФОРМАЦІЯ_7 .

Того ж дня ІНФОРМАЦІЯ_9 надіслав до суду заперечення на відповідь на відзив.

29.05.2026 від представника позивача поступили до суду додаткові пояснення у справі.

01.06.2026 представником позивача подано заяву про уточнення позовних вимог, а саме просить:

1. Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо призову та направлення на військову службу (до ВЧ НОМЕР_1 ) ОСОБА_1 за наявності підстав для відстрочки, зокрема визнати протиправним та скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 від 10.04.2026 №2182, відповідно до якого ОСОБА_1 призвано на військову службу під час мобілізації, на особливий період, та направлено до Військової частини НОМЕР_3 ;

2. Визнати протиправним та скасувати наказ командира Військової частини НОМЕР_1 від 10.04.2026 №106 щодо зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу та проходження служби як наслідку незаконного призову та за наявності підстав, які виключають призов (відстрочка) та зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (як наслідок встановлення судом незаконності призову) виключити позивача ОСОБА_1 зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 ;

3. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 внести та відновити відомості про відстрочку ОСОБА_1 від призову під час мобілізації із зазначенням підстави (п. 9 ч. 1 ст. 23 Закону №3543- XII) у Реєстрі "Оберіг".

29.07.2026 поступило клопотання від представника позивача про долучення доказів.

Відповідно до частини п`ятої статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Суд зазначає, що розгляд даної справи здійснено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін з урахуванням строку перебування в основній щорічній відпустці головуючого судді у даній справі, в порядку черговості.

Суд, перевіривши доводи учасників, викладені у заявах по суті справи, письмовими доказами, встановив такі обставини.

Як слідує з матеріалів справи та не заперечується сторонами позивач ОСОБА_1 мав оформлену відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період за п. 9 ч. 1 ст. 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" до 02.02.2026.

29.01.2026 позивачем подана заява через відділ ЦНАП Гусятинської селищної ради Чортківського району Тернопільської області для отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період за реєстраційним номером 20260129-349125 разом з поданими документами: висновок ЛКК про потребу в постійному догляді, свідоцтво про шлюб чи народження дитини або особи, що здійснює догляд, документ про компенсацію на догляд або акт встановлення факту догляду, облікова картка платника податків (РНОКПП) або паспорт особи, яка потребує постійного догляду (за умови відмови від РНОКПП), висновок про наявність порушення функцій організму ОСОБА_2 .

Згідно протоколу №1 засідання комісії для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період від 02.02.2026 при ІНФОРМАЦІЯ_10 (1 відділ) відмовлено ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , у відстрочці від призову по мобілізації ст. 23 п. 9 ч.1 до 03.05.2026 (не підтверджено факт здійснення постійного догляду в акті дод.8).

Позивач за результатами проходження медичного огляду ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_11 , відповідно до довідки військово-лікарської комісії №2025-0729-1246-3999-3 від 29.07.2025, на підставі статті графи ІІ розкладу хвороб, графи ТДВ визнаний придатним до військової служби.

Відповідно до наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 (з питань мобілізаційної підготовки, мобілізаційної готовності та мобілізації) від 10.04.2026 №2182 "Про призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період" ОСОБА_1 призвано на військову службу під час мобілізації, на особливий період та відправлено до Військової частини НОМЕР_3 .

Наказом командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 10.04.2026 за №106 солдата ОСОБА_1 , призваного на військову службу за призовом під час загальної мобілізації на особливий період відповідно до Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» (зі змінами) №69/2022 від 24.02.2022, який прибув із територіального центру комплектування та соціальної підтримки для проходження фахової та базової підготовки з 10.04.2026 зараховано до списків особового складу військової частини та на всі види забезпечення, призначено на посаду солдат.

Позивач, не погодившись з рішеннями та діями відповідачів щодо його призову на військову службу під час мобілізації на особливий період та зарахування до списків особового складу військової частини, звернувся через представника до суду з цим позовом.

До спірних правовідносин суд застосовує такі нормативно-правові акти.

