Рішення від 07 вересня 2026 р. у справі №480/5389/25 — Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 вересня 2026 року Справа № 480/5389/25

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Прилипчука О.А.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/5389/25

за позовом ОСОБА_1

до ІНФОРМАЦІЯ_1

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якій просить:

1. Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , які полягають у внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення позивачем правил військового обліку.

2. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів дані про порушення позивачем правил військового обліку.

В обгрунтування позовних вимог зазначив, що під час оновлення облікових даних, шляхом формування електронного військово-облікового документа, позивачу стала відома інформація про вчиненння порушення правил військового обліку, вказана інформація відображається в електронному військово-обліковому документі “ ІНФОРМАЦІЯ_3 +”. Причина розшуку: Не прибули за повісткою до ТЦК та СП.

Оскільки позивач не допускав будь-яких порушень правил військового обліку та не отримував від відповідача жодної повістки, представником позивача подано адвокатський запит до ІНФОРМАЦІЯ_4 з проханням:

- повідомити чи було встановлено/виявлено уповноваженими особами ІНФОРМАЦІЯ_5 будь-які порушення правил військового обліку зі сторони ОСОБА_1 ча.

- повідомити чи складалися (виносилися) уповноваженими особами ІНФОРМАЦІЯ_5 будь-які постанови або протоколи по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 . Якщо так. надати копії таких постанов/протоколів.

- повідомити чи надсилалися/направлялися уповноваженими особами ІНФОРМАЦІЯ_5 будь-які звернення до органів Національної поліції України про доставления або розшук відносно ОСОБА_1 за вчинення ним правопорушень, передбачених Кодексом України про адміністративні правопорушення.

- у разі оголошення ОСОБА_1 у розшук (звернення до органів та підрозділів, що входять до системи поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставления до ТЦК та СП) просив зняти з розшуку ОСОБА_1 (відкликати відповідне звернення до органів та підрозділів, що входять до системи поліції), оскільки він не має намірів переховуватися від ТЦК та СП та виконав усі вимоги Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу".

Також адвокатський запит було подано до Роменського РВП ГУНП в Сумській області, в якому просив:

- повідомити чи було встановлено/виявлено уповноваженими особами ІНФОРМАЦІЯ_5 будь-які порушення правил військового обліку зі сторони ОСОБА_1 .

- повідомити чи надсилалися/направлялися уповноваженими особами ІНФОРМАЦІЯ_5 будь-які звернення до органів Національної поліції України про доставлеиня або розшук відносно ОСОБА_1 за вчинення ним правопорушень, передбачених Кодексом України про адміністративні правопорушення.

- надати копію звернення ІНФОРМАЦІЯ_4 про доставлення або розшук відносно ОСОБА_1 за вчинення ним правопорушень, передбачених Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Однак, станом на день подачі даного позову, відповіді на запити надано не було.

Вважаючи, що дії ІНФОРМАЦІЯ_5 , які полягають у внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення правил військового обліку є протиправними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Відповідачу копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслано до електронного кабінету через систему "Електронний суд", документ доставлено до електронного кабінету 11.07.2025 (а.с. 19).

У встановлений судом строк відповідач відзив не надав.

Ухвалою суду від 03.07.2026 (доставлена у електронний кабінет системи "Електронний суд" 03.07.2026) зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 у 5-денний строк з дня отримання копії даної ухвали надати суду докази порушення ОСОБА_1 військового обліку та витяг з системи "Оберіг".

Ухвалою суду від 24.08.2026 зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 у 5-денний строк надати суду докази порушення ОСОБА_1 військового обліку та витяг з системи "Оберіг". Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 надати суду відомості про керівника ІНФОРМАЦІЯ_1 - суб`єкта владних повноважень, зокрема, прізвище, ім`я, по батькові; дату народження; місце реєстрації; РНОКПП. Витребувано у ІНФОРМАЦІЯ_6 відомості про керівника ІНФОРМАЦІЯ_1 - суб`єкта владних повноважень, зокрема, прізвище, ім`я, по батькові; дату народження; місце реєстрації; РНОКПП.

28.08.2026 через систему "Електронний суд" відповідачем подано пояснення по справі та додаткові докази.

08.09.2026 ухвалою суду в задоволенні клопотання про закриття провадження по справі відмовлено.

Дослідивши матеріали адміністративної справи та зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні відносини, суд виходить з наступних підстав та мотивів.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є військовозобов`язаним та перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_7 .

