Рішення від 07 вересня 2026 р. у справі №420/3898/26 — Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/3898/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2026 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Токмілова Л.М., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження справу за позовом Болградської міської ради Одеської області до Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) про визнання протиправними дій та скасування припису,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом Болградської міської ради Одеської області до Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області), в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Державної екологічної інспекції Південно Західного округу (Миколаївська та Одеська області) щодо проведення планового заходу контролю за додержанням Болградською міською радою Одеської області вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища в частині здійснення делегованих їй повноважень органу виконавчої влади, за результатами якого складено Акт від 11.12.2025 року № 87.

- скасувати Припис № 54 від 15.12.2025 року Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області), складеного на підставі Акту перевірки здійснення делегованих повноважень у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів від 11.12.2025 року № 87.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справа розподілена на суддю Токмілову Л.М.

Ухвалою суду від 16.02.2026 відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою суду від 08.09.2026 відмовлено у задоволенні клопотання представника відповідача про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що діяльність органу місцевого самоврядування – Позивача, в частині реалізації делегованих повноважень у сфері охорони навколишнього природного середовища, є об`єктом контролю у галузі охорони навколишнього природного середовища і такий контроль уповноважена здійснювати Державна екологічна інспекція Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області), а тому, здійснюючи свої повноваження, Державна екологічна інспекція Південно- Західного округу (Миколаївська та Одеська області), у відповідності до ст.20-2 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» має право вимагати усунення порушень природоохоронного законодавства у разі їх виявлення лише в частині реалізації делегованих повноважень у сфері охорони навколишнього природного середовища. Таким законом, що визначає делеговані повноваження органів місцевого самоврядування, є Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні», зокрема п. б ч. 1 ст.33 вказаного Закону, який регулює делеговані повноваження органів місцевого самоврядування у сфері регулювання земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища. З огляду на вищевказане, вбачається, що дії посадових осіб Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) щодо проведення планового заходу контролю за додержанням Позивачем вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища в частині здійснення делегованих повноважень органу виконавчої влади та прийняті за її наслідками рішення не повинні виходити за межі повноважень, визначених ст.20-2 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», враховуючи при цьому положення пункту "б" частини 1 ст. 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Проте, серед 23 пунктів Припису є лише 2 пункти, які стосуються делегованих повноважень Позивача згідно п. б ч. 1 ст. 33 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», а саме: п. 4 Припису, який приписує Позивачу: «створити та забезпечити функціонування місцевих екологічних автоматизованих інформаційно-аналітичних систем; інформувати населення про стан навколишнього природного середовища» (в частині виконання пп. 11 п. б ч.1 ст. 33 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» створення та забезпечення функціонування місцевих екологічних автоматизованих інформаційно-аналітичних систем, які є складовою мережі загальнодержавної екологічної автоматизованої інформаційно-аналітичної системи забезпечення доступу до екологічної інформації) та п. 12 Припису, який приписує Позивачу: «забезпечити здійснення відповідного контролю за використанням і охороною земель природоохоронного призначення» (в частині виконання пп. 1 п.б ч.1 ст. 33 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» - здійснення контролю за додержанням природоохоронного законодавства, використанням і охороною природних ресурсів загальнодержавного та місцевого значення, відтворенням лісів). Всі ж інші 21 пункти Припису стосуються лише власних повноважень Позивача (та його виконавчих органів), визначені законами України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про охорону навколишнього природного середовища», «Про управління відходами», «Про благоустрій населених пунктів», Земельним та Водним кодексами України, а також іншими нормативно-правовими актами. Жодними з цих нормативно-правових актів, окрім ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», не визначаються делеговані повноваження органів місцевого самоврядування. Також, пункти 1, 13 Припису містять вимоги про надання Відповідачу: - план організаційно-технічних заходів по усуненню виявлених недоліків з вказівкою термінів виконання та відповідальних виконавців та копію наказу/рішення тощо про його затвердження;- всебічну інформацію про наявність чи розробку генеральних планів населених пунктів сільської ради (проходження державної екологічної експертизи/ стратегічну екологічну оцінку), Планів зонування населених пунктів (проходження державної екологічної експертизи/ стратегічну екологічну оцінку), межі міської ради. Проте, суть припису, відповідно до п.15 Порядку, це письмова вимога щодо усунення конкретних порушень вимог законодавства. Таким чином, включення до змісту припису вимог щодо надання інформації та копій документів, які не спрямовані на усунення конкретних виявлених порушень законодавства, а мають загальний характер, суперечить суті та меті припису як розпорядчого документа, що складається за результатами заходу державного нагляду. При цьому, що під час здійснення планового заходу, Позивач мав усі права та підстави отримувати необхідні для проведення перевірки документи, однак, таким правом не скористався, змінивши реалізацію свого права на отримання інформації під час перевірки на вимогу у Приписі. Окрім того, зі змісту пунктів 1, 3, 4, 5, 6, 8, 10, 11, 12, 14, 21, 22, 23, 24, 25, 28 Акту вбачається, що ненадання Позивачем інформації кваліфікується Відповідачем, як порушення, хоча жодна з норм з колонки «нормативно-правове обґрунтування» не передбачає відповідальності за ненадання на вимогу контролюючого органу визначених ним документів. При цьому Відповідачем під час проведення перевірки не направлялися на адресу Позивача та не вручалися його представнику листів, вимог щодо надання документів тощо. Також слід звернути увагу на те, що ненадання документів та їх відсутність є різними поняттями і не можуть ототожнюватися, при цьому в Акті зазначено, що порушення полягає саме в ненаданні певних документів (зокрема, пункти 10, 11, 12, 22, 23, 24, 28). В даному випадку, не вбачається встановлення Відповідачем порушень Позивачем природоохоронного законодавства чи недоліків у здійснені делегованих повноважень, оскільки останні не відображені в Акті. Водночас, факт ненадання і як наслідок неперевірка Відповідачем документів, за умови відсутності доказів їх витребування, не є недоліками та порушенням Позивачем природоохоронного законодавства, що може бути покладено в основу припису. Слід також звернути особливу увагу на ті результати проведення перевірки, які зазначені в пунктах 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 14, 15, 17, 18, 19, 20, 21, 25, 26, 29 Акту. Вищевказані результати проведення перевірки лише зафіксовані в Акті без посилань на будь-які докази, на підставі яких Відповідач зробив зазначені висновки. Із суті цих висновків вбачається, що для їх підтвердження Відповідач повинен був зробити або детальну та багатооб`ємну перевірку документів Відповідача та його виконавчих органів, комунальних підприємств, об`єктів на території всієї громади, або отримати підтвердження від самого Відповідача про наявність вказаних у Акті висновків (порушень). Отже, оскільки через відсутність документального підтвердження висновки, зазначені в пунктах 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 14, 15, 17, 18, 19, 20, 21, 25, 26, 29 Акту, є протиправними, відповідно, винесення Відповідачем на підставі цих висновків вимог до Позивача, зазначених у пунктах 2-23 Припису, також є протиправним.

Також, позивач вказує, що ані Порядок, ані інше законодавство України у відповідній сфері, не містить механізму продовження строків: яким документом має бути продовжений строк, коли цей документ має бути прийнятий, на скільки днів можливе продовження строків, який порядок повідомлення про продовження строків. Жодне з перерахованих питань не має законодавчого регулювання. Тобто, право у керівника Відповідача продовжити строки планового заходу контролю є, а механізму його реалізації в законодавстві немає. При цьому, є очевидним, що за визначеного терміну проведення перевірки 5 робочих днів його неодноразове проводження загалом на термін, що перевищує визначений Порядком термін в 11,6 разів, не можна вважати таким, що відповідає принципу правової визначеності та принципу належного урядування, а тому таке продовження термінів перевірки Позивач вважає протиправним. Крім того, слід підкреслити, що згідно Плану перевірок органів місцевого самоврядування, в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, Державної екологічної інспекції України на 2025 рік, затвердженого Наказом Державної екологічної інспекції України від 31.12.2024 № 185, та листа Відповідача від 03.09.2025 за № 4496/1.0 датою початку здійснення заходу щодо Позивача визначено 16.09.2025. Проте, на підставі яких документів (або нормативно-правових актів) та з яких причин Відповідачем було змінено початок перевірки на 23.09.2025, Позивачу невідомо. Із змісту наказу від 24.10.2025 №2859 вбачається, що перелік «розпорядчих документів», який зазначений в Акті, стосується встановлення (Наказ від 15.09.2025 №2469) та продовження (Наказ від 23.09.2025 №2544) терміну проведення перевірки. Оскільки, перевірка закінчилась згідно Акту та Припису 11.12.2025, а наказом №2859 продовжено термін проведення перевірки лише до 27.11.2025, вбачається, що накази від 28.11.2025 №3183 та від 05.12.2025 №3267 також стосувалися продовження терміну проведення перевірки. Отже, виходить, що у даному випадку сам наказ Відповідача 28.11.2025 №3183 був прийнятий вже після 27.11.2025 року - останнього дня перевірки за наказом № 2859. Тобто, відбулося переривання строків проведення планового заходу з контролю за додержанням Позивачем вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища в частині здійснення делегованих їй повноважень органом виконавчої влади. А отже подальше продовження строків проведення планового заходу контролю було неможливим, і Відповідач мав завершити перевірку 27.11.2025 року зі складанням відповідних документів, але не зробила цього. Позивач робить висновок, що вказані дії Відповідача вочевидь суперечать вимогам п.11 Порядку, а тому є протиправними, свідчать про недотримання відповідачем процедури проведення планового заходу контролю.

Крім того, відповідних заходів мав вжити саме керівник органу, що призначив перевірку, то вищевказаний Припис мав би бути виданий і підписаний саме керівником, тобто, начальником Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області). Натомість, зазначений документ був виданий і підписаний іншими посадовими особами Відповідача.

Також, Відповідачем не було враховано момент дійсного отримання (ознайомлення зі змістом) Позивачем Акту та Припису, тому неможливо вважати, що ним надано достатній строк, упродовж якого можливе його реальне виконання.

