Рішення від 07 вересня 2026 р. у справі №480/6931/25 — Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 вересня 2026 року Справа № 480/6931/25

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Прилипчука О.А.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/6931/25

за позовом ОСОБА_1

до

ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 )

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_2 , в якій просить:

1. Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) щодо не продовження строку відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, військовозобов`язаному - ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 ) після набрання чинності Указу Президента України від 14 липня 2025 року № 478/2025 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" та Закону України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 15 липня 2025 року № 4524-IX.

2. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) невідкладно продовжити строк відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, військовозобов`язаному - ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 ) шляхом внесення відповідних відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

В обгрунтування позовних вимог зазначив, що позивач як військовозобов`язаний перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_4 ( АДРЕСА_1 ), який у період з 29.06.2024 по 07.08.2025 неодноразово за рішенням комісії при ІНФОРМАЦІЯ_5 , за п. 14 ч. 1 ст.23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", видавав (оформляв) позивачу довідки про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період.

09.05.2025 набрала чинність Постанова Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період" від 6 травня 2025 р. № 519, якою пункт 60 вказаного Порядку доповнено новим абзацом 11.

Цією нормою передбачена спрощена процедура для продовження відстрочки при продовженні Указом Президента України строку проведення мобілізації, за якою питання "продовження" раніше наданої (оформленої) військовозобов`язаному відстрочки, не виноситься на розгляд комісії при ТЦК і СП, а є адміністративною дією суб`єкта владних повноважень, яку він зобов`язаний вчинити (без повторного надання йому документів, що підтверджують право на відстрочку), шляхом внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформації про зміну дати закінчення дії відстрочки, на визначений Указом Президента України строк.

За відсутності в електронному військово-обліковому документі "Резерв+" інформації про продовження відстрочки, позивач 04.08.2025 та 27.08.2025 подавав відповідачу заяви про продовження строку раніше наданої (оформленої) відстрочки, кожного разу долучаючи до них нотаріально засвідчені копії документів, що підтверджують його право на відстрочку за п. 14 ч.1 ст.23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" за відсутності змін фактичних і юридичних підстав для продовження її строку.

28.08.2025 з`ясувалось, що на відділенні поштового зв`язку № 41404 м. Глухова зберігається рекомендований лист, який не був доставлений за адресою проживання сім`ї позивача. При відкритті цього листа, позивачем було виявлено: повістку виклик 01.09.2025 о 09.00 год позивача до ІНФОРМАЦІЯ_4 ( АДРЕСА_1 ) для проходження військово-лікарської комісії для подальшого призову на військову службу та повідомлення за №1/884 від 15.08.2025 (за формою 7) про відмову комісії у наданні відстрочки (замість її продовження у зв`язку з продовженням строку мобілізації) мотивоване "наявністю члена сім`ї першої групи споріднення..., який не потребує постійного догляду" та про призов ОСОБА_1 на військову службу під час мобілізації, на особливий період "на загальних підставах". Копію протоколу засідання комісії відповідач не надав.

Позивач неодноразово надавав відповідачу нотаріально завірені документи, які підтверджують наявність у заявника права на відстрочку від призову на військову службу під час особливого періоду, передбаченої п. 14 ч.1 ст.23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію". Документально підтверджується, що позивач є рідним онуком і єдиним членом сім`ї другого ступеня споріднення особи з інвалідністю I групи по зору ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , з якою він постійно спільно проживає однією сім`єю в місті Глухові, пов`язаний спільним побутом, веде спільне господарство, і за відсутності члена сім`ї першого ступеня споріднення, щоденно вдома надає їй соціальні послуги з постійного догляду на непрофесійній основі.

Крім цього, свідоцтвом про народження, паспортом, витягом реєстру територіальної громади про проживання в м. Суми підтверджується, що син ОСОБА_2 , батько позивача - ОСОБА_3 , з 1989 року і по теперішній час, постійно проживає окремо в м. Суми, не веде з бабусею позивача спільного господарства, не пов`язаний з нею спільним побутом. І з 2017 року він визнаний особою з інвалідністю, сам потребує постійного лікування хвороб під наглядом лікарів за місцем постійного проживання в м. Суми. За станом здоров`я він не може надавати соціальні послуги по догляду вдома на непрофесійній основі.

Позивач вважає, що лише факт кровної спорідненості не спростовує в даному випадку відсутність члена сім`ї першого ступеня. У відповідача немає доказів наявності в сім`ї особи з інвалідністю першої групи по зору ОСОБА_2 члена сім`ї першого ступеня споріднення.

Вважаючи дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 04.09.2025 відкрито провадження в даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву.

Відповідачу копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслано до електронного кабінету через систему "Електронний суд", документ доставлено до електронного кабінету 04.09.2025 (а.с. 68).

04.09.2025 ухвалою суду заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову - задоволено. Вжито заходів забезпечення позову шляхом заборони ІНФОРМАЦІЯ_2 , його відокремленим підрозділам, органам і установам, що знаходяться в його підпорядкуванні, його посадовим особам вчиняти будь - які дії, пов`язані з мобілізацією та призовом ОСОБА_1 на військову службу за мобілізацією, зокрема здійснювати процедуру оформлення призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, у тому числі оповіщення повістками, відправлення до місця проходження військової служби до моменту набрання законної сили рішенням у цій справі.

07.05.2026 ухвалою суду залучено ІНФОРМАЦІЯ_4 (Глухів) у якості співвідповідача до участі у справі № 480/6931/25 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

10.06.2026 ІНФОРМАЦІЯ_7 подано відзив на позовну заяву в обґрунтування якого зазначив наступне.

Відповідно до п. 14 ч. 1 ст. 23 Закону № 3543-XII (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані: члени сім`ї другого ступеня споріднення особи з інвалідністю I або II групи, зайняті постійним доглядом за нею (не більше одного та за умови відсутності членів сім`ї першого ступеня споріднення або якщо члени сім`ї першого ступеня споріднення самі потребують постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я). У разі відсутності членів сім`ї першого та другого ступеня споріднення норма цього пункту поширюється на членів сім`ї третього ступеня споріднення особи з інвалідністю I або II групи.