Розділом ІІ Конституції України передбачені основоположні права, свободи та обов`язки людини і громадянина, серед яких відповідно до статті 65 встановлено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Пунктом 20 частини першої статті 106 Конституції України передбачено, що Президент України приймає відповідно до закону рішення про загальну або часткову мобілізацію та введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях у разі загрози нападу, небезпеки державній незалежності України.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану", затвердженим Законом України №2102-IX від 24.02.2022, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації в Україні введений воєнний стан з 24.02.2022, який неодноразово продовжувався Указами Президента України та триває до теперішнього часу.

Указом Президента України від 24.02.2022 №69/2022 "Про загальну мобілізацію" постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію, така неодноразово продовжувалася.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби регламентовано Законом України "Про військову службу і військовий обов`язок" від 25.03.1992 №2232-XII (далі - Закон №2232-XII)

Згідно з частинами першою, третьої статті 1 цього Закону захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

За змістом частини дев`ятою статті 1 №2232-XII щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники - особи, які підлягають приписці до призовних дільниць; призовники - особи, приписані до призовних дільниць; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

Відповідно до частини десятої статті 1 Закону №2232-XII громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані, серед іншого, уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.

За приписами частини першої статті 39 Закону №2232-XII призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації проводиться в порядку, визначеному цим Законом та Законом України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію". На військову службу під час мобілізації призиваються резервісти та військовозобов`язані, які перебувають у запасі і не заброньовані в установленому порядку на період мобілізації. Призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації здійснюється для доукомплектування військових посад, передбачених штатами воєнного часу, у терміни, визначені мобілізаційними планами Збройних Сил України та інших військових формувань.

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, визначає засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів встановлює Закон України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" від 21.10.1993 №3543-XII (надалі - Закон №3543-XII).

Відповідно до статті 1 цього Закону мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

Абзацом другим частини першої статті 22 Закону №3543-XII визначено, що громадяни зобов`язані, зокрема, з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом Служби зовнішньої розвідки України) для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період.

Під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися до військових частин або на збірні пункти територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними повістках або мобілізаційних розпорядженнях; інші військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження. У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк (частина третя статті 22 Закону №3543-ХІІ).

Відповідно до частини п`ятої статті 22 Закону №3543-XII призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, забезпечують місцеві органи виконавчої влади та здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки або командири військових частин (військовозобов`язаних, резервістів Служби безпеки України - Центральне управління або регіональні органи Служби безпеки України, військовозобов`язаних, резервістів розвідувальних органів України - відповідний підрозділ розвідувальних органів України, осіб, які уклали контракти про перебування у резерві служби цивільного захисту, - відповідні органи управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).

Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період визначається Кабінетом Міністрів України.

Цей порядок визначає, серед іншого, порядок надання військовозобов`язаним та резервістам відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період та її оформлення.

Статтею 23 Закону №3543-ХІІ (в редакції, чинній з 18.05.2024 зі змінами та доповненнями на час виникнення спірних правовідносин) для деяких категорій громадян встановлена відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації.

Так, відповідно до пункту 9 частини першої статті 23 Закону №3543-XII не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані, зайняті постійним доглядом за хворою дружиною (чоловіком), дитиною та/або своїми батьком чи матір`ю (батьком чи матір`ю дружини (чоловіка), якщо вона сама потребує постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я, або рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, померла (загинула), визнана зниклою безвісти або безвісно відсутньою, оголошена померлою, і батько чи мати дружини не має інших працездатних членів сім`ї, які зобов`язані та можуть здійснювати за ними догляд), які за висновком медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я, чи рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи потребують постійного догляду

Перевірка підстав щодо надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та її оформлення здійснюється територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки (частина восьма статті 23 Закону №3543-XII).

Відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації може оформлюватися за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів на підставі даних, отриманих з інших державних реєстрів або баз даних, які підтверджують, що військовозобов`язаний має право на одну з вищезазначених відстрочок. Порядок оформлення відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації за допомогою цього реєстру визначається Кабінетом Міністрів України (частина дев`ята статті 23 Закону №3543-XII).