Окрім всіх вищевказаних порушень Відповідача, було встановлено наявність інших помилок в Акті та Приписі, які окремо по собі не можна вважати такими, що можуть вплинути на суть порушення, але Позивач вважає за необхідними звернути увагу суду на них, оскільки вважає що у своїй сукупності з усіма вищезазначеними аргументами такі помилки можуть свідчити про недостатню відповідальність посадових осіб Відповідача при складанні вказаних документів:- невірне найменування Позивача в Акті – «БОЛГРАДСЬКА МІСЬКА РАДА БОЛГРАДСЬКОГО РАЙОНУ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ» замість вірного «БОЛГРАДСЬКА МІСЬКА РАДА ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ»;- невірний код ЄДРПОУ Позивача в Акті – «04388892» замість вірного « 04057008»;- замість правильного зазначення як «міської» ради, зазначення Позивача як «сільської» (пп. 2, 6 Акту; пп. 9, 13 Припису) та «селищної» (пп. 4, 14 Акту; пп. 6, 8, остання сторінка Припису) ради;- посилання в обґрунтуванні змісту припису на норму законодавства, якої вже не існує: в п. 6 Припису – п.п. 6 п. «б» ч. 1 ст. 33 ЗУ «Про місцеве самоврядування», який виключено на підставі Закону № 2394-IX від 09.07.2022 (набрав чинності 03.08.2022).

30.03.2026 до Одеського окружного адміністративного суду надійшов відзив, в якому відповідач не погоджується з викладеними у позовній заяві підставами, вважає їх такими, що не підлягають задоволенню, виходячи з наступного. Під час заходу Інспекція мала перевірити дотримання Позивачем усіх повноважень, визначених пунктом "б" частини 1 статті 33 Закону №280/97-ВР. Як зазначала Інспекція на підставі висновків акта № 87 від 11.12.2025 року, в якому зафіксовані порушення Болградською міською радою природоохоронного законодавства, які стосуються делегованих повноважень, з метою їх усунення, ДЕІ видано припис № 54 від 15.12.2025. Зазначаємо, що згідно підпункту 2) пункту 2 Розділу III Положення, Інспекція має право одержувати безоплатно від центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та їх посадових осіб, а також громадян та їх об`єднань інформацію, документи і матеріали, необхідні для виконання покладених на неї завдань. 03.09.2025 року за №4496/1 з метою належного проведення планового заходу за додержанням Болградською міською радою Одеської області вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища в частині здійснення делегованих повноважень органу виконавчої влади, Інспекція звернулась до Болградської міської ради із запитом щодо отримання матеріалів для перевірки. 1. Так, пунктами 13, 14 Порядку №339 передбачено, що результати перевірки розглядаються виконавчим органом ради, а у разі потреби виносяться на розгляд сесії відповідної ради та доводяться до відома населення шляхом опублікування у місцевих засобах масової інформації. Про прийняте рішення або вжиті заходи за результатами перевірки сільський, селищний, міський голова зобов`язаний у тижневий термін повідомити орган, що здійснював перевірку. Під час перевірки встановлено, що Болградською міською радою не забезпечено виконання усіх заходів, в межах наданих повноважень, які б попередили порушення природоохоронного законодавства, що свідчить про відсутність контролю в частині делегованих повноважень, визначених підпунктом 1 пункту «б» частини першої статті 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», отже Інспекцією пунктом 1 Припису № 54 від 15.12.2025 приписала , що Болградській міській раді необхідно розробити план організаційно-технічних заходів по усуненню виявлених недоліків з вказівкою термінів виконання та відповідальних виконавців, затвердити його відповідним Розпорядженням (наказом/ рішенням тощо). Та його копію і план заходів направити в Державну екологічну інспекцію в Південно-Західного округу, для подальшого вирішення питання щодо наявності правових підстав для притягнення до адміністративної відповідальності відповідальних осіб, що допустили порушення природоохоронного законодавства, зазначені в Акті перевірки та у подальшому при перевірці Інспекцією виконання вимог припису. Під час проведення перевірки Листом від 03.09.2025 року за №4496/1 з метою належного проведення планового заходу за додержанням Болградською міською радою Одеської області вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища в частині здійснення делегованих повноважень органу виконавчої влади, Інспекція звернулась до Позивача з проханням надання інформації та матеріалів щодо порядку координації виконавчим органом територіальної громади (далі – виконком) діяльності підприємств, установ та організацій, розташованих на території територіальної громади, незалежно від форм власності та підпорядкування. Як встановлено в пункті 12 Акту №87 координація підприємств, установ та організацій у сфері охорони довкілля та дотримання вимог природоохоронного законодавства - не здійснюється. Інформація та відповідна документація для перевірки Інспекцією - не представлена. Стосовно посилання, що окремі накази про продовження термінів перевірки не направлялись на адресу Болградської міської ради в порушення Порядку контролю за здійсненням органами місцевого самоврядування делегованих повноважень органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 9 березня 1999 р. № 339. Інспекція зазначає, що зазначені накази вручались безпосередньо особам які були присутні під час проведення перевірки. Стосовно посилання позивача що продовження термінів перевірки не відповідає вимогам Порядку. Зазначаємо, що згідно п. 11 Порядку, Термін проведення перевірки не повинен перевищувати 5 робочих днів. Продовження цього терміну допускається з дозволу керівника органу, що призначив перевірку. Як вже зазначала Інспекція з метою належного проведення планового заходу за додержанням Болградською міською радою Одеської області вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища в частині здійснення делегованих повноважень органу виконавчої влади, Інспекція Листом від 03.09.2025 року за №4496/1 звернулась до Позивача з проханням надати інформацію, яка складається з 78 питань але фактично на більшість яких не отримала відповідей та матеріалів. Таким чином проведення Інспекцією перевірку за 5 днів без надання органу місцевого самоврядування можливості виконати вимоги Інспекції від 03.09.2025 року за №4496/1, а інспекторам перевірити надані матеріали та інформацію продовження терміну перевірки та без застосування такого права, також передбаченого п. 11. Порядку, не відповідає принципу з`ясування усіх обставин, об`єктивності, неупередженості, повноти здійснення державного нагляду (контролю). Стосовно посилання Позивача, що Акт та припис були направлені по пошті, то зазначаємо, що це не суперечить п. 12 Порядку , яким визначено, що за результатами перевірки оформлюється Акт за підписом осіб, які проводили перевірку, а копія акта передається органу місцевого самоврядування , в якому проводилась перевірка. Зазначена норма не встановлює яким саме чином передається (нарочно, тощо), враховуючи, що керівник органу особисто відмовився від отримання Акту та його підписання, - Акт було відправлено по пошті. При цьому підставами для скасування таких рішень є не будь-які порушення, допущені під час призначення і проведення такої перевірки, а лише ті, що вплинули або об`єктивно могли вплинути на правильність висновків контролюючого органу за результатами такої перевірки та відповідно на обґрунтованість і законність прийнятого за результатами перевірки рішення.

03.04.2026 року від представника позивача надійшла відповідь на відзив.

Розглянувши матеріали справи, всебічно та повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, суд зазначає наступне.

Листом від 03.09.2025 Державною екологічною інспекцією Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) повідомлено Болградську міську раду Одеської області, що відповідно до статті 20-2 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» з метою реалізації повноважень Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області), визначених Положенням про територіальні та міжрегіональні територіальні органи Держекоінспекції, затвердженим наказом Міністерства енергетики та захисту довкілля України 07.04.2020 №230, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 16.04.2020 за № 350/34633, Положенням про Державну екологічну інспекцію Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) (нова редакція, ідентифікаційний код 43879780), затвердженим наказом Державної екологічної інспекції України від 20.02.2023 № 33 (із змінами. внесеними згідно 3 наказами Державної екологічної інспекції України від 29.11.2024 № 154 та від 04.03.2025 № 48), Порядку контролю за здійсненням органами місцевого самоврядування делегованих повноважень органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.03.1999 № 339, з урахуванням листів Міністерства економіки України від 28.11.2023 № 3632-06/64656-03 та Державної регуляторної служби України від 14.11.2023 № 4509/20-23, на виконання наказу Державної екологічної інспекції України від 31.12.2024 № 185 «Про затвердження Плану перевірок органів місцевого самоврядування, в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, Державної екологічної інспекції України на 2025 рік», Державною екологічною інспекцією Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області), з 16.09.2025 року розпочнеться плановий захід за додержанням вимог природоохоронного законодавства Болградською міською радою Одеської області в частині здійснення делегованих їй повноважень, як органу виконавчої влади. Враховуючи викладене, а також з метою забезпечення належного проведення планового заходу за додержанням Болградською міською радою Одеської області в частині здійснення делегованих їй повноважень органу виконавчої влади, вимог природоохоронного законодавства, керуючись пунктом "й" частини першої статті 202 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», просимо в строк до 16.09.2025 року підготовити необхідні документи за переліком, що додається.

Наказом Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) від 15.09.2025 року № 2469 “Про проведення перевірки Болградської міської ради Болградського району Одеської області”, Відповідно до статті 20-2 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», Порядку контролю за здійсненням органами місцевого самоврядування делегованих повноважень органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.03.1999 № 339, пункту 2 розділу ІІ Положення про Державну екологічну інспекцію Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) (нова редакція, ідентифікаційний код 43879780), затвердженого наказом Державної екологічної інспекції України від 20.02.2023 № 33, (із змінами, внесеними згідно з наказами Державної екологічної інспекції України від 29.11.2024 № 154 та від 04.03.2025 № 48), наказу Державної екологічної інспекції України від 31.12.2024 № 185 «Про затвердження Плану перевірок органів місцевого самоврядування, в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, Державної екологічної інспекції України на 2025 рік», з метою проведення перевірки додержання Болградською міською радою Болградського району Одеської області, в частині здійснення делегованих їй повноважень органів виконавчої влади, вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, було наказано

1. призначити міжрайонний відділ державного екологічного нагляду (контролю) природних ресурсів Одеської області Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) відповідальним структурним підрозділом Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) за проведення перевірки додержання БОЛГРАДСЬКОЮ МІСЬКОЮ РАДОЮ БОЛГРАДСЬКОГО РАЙОНУ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ (ідентифікаційний код юридичної особи – 04057008, місцезнаходження юридичної особи: 68702, Одеська обл., Болградський р-н, місто Болград, вул. Шпитальна, будинок 45), в частині здійснення делегованих їй повноважень органів виконавчої влади, вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.