Отже, на час подання позивачем заяви про надання відстрочки військовозобов`язані, члени сім`ї другого ступеня споріднення особи з інвалідністю I або II групи, зайняті постійним доглядом за нею за умови відсутності членів сім`ї першого ступеня споріднення або якщо члени сім`ї першого ступеня споріднення самі потребують постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я) не підлягають призову на військову службу.

Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 560 (далі Порядок № 560) визначає механізм реалізації повноважень та взаємодію між місцевими держадміністраціями, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від підпорядкування і форми власності, органами військового управління, органами та підрозділами, що входять до системи поліції, та посадовими особами територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки з організації проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період; процедуру надання військовозобов`язаним та резервістам відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період та її оформлення.

Відповідно до п. 56 - 581 Порядку № 560 (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) відстрочка від призову на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період надається військовозобов`язаним з підстав, визначених статтею 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (відокремлених відділах) утворюються комісії у такому складі: голова комісії - керівник районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відокремленого відділу); члени комісії - представники апарату, структурних підрозділів (освіти та науки, охорони здоров`я, соціального захисту населення, служби у справах дітей, центру надання адміністративних послуг) районної, міської держадміністрації (військової адміністрації).

За наявності підстав для одержання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов`язані (крім заброньованих та посадових (службових) осіб, зазначених у підпунктах 16-23 пункту 1 додатка 5) особисто подають на ім`я голови комісії районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу заяву за формою, визначеною у додатку 4, до якої додаються документи, що підтверджують право на відстрочку, або копії таких документів, засвідчені в установленому порядку, зазначені у переліку згідно з додатком 5.

Заява військовозобов`язаного підлягає обов`язковій реєстрації. Органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації зобов`язані оформити відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язаним працівникам (державним службовцям), які заброньовані у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, а також посадовим (службовим) особам, зазначеним у підпунктах 16-23 пункту 1 додатка 5, у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки, на території відповідальності якого вони розміщуються.

До відповідного територіального центру комплектування та соціальної підтримки подаються документи, зазначені у переліку згідно з додатком 5.

Військовозобов`язані, зайняті постійним доглядом за членами сім`ї другого ступеня споріднення, які є особами з інвалідністю I або II групи, зазначеними у пункті 14 частини першої статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», зазначають у заяві (додаток 4) про відсутність членів сім`ї першого ступеня споріднення особи, за якою вони здійснюють догляд.

Військовозобов`язані, зайняті постійним доглядом за членами сім`ї третього ступеня споріднення, які є особами з інвалідністю I або II групи, зазначеними у пункті 14 частини першої статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», зазначають у заяві (додаток 4) про відсутність членів сім`ї першого і другого ступеня споріднення особи, за якою вони здійснюють догляд.

Згідно з Додатком 5 Порядку № 560 (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) визначено Перелік документів, що подаються військовозобов`язаним для отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до підстав, зазначених у статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію".

Згідно зазначеного Переліку визначено, що право на відстрочку мають члени сім`ї другого ступеня споріднення особи з інвалідністю I або II групи, зайняті постійним доглядом за нею (не більше одного та за умови відсутності членів сім`ї першого ступеня споріднення або якщо члени сім`ї першого ступеня споріднення самі потребують постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я).

У разі відсутності членів сім`ї першого та другого ступеня споріднення норма цього підпункту поширюється на членів сім`ї третього ступеня споріднення особи з інвалідністю I або II групи.

Також визначено документи, що підтверджують право на відстрочку, зокрема для особи, яка зайнята доглядом: документи, що підтверджують родинні зв`язки другого ступеня споріднення (рідні брати та сестри, баба та дід з боку матері і з боку батька, онуки), один із документів, що підтверджує неможливість членів сім`ї першого ступеня споріднення (батьки, чоловік (дружина), діти, у тому числі усиновлені) здійснювати постійний догляд за особою з інвалідністю I чи II групи: довідка до акта огляду медико-соціальною експертною комісією за формою, затвердженою МОЗ, або висновок лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я про потребу члена сім`ї першого ступеня споріднення в постійному догляді за формою, затвердженою МОЗ, а також документи про отримання компенсації (допомоги, надбавки) на догляд або акт про встановлення факту здійснення особою постійного догляду (додаток 8); для особи, за якою здійснюється догляд, один із таких документів, що підтверджує інвалідність особи: довідка до акта огляду медико-соціальною експертною комісією за формою, затвердженою МОЗ, або посвідчення, яке підтверджує відповідний статус, або пенсійне посвідчення чи посвідчення, що підтверджує призначення соціальної допомоги відповідно до Законів України «Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю», «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю», в яких зазначено групу та причину інвалідності, або довідка для отримання пільг особами з інвалідністю, які не мають права на пенсію чи соціальну допомогу, за формою, затвердженою Мінсоцполітики.

За таких обставин відповідач вважає, що позивач, як онук ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , набуде право на відстрочку за умови надання доказів, що члени сім`ї першого ступеня споріднення, зокрема, батько позивача, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , сам потребує постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я.

04 серпня 2025 року позивач звернувся із заявою про оформлення йому відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до п. 14 ч. 1 ст. 23 Закону № 3543-XII, оскільки позивач здійснює догляд за особою з інвалідністю І групи, бабусею - ОСОБА_2 . На підтвердження зазначених обставин до заяви, з поміж іншого було додано довідку до акту огляду МСЕК серії АС № 069214 від 07.06.2010 р., довідка Управління соціального захисту населення Глухівської міської ради про отримання допомоги №05-15/1612 від 12.06.2025 (про перебування заявника ОСОБА_1 на відповідному обліку та призначення йому по 31.05.2026 компенсації за надання соцпослуги з догляду на непрофесійній основі за ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_6 - особи з інвалідністю 1 групи по зору), копію свідоцтва про народження батька позивача - ОСОБА_3 та копію його паспорту.