Згідно витягу з АС "Резерв+" станом на 22.05.2025 наявна відмітка "Розшукує ТЦК та СП: порушення військового обліку". Дані уточнено вчасно 14.05.2025(а.с. 11).

28.05.2025 представник позивача звернувся до відповідача із адвокатським запитом, в якому просив:

- повідомити чи було встановлено/виявлено уповноваженими особами ІНФОРМАЦІЯ_5 будь-які порушення правил військового обліку зі сторони ОСОБА_1 .

- повідомити чи складалися (виносилися) уповноваженими особами ІНФОРМАЦІЯ_5 будь-які постанови або протоколи по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 . Якщо так. надати копії таких постанов/протоколів.

- повідомити чи надсилалися/направлялися уповноваженими особами ІНФОРМАЦІЯ_5 будь-які звернення до органів Національної поліції України про доставления або розшук відносно ОСОБА_1 за вчинення ним правопорушень, передбачених Кодексом України про адміністративні правопорушення.

- у разі оголошення ОСОБА_1 у розшук (звернення до органів та підрозділів, що входять до системи поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставления до ТЦК та СП) просив зняти з розшуку ОСОБА_1 (відкликати відповідне звернення до органів та підрозділів, що входять до системи поліції), оскільки він не має намірів переховуватися від ТЦК та СП та виконав усі вимоги Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу" (а.с. 12).

Також 28.05.2025 адвокатський запит було подано до Роменського РВП ГУНП в Сумській області, в якому просив:

- повідомити чи було встановлено/виявлено уповноваженими особами ІНФОРМАЦІЯ_5 будь-які порушення правил військового обліку зі сторони ОСОБА_1 .

- повідомити чи надсилалися/направлялися уповноваженими особами ІНФОРМАЦІЯ_5 будь-які звернення до органів Національної поліції України про доставлення або розшук відносно ОСОБА_1 за вчинення ним правопорушень, передбачених Кодексом України про адміністративні правопорушення.

- надати копію звернення ІНФОРМАЦІЯ_4 про доставлення або розшук відносно ОСОБА_1 за вчинення ним правопорушень, передбачених Кодексом України про адміністративні правопорушення (а.с. 13).

Не отримавши відповіді на запити та вважаючи протиправними дії відповідача щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів запису про порушення ним правил військового обліку, звернувся з цим позовом до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно з частинами 1, 3 статті 1 Закон України від 25.03.1992 №2232-XII "Про військовий обов`язок і військову службу" (далі - Закон №2232-ХІІ) захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Відповідно до частин 1, 3 статті 33 Закону №2232-ХІІ військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання і відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний.

Частиною 5 статті 33 Закону №2232-ХІІ визначено військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно частини 1 статті 34 Закону №2232-ХІІ персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

На виконання частини п`ятої статті 33 Закону №2232-ХІІ Кабінет Міністрів України затвердив Порядок №1487, пунктом 2 якого визначено, що військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо: фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками; здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами; подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до статті 1 Закону України від 16 березня 2017 року №1951-VIII "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" (далі - Закон №1951-VIII) єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Частиною 1 статті 2 Закону №1951-VIII встановлено, що основними завданнями Реєстру є: ідентифікація призовників, військовозобов`язаних, резервістів та забезпечення ведення військового обліку громадян України; інформаційне забезпечення комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань особовим складом у мирний час та в особливий період; інформаційне забезпечення громадян України, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, та членів сімей загиблих військовослужбовців відомостями щодо виконання ними військового обов`язку.

За приписами частин 8, 9 статті 5 Закону №1951-VIII органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України. Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.

Таким чином, територіальні центри комплектування є органами ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та повинні забезпечувати актуалізацію його бази даних, а відтак саме відповідач є органом ведення зазначеного реєстру.

Частиною 1 статті 6 Закону №1951-VIII встановлено, що до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості: персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до частини першої статті 10 Закону №1951-VIII держатель та адміністратори Реєстру, органи адміністрування та ведення Реєстру під час ведення Реєстру забезпечують його захист, зокрема захист цілісності бази даних Реєстру, його апаратного та програмного забезпечення, достовірності даних Реєстру, захист від несанкціонованого доступу, незаконного використання, незаконного копіювання, спотворення, знищення даних Реєстру, безпеку персональних даних, відповідно до цього Закону, законів України «Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах», «Про захист персональних даних» та міжнародних договорів у сфері захисту інформації, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Частиною другою статті 6 Закону України «Про захист персональних даних» встановлено, що персональні дані мають бути точними, достовірними та оновлюватися в міру потреби, визначеної метою їх обробки.