2. Міжрайонному відділу державного екологічного нагляду (контролю) природних ресурсів Одеської області Державної екологічної інспекції Південно- Західного округу (Миколаївська та Одеська області) в складі: старшого державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) Шикунової Марії Олександрівни; старшого державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) Бондарчука Михайла Петровича, державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) Мінкова Івана Петровича:

2.1. Забезпечити організацію та проведення перевірки додержання БОЛГРАДСЬКОЮ МІСЬКОЮ РАДОЮ БОЛГРАДСЬКОГО РАЙОНУ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ (ідентифікаційний код юридичної особи – 04057008, місцезнаходження юридичної особи: 68702, Одеська обл., Болградський р-н, місто Болград, вул. Шпитальна, будинок 45), в частині здійснення делегованих їй повноважень органів виконавчої влади, вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.

2.2. Провести перевірку додержання БОЛГРАДСЬКОЮ МІСЬКОЮ РАДОЮ БОЛГРАДСЬКОГО РАЙОНУ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ (ідентифікаційний код юридичної особи – 04057008, місцезнаходження юридичної особи: 68702, Одеська обл., Болградський р-н, місто Болград, вул. Шпитальна, будинок 45), в частині здійснення делегованих їй повноважень органів виконавчої влади, вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів (далі – перевірка), у термін з 16.09.2025 по 22.09.2025.

2.3. Залучити до проведення перевірки, в частині здійснення інструментально-лабораторного контролю, працівників відділу інструментально-лабораторного контролю Одеської області Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області), а саме: начальника відділу інструментально-лабораторного контролю Одеської області – старшого державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) Слізовського Миколу Анатолійовича, головного спеціаліста відділу інструментально-лабораторного контролю Одеської області – державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) Клімову Ірину В`ячеславівну.

2.4. За результатами проведення перевірки, у разі виявлення порушень, застосувати всіх передбачених законодавством заходів реагування.

Наказом Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) від 23.09.2025 № 2544 «Про продовження терміну проведення перевірки Болградської міської ради Болградського району Одеської області», керуючись пунктом 11 Порядку контролю за здійсненням органами місцевого самоврядування делегованих повноважень органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.03.1999 № 339, пунктом 3 наказу Державної екологічної інспекції України від 31.12.2024 № 185 «Про затвердження Плану перевірок органів місцевого самоврядування, в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, Державної екологічної інспекції України на 2025 рік», з метою належного проведення перевірки додержання БОЛГРАДСЬКОЮ МІСЬКОЮ РАДОЮ БОЛГРАДСЬКОГО РАЙОНУ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ (ідентифікаційний код юридичної особи – 04057008, місцезнаходження юридичної особи: 68702, Одеська обл., Болградський р-н, місто Болград, вул. Шпитальна, будинок 45), в частині здійснення делегованих їй повноважень органів виконавчої влади, вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, на підставі службової записки заступника начальника міжрайонного відділу державного екологічного нагляду (контролю) природних ресурсів Одеської області – старшого державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) Бондарчука М.П. від 22.09.2025 № 511/1.0, наказано

1. Продовжити термін проведення перевірки додержання БОЛГРАДСЬКОЮ МІСЬКОЮ РАДОЮ БОЛГРАДСЬКОГО РАЙОНУ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ (ідентифікаційний код юридичної особи – 04057008, місцезнаходження юридичної особи: 68702, Одеська обл., Болградський р-н, місто Болград, вул. Шпитальна, будинок 45), в частині здійснення делегованих їй повноважень органів виконавчої влади, вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, визначений підпунктом 2.2 пункту 2 наказу Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) від 15.09.2025 № 2469 «Про проведення перевірки Болградської міської ради Болградського району Одеської області», строком на 24 робочих дні, з 23.09.2025 по 24.10.2025.

2. Міжрайонному відділу державного екологічного нагляду (контролю) природних ресурсів Одеської області Державної екологічної інспекції Південно Західного округу (Миколаївська та Одеська області) провести перевірку додержання БОЛГРАДСЬКОЮ МІСЬКОЮ РАДОЮ БОЛГРАДСЬКОГО РАЙОНУ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ (ідентифікаційний код юридичної особи – 04057008, місцезнаходження юридичної особи: 68702, Одеська обл., Болградський р-н, місто Болград, вул. Шпитальна, будинок 45), в частині здійснення делегованих їй повноважень органів виконавчої влади, вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, у термін до 24.10.2025 (включно).

Наказом Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) від 24.10.2025 № 2859 «Про продовження терміну проведення перевірки Болградської міської ради Болградського району Одеської області», керуючись пунктом 11 Порядку контролю за здійсненням органами місцевого самоврядування делегованих повноважень органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.03.1999 № 339, пунктом 3 наказу Державної екологічної інспекції України від 31.12.2024 № 185 «Про затвердження Плану перевірок органів місцевого самоврядування, в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, Державної екологічної інспекції України на 2025 рік», з метою належного проведення перевірки додержання БОЛГРАДСЬКОЮ МІСЬКОЮ РАДОЮ БОЛГРАДСЬКОГО РАЙОНУ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ (ідентифікаційний код юридичної особи – 04057008, місцезнаходження юридичної особи: 68702, Одеська обл., Болградський р-н, місто Болград, вул. Шпитальна, будинок 45), в частині здійснення делегованих їй повноважень органів виконавчої влади, вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, на підставі службової записки начальника міжрайонного відділу державного екологічного нагляду (контролю) природних ресурсів Одеської області – старшого державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) Шикунови М.О. від 24.10.2025 № 577/1.0, наказано

1. Продовжити термін проведення перевірки додержання БОЛГРАДСЬКОЮ МІСЬКОЮ РАДОЮ БОЛГРАДСЬКОГО РАЙОНУ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ (ідентифікаційний код юридичної особи – 04057008, місцезнаходження юридичної особи: 68702, Одеська обл., Болградський р-н, місто Болград, вул. Шпитальна, будинок 45), в частині здійснення делегованих їй повноважень органів виконавчої влади, вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, визначений підпунктом 2.2 пункту 2 наказу Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) від 15.09.2025 № 2469 «Про проведення перевірки Болградської міської ради Болградського району Одеської області», пунктами 1,2 наказу Державної екологічної інспекції Південно Західного округу (Миколаївська та Одеська області) від 23.09.2025 № 2544 «Про продовження терміну проведення перевірки Болградської міської ради Болградського району Одеської області» строком на 24 робочих дні, з 27.10.2025 по 27.11.2025.

2. Міжрайонному відділу державного екологічного нагляду (контролю) природних ресурсів Одеської області Державної екологічної інспекції Південно Західного округу (Миколаївська та Одеська області) провести перевірку додержання БОЛГРАДСЬКОЮ МІСЬКОЮ РАДОЮ БОЛГРАДСЬКОГО РАЙОНУ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ (ідентифікаційний код юридичної особи – 04057008, місцезнаходження юридичної особи: 68702, Одеська обл., Болградський р-н, місто Болград, вул. Шпитальна, будинок 45), в частині здійснення делегованих їй повноважень органів виконавчої влади, вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, у термін до 27.11.2025 (включно).

Наказом Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) від 28.11.2025 № 3183 «Про продовження терміну проведення перевірки Болградської міської ради Болградського району Одеської області», керуючись пунктом 11 Порядку контролю за здійсненням органами місцевого самоврядування делегованих повноважень органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.03.1999 № 339, пунктом 3 наказу Державної екологічної інспекції України від 31.12.2024 № 185 «Про затвердження Плану перевірок органів місцевого самоврядування, в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, Державної екологічної інспекції України на 2025 рік», з метою належного проведення перевірки додержання БОЛГРАДСЬКОЮ МІСЬКОЮ РАДОЮ БОЛГРАДСЬКОГО РАЙОНУ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ (ідентифікаційний код юридичної особи – 04057008, місцезнаходження юридичної особи: 68702, Одеська обл., Болградський р-н, місто Болград, вул. Шпитальна, будинок 45), в частині здійснення делегованих їй повноважень органів виконавчої влади, вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, на підставі службової записки начальника міжрайонного відділу державного екологічного нагляду (контролю) природних ресурсів Одеської області – старшого державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) Шикунови М.О. від 27.11.2025 № 658/1.0, наказано

1. Продовжити термін проведення перевірки додержання БОЛГРАДСЬКОЮ МІСЬКОЮ РАДОЮ БОЛГРАДСЬКОГО РАЙОНУ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ (ідентифікаційний код юридичної особи – 04057008, місцезнаходження юридичної особи: 68702, Одеська обл., Болградський р-н, місто Болград, вул. Шпитальна, будинок 45), в частині здійснення делегованих їй повноважень органів виконавчої влади, вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, визначений підпунктом 2.2 пункту 2 наказу Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) від 15.09.2025 № 2469 «Про проведення перевірки Болградської міської ради Болградського району Одеської області», пунктами 1,2 наказу Державної екологічної інспекції Південно Західного округу (Миколаївська та Одеська області) від 23.09.2025 № 2544, від 24.10.2025 № 2859 «Про продовження терміну проведення перевірки Болградської міської ради Болградського району Одеської області» строком на 5 робочих дні, з 28.11.2025 по 04.12.2025.

2. Міжрайонному відділу державного екологічного нагляду (контролю) природних ресурсів Одеської області Державної екологічної інспекції Південно Західного округу (Миколаївська та Одеська області) провести перевірку додержання БОЛГРАДСЬКОЮ МІСЬКОЮ РАДОЮ БОЛГРАДСЬКОГО РАЙОНУ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ (ідентифікаційний код юридичної особи – 04057008, місцезнаходження юридичної особи: 68702, Одеська обл., Болградський р-н, місто Болград, вул. Шпитальна, будинок 45), в частині здійснення делегованих їй повноважень органів виконавчої влади, вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, у термін до 04.12.2025 (включно).