Відповідно до повідомлення ІНФОРМАЦІЯ_2 від 15.08.2025 № 884 Комісією ІНФОРМАЦІЯ_2 розглянуто заяву ОСОБА_1 та підтвердні документи щодо надання відстрочки відповідно до п. 14 ч. 1 ст. 23 Закону № 3543-XII. Протоколом від 14.08.2025 № 30 комісія ухвалила рішення про відмову у наданні позивачу відстрочки. Причини відмови: бабуся позивача має члена сім`ї першого ступеня споріднення, який не потребує постійного догляду.

Отже, комісією було відмовлено в наданні відстрочки з підстав відсутності у батька позивача, як у члена сім`ї першого ступеня споріднення, документів про потребу постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я, що є обов`язковою умовою для надання відстрочки до п.14 ч. 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Оскільки позивач ні під час звернення до ІНФОРМАЦІЯ_9 із заявою про надання відстрочки, ні суду під час розгляду справи не надав доказів на підтвердження того, що його батько - ОСОБА_3 , сином якого є позивач - ОСОБА_1 , і який є їй членом сім`ї першого ступеня

споріднення, сам потребує постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я, відповідач дійшов, що рішення про відмову у надання відстрочки є правомірним та не підлягає скасуванню.

Також відповідачем наголошено, що заява, яка подавалась позивачем для отримання відстрочки не відповідає формі, яка затверджена Порядком № 560, і в порушення п.581 вказаного Порядку № 560 ОСОБА_1 не зазначив в ній інформацію про відсутність членів сім`ї першого ступеня споріднення особи, за якою вони здійснюють догляд.

Просить у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання неправомірним рішення, його скасування та зобов`язання вчинити дії - відмовити в повному обсязі.

20.07.2026 ухвалою суду поновлено пропущений процесуальний строк для подання ІНФОРМАЦІЯ_3 відзиву на позовну заяву та доказів в обґрунтування позиції по справі. Відзив ІНФОРМАЦІЯ_2 на позовну заяву по справі №480/6931/25 прийнято до розгляду.

Позивачем подано пояснення в обґрунтування яких зазначив, що не погоджується із поновленням строку для подання відповідачем відзиву на позов. Також, зазначив, що відповідач зазначає, що справа стосується скасування рішення про відмову у відстрочці.

Проте з адміністративного позову та ухвал суду вбачається, що позивач оскаржує інше: протиправну бездіяльність щодо непродовження раніше оформленої відстрочкита просить зобов`язати відповідача невідкладно продовжити строк відстрочки позивачу шляхом внесення відповідних відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Мотивуючи свої вимоги позивач крім іншого послався на положення чинного на час виникнення спірних правовідносин абзацу одинадцятого пункту 60 Порядку №560 у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 06.05.2025 № 519, де було передбачено, що раніше оформлена відстрочка при продовженні мобілізації продовжується ТЦК та СП: без повторного подання документів; за раніше поданими документами; шляхом внесення до Реєстру інформації про зміну дати закінчення відстрочки.

Відповідач не встановив жодної нової обставини, яка виникла після оформлення позивачу чергової відстрочки 20.05.2025 та припинила раніше визнані законні підстави.

Також, наголосив, що відповідно до частини другої статті 3 Сімейного кодексу України сім`ю складають особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом та мають взаємні права й обов`язки.

ОСОБА_3 є рідним сином ОСОБА_2 , а отже має з нею кровний зв`язок першого ступеня споріднення. Однак сам факт кровного споріднення не означає автоматичного входження його до складу нашої з бабусею сім`ї.

Він з 1989 року проживає окремо у м. Суми, не веде зі ОСОБА_2 спільного господарства, не пов`язаний із нею спільним повсякденним побутом та не здійснює за нею постійного догляду.

Натомість матеріалами даної справи підтверджується, що позивач - ОСОБА_1 : є рідним онуком особи з інвалідністю 1 групи по зору ОСОБА_2 - членом її сім`ї другого ступеня споріднення; постійно проживає разом із нею; веде спільне господарство; безперервно забезпечує її щоденні потреби, надає соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі.

Після отримання відзиву відповідача, на підтвердження зазначених обставин, позивач додатково надає суду довідку про склад сім`ї №505 від 06.06.2026, відповідно до якої за місцем проживання ОСОБА_2 в м. Глухові зареєстровані лише два члени сім`ї: ОСОБА_2 і ОСОБА_1 .

Отже, єдиним членом сім`ї особи з інвалідністю 1 (першої) групи по зору

ОСОБА_2 , який спільно з нею проживає та фактично забезпечує безперервний постійний догляд за нею, є ОСОБА_1 - її рідний онук (особа другого ступеню споріднення) .

Також зазначив, наявними в матеріалах справи медичними документами також підтверджено, що ОСОБА_3 є особою з інвалідністю, який періодично тривалий час вимушений проходити стаціонарне медичне лікування тяжких хвороб, тому об`єктивно не може здійснювати постійний (безперервний) сторонній догляд за іншими особами з інвалідністю.

Вважає, що твердження відповідача про відсутність у справі доказів щодо стану здоров`я батька позивача - ОСОБА_3 , який унеможливлює постійний (безперервний) догляд в м. Глухові за особою з інвалідністю 1 групи по зору - ОСОБА_2 не відповідає матеріалам справи.

Враховуючи викладене просить суд адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити в повному обсязі та вирішити питання про постановлення окремої ухвали відповідно до статті 249 КАС України у зв`язку з оформленням повістки №7588649 під час дії ухвали про забезпечення позову.

Дослідивши матеріали адміністративної справи та зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні відносини, суд виходить з наступних підстав та мотивів.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 має статус військовозобов`язаного та перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_4 ( АДРЕСА_1 ), що підтверджується витягом з "Резерв+" (а.с. 9, 10).

В період з 29.06.2024 по 07.08.2025 ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_1 були видані довідки про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період на підставі абзацу 14 частини 1 статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", по догляду за інвалідом 1 групи, а саме: № 1/71 від 29.06.2024, № 1/309 від 17.08.2024, № 1/798 від 10.12.2024, № 1/190 від 18.02.2025, № 1/555 від 20.05.2025 (а.с. 29, 31, 33, 35).