Пунктом 1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 №154 (далі - Положення №154), визначено, що територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

За змістом положень пункту 9 Положення №154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань, зокрема, ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також облік громадян України, які уклали контракт добровольця територіальної оборони, ветеранів війни та військової служби, та інших осіб, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"; оформлюють та видають військово-облікові документи призовникам, військовозобов`язаним та резервістам; здійснюють заходи оповіщення та призову громадян (крім військовозобов`язаних та резервістів СБУ та розвідувальних органів): на військову службу за призовом осіб офіцерського складу; на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період (зарахованих до військового оперативного резерву); на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період (незалежно від місця їх перебування на військовому обліку).

Відповідно до абзацу дев`ятого пункту 11 Положення №154 районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення, оформляють для військовозобов`язаних, резервістів відстрочки від призову під час мобілізації, які надаються в установленому порядку, та проводять перевірку підстав їх надання, ведуть спеціальний облік військовозобов`язаних.

Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період визначається Кабінетом Міністрів України.

Цей порядок визначає, серед іншого, порядок надання військовозобов`язаним та резервістам відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період та її оформлення.

Відповідно до пункту 2 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1487 від 30.12.2022 (далі - Порядок №1487), чинного з 05.01.2023, військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо: фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками; здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами; подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Згідно з підпунктом 8 пункту 1 Правил військового обліку (додаток 2 до Порядку №1487) призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні особисто повідомляти в семиденний строк органам, в яких вони перебувають на військовому обліку, про зміну персональних даних, зазначених у статті 7 Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів", а також надавати зазначеним органам документи, що підтверджують право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації з підстав, визначених у статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію".

До прийняття цього Порядку №1487 діяв Порядок організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних, затверджений наказом Міністра оборони України від 07.12.2016 №921 (далі - Порядок №921), чинний до 05.01.2023. Додаток 1 до цього Порядку №921 містив Правила військового обліку призовників і військовозобов`язаних.

З 18.05.2024 набрав чинності Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №560, який визначає алгоритм отримання військовозобов`язаними особами відстрочки.

Відповідно до пунктів 56-57 Порядку №560 (в редакції чинній з 18.05.2024) відстрочка від призову на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період надається військовозобов`язаним з підстав, визначених статтею 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію". Для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (відокремлених відділах) утворюються комісії у такому складі: голова комісії - керівник районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відокремленого відділу); члени комісії - представники апарату, структурних підрозділів (освіти та науки, охорони здоров`я, соціального захисту населення, служби у справах дітей, центру надання адміністративних послуг) районної, міської держадміністрації (військової адміністрації).

За змістом пункту 58 Порядку №560 (в редакції чинній з 18.05.2024) за наявності підстав для одержання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов`язані (крім заброньованих) особисто подають на ім`я голови комісії районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу заяву за формою, визначеною у додатку 4, до якої додаються документи, що підтверджують право на відстрочку, або копії таких документів, засвідчені в установленому порядку, зазначені у переліку згідно з додатком 5. Заява військовозобов`язаного підлягає обов`язковій реєстрації.

Відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації може оформлятися за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів на підставі даних, отриманих з інших державних реєстрів або баз даних, які підтверджують, що військовозобов`язаний має право на відстрочку з підстав, визначених статтею 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" (пункт 59 Порядку №560).

За змістом пункту 60 Порядку №560 Комісія вивчає отримані заяву та підтвердні документи, оцінює законність підстав для надання відстрочки, за потреби готує запити до відповідних органів державної влади для отримання інформації, що підтверджує право заявника на відстрочку, або використовує інформацію з публічних електронних реєстрів. Комісія зобов`язана розглянути отримані на розгляд заяву та документи, що підтверджують право на відстрочку, протягом семи днів з дати надходження, але не пізніше ніж протягом наступного дня від дати отримання інформації на запити до органів державної влади. На підставі розгляду отриманих документів комісія ухвалює рішення про надання або відмову у наданні відстрочки. Рішення комісії оформляється протоколом. Про прийняте комісією рішення повідомляється засобами телефонного, електронного зв`язку або поштою заявнику не пізніше ніж на наступний день після ухвалення такого рішення. У разі позитивного рішення військовозобов`язаному надається довідка із зазначенням строку відстрочки за формою, визначеною у додатку 6. У разі відмови у наданні відстрочки військовозобов`язаному повідомляють письмово із зазначенням причин відмови за формою, визначеною у додатку 7. Таке рішення може бути оскаржене у судовому порядку. До ухвалення комісією рішення військовозобов`язаний не підлягає призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період.

Відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації надається на строк дії відповідних законних підстав, але не більш як на строк проведення мобілізації, встановлений Указом Президента України. У разі продовження строку проведення мобілізації перевірка підстав у військовозобов`язаного на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, крім підстав, зазначених у пункті 2 частини першої, пунктах 3, 4, 5 частини третьої статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" здійснюється за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Для продовження строку дії відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов`язаний з виданням Указу Президента України про продовження строку проведення мобілізації подає (надсилає) на розгляд комісії заяву у паперовій або електронній формі, зокрема, у разі технічної реалізації засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста.

У разі неможливості провести перевірку у військовозобов`язаного підстав для відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів територіальний центр комплектування та соціальної підтримки повідомляє про необхідність надання відповідних підтвердних документів.

Отже, з 18.05.2024 відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації могла надаватися на строк дії відповідних законних підстав, але не більш як на строк проведення мобілізації, встановлений Указом Президента України, а для продовження строку дії відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов`язаний з виданням Указу Президента України про продовження строку проведення мобілізації мав подати на розгляд комісії знову заяву у паперовій або електронній формі.

Окрім того, чинні з 18.05.2024 положення мобілізаційного законодавства передбачали вжиття активних дій військовозобов`язаними щодо уточнення даних. Зокрема, відповідно до частини третьої статті 22 Закону №3543-XII (з урахування змін, внесених Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку" №3633-ІХ від 11.04.2024, чинних з 18.05.2024) під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися: військовозобов`язані та резервісти, які приписані до військових частин для проходження військової служби у воєнний час або до інших підрозділів чи формувань для виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, - на збірні пункти територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними повістках або мобілізаційних розпорядженнях; резервісти, які проходять службу у військовому резерві, - до військових частин у строки, визначені командирами військових частин; військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку; військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом керівників відповідних підрозділів; особи, які уклали контракти про перебування у резерві служби цивільного захисту, - за викликом керівників відповідних органів управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту.

Інші військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.

Абзацами 4 та 5 підпункту 1 пункту 2 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку" №3633-IX від 11.04.2024 (чинного з 18.05.2024), установлено, що під час дії Указу Президента України "Про загальну мобілізацію" від 24 лютого 2022 року №65/2022, затвердженого Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про загальну мобілізацію" від 3 березня 2022 року №2105-IX, громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані, у разі перебування на території України - шляхом прибуття самостійно до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання, або до центру надання адміністративних послуг, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності).

Додатком 5 до Порядку №560, який визначає Перелік документів, що подаються військовозобов`язаним для отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до підстав, зазначених у статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", визначено, що у випадку подання заяви про відстрочку на підставі пункту 9 частини першої статті 23 Закону №3543-XII документами, що підтверджують право на відстрочку, зокрема, є:

для особи, яка потребує постійного догляду, - довідка до акта огляду медико-соціальною експертною комісією за формою, затвердженою МОЗ, або витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, або висновок лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я про потребу в постійному догляді за формою, затвердженою МОЗ, або витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи;

для особи, яка зайнята постійним доглядом за хворою дружиною (чоловіком), дитиною та/або своїми батьком чи матір`ю, - документи, що підтверджують родинні зв`язки (свідоцтво про шлюб або свідоцтво про народження дитини, або свідоцтво про народження особи, яка здійснює постійний догляд), документи про отримання компенсації (допомоги, надбавки) на догляд або акт про встановлення факту здійснення особою постійного догляду (додаток 8);