Наказом Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) від 05.12.2025 № 3267 «Про продовження терміну проведення перевірки Болградської міської ради Болградського району Одеської області», керуючись пунктом 11 Порядку контролю за здійсненням органами місцевого самоврядування делегованих повноважень органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.03.1999 № 339, пунктом 3 наказу Державної екологічної інспекції України від 31.12.2024 № 185 «Про затвердження Плану перевірок органів місцевого самоврядування, в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, Державної екологічної інспекції України на 2025 рік», з метою належного проведення перевірки додержання БОЛГРАДСЬКОЮ МІСЬКОЮ РАДОЮ БОЛГРАДСЬКОГО РАЙОНУ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ (ідентифікаційний код юридичної особи – 04057008, місцезнаходження юридичної особи: 68702, Одеська обл., Болградський р-н, місто Болград, вул. Шпитальна, будинок 45), в частині здійснення делегованих їй повноважень органів виконавчої влади, вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, на підставі службової записки начальника міжрайонного відділу державного екологічного нагляду (контролю) природних ресурсів Одеської області – старшого державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) Шикунови М.О. від 04.12.2025 № 680/1.0, наказано:

1. Продовжити термін проведення перевірки додержання БОЛГРАДСЬКОЮ МІСЬКОЮ РАДОЮ БОЛГРАДСЬКОГО РАЙОНУ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ (ідентифікаційний код юридичної особи – 04057008, місцезнаходження юридичної особи: 68702, Одеська обл., Болградський р-н, місто Болград, вул. Шпитальна, будинок 45), в частині здійснення делегованих їй повноважень органів виконавчої влади, вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, визначений підпунктом 2.2 пункту 2 наказу Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) від 15.09.2025 № 2469 «Про проведення перевірки Болградської міської ради Болградського району Одеської області», пунктами 1,2 наказу Державної екологічної інспекції Південно Західного округу (Миколаївська та Одеська області) від 23.09.2025 № 2544, від 24.10.2025 № 2859, від 28.11.2025 № 3183 «Про продовження терміну проведення перевірки Болградської міської ради Болградського району Одеської області» строком на 5 робочих дні, з 05.12.2025 по 11.12.2025.

2. Міжрайонному відділу державного екологічного нагляду (контролю) природних ресурсів Одеської області Державної екологічної інспекції Південно Західного округу (Миколаївська та Одеська області) провести перевірку додержання БОЛГРАДСЬКОЮ МІСЬКОЮ РАДОЮ БОЛГРАДСЬКОГО РАЙОНУ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ (ідентифікаційний код юридичної особи – 04057008, місцезнаходження юридичної особи: 68702, Одеська обл., Болградський р-н, місто Болград, вул. Шпитальна, будинок 45), в частині здійснення делегованих їй повноважень органів виконавчої влади, вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, у термін до 11.12.2025 (включно).

За результатами проведеного планового заходу контролю за додержанням Болградською міською радою Одеської області вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища в частині здійснення делегованих повноважень органу виконавчої влади, Державною екологічною інспекцією Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) складено Акт № 87 від 11.12.2025 року.

Згідно вказаного Акта № 87, Державною екологічною інспекцією Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) встановлено наступне:

1. Організація розроблення, затвердження та забезпечення виконання місцевих екологічних програм – інформація та відповідна документація для перевірки не надана. Місцеві екологічні програми не розроблялись.

2. Формування і використання виконавчим органом сільської ради місцевого фонду охорони навколишнього природного середовища у складі місцевого бюджету – «Положення про місцевий фонд охорони навколишнього природного середовища» не розроблений. На момент перевірки кошти у сферу охорони навколишнього природного середовища незаплановані і не використовувалися.

3. Організація міською радою ліквідації екологічних наслідків аварій та негативних надзвичайних ситуацій, також внаслідок збройної агресії рф, що можуть негативно вплинути на навколишнє природне середовище. Інформування про них населення. Залучення в установленому законом порядку до цих робіт підприємств, установ та організацій, а також населення - Інформація та відповідна документація (алгоритм заходів у разі негативних надзвичайних ситуацій чи аварій екологічного характеру) для перевірки не представлена.

Під час перевірки на території Болградської громади виявлено наслідки аварійної ситуації, в результаті руйнації очисних споруд, що спричинило скидання стічних вод з м. Болград на земельну ділянку, а саме виявлено наступне:

Земельну ділянку (координати: 45.6843095, 28.6420521), що зазнає постійного забруднення внаслідок безперервного скиду неочищених стічних вод з централізованої каналізаційної мережі м. Болград. Дана земельна ділянка розташована на околиці Болград, неподалік міського сміттєзвалища. На цю земельну ділянку відведена каналізаційна труба с загальної каналізаційної мережі, та здійснюється безперервний скид каналізації. Очисні споруди для очистки каналізаційних вод, що централізовано відводяться від абонентів відсутні, в результаті організовано відведення стічних вод на дану земельну ділянку. Проведено відбір проб гнуту, та вимірювання площі земельної ділянки, що зазнає забруднення. Площа забрудненої земельної ділянки склала - понад 50 000 м2 (вимірювання проведено рулеткою вимірювальною 60 м STANLEY «FARTMAX», мод. 34-824. Свідоцтво №38-ГМ чинне до 19 серпня 2026 року). Посадові особи Болградської міської ради не вживали ніяких заходів щодо організації ліквідації аварійної ситуації, що спричиняє забруднення земель, та вирішення питання щодо відповідної очистки стічних вод, що є порушенням ст. ст. 12, 13, 16 ЗУ «Про водовідведення та очищення стічних вод», ст. ст. 12, 45, 46 ЗУ «Про охорону земель», ст.ст. 12, 167 Земельного кодексу України, ст. 15 ЗУ «Про охорону навколишнього природного середовища».

4. Координація виконавчим органом селищної ради діяльності підприємств, установ та організацій, розташованих на території відповідного села, селища, міста, незалежно від форм власності та підпорядкування – координація підприємств, установ та організацій, у сфері охорони довкілля та дотримання вимог природоохоронного законодавства не здійснюється. Інформація та відповідна документація для перевірки не представлена.

5. визначення Болградською міською радою режиму використання територій рекреаційних зон - інформація та відповідна документація для перевірки не представлена. Режим використання рекреаційних зон на місцевому рівні не визначений.

6. організація виконавчими органом сільської ради екологічної освіти та екологічного виховання громадян – виховна та освітницька робота у сфері охорони навколишнього природного середовища не проводиться. Відповідна інформація та відповідна документація для перевірки не представлена.

7. Створення та забезпечення функціонування місцевих екологічних автоматизованих інформаційно-аналітичних систем, Інформування місцевою радою населення про стан навколишнього природного середовища, функціонування місцевих екологічних автоматизованих Інформаційно-аналітичних систем – На момент перевірки в Болградській міській раді відсутні екологічні місцеві автоматизовані інформаційно-аналітичні системи. Інформування населення про стан навколишнього природного середовища на відповідних територіях не здійснюється.

8. Здійснення контролю за додержанням законодавства про охорону навколишнього природного середовища в межах компетенції. (локальні нормативно-правові акти і їх реалізація) - Заходи з контролю за додержанням вимог ЗУ «Про охорону навколишнього природного середовища», ЗУ «Про благоустрій населених пунктів» та ЗУ «Про управління відходами» не організовані та не здійснюються. Для перевірки надані «Правила благоустрою населених пунктів Болградської громади» затверджені Рішенням сесії від 23.12.2021 №901-VIII. Відповідно до «Правил» для контролю за санітарним утриманням селища проводяться комісійні обстеження. Під час яких члени адміністративної комісії складають протоколи про за ст. 152 КУпАП та приписи про усунення порушень правил благоустрою, але на момент перевірки документи підтверджуючі проведення комісійних обстежень та їх результати, притягнення порушників до адміністративної відповідальності відсутні.

9. затвердження місцевих програм поводження з відходами та контроль за їх виконанням - Програми щодо поводження з відходами на території Територіальної Громади Болградської міської ради не розроблялася. Не здійснюється реалізація загальнодержавних програм поводження з відходами. Місцева програма поводження з відходами буде прийнята протягом року після затвердження Регіонального плану управління відходами. Наразі відбувається обговорення регіонального проекту

10. генеральні плани населених пунктів ТГ. План зонування населених пунктів. Межі ТГ – інформація для перевірки не надана.

11. матеріали встановлення та використання водоохоронних зон і прибережних захисних смуг, а також щодо додержання режиму використання їх територій - інформація щодо Проектів землеустрою зі встановленням водоохоронних зон та прибережних захисних смуг в межах Болградської міської ради (ТП) для перевірки не надана.

12. здійснення самоврядного контролю за використанням і охороною земель природоохоронного призначення – нa момент перевірки документів підтверджуючих здійснення контролю Болградською міською радою за використанням та охороною земель природоохоронного призначення не представлено (щодо встановлення порушень чинного законодавства в частині не дотримання обмежень у використанні земельних ділянок природоохоронного призначення водоохоронні зони, прибережні захисні смуги, землі природо-заповідного фонду тощо). Також, не представлено дані про спрямування матеріалів до відповідних контролюючих та правоохоронних органів

13. охорона та використання територій і об`єктів природно-заповідного фонду – на території Болградської міської ради розташований об`єкт ПЗФ – урочище місцевого значення «Виноградівка» на землях ДП Ізмаїльська філія «Ліси України», охоронні зобов`язання на ДП «Ліси України».

14. затвердженні норми надання послуг з вивезення побутових відходів – КП «Горводоканал» міської ради визначило норми через встановлення тарифів на вивезення сміття. Рішення про встановлення тарифів приймається на засіданні виконкому ради.

Створення пунктів роздільного збирання побутових відходів на території селищної ради – не створені.

Розроблення та реалізація місцевих планів управління відходами - місцеві плани управління відходами не розроблялись у зв`язку з тим що наразі не розроблена та не затверджена регіональна програма управління з відходами.

Запровадження роздільного збирання побутових відходів та забезпечення виконання цільових показників щодо підготовки для повторного використання та рециклінгу побутових відходів – не здійснюється.

організація роботи пунктів роздільного збирання побутових відходів – не здійснюється.

Забезпечення ліквідації несанкціонованих сміттєзвалищ у межах населених пунктів – Надане Рішення сесії від 25.04.2024 №2288-VIII «Про утворення постійно діючої комісії з питань поводження з безхазяйними відходами на територій Болградської міської ради. Матеріали роботи комісії не представлено.