04.08.2025 позивач звернувся до голови комісії про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації при ІНФОРМАЦІЯ_7 із заявою про продовження строку дії відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період відповідно до п.14. ч.1 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (а.с.38). До наведеної заяви позивачем було також додано: копія військово-облікового документу ОСОБА_1 , сформованого в Резерв+; копія паспорта громадянина України ОСОБА_1 ; копія свідоцтва про народження заявника ОСОБА_1 ; копія акту про проведення обстеження сім`ї № 229 від 05.06.2025; довідка Управління соціального захисту населення Глухівської міської ради про отримання допомоги № 05-15/1612 від 12.06.2025; копія паспорта ОСОБА_2 ; копія довідки до акту огляду медико-соціальною експертною комісією; копія свідоцтва про укладення шлюбу; копія свідоцтва про народження ОСОБА_3 ; копія паспорта ОСОБА_3 з витягом з реєстру територіальної громади; копія витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи від 11.03.2025 щодо продовження/встановлення інвалідності ОСОБА_3 ; копія довідки ЛКК КНП СОР «СОСДРЗН» ОСОБА_3 ; копія довідки про надання відстрочки ОСОБА_1 № 1/71 від 29.06.2024; копія довідки про надання відстрочки ОСОБА_1 № 1/309 від 17.08.2024; копія довідки про надання відстрочки ОСОБА_1 № 1/798 від 10.12.2024; копія довідки про надання відстрочки ОСОБА_1 № 1/190 від 18.02.2025; копія довідки про надання відстрочки ОСОБА_1 № 1/555 від 20.05.2025.

14.08.2025 комісія ухвалила протокольне рішення про відмову у наданні позивачу відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період на загальних підставах. Причина: має члена сім`ї першої групи спорідненості , який відповідно до витягу з протоколу №230 і довідки №137 та витягу експертної комісії не потребує постійного догляду, про що позивача було повідомлено повідомленням № 1/884 від 25.08.2025 (а.с.40).

27.08.2025 позивач звернувся до голови комісії про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації при ІНФОРМАЦІЯ_7 із заявою про продовження строку дії відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період відповідно до п.14. ч.1 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (а.с. 39). До наведеної заяви позивачем було також додано: копія військово-облікового документу заявника, сформованого 22.08.2025 в Резерв+; копія військово-облікового документу заявника, сформованого 02.08.2025 в Резерв+; копія паспорта громадянина України ОСОБА_1 ; копія свідоцтва про народження заявника ОСОБА_1 ; копія акту про проведення обстеження сім`ї № 229 від 05.06.2025; довідка Управління соціального захисту населення Глухівської міської ради про отримання допомоги № 05-15/1612 від 12.06.2025; копія паспорта ОСОБА_2 ; копія довідки до акту огляду медико-соціальною експертною комісією; копія свідоцтва про укладення шлюбу; копія свідоцтва про народження ОСОБА_3 ; копія паспорта ОСОБА_3 з витягом з реєстру територіальної громади; копія витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи від 11.03.2025; копія витягу з протоколу № 160 довідка № 34 засідання ЛКК КНП СОР «СОСДРЗН» від 13.08.2025; копія довідки про надання відстрочки ОСОБА_1 № 1/71 від 29.06.2024; копія довідки про надання відстрочки ОСОБА_1 №1/309 від 17.08.2024; копія довідки про надання відстрочки ОСОБА_1 №1/798 від 10.12.2024; копія довідки про надання відстрочки ОСОБА_1 №1/190 від 18.02.2025; копія довідки про надання відстрочки ОСОБА_1 №1/555 від 20.05.2025.

Не погодившись з відмовою у автоматичному продовженні відстрочки, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 17 Конституції України визначено, що захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу. Оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності покладаються на Збройні Сили України. Держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Згідно із статтею 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Відповідно до статті 106 Конституції України Президент України, зокрема, приймає відповідно до закону рішення про загальну або часткову мобілізацію та введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях у разі загрози нападу, небезпеки державній незалежності України.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» введено в Україні воєнний стан, який неодноразово продовжувався та діє на даний час.

Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 №2232-ХІІ (далі - Закон №2232-ХІІ) захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Відповідно до частини 2 та 3 статті 1 Закону №2232-ХІІ військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями. Військовий обов`язок включає проходження військової служби.

Відповідно до статті 3 Закону №2232-ХІІ правовою основою військового обов`язку і військової служби є Конституція України, цей Закон, Закон України «Про оборону України, "Про Збройні Сили України", "Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію", інші закони України, а також прийняті відповідно до них укази Президента України та інші нормативно-правові акти щодо забезпечення обороноздатності держави, виконання військового обов`язку, проходження військової служби, служби у військовому резерві та статусу військовослужбовців, а також міжнародні договори України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів визначає Закон України від 21.10.1993 №3543-XII "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" (далі по тексту - Закон №3543-XII в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до статті 1 Закону № 3543-ХІІ:

- мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано;

- особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, сил оборони і сил безпеки, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і час демобілізації після закінчення воєнних дій;

Відповідно до частини 3 статті 22 Закону № 3543-ХІІ під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися:

військовозобов`язані та резервісти, які приписані до військових частин для проходження військової служби у воєнний час або до інших підрозділів чи формувань для виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, - на збірні пункти територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними повістках або мобілізаційних розпорядженнях;

Інші військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.

Статтею 23 Закону №3543-XII визначені категорії громадян, для яких встановлена відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації.

Зокрема, згідно пункту 14 частини 1 статті 23 Закону №3543-XII не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані, члени сім`ї другого ступеня споріднення особи з інвалідністю I або II групи, зайняті постійним доглядом за нею (не більше одного та за умови відсутності членів сім`ї першого ступеня споріднення або якщо члени сім`ї першого ступеня споріднення самі потребують постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я, або рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи). У разі відсутності членів сім`ї першого та другого ступеня споріднення норма цього пункту поширюється на членів сім`ї третього ступеня споріднення особи з інвалідністю I або II групи.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №560 затверджений Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період (далі по тексту - Порядок №560 в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), яким, серед іншого, врегульовано процедуру надання військовозобов`язаним та резервістам відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, та її оформлення.