для особи, яка зайнята постійним доглядом за батьком чи матір`ю дружини (чоловіка), - документи, що підтверджують родинні зв`язки (свідоцтво про шлюб та свідоцтво про народження дружини (чоловіка), документи, що підтверджують неможливість здійснення постійного догляду дружиною (чоловіком) або іншим працездатним членом сім`ї (висновок медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я про потребу іншого працездатного члена сім`ї в постійному догляді або свідоцтво про смерть такого члена сім`ї, або витяг з Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісти за особливих обставин, або рішення суду про визнання безвісно відсутнім або рішення суду про оголошення його померлим), документи про отримання компенсації (допомоги, надбавки) на догляд або акт про встановлення факту здійснення особою постійного догляду (додаток 8)

Згідно протоколу №1 засідання комісії для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період від 02.02.2026 при ІНФОРМАЦІЯ_10 (1 відділ) відмовлено ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , у відстрочці від призову по мобілізації ст. 23 п. 9 ч.1 до 03.05.2026 (не підтверджено факт здійснення постійного догляду в акті дод.8).

Вказане рішення не є предметом спору в даній справі, оскільки позивач вважав, що його право на відстрочку є чинним, так як станом на 05.02.2026 у застосунку «Резерв+» відображалося, що відстрочка продовжена на новий строк.

Однак за наявності даного рішення про відмову ОСОБА_1 у відстрочці від призову по мобілізації ст. 23 п. 9 ч.1 до 03.05.2026 (не підтверджено факт здійснення постійного догляду в акті дод.8) відсутні можливості зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 внести та відновити відомості про відстрочку ОСОБА_1 від призову під час мобілізації із зазначенням підстави (п. 9 ч. 1 ст. 23 Закону №3543- XII) у Реєстрі "Оберіг".

Таким чином, зважаючи на встановлені обставини справи, беручи до уваги норми чинного законодавства, суд вважає, що позивач, будучи військовозобов`язаним, та не маючи рішення відповідної комісії ТЦК та СП про відстрочку на військову службу, станом на 10.04.2026, підлягав призову на військову службу під час мобілізації.

Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 (з питань мобілізаційної підготовки, мобілізаційної готовності та мобілізації) від 10.04.2026 №2182 "Про призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період" ОСОБА_1 призвано на військову службу під час мобілізації, на особливий період та відправлено до Військової частини НОМЕР_3 .

При розгляді цієї справи суд не встановив порушень порядку призову на військову службу ОСОБА_1 відповідачем ІНФОРМАЦІЯ_1 та законних підстав для визнання протиправним та скасування наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 від 10.04.2026 №2182, відповідно до якого ОСОБА_1 призвано на військову службу під час мобілізації, на особливий період, та направлено до Військової частини НОМЕР_3 .

Тому в цій частині позовних вимог слід відмовити.

Оскільки суд відмовляє у задоволенні позовних вимог стосовно мобілізації позивача на військову службу, то відсутні підстави для задоволення і вимог до Військової частини НОМЕР_1 в частині визнання протиправним та скасування наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 10.04.2026 №106 про зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу та проходження служби та зобов`язання Військову частину НОМЕР_1 виключити позивача ОСОБА_1 зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_1

На підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову позивачу необхідно відмовити повністю.

Інші аргументи сторін не спростовують висновків суду за результатами розгляду справи, які зазначені вище.

Cуд також зазначає, що, відповідно до пункту 30 рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Hirvisaari v. Finland» від 27 вересня 2001 року, рішення судів повинні достатнім чином містити мотиви, на яких вони базуються для того, щоб засвідчити, що сторони були заслухані, та для того, щоб забезпечити нагляд громадськості за здійсненням правосуддя .

У рішенні ЄСПЛ по справі «Ґарсія Руіз проти Іспанії», заява № 30544/96, п. 26, ECHR 1999-1, Суд зазначив, що хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не може розумітись як вимога детально відповідати на кожен довід.

Згідно п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін.

Підстави для розподілу судових витрат відповідно до статті 139 КАС України відсутні.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складено 07 вересня 2026 року.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_4 );

відповідачі:

- ІНФОРМАЦІЯ_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_5 ).

- Військова частина НОМЕР_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_6 ).

Головуючий суддя Мартиць О.І.