Під час перевірки виявлено наступне:

Встановлено засміченні та забрудненні земельні ділянки внаслідок скидання побутових відходів, комунальних змішаних відходів, будівельних відходів, трупів тварин та інш. в м. Болград по вул. Івана Сергієнко (45.6789082, 28.6040623) площа засмічення 224 м2, висота шару відходів 90 см, вул. Терещенка (45.6774867, 28.6053833) площа засмічення 409,15 м2, висота шару відходів 70 см, вул. Поштова (45.6756588, 28.6061628) площа засмічення 308 м2, висота шару відходів 80 см. Вимірювання проведені металевою рулеткою вимірювальною 60 M STANLEY «FARTMAXХ», мод. 34-824. Свідоцтво №38-ГМ чинне до 19 серпня 2026 року. Дані земельні ділянки знаходяться на схилі, являють собою природні яри (глибокі протяжні крутосхилі долини V-подібної форми) що тягнуться до озера Ялпуг, та через які зливові води відводяться з м. Болград в озеро Ялпуг. Отже ці яри розташовуються в межах міста вздовж озера Ялпуг, засипаються різного роду відходами, що призводить до потрапляння забруднювачів до озера Ялпуг, з якого здійснюється водозабір для забезпечення водою населення Болградської територіальної громади. В зазначені яри здійснює скидання відходів Комунальне Підприємство Болградської міської ради «Горводоканал», що було встановлено під час перевірки. А саме, 23.09.2025р. Інспекцією був виявлений та зафіксований факт скидання відходів в яр робітниками Комунального Підприємства Болградської міської ради «Горводоканал» з вантажного автомобілю ГАЗ держномер НОМЕР_1 . Дані факти свідчать про порушення ст. ст. 12, 45, 46 ЗУ «Про охорону земель», ст. ст. 12, 167 Земельного Кодексу України, ст. 15 ЗУ «Про охорону навколишнього природного середовища».

Надання інформації, проведення роз`яснювальної та просвітницької роботи серед населення щодо управління відходами – відповідні документи не надані. Роз`яснювальна та просвітницька робота не здійснюються.

15. наявність схеми санітарного очищення населених пунктів Болградської міської ради - Схеми санітарного очищення населених пунктів Р Болградської міської ради відсутні, не розроблялася. Спеціальні майданчики та контейнери для складування відходів населенням не організовані в населених пунктах громади. Вивезення відходів населених пунктів громади відбувається КП «ГОРВОДОКАНАЛ» на сміттєзвалище, що розташоване на околиці м. Болград. Паспорт МВВ не оновлений, право установчі документи на земельну ділянку МВВ не оформлені.

На території м. Болград, в межах населеного пункту, виявлені несанкціоновані сміттєзвалища ФРВ:

Встановлено засміченні та забрудненні земельні ділянки внаслідок скидання побутових відходів, комунальних змішаних відходів, будівельних відходів, трупів тварин та інш. в м. Болград по вул. Івана Сергієнко (45.6789082, 28.6040623) площа засмічення 224 м2, висота шару відходів 90 см вул. Терещенка (45.6774867, 28.6053833) площа засмічення 409,15 м2, висота шару відходів 70 см, вул. Поштова (45.6756588, 28.6061628) площа засмічення 308 м2, висота шару відходів 80 см. Вимірювання проведені металевою рулеткою вимірювальною 60 м STANLEY «FARTMAХ», мод. 34- 824. Свідоцтво №38-ГМ чинне до 19 серпня 2026 року. Дані земельні ділянки знаходяться на схилі, являють собою природні яри (глибокі протяжні крутосхилі долини V-подібної форми) що тягнуться до озера Ялпуг, та через які зливові води відводяться з м. Болград в озеро Ялпуг. Отже ці яри розташовуються в межах міста вздовж озера Ялпуг, засипаються різного роду відходами, що призводить до потрапляння забруднювачів до озера Ялпуг, з якого здійснюється водозабір для забезпечення водою населення Болградської територіальної громади. В зазначені яри здійснює скидання відходів Комунальне Підприємство Болградської міської ради «Горводоканал», що було встановлено під час перевірки. А саме, 23.09.2025р. Інспекцією був виявлений та зафіксований факт скидання відходів в яр робітниками Комунального Підприємства Болградської міської ради «Горводоканал» з вантажного автомобілю ГАЗ держномер НОМЕР_1 . Дані факти свідчать про порушення ст. ст. 12, 45, 46 ЗУ «Про охорону земель», ст. ст. 12, 167 Земельного Кодексу України, ст. 15 ЗУ «Про охорону навколишнього природного середовища».

16. визначення виконавця/адміністратора послуг на вивезення побутових відходів у населених пунктах ТГ Болградської міської ради - Рішенням виконкому Болградської міської ради від 30.04.2025 №161 Про затвердження результатів конкурсу та протоколу визначення суб`єкта господарської діяльності для здійснення операцій зі збирання та перевезення побутових відходів в межах ТГ, а саме визначено КП «Горводоканал».

17. вирішення питання щодо розміщення на своїй території об`єктів поводження з відходами – Болградською міською радою на момент перевірки не розглядалося питання щодо розміщення на своїй території об`єктів з поводження з відходами та За наданою інформацією протягом останнього часу до Болградської міської ради не надходили пропозиції щодо розміщення об`єктів поводження 3 відходами від суб`єктів господарювання.

18. організація збирання та подальше поводження х небезпечними відходами у складі побутових відходів – на момент перевірки, небезпечні складові ТПВ від населення не збираються роздільно від інших видів ТПВ, не відокремлюються на стадії сортування, та в подальшому не передаються спеціалізованим підприємствам, які одержали ліцензії на здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами. В результаті небезпечні відходи у складі побутових направляються на захоронення.

19. організація роздільного збирання корисних компонентів побутових відходів від населення – роздільне збирання окремих компонентів ТПВ для подальшого надходження на перероблення чи повторне використання (перероблювані матеріали) від населення, об`єктів соціальної сфери, та суб`єктів господарювання не забезпечується відповідно до чинних норм, стандартів, порядків і правил. Роз`яснювальна робота з населенням та суб`єктами господарювання не проводиться. контейнери. складування для Відсутні ресурсоноцінних складових в ТПВ.

20. організація збирання та подальше поводження з великогабаритними та ремонтними відходами – не організовано збирання та подальше поводження з великогабаритними та ремонтними відходами на території громади. Спеціально відведені майданчики чи бункери не організовані.

21. виявлення та облік безхазяйних відході; наявність та ліквідація несанкціонованих та неконтрольованих звалищ відходів - Постійно діюча комісія щодо виявлення несанкціонованих та неконтрольованих сміттєзвалищ та і безхазяйних відходів на відповідній території створена, але робота комісії документально не підтверджена, не надано інформації щодо (та відповідних документів) прийняття рішень щодо заходів їх ліквідації. В м. Болград виявлені несанкціоновані сміттєзвалища.

22. забезпечення збирання та подальше поводження з трупами тварин, та з екскрементами домашніх тварин у місцях розташування майданчиків та зон їх вигулу – інформація та відповідна документація для перевірки не представлена.

23. організація, координація із забезпечення збирання та подальше поводження з специфічними біологічними та медичними відходами на території ТГ - інформація та відповідна документація для перевірки не представлена.

24. координація діяльності суб`єктів підприємницької діяльності у сфері поводження з відходами, що знаходяться на підконтрольній території – Інформація та відповідна документація для перевірки не представлена. Відомості про проведення координаційних нарад з суб`єктами підприємницької діяльності, що знаходяться на підконтрольній території на час перевірки не представлені.

25. сприяння роз`ясненню законодавства про відходи серед населення, створення необхідних умов для стимулювання залучення населення до збирання і заготівлі окремих видів відходів як вторинної сировини - Інформація та відповідна документація для перевірки не представлена. Умови для стимулювання залучення населення до збирання і заготівлі сировини в цілому в селищі не створені. Заходи направлена на врегулювання зазначеної проблеми не розроблені.

26. Затвердження виконавчими органами місцевої ради місцевих Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів - На території Болградської громади централізованою системою водовідведення облаштоване тільки м. Болград. Централізована система водовідведення, що включає в себе каналізаційні мережі, КНС, технічні колодязі та таке інше знаходиться на балансі КП «Горводокнал». Очисні споруди відсутні, скидання стічних вод з каналізаційної мережі здійснюється на земельну ділянку за межами міста біля міського сміттєзвалища. Місцеві правила приймання стічних вод не розроблені.

27. Затвердження та реалізація органами місцевого самоврядування місцевих програм у сфері питної води та питного водопостачання, участь у розробленні та реалізації відповідних державних і місцевих програм – Болградська міська рада користується загальнодержавною цільовою соціальною програмою «Питна вода України» на 2022-2026 роки.

28. виконання заходів направлених на рекультивацію порушених земель (закритих полігонів твердих побутових відходів, відпрацьованих кар`єрів і т.і.) – інформація про порушені землі, що підлягають рекультивації відсутня.

29. видалення зелених насаджень та утриманням земельних насаджень на території селища – Порядок утримання зеленого господарства в населених пунктах Болградської міської ради та порядок видалення зелених насаджень в межах громади є складовою «Правила благоустрою». Обстеження зелених насаджень не здійснюється у відповідному порядку, звернень до Інспекції не надходило. Видалення зелених насаджень в межах населених пунктів відбувається з порушенням Постанови КМУ від 01.08.2006 № 1045.

30. інформація та документальне підтвердження сплати відновної вартості зелених насаджень, розташованих на земельній ділянці, яка відводиться фізичній чи юридичній особі під час передачі такої земельної ділянки у власність відповідної особи - за наданою інформацією Болградської міської ради відновна вартість зелених насаджень, розташованих на земельних ділянках, які відводились фізичним юридичним особам під час передачі таких земельних ділянок у власність відповідним особам не розраховується та не стягується, що є порушенням відповідного порядку.