Пунктом 56 Порядку №560 передбачено, що відстрочка від призову на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період надається військовозобов`язаним з підстав, визначених статтею 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію".

Згідно з пунктом 57 Порядку №560 для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (відокремлених відділах) утворюються комісії у такому складі:

голова комісії - керівник районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відокремленого відділу);

члени комісії - представники апарату, структурних підрозділів (освіти та науки, охорони здоров`я, соціального захисту населення, служби у справах дітей, центру надання адміністративних послуг) районної, міської держадміністрації (військової адміністрації).

Відповідно до пункту 58 Порядку №560 за наявності підстав для одержання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов`язані (крім заброньованих та посадових (службових) осіб, зазначених у підпунктах 16-23 пункту 1 додатка 5) особисто подають на ім`я голови комісії районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу заяву за формою, визначеною у додатку 4, до якої додаються документи, що підтверджують право на відстрочку, або копії таких документів, засвідчені в установленому порядку, зазначені у переліку згідно з додатком 5. Заява військовозобов`язаного підлягає обов`язковій реєстрації.

Під час подання заяви військовозобов`язаний пред`являє військово-обліковий документ (військово-обліковий документ в електронній формі). Заява військовозобов`язаного підлягає обов`язковій реєстрації в день її подання.

Пунктом 58-1 Порядку №560 передбачено, що військовозобов`язані, зайняті постійним доглядом за членами сім`ї другого ступеня споріднення, які є особами з інвалідністю I або II групи, зазначеними у пункті 14 частини першої статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», зазначають у заяві, зазначеній у пункті 58 цього Порядку, про відсутність членів сім`ї першого ступеня споріднення особи, за якою вони здійснюють догляд. Військовозобов`язані, зайняті постійним доглядом за членами сім`ї третього ступеня споріднення, які є особами з інвалідністю I або II групи, зазначеними у пункті 14 частини першої статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», зазначають у заяві, зазначеній у пункті 58 цього Порядку, про відсутність членів сім`ї першого і другого ступеня споріднення особи, за якою вони здійснюють догляд.

Районний (міський) територіальний центр комплектування та соціальної підтримки або його відділ за місцем перебування на військовому обліку військовозобов`язаного, який відповідно до закону зобов`язаний утримувати осіб, зазначених у пункті 13 частини першої статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», або здійснює постійний догляд за особами, зазначеними у пунктах 9 і 14 частини першої статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», під час прийняття рішення про надання відстрочки від призову на військову службу за призовом під час мобілізації перевіряє перебування такого військовозобов`язаного на військовому обліку, родинні зв`язки військовозобов`язаного та особи, яку відповідно до законодавства зобов`язаний утримувати військовозобов`язаний або за якою здійснює постійний догляд, наявність інших осіб, місце проживання яких задекларовано/зареєстровано за адресою задекларованого/ зареєстрованого місця проживання військовозобов`язаного або особи, яка перебуває на утриманні або потребує постійного догляду, з використанням відомостей Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, Державного реєстру актів цивільного стану громадян, інших інформаційних систем, реєстрів та баз даних, у тому числі шляхом інформаційного обміну.

Згідно пункту 60 Порядку № 560 Комісія вивчає отримані заяву та підтвердні документи, оцінює законність підстав для надання відстрочки, за потреби готує запити до відповідних органів державної влади для отримання інформації, що підтверджує право заявника на відстрочку, або використовує інформацію з публічних електронних реєстрів.

Комісія зобов`язана розглянути отримані на розгляд заяву та документи, що підтверджують право на відстрочку, протягом семи днів з дати надходження, але не пізніше ніж протягом наступного дня від дати отримання інформації на запити до органів державної влади.

На підставі розгляду отриманих документів комісія ухвалює рішення про надання або відмову у наданні відстрочки. Рішення комісії оформляється протоколом.

Про прийняте комісією рішення повідомляється засобами телефонного, електронного зв`язку або поштою заявнику не пізніше ніж на наступний день після ухвалення такого рішення. У разі позитивного рішення військовозобов`язаному надається довідка із зазначенням строку відстрочки за формою, визначеною у додатку 6. У разі відмови у наданні відстрочки військовозобов`язаному повідомляють письмово із зазначенням причин відмови за формою, визначеною у додатку 7. Таке рішення може бути оскаржене у судовому порядку.

Додатком 5 до Порядку №560 передбачено Перелік документів, що подаються військовозобов`язаним для отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до підстав, зазначених у статті 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Так, документами, що підтверджують право на відстрочку, згідно Переліку для осіб, які мають члени сім`ї другого ступеня споріднення особи з інвалідністю I або II групи, зайняті постійним доглядом за нею (не більше одного та за умови відсутності членів сім`ї першого ступеня споріднення або якщо члени сім`ї першого ступеня споріднення самі потребують постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я або рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи). У разі відсутності членів сім`ї першого та другого ступеня споріднення норма цього підпункту поширюється на членів сім`ї третього ступеня споріднення особи з інвалідністю I або II групи:

- для військовозобов`язаного, який зайнятий постійним доглядом за членом сім`ї другого ступеня споріднення, який є особою з інвалідністю I чи II групи, документи, що підтверджують родинні зв`язки другого ступеня споріднення (рідні брати та сестри, баба та дід з боку матері і з боку батька, онуки), один із таких документів, що підтверджує неможливість членів сім`ї першого ступеня споріднення (батьки, чоловік (дружина), діти, у тому числі усиновлені) здійснювати постійний догляд за особою з інвалідністю I чи II групи: довідка до акта огляду медико-соціальною експертною комісією за формою, затвердженою МОЗ, або витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, або висновок лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я про потребу члена сім`ї першого ступеня споріднення в постійному догляді за формою, затвердженою МОЗ, а також документи про отримання компенсації (допомоги, надбавки) на догляд або акт про встановлення факту здійснення особою постійного догляду (додаток 8);