Відповідно до частини третьої стаття 12 Закону №1951-VIII персональні та службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів вносяться до бази даних Реєстру у формі запису сукупності всіх даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів, передбачених статтями 7 і 8 цього Закону.

Статтею 7 Закону №1951-VIII визначено виключний перелік персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста, які можуть бути внесені в Реєстр, а статтею 8 Закону № 1951-VIII службових даних.

Зокрема, пунктом 20-1 частини першої статті 7 Закону №1951-VIII передбачено внесення до Реєстру відомостей про притягнення призовника, військовозобов`язаного та резервіста до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (дата, номер, короткий зміст протоколу та/або постанови про адміністративне правопорушення).

Будь-яких інших відомостей щодо порушення призовником, військовозобов`язаним та резервістом дотримання правил військового обліку, що підлягають внесенню до Реєстру, статтями 7 і 8 Закону № 1951-VIII не передбачено.

Суд зазначає, що диспозиція статті 210 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність саме за порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку.

У військово-обліковому документі, що сформований через мобільний застосунок «Резерв+», відомості про порушення призовником, військовозобов`язаним і резервістом правил військового обліку, зокрема шляхом розміщення інформації про розшук особи територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, можуть відображатися лише в тому випадку, коли до Реєстру стосовно відповідної особи введено дані про її притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтями 210, 210-1КУпАП, а саме: дата, номер, короткий зміст протоколу та/або постанови про адміністративне правопорушення.

Таким чином, суд дійшов висновку, що до повноважень відповідача належить притягнення військовозобов`язаного до відповідальності за порушення правил військового обліку з прийняттям відповідної постанови, а також внесення відповідачем до Реєстру таких даних про притягнення військовозобов`язаного до адміністративної відповідальності.

Отже, до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів підлягають внесенню дані саме про притягнення до відповідальності за порушення правил військового обліку.

Проте, суд наголошує, що в матеріалах справи відсутні та відповідачем на вимогу суду не надані докази того, що позивачу була вручена та/або надсилалася засобами поштового зв`язку повістка про прибуття територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Також, відсутні інші підстави для вирішення питання щодо притягнення до адміністративної відповідальності позивача.

Враховуючи відсутність доказів належним чином виклику позивача до ІНФОРМАЦІЯ_5 та відомостей про притягнення позивача до адміністративної відповідальності, суд дійшов висновку, що дії відповідача щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення позивачем правил військового обліку є протиправними.

Щодо позовних вимог про зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_2 виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів дані про порушення позивачем правил військового обліку, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що згідно витягу з АС "Резерв+" станом на 22.05.2025 наявна відмітка "Розшукує ТЦК та СП: порушення військового обліку" (а.с. 11).

Так, судом із пояснень відповідача встановлено, що 01 жовтня 2025 року відомості про порушення позивачем правил військового обліку були автоматично скасовано у зв`язку із доставленням позивача до ІНФОРМАЦІЯ_5 та притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності.

Наведені обставини підтверджуються наданими відповідачем до суду відомостями із Реєстру, що запис про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку має статус «неактивний».

Крім того, судом встановлено, що відповідно до актуальної облікової картки військовозобов`язаного ОСОБА_1 перебуває у картотеці спеціального військового обліку, підкартотека — «Спеціальний облік», у зв`язку з наявністю бронювання.

Враховуючи наведені обставини суд наголошує, що станом на час розгляду справи запис про порушення військового обліку є неактивним внаслідок внесення відповідачем відповідних корегувань до системи «Оберіг».

Отже, станом на цей час позивач не є порушником правил військового обліку, що підтверджується витягом із системи «Оберіг» наданим відповідачем.

Тому, підстави для задоволення позовних вимог в частині зобов`язання відповідача виключити позивача з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів дані про порушення позивачем правил військового обліку відсутні.

З урахуванням вищевикладеного, суд вважає, що позовні вимоги в наведеній частині позову не підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про те, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до ч.3 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Отже, на користь позивача підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 судовий збір пропорційно задоволеним позовним вимогам у розмірі 605,60грн.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії – задовольнити частково.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , які полягають у внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення позивачем правил військового обліку.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ) судовий збір у розмірі 605,60 грн.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом тридцяти днів з дня складення судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.А. Прилипчук