15.12.2025 року Державною екологічною інспекцією Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) складено Припис № 54, яким приписано Болградській міській раді усунути такі порушення:

1. розробити план організаційно-технічних заходів по усуненню виявлених недоліків з вказівкою термінів виконання та відповідальних виконавців, затвердити його відповідним розпорядженням (наказом/рішенням тощо) та його копію і план заходів направити в Державну екологічну інспекцію Південно-Західного округу – до 11.01.2026 року;

2. визначити відповідальний структурний підрозділ за реалізацію обов`язків та повноважень в галузі екологічної безпеки та охорони довкілля на відповідній території ТГ Болградської міської ради (затвердити відповідними рішеннями, положеннями та посадовими інструкціями) – до 11.01.2026 року;

3. розробити, затвердити та забезпечити подальше виконання місцевих екологічних програм – до 11.03.2026 року;

4. створити та забезпечити функціонування місцевих екологічних автоматизованих інформаційно-аналітичних систем. Інформувати населення про стан навколишнього середовища – до 11.05.2026 року;

5. організувати міською радою ліквідацію екологічних наслідків аварій та негативних надзвичайних ситуацій, також внаслідок збройної агресії рф, що можуть негативно вплинути на навколишнє природне середовище. Впровадити систему інформування про них населення. Розробити заходи із залучення в установленому законом порядку до цих робіт підприємств, установ та організацій, а також населення – до 11.02.2026 року;

6. організувати та здійснювати координацію в сфері охорони довкілля виконавчим органом селищної ради діяльності підприємств, установ та організацій, розташованих на території ТГ, незалежно від форм власності та підпорядкування – починаючи з 11.12.2025 року та постійно;

7. визначити Болградською міською радою режим використання територій рекреаційних зон – 11.05.2026 року;

8. організувати та забезпечити виконавчим органом селищної ради екологічної освіти та екологічного виховання громадян – до 11.04.2026 року та постійно;

9. організувати та здійснювати контроль за додержанням законодавства про охорону навколишнього природного середовища на території сільської ради в межах компетенції (локальні, нормативно-правові акти і їх реалізація, адміністративна комісія) – до 11.03.2026 року та постійно;

10. розробити та затвердити місцеву програму поводження з відходами та здійснювати контроль за її виконанням – протягом року після затвердження Регіонального плану управління відходами;

11. розробити та затвердити матеріали встановлення та використання водоохоронних зон і прибережних захисних смуг. Режими використання їх територій – до 11.04.2026 року;

12. забезпечити здійснення відповідного контролю за використанням і охороною земель природоохоронного призначення – 11.04.2026 року та постійно;

13. надати для перевірки всебічну інформацію про наявність чи розробку генеральних планів населених пунктів сільської ради (проходження державної екологічної експертизи/стратегічну екологічну оцінку), Планів зонування населених пунктів (проходження державної екологічної експертизи/стратегічну екологічну оцінку), межі міської ради – до 11.02.2026 року;

14. організувати збирання та подальше поводження з небезпечними відходами у складі побутових відходів – до 11.04.2026 року та постійно;

15. впровадити систему роздільного збирання побутових відходів – до 11.04.2026 року та постійно;

16. організувати збирання та вивезення відходів з населених пунктах ТГ – до 11.03.2026 року;

17. розробити та затвердити заходи з виявлення та обліку безхазяйних відходів та негайної ліквідації несанкціонованих і неконтрольованих звалищ відходів, та недопущення їх утворення. Ліквідувати несанкціоновані сміттєзвалища – до 11.01.2026 року та постійно;

18. організувати відповідні заходи зі збирання та подальшого поводження зі специфічними біологічними та медичними відходами що утворюються в медичних закладах на території ТГ – до 11.02.2026 року;

19. здійснювати координацію діяльності суб`єктів підприємницької діяльності, що знаходяться на підконтрольній території в частині поводження з відходами – з 11.02.2026 року та постійно;

20. забезпечити роз`яснення законодавства про відходи серед населення, створення необхідних умов для стимулювання залучення населення до збирання і заготівлі окремих відходів як вторинної сировини – 11.02.2026 року та постійно;

21. організувати та забезпечити виконання першочергових заходів щодо запобігання аварійних ситуацій, їх негативному впливу на водні ресурси (поверхневі та підземні) та земельні ресурси, пов`язані з їх забрудненням стічними водами. Забезпечити відповідне водовідведення з м. Болград та подальше очищення стічних вод. Вжити заходів щодо ліквідації забруднення земель внаслідок скидання стічних вод з м. Болград – 11.03.2026 року та постійно;

22. розробити та затвердити виконавчими органами місцевої ради місцевих Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів – до 11.02.2026 року;

23. привести у відповідність процедуру з видалення земельних насаджень та утримання земельних насаджень на території Болградської ТГ. Дотримуватися «Порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у настелених пунктах» в частині стягнення відновлювальної вартості земельних насаджень, розташованих на земельних ділянках, які відводиться фізичним та юридичним особам під час передачі таких земельних ділянок у власність відповідної особи – з 11.02.2026 року та постійно.

Вирішуючи даний публічно-правовий спір, суд виходить з наступного.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові підстави здійснення державного контролю за здійсненням органами місцевого самоврядування делегованих повноважень органів виконавчої влади визначає стаття 143 Конституції України та стаття 76 Закону № 280/97-ВР.

Зокрема частинами 3 та 4 статті 143 Конституції України визначено, що органам місцевого самоврядування можуть надаватися законом окремі повноваження органів виконавчої влади. Держава фінансує здійснення цих повноважень у повному обсязі за рахунок коштів Державного бюджету України або шляхом віднесення до місцевого бюджету у встановленому законом порядку окремих загальнодержавних податків, передає органам місцевого самоврядування відповідні об`єкти державної власності.

Органи місцевого самоврядування з питань здійснення ними повноважень органів виконавчої влади підконтрольні відповідним органам виконавчої влади.

Частиною 2 статті 76 Закону № 280/97-ВР встановлено, що органи та посадові особи місцевого самоврядування з питань здійснення ними делегованих повноважень органів виконавчої влади є підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.

На виконання зазначеної законодавчої норми Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 09.03.1999 № 339, якою затверджено Порядок контролю за здійсненням органами місцевого самоврядування делегованих повноважень органів виконавчої влади (далі - Порядок № 339).

Пунктами 1 та 2 цього Порядку визначено, що контроль за здійсненням органами місцевого самоврядування делегованих повноважень органів виконавчої влади (далі - контроль) покладається на відповідні місцеві держадміністрації та Раду міністрів Автономної Республіки Крим, а у випадках, передбачених законодавством, - на міністерства та інші центральні органи виконавчої влади, їх територіальні органи (далі - органи, що здійснюють контроль).

Контроль здійснюється шляхом аналізу актів органів місцевого самоврядування, надання органами місцевого самоврядування інформації про виконання делегованих повноважень органів виконавчої влади, проведення перевірок діяльності виконавчих органів сільських, селищних, міських рад.

Згідно пункту «а» частини 1 статті 20-2 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» від 25.06.1991 № 1264-XII (далі - Закон № 1264-XII) до компетенції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, у сфері охорони навколишнього природного середовища належить:

а) організація і здійснення у межах компетенції державного нагляду (контролю) за додержанням центральними органами виконавчої влади та їх територіальними органами, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності та господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами вимог законодавства:

про екологічну та радіаційну безпеку, про оцінку впливу на довкілля, про стратегічну екологічну оцінку, про моніторинг, звітність та верифікацію викидів парникових газів;

про використання та охорону земель;

про охорону і раціональне використання вод та відтворення водних ресурсів;

про охорону атмосферного повітря;

про охорону, захист, використання та відтворення лісів;

про охорону, утримання і використання зелених насаджень;

про використання, охорону і відтворення рослинного світу;

про охорону, раціональне використання та відтворення тваринного світу;

щодо дотримання правил створення, поповнення, зберігання, використання та державного обліку зоологічних, ботанічних колекцій і торгівлі ними;

під час ведення мисливського господарства та здійснення полювання;

про збереження об`єктів рослинного та тваринного світу, занесених до Червоної та Зеленої книг України, формування, збереження і використання екологічної мережі;

про природно-заповідний фонд;

про охорону, використання і відтворення риби та інших водних живих ресурсів;

у сфері хімічних джерел струму в частині забезпечення екологічної безпеки виробництва хімічних джерел струму та відновлення відпрацьованих хімічних джерел струму, ведення обліку обсягів накопичення відпрацьованих хімічних джерел струму та передачі їх на відновлення;

про поводження з відходами;

щодо наявності дозволів, лімітів та квот на спеціальне використання природних ресурсів, дотримання їх умов;

про біологічну та генетичну безпеку щодо біологічних об`єктів природного середовища при створенні, дослідженні та практичному використанні генетично модифікованих організмів у відкритій системі;

у сфері реєстрації викидів та перенесення забруднювачів і відходів.

Постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.2017 № 275 затверджено Положення про Державну екологічну інспекцію України, яким визначено, що Державна екологічна інспекція України (Держекоінспекція) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра захисту довкілля та природних ресурсів і який реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.

Держекоінспекція здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи (пункти 1 та 7).

Державна екологічна інспекція Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська область) є міжрегіональним територіальним органом Державної екологічної інспекції України та їй підпорядковується і діє на підставі Положення про Державну екологічну інспекцію Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) (нова редакція, ідентифікаційний код 43879780), затвердженого наказом Державної екологічної інспекції України № 33 від 20.02.2023 та Наказом Державної екологічної інспекції України від 04 грудня 2025 року №189.

Відповідно до пункту 2 розділу II Положення, Державна екологічна інспекція Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням територіальними органами центральних органів виконавчої влади, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами нерезидентами вимог, у тому числі, законодавства про охорону земель; про охорону і раціональне використання вод та відтворення водних ресурсів; про охорону атмосферного повітря; про охорону, захист, використання та відтворення лісів; про охорону, утримання і використання зелених насаджень; про використання, охорону і відтворення рослинного світу; раціональне використання та відтворення тваринного світу; з питань поводження з відходами.

Згідно із пунктом 3 розділу II Положення, Державна екологічна інспекція Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) проводить перевірки, складає відповідно до законодавства акти за результатами здійснення державного нагляду (контролю) за додержанням вимог законодавства з питань, що належать до її компетенції, надає обов`язкові до виконання приписи щодо усунення виявлених порушень вимог законодавства та здійснює контроль за їх виконанням.

Відтак, відповідач наділений повноваженнями здійснювати державний нагляд (контроль) за додержанням органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади - вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища.