- для військовозобов`язаного, який зайнятий постійним доглядом за членом сім`ї третього ступеня споріднення, який є особою з інвалідністю I чи II групи, - документи, що підтверджують родинні зв`язки третього ступеня споріднення (дядьки, тітки, племінники та племінниці), один із таких документів, що підтверджує неможливість членів сім`ї першого та другого ступеня споріднення здійснювати постійний догляд за особою з інвалідністю I чи II групи: довідка до акта огляду медико-соціальною експертною комісією за формою, затвердженою МОЗ, або витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, або висновок лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я про потребу члена сім`ї першого або другого ступеня споріднення в постійному догляді за формою, затвердженою МОЗ, а також документи про отримання компенсації (допомоги, надбавки) на догляд або акт про встановлення факту здійснення особою постійного догляду (додаток 8);

- для особи, за якою здійснюється догляд, один із таких документів, що підтверджує інвалідність особи: довідка до акта огляду медико-соціальною експертною комісією за формою, затвердженою МОЗ, або витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, або посвідчення, яке підтверджує відповідний статус, або пенсійне посвідчення чи посвідчення, що підтверджує призначення соціальної допомоги відповідно до Законів України «Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю», «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю», в яких зазначено групу та причину інвалідності, або довідка для отримання пільг особами з інвалідністю, які не мають права на пенсію чи соціальну допомогу, за формою, затвердженою Мінсоцполітики.

Як зазначалось вище, пунктом 14 частини першої статті 23 Закону №3543-XII передбачено, що не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані: члени сім`ї другого ступеня споріднення особи з інвалідністю I або II групи, зайняті постійним доглядом за нею (не більше одного та за умови відсутності членів сім`ї першого ступеня споріднення або якщо члени сім`ї першого ступеня споріднення самі потребують постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я). У разі відсутності членів сім`ї першого та другого ступеня споріднення норма цього пункту поширюється на членів сім`ї третього ступеня споріднення особи з інвалідністю I або II групи.

Отже, за змістом пункту 14 частини першої статті 23 Закону №3543-XII умовами для реалізації права на відстрочку є:

по-перше, зайнятість військовозобов`язаного, який є членом сім`ї другого ступеня споріднення особи з інвалідністю I або II групи, постійним доглядом за такою особою;

по-друге, відсутність членів сім`ї першого ступеня споріднення із зазначеною особою, або якщо такі члени сім`ї першого ступеня споріднення самі потребують постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я.

Тобто, лише сукупність наведених обов`язкових обставин (фактів) надають законні підстави для отримання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації за цією підставою.

Так, судом встановлено, що ОСОБА_1 є внуком ОСОБА_2 , про що свідчить свідоцтво про народження серії НОМЕР_3 від 28.02.1996 , свідоцтво про народження серії НОМЕР_4 від 24.08.1972 року (а.с.12-13).

Відповідно до довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії АС №069214 від 07.06.2010 ОСОБА_2 є особою з інвалідністю І групи та потребує постійного стороннього догляду (а.с.23).

Згідно Акту проведення обстеження сім`ї від 05.06.2025 №229 та Довідки про отримання (неотримання ) допомоги від 12.06.2025 №05-15/1612 підтверджено, що позивач здійснює постійний догляд за своєю бабою ( ОСОБА_2 ) (а.с.25-26).

Позивач самостійно повідомляє про наявність члена першого ступеню споріднення ОСОБА_3 (батька позивача ), та вказує, що він не має можливості здійснювати постійний догляд за матір`ю.

Частиною другою статті 202 Сімейного кодексу України (далі - СК України) передбачено, що повнолітні дочка, син зобов`язані утримувати батьків, які є непрацездатними і потребують матеріальної допомоги.

Згідно статті 203 СК України дочка, син крім сплати аліментів зобов`язані брати участь у додаткових витратах на батьків, викликаних тяжкою хворобою, інвалідністю або немічністю.

Окрім цього, положеннями пункту 14 частини першої статті 23 Закону №3543-XII передбачено виключні умови надання відстрочки якщо є інші особи, які не є військовозобов`язаними та відповідно до закону зобов`язані утримувати одного із своїх батьків з інвалідністю I чи II групи, а саме, якщо такі особи самі є особами з інвалідністю, потребують постійного догляду, перебувають під арештом (крім домашнього арешту), відбувають покарання у вигляді обмеження чи позбавлення волі.

З цього приводу суд вважає за доцільне застосувати правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у справі №380/16966/24 від 27 лютого 2025 року.

Зокрема, Верховним Судом зазначено, що "відсутність інших членів сім`ї першого чи другого ступеня споріднення такої особи" означає реальну відсутність таких осіб, які фактично могли б здійснювати постійний догляд за особою з інвалідністю, яка цього потребує. У випадку ж "юридичної наявності" інших членів сім`ї першого чи другого ступеня споріднення такої особи, які, при цьому, реально не можуть здійснювати постійний догляд за такою особою з об`єктивних причин (перебування у полоні, відбування покарання у місцях позбавлення волі, проходження військової служби, тощо), то така особа відсутня у розумінні приписів абзацу 13 пункту 3 частини дванадцятою статті 26 Закону №2122-IX.

Поняття відсутність охоплює не лише фізичну відсутність особи, а й її нездатність виконувати обов`язки з догляду через об`єктивні обставини (перебування в полоні, відбування покарання, здійснення військової служби тощо).

Додаток №5 до Порядку №560 на підтвердження факту неможливості членів сім`ї першого ступеня споріднення здійснювати постійний догляд за особою з інвалідністю I групи передбачає надання виключно довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією за формою, затвердженою МОЗ, або витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, або висновок лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я про потребу члена сім`ї першого ступеня споріднення в постійному догляді за формою, затвердженою МОЗ. При цьому, вищевказаний перелік документів є вичерпним.

Так, з матеріалів справи судом встановлено, що до поданої заяви позивача від 04.08.2025 було надано витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи від 11.03.2025 №173/25/364/В (а.с.20-21).

Проте, у наведеному витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування ОСОБА_3 відсутні відомості про необхідність батька позивача постійного догляду.