Обсяг власних та делегованих повноважень органів місцевого самоврядування встановлений Законом № 280/97-ВР «Про місцеве самоврядування в Україні», а його статтею 1, зокрема, визначено поняття делегованих повноважень, якими є повноваження органів виконавчої влади, надані органам місцевого самоврядування законом, а також повноваження органів місцевого самоврядування, які передаються відповідним місцевим державним адміністраціям за рішенням районних, обласних рад.

Відповідно до пункту «б» частини 1 статті 30 Закону № 280/97-ВР до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать: делеговані повноваження:

1) здійснення заходів щодо розширення та вдосконалення мережі підприємств житлово-комунального господарства, торгівлі, громадського харчування, побутового обслуговування, розвитку транспорту і зв`язку;

2) здійснення відповідно до законодавства контролю за належною експлуатацією та організацією обслуговування населення підприємствами житлово-комунального господарства, торгівлі та громадського харчування, побутового обслуговування, транспорту, зв`язку, за технічним станом, використанням та утриманням інших об`єктів нерухомого майна усіх форм власності, за належними, безпечними і здоровими умовами праці на цих підприємствах і об`єктах; прийняття рішень про припинення дії наданого ними дозволу на експлуатацію об`єктів у разі порушення нормативно-правових актів з охорони праці, екологічних, санітарних правил, інших вимог законодавства;

3) здійснення контролю за дотриманням законодавства щодо захисту прав споживачів;

4) встановлення за погодженням з власниками зручного для населення режиму роботи розташованих на відповідній території підприємств, установ та організацій сфери обслуговування незалежно від форм власності;

5) облік відповідно до закону житлового фонду, здійснення контролю за його використанням;

6) надання відповідно до закону громадянам, які потребують соціального захисту, безоплатного житла або за доступну для них плату;

7) здійснення контролю за станом квартирного обліку та додержанням житлового законодавства в юридичних особах, розташованих на відповідній території, незалежно від форм власності;

8) видача ордерів на заселення жилої площі в будинках державних та комунальних організацій;

9) облік нежилих приміщень на відповідній території незалежно від форм власності, внесення пропозицій їх власникам щодо використання таких приміщень для задоволення потреб територіальної громади;

10) облік відповідно до закону об`єктів нерухомого майна незалежно від форми власності та подання необхідних відомостей до бази даних національного фонду будівель відповідно до Закону України "Про енергетичну ефективність будівель";

11) вирішення відповідно до законодавства питань, пов`язаних з наданням Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України службових жилих приміщень, житлової площі та інших об`єктів, житлово-комунальних послуг; здійснення контролю за їх використанням та наданням послуг;

12) здійснення заходів щодо ведення в установленому порядку єдиного державного реєстру громадян, які потребують поліпшення житлових умов;

13) здійснення контролю за дотриманням юридичними особами комунальної власності вимог законодавства щодо забезпечення на договірній основі безперешкодного доступу постачальників електронних комунікаційних мереж та/або послуг, уповноважених ними осіб до інфраструктури об`єктів будівництва, транспорту, енергетики, кабельної каналізації електрозв`язку, будинкової розподільної мережі, що перебуває у них на балансі, а також за правильністю обрахування плати за доступ. Виконавчим органам сільських, селищних, міських рад забороняється делегування цих повноважень з контролю суб`єктам господарювання.

Згідно з пунктом «б» частини 1 статті 33 вказаного Закону до делегованих повноважень у сфері регулювання земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища позивачу належать:

1) здійснення контролю за додержанням природоохоронного законодавства, використанням і охороною природних ресурсів загальнодержавного та місцевого значення, відтворенням лісів;

3) координація діяльності місцевих органів земельних ресурсів;

4) погодження клопотань про надання дозволу на спеціальне використання природних ресурсів загальнодержавного значення;

5) вирішення земельних спорів у порядку, встановленому законом;

7-1) здійснення контролю за діяльністю суб`єктів господарювання у сфері управління побутовими відходами;

8) підготовка висновків щодо надання або вилучення в установленому законом порядку земельних ділянок, що проводиться органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування;

9) організація і здійснення землеустрою, погодження проектів землеустрою;

10) здійснення державного контролю за використанням та охороною земель у межах та порядку, встановлених законом;

11) створення та забезпечення функціонування місцевих екологічних автоматизованих інформаційно-аналітичних систем, які є складовою мережі загальнодержавної екологічної автоматизованої інформаційно-аналітичної системи забезпечення доступу до екологічної інформації;

12) здійснення контролю за додержанням юридичними та фізичними особами вимог у сфері управління відходами та розгляд справ про адміністративні правопорушення або передача їх матеріалів на розгляд інших державних органів у разі порушення законодавства про управління відходами;

13) надання відомостей з Державного земельного кадастру відповідно до закону;

14) здійснення контролю за забезпеченням безперешкодного і безоплатного доступу громадян до узбережжя водних об`єктів та островів для загального водокористування відповідно до закону;

15) надання податковим органам у строки та в порядку, встановлені Податковим кодексом України, інформації щодо власників та користувачів, у тому числі на правах оренди (суборенди), емфітевзису, земельних ділянок сільськогосподарського призначення, розташованих на території відповідної сільської, селищної, міської ради, ради об`єднаної територіальної громади, що створена згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, а також іншої інформації, визначеної Податковим кодексом України.

Крім того, повноваження органів виконавчої влади можуть делегуватися органам місцевого самоврядування іншими ніж Закон № 280/97-ВР законами.

Такими, зокрема, є Закон України «Про охорону навколишнього природнього середовища» від 25.06.1991 № 1264-XII (далі - Закон № 1264-XII), Закон України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» від 19.06.2003 № 963-IV (далі - Закон № 963-IV), Закон України «Про охорону земель» від 19.06.2003 № 962-IV (далі - Закон № 962-IV), Закон України «Про управління відходами» від 20.06.2022 № 2320-IX (далі - Закон № 2320-IX), Закон України «Про водовідведення та очищення стічних вод» від 12.01.2023 № 2887-IX (далі - Закон № 2887-IX), Закон України «Про питну воду та питне водопостачання» від 10.01.2002 № 2918-III (далі - Закон № 2918-III), Закон України «Про тваринний світ» від 13.12.2001 № 2894-III (далі - Закон № 2894-III), Закон України «Про рослинний світ» від 09.04.1999 № 591-XIV (далі - Закон № 591-XIV), Закон України «Про поховання та похоронну справу» від 10.07.2003 № 1102-IV (далі - Закон № 1102-IV), Водний кодекс України, Земельний кодекс України.

Так, делеговані повноваження - повноваження органів виконавчої влади, надані органам місцевого самоврядування законом, а також повноваження органів місцевого самоврядування, які передаються відповідним місцевим державним адміністраціям за рішенням районних, обласних рад (стаття 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).

Розподіл повноважень на власні та делеговані наведено у статті 27-38 Закону України «Про місцеве самоврядування в України».

Так, зі змісту припису № 54 від 15.12.2025 року слідує, що жоден із 23 пунктів припису не обґрунтовані саме невиконанням Болградською міською радою делегованих повноважень.

Лише в пунктах 5, 22 припису № 54 від 15.12.2025 року відповідач посилається на статті 30, 33 Закону України «Про місцеве самоврядування».

В пунктах 2, 3, 4, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 23 зазначено лише посилання на Закон України «Про місцеве самоврядування», без визначення конкретного пункту чи статті.

В інших пунктах припису відсутні посилання на Закон України «Про місцеве самоврядування».

Так, пунктами 1, 2 припису № 54 від 15.12.2025 зобов`язано позивача розробити план організаційно-технічних заходів по усуненню виявлених недоліків з вказівкою термінів виконання та відповідальних виконавців, затвердити його відповідним розпорядженням (наказом/рішенням тощо) та його копію і план заходів направити в Державну екологічну інспекцію Південно-Західного округу – до 11.01.2026 року; визначити відповідальний структурний підрозділ за реалізацію обов`язків та повноважень в галузі екологічної безпеки та охорони довкілля на відповідній території ТГ Болградської міської ради (затвердити відповідними рішеннями, положеннями та посадовими інструкціями) – до 11.01.2026 року.

Проте, із змісту акту та вказаних пунктів Припису неможливо визначити, які саме порушення допущені з боку позивача та норми якого нормативно-правового акту не виконані, оскільки, як на порушення, відповідач у загальному покликається лише на статтю 20-2 ЗУ «Про охорону навколишнього природного середовища», яка регулює компетенцію центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, у сфері охорони навколишнього природного середовища.

Крім того, пунктом 13 Припису позивача зобов`язано надати для перевірки всебічну інформацію про наявність чи розробку генеральних планів населених пунктів сільської ради (проходження державної екологічної експертизи/стратегічну екологічну оцінку), Планів зонування населених пунктів (проходження державної екологічної експертизи/стратегічну екологічну оцінку), межі міської ради – до 11.02.2026 року.

Однак, надання інформації про наявність чи розробку генеральних планів населених пунктів сільської ради, Планів зонування населених пунктів, межі міської ради не спрямоване на усунення конкретних виявлених порушень законодавства, має загальний характер, а відтак суперечить суті та меті припису як розпорядчого документа, що складається за результатами заходу державного нагляду.

В пункті 5 припису позивача зобов`язано організувати ліквідацію екологічних наслідків аварій та негативних надзвичайних ситуацій, також внаслідок збройної агресії рф, що можуть негативно вплинути на навколишнє природне середовище. Впровадити систему інформування про них населення. Розробити заходи із залучення в установленому законом порядку до цих робіт підприємств, установ та організацій, а також населення – до 11.02.2026 року, відповідно до ппп. 6 пп. «б» п. 1 ст. 33 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні».

Проте, суд звертає увагу, що підпункт 6 пункту "б" частини першої статті 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключено на підставі Закону № 2394-IX від 09.07.2022, який набрав чинності 03.08.2022, а відтак зазначення в приписів вказаних вимог не узгоджується з приписами чинного законодавства.