Крім того, суд враховує, що станом на дату звернення позивача із заявою про продовження відстрочки, довідка до акту огляду медико-соціальної експертної комісії серії 12 ААВ №661658, що підтверджувала факт інвалідності ОСОБА_3 потребувала підтвердження до 05.01.2025, проте станом на дату звернення позивача до ІНФОРМАЦІЯ_9 доказів такого підтвердження позивачем надано не було.

Інших діючих довідок на підтвердження неможливості батьком позивача здійснювати догляд за ОСОБА_2 позивач не надав.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позивачем не підтверджено наявності підстав для надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період відповідно до пункту 14 частини першої статті 23 Закону №3543-XII, що свідчить про правомірність протокольного рішення від 14.08.2025 про відмову у наданні позивачу відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період.

Також, суд враховує, що позивачем до позовної заяви надається витяг з протоколу №160 довідка №34 засідання ЛЛК КНП СОР «СОСДРЗН» від 13.08.2025, який позивачем не надавався разом із заявою від 04.08.2025, проте був доданий до заяви від 27.08.2025 (а.с.38-39).

Отже, вищевказаний документ позивачем на розгляд відповідача разом із заявою від 04.08.2025 не був долучений, а тому суд не надає правову оцінку наведеному доказу.

Крім того, суд зазначає, що посилання позивача на те, що батько проживає окремо від його бабусі та не утримує і не здійснює догляд, в правовому полі не впливають на право позивача на отримання відстрочки згідно п.14 ч.1 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Враховуючи зазначене вище, суд дійшов висновку, що позивачем не підтверджено наявності підстав для надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період відповідно до пункту 14 частини першої статті 23 Закону №3543-XII , через наявність у особи за якою позивач здійснює постійний догляд членів сім`ї першого ступеня споріднення.

Щодо вимоги позивача про автоматичне продовження відстрочки, суд зазначає наступне.

Так, відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період надається на строк дії відповідних законних підстав, але не більш як на строк проведення мобілізації, встановлений Указом Президента України (крім випадків, передбачених цим Порядком). У разі продовження строку проведення мобілізації відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов`язаному продовжується, але не більш як до настання обставин, за яких особа втрачає законні підстави на відстрочку.

Відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, надана (оформлена) відповідно до пунктів 57-58-1 цього Порядку, у разі продовження строку проведення мобілізації продовжується шляхом автоматичної зміни дати про закінчення відстрочки засобами Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (військовозобов`язаним СБУ та розвідувальних органів - видачі нової довідки за формою згідно з додатком 6) за наявності законних підстав на відстрочку (відповідно до раніше поданих військовозобов`язаним документів для оформлення відстрочки або відомостей, отриманих за допомогою застосування електронної інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів та іншими державними реєстрами або базами (банками) даних) на строк, установлений Указом Президента України про продовження строку проведення мобілізації, але не більш як до настання обставин, за яких особа втрачає законні підстави для відстрочки.

Відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, надана (оформлена) відповідно до пункту 59 цього Порядку, у разі продовження строку проведення мобілізації продовжується за допомогою застосування електронної інформаційної взаємодії Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів з іншими державними реєстрами або базами (банками) даних на строк, установлений Указом Президента України про продовження строку проведення мобілізації, але не більш як до настання обставин, за яких військовозобов`язаний втрачає законні підстави для відстрочки.

Перевірка підстав у військовозобов`язаного щодо надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період (крім випадків, коли відстрочка від призову оформляється та надається автоматично відповідно до пункту 59 цього Порядку) здійснюється посадовими особами територіального центру комплектування та соціальної підтримки (Центрального управління або регіонального органу СБУ чи відповідного підрозділу розвідувальних органів) відповідно до їх функціональних обов`язків за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів на підставі даних, отриманих з інших державних реєстрів або баз (банків) даних.

Перевірка підстав у військовозобов`язаного на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період здійснюється протягом п`яти днів у разі:

подання військовозобов`язаним заяви про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період;

видання указу Президента України про проведення мобілізації (продовження строку проведення мобілізації);

надходження звернення органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування;

отримання офіційної інформації (повідомлення) про втрату особою законних підстав для відстрочки.

У разі виявлення відсутності законних підстав у військовозобов`язаного для відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період комісія при територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки (комісія Центрального управління або регіонального органу СБУ чи відповідного підрозділу розвідувальних органів) скасовує таку відстрочку протягом семи днів з дати виявлення відсутності законних підстав у військовозобов`язаного для відстрочки.

Отже, зі змісту зазначених правових приписів слідує, що до повноважень ІНФОРМАЦІЯ_9 відноситься вирішення питання щодо надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, яке здійснюється на підставі особисто поданої заяви заявника та документів, що підтверджують право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, визначених додатком 5 до Порядку №560.

При цьому, приписами п. 60 Порядку № 560 чітко визначено обов`язок комісії розглянути отриману заяву та документи протягом семи календарних днів з дати її надходження.

Суд зауважує, що у контексті наведених вище норм законодавства, дія відстрочки обмежується передусім строком чинності документально підтвердженої підстави.

Сплив строку, визначеного у медичному висновку як дата переогляду, свідчить про завершення періоду, протягом якого була документально підтверджена наявність підстави для відстрочки. Оскільки відстрочка від призову надається виключно на час існування та чинності відповідної підстави, закінчення строку, зазначеного у медичному висновку, одночасно свідчить і про закінчення строку дії наданої відстрочки.

В той же час, на думку суду, сам по собі факт продовження мобілізації не породжує нової чи безстрокової відстрочки та не звільняє особу від обов`язку підтвердити наявність підстави після спливу строку її дії.

Отже, автоматичне продовження відстрочки не є безумовним та не здійснюється незалежно від фактичного існування і чинності підтверджуючих документів. Такий механізм застосовується лише у разі, коли підстава для відстрочки продовжує існувати та залишається підтвердженою.

Також, суд зауважує, що наведений позивачем перелік документів сам по собі не свідчить про безумовне виникнення права на відстрочку, адже у контексті абзацу 8 п. 60 Порядку № 560, відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації надається на строк дії відповідних законних підстав.

Так, судом встановлено із наданих позивачем документів, зокрема довідки до акту огляду медико-соціальної експертної комісії серії 12 ААВ №661658, що підтверджувала факт інвалідності ОСОБА_3 , строк дії до 05.01.2025, а тому станом на дату звернення позивача до ІНФОРМАЦІЯ_9 наведена довідка мала бути підтверджена шляхом чергового переогляду.

Отже, відсутність актуального медичного підтвердження потреби у постійному догляді на дату ухвалення рішення унеможливлює надання відстрочки на необмежений строк, як того просить позивач.

Таким чином, суд приходить до переконання, що у розумінні пункту 60 Порядку № 560 з 06.01.2025 настали обставини, за яких особа втратила підтверджені законні підстави для відстрочки, що унеможливлює її подальше продовження, у тому числі в автоматичному порядку.

Враховуючи викладене, суд приходить висновку, що вимоги позивача про автоматичне продовження діючої відстрочки без надання повного пакету підтверджуючих документів є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Разом з тим, судом встановлено, що 27.08.2025 позивач звернувся до голови комісії про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації при ІНФОРМАЦІЯ_7 із заявою про продовження строку дії відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період відповідно до п.14. ч.1 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (а.с. 39). До наведеної заяви позивачем було також додано: копія військово-облікового документу заявника, сформованого 22.08.2025 в Резерв+; копія військово-облікового документу заявника, сформованого 02.08.2025 в Резерв+; копія паспорта громадянина України ОСОБА_1 ; копія свідоцтва про народження заявника ОСОБА_1 ; копія акту про проведення обстеження сім`ї № 229 від 05.06.2025; довідка Управління соціального захисту населення Глухівської міської ради про отримання допомоги № 05-15/1612 від 12.06.2025; копія паспорта ОСОБА_2 ; копія довідки до акту огляду медико-соціальною експертною комісією; копія свідоцтва про укладення шлюбу; копія свідоцтва про народження ОСОБА_3 ; копія паспорта ОСОБА_3 з витягом з реєстру територіальної громади; копія витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи від 11.03.2025; копія витягу з протоколу № 160 довідка № 34 засідання ЛКК КНП СОР «СОСДРЗН» від 13.08.2025; копія довідки про надання відстрочки ОСОБА_1 № 1/71 від 29.06.2024; копія довідки про надання відстрочки ОСОБА_1 №1/309 від 17.08.2024; копія довідки про надання відстрочки ОСОБА_1 №1/798 від 10.12.2024; копія довідки про надання відстрочки ОСОБА_1 №1/190 від 18.02.2025; копія довідки про надання відстрочки ОСОБА_1 №1/555 від 20.05.2025.

Згідно пункту 60 Порядку № 560 Комісія вивчає отримані заяву та підтвердні документи, оцінює законність підстав для надання відстрочки, за потреби готує запити до відповідних органів державної влади для отримання інформації, що підтверджує право заявника на відстрочку, або використовує інформацію з публічних електронних реєстрів.

Комісія зобов`язана розглянути отримані на розгляд заяву та документи, що підтверджують право на відстрочку, протягом семи днів з дати надходження, але не пізніше ніж протягом наступного дня від дати отримання інформації на запити до органів державної влади.

На підставі розгляду отриманих документів комісія ухвалює рішення про надання або відмову у наданні відстрочки. Рішення комісії оформляється протоколом.

Про прийняте комісією рішення повідомляється засобами телефонного, електронного зв`язку або поштою заявнику не пізніше ніж на наступний день після ухвалення такого рішення. У разі позитивного рішення військовозобов`язаному надається довідка із зазначенням строку відстрочки за формою, визначеною у додатку 6. У разі відмови у наданні відстрочки військовозобов`язаному повідомляють письмово із зазначенням причин відмови за формою, визначеною у додатку 7. Таке рішення може бути оскаржене у судовому порядку.

Проте, відповідачем до матеріалів справи не надано жодних доказів щодо прийняття рішення за заявою позивача про продовження відстрочки від 27.08.2025.

При прийнятті рішення суд враховує, що бездіяльність - це не вчинення у встановлений законом строк дії, яку суб`єкт владних повноважень повинен вчинити, та в даному випадку вказана бездіяльність стосується саме розгляду заяви про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації.

Згідно з ч. 2 ст. 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

З урахуванням встановлених обставин, суд дійшов висновку про протиправну бездіяльність відповідача щодо розгляду заяви позивача від 27.08.2025 року про відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації.

Оскільки відповідач належним чином не розглянув заяву позивача про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та не прийняв будь-яке рішення, яке б породжувало для позивача юридичні наслідки, а тому суд вважає за необхідне зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 розглянути заяву ОСОБА_1 , датовану 27.08.2025 року про відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації та прийняти відповідне рішення про надання або відмову у наданні відстрочки.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Відповідно до ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності оскаржуваних дій та бездіяльності, суд доходить висновку, що з наведених у позовній заяві мотивів і підстав, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Частиною третьою статті 139 КАС України передбачено, що при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Як встановлено судом при зверненні до суду за подання позову позивачем сплачено судовий збір в сумі 1211,20 грн. та за подання заяви про забезпечення позову 908,40 грн., що підтверджується банківськими квитанціями від 31.08.2025 року (а.с.44-45).

Таким чином, на користь позивача підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір пропорційно задоволеним позовним вимогам сплачений позивачем судовий збір в розмірі 1059,80 грн.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 ( АДРЕСА_1 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо неприйняття рішення за наслідком розгляду заяви ОСОБА_1 від 27.08.2025 про відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) розглянути заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_2 ), датовану 27.08.2025 року про відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації та прийняти відповідне рішення про надання або відмову у наданні відстрочки.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_2 ) за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 1059,80 грн.

В задоволенні інших позовних вимог -відмовити.

Скасувати заходи забезпечення позову вжиті ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 04.09.2025 у справі № 480/6931/25.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом тридцяти днів з дня складення судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.А. Прилипчук