Що стосується пункту 3 (розробити, затвердити та забезпечити подальше виконання місцевих екологічних програм), пункту 7 (визначити Болградською міською радою режим використання територій рекреаційних зон), пункту 11 (розробити та затвердити матеріали встановлення та використання водоохоронних зон і прибережних захисних смуг. Режими використання їх територій), пункту 14 (організувати збирання та подальше поводження з небезпечними відходами у складі побутових відходів), пункту 15 (впровадити систему роздільного збирання побутових відходів), пункту 16 (організувати збирання та вивезення відходів з населених пунктах ТГ), пункту 17 (розробити та затвердити заходи з виявлення та обліку безхазяйних відходів та негайної ліквідації несанкціонованих і неконтрольованих звалищ відходів, та недопущення їх утворення. Ліквідувати несанкціоновані сміттєзвалища), пункту 18 (організувати відповідні заходи зі збирання та подальшого поводження зі специфічними біологічними та медичними відходами що утворюються в медичних закладах на території ТГ), то суд зазначає, що в розумінні приписів Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» вказані повноваження стосується власних (самоврядних) повноважень Болградської міської ради. Разом з тим, відповідач наділений лише повноваженнями здійснювати державний нагляд (контроль) за додержанням органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, а відтак припис у вказаній частині підлягає скасуванню.

Що стосується пунктів 21, 22 припису, якими зобов`язано позивача організувати та забезпечити виконання першочергових заходів щодо запобігання аварійних ситуацій, їх негативному впливу на водні ресурси (поверхневі та підземні) та земельні ресурси, пов`язані з їх забрудненням стічними водами. Забезпечити відповідне водовідведення з м. Болград та подальше очищення стічних вод. Вжити заходів щодо ліквідації забруднення земель внаслідок скидання стічних вод з м. Болград – 11.03.2026 року та постійно; розробити та затвердити виконавчими органами місцевої ради місцевих Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів – до 11.02.2026 року, суд зазначає, що відповідач посилається на ВК України та ЗУ «Про водовідведення та очищення стічних вод».

Відповідно до статті 12 "Про водовідведення та очищення стічних вод" до повноважень органів місцевого самоврядування у сфері водовідведення належать, серед іншого, затвердження місцевих правил приймання поверхневих стічних вод до системи водовідведення поверхневих стічних вод населеного пункту, затвердження місцевих правил збирання, транспортування та очищення стічних вод у населеному пункті від об`єктів, які не приєднані до систем централізованого водовідведення; встановлення санітарно-захисних зон об`єктів водовідведення.

Під час державного нагляду (контролю) встановлено та зафіксовано в акті перевірки, що Затвердження виконавчими органами місцевої ради місцевих Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів - На території Болградської громади централізованою системою водовідведення облаштоване тільки м. Болград. Централізована система водовідведення, що включає в себе каналізаційні мережі, КНС, технічні колодязі та таке інше знаходиться на балансі КП «Горводокнал». Очисні споруди відсутні, скидання стічних вод з каналізаційної мережі здійснюється на земельну ділянку за межами міста біля міського сміттєзвалища. Місцеві правила приймання стічних вод не розроблені. Затвердження та реалізація органами місцевого самоврядування місцевих програм у сфері питної води та питного водопостачання, участь у розробленні та реалізації відповідних державних і місцевих програм – Болградська міська рада користується загальнодержавною цільовою соціальною програмою «Питна вода України» на 2022-2026 роки.

В абзаці 1 частини 3 статті 13 Закону України "Про водовідведення та очищення стічних вод" місцеві правила збирання, транспортування та очищення стічних вод у населеному пункті від об`єктів, які не приєднані до систем централізованого водовідведення, розробляються на підставі та з урахуванням вимог правил збирання, транспортування та очищення стічних вод у населеному пункті від об`єктів, які не приєднані до систем централізованого водовідведення, затверджених центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері житлово-комунального господарства, і затверджуються відповідними органами місцевого самоврядування.

Згідно підпунктом 5 пункту "а" частини 1 статті 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в України» №280/97-ВР до власних (самоврядних) повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад в галузі житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, громадського харчування, транспорту і зв`язку відноситься забезпечення соціально-культурних закладів, які належать до комунальної власності відповідних територіальних громад, а також населення паливом, електроенергією, газом та іншими енергоносіями; вирішення питань водопостачання, відведення та очищення стічних вод; здійснення контролю за якістю питної води.

У разі якщо відповідний орган місцевого самоврядування не прийняв рішення про затвердження місцевих правил, застосовуються правила збирання, транспортування та очищення стічних вод, затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері житлово-комунального господарства (абз.2 ча.3 ст.13 Закону України "Про водовідведення та очищення стічних вод").

З огляду на вказане, вжиття заходів щодо ліквідації забруднень, затвердження місцевих правил збирання, транспортування та очищення стічних вод від об`єктів, які не приєднані до систем централізованого водовідведення і затвердження місцевих правил приймання поверхневих стічних вод до системи водовідведення поверхневих стічних вод населеного пункту, відноситься до власних повноважень (самоврядних) повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад в галузі житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, громадського харчування, транспорту і зв`язку, а не делегованих повноважень в галузі охорони навколишнього природного середовища, а тому пункти 21, 22 Припису є протиправними.

Що стосується пункту 23 згідно якого позивача зобов`язаний привести у відповідність процедуру з видалення земельних насаджень та утримання земельних насаджень на території Болградської ТГ. Дотримуватися «Порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у настелених пунктах» в частині стягнення відновлювальної вартості земельних насаджень, розташованих на земельних ділянках, які відводиться фізичним та юридичним особам під час передачі таких земельних ділянок у власність відповідної особи – з 11.02.2026 року та постійно.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про благоустрій населених пунктів»: благоустрій населених пунктів - комплекс робіт з інженерного захисту, розчищення, осушення та озеленення території, а також соціально-економічних, організаційно-правових та екологічних заходів з покращання мікроклімату, санітарного очищення, зниження рівня шуму та інше, що здійснюються на території населеного пункту з метою її раціонального використання, належного утримання та охорони, створення умов щодо захисту і відновлення сприятливого для життєдіяльності людини довкілля; територія - сукупність земельних ділянок, які використовуються для розміщення об`єктів благоустрою населених пунктів: парків, скверів, бульварів, вулиць, провулків, узвозів, проїздів, шляхів, площ, майданів, набережних, прибудинкових територій, пляжів, кладовищ, рекреаційних, оздоровчих, навчальних, спортивних, історико-культурних об`єктів, об`єктів промисловості, комунально-складських та інших об`єктів межах населеного пункту.

Статтею 20 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» визначено, що організацію благоустрою населених пунктів забезпечують місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування відповідно до повноважень, установлених законом.

Відповідно до підпункту 7 пункту «а» статті 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» організація благоустрою населених пунктів, залучення на договірних засадах з цією метою коштів, трудових і матеріально-технічних ресурсів підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, а також населення; здійснення контролю за станом благоустрою населених пунктів, організації озеленення, охорони зелених насаджень і водойм, створення місць відпочинку громадян належить до власні (самоврядні) повноваження, а відтак припис в цій частині також є протиправним.

В той же час, суд звертає увагу, що вимоги пунктів 4, 6, 8, 9, 10, 12, 16, 19, 20 припису № 54 від 15.12.2025 в повній мірі узгоджуються з пунктом «б» частини 1 статті 30 Закону № 280/97-ВР, яким визначені делеговані повноваження виконавчих органів сільських, селищних, міських рад.

Відтак, Болградська міська рада Одеської області зобов`язана здійснювати делеговані їй Державною екологічною інспекцією Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) повноваження органу виконавчої влади, які зазначено в пунктах 4, 6, 8, 9, 10, 12, 16, 19, 20 припису № 54 від 15.12.2025.

Що стосується порядку проведення відповідного заходу контролю, суд зазначає, що перевірка Болградської міської ради тривала з 23.09.2025 по 11.12.2025.

З матеріалів справи слідує, що термін проведення перевірки неодноразово продовжувався шляхом видачі відповідних наказів, які є чинними, що узгоджується з вимогами Порядку контролю за здійсненням органами місцевого самоврядування делегованих повноважень органів виконавчої влади, що затверджений Постановою КМУ №339 від 09.03.1999.

Також є безпідставними посилання позивача на те, що припис мав би бути виданий і підписаний саме керівником, тобто, начальником Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області), оскільки відповідно до статті 20-2 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» до компетенції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, у сфері охорони навколишнього природного середовища належить: надання обов`язкових до виконання приписів щодо усунення виявлених порушень вимог законодавства з питань, що належать до його компетенції, інформування дозвільних органів про надані приписи суб`єктам господарювання, що здійснюють діяльність на підставі дозволів у сфері охорони навколишнього природного середовища, та здійснення контролю за їх виконанням.

При цьому, припис — письмова вимога інспектора про усунення в установлені строки порушення.

Наказом Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) від 15.09.2025 № 2469 “Про проведення перевірки Болградської міської ради Болградського району Одеської області”, було наказано, зокрема, Міжрайонному відділу державного екологічного нагляду (контролю) природних ресурсів Одеської області Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) в складі: старшого державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) Шикунової Марії Олександрівни; старшого державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) Бондарчука Михайла Петровича, державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) Мінкова Івана Петровича: Забезпечити організацію та проведення перевірки додержання Болградською міською радою Болградського району Одеської області (ідентифікаційний код юридичної особи – 04057008, місцезнаходження юридичної особи: 68702, Одеська обл., Болградський р-н, місто Болград, вул. Шпитальна, будинок 45), в частині здійснення делегованих їй повноважень органів виконавчої влади, вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів. Провести перевірку додержання Болградською міською радою Болградського району Одеської області (ідентифікаційний код юридичної особи – 04057008, місцезнаходження юридичної особи: 68702, Одеська обл., Болградський р-н, місто Болград, вул. Шпитальна, будинок 45), в частині здійснення делегованих їй повноважень органів виконавчої влади, вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів (далі – перевірка), у термін з 16.09.2025 по 22.09.2025. За результатами проведення перевірки, у разі виявлення порушень, застосувати всіх передбачених законодавством заходів реагування.

Відтак, підписання оскаржуваного припису посадовими особами Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області), які були уповноважені на проведення перевірки наказом від 15.09.2025 № 2469 не суперечить вимогам законодавства України.

Суд враховує, що Верховний Суд в постанові від 23.04.2020 по справі № 813/1790/18 висловив правову позицію, відповідно до якої порушення процедури прийняття рішення суб`єктом владних повноважень саме по собі може бути підставою для визнання його протиправним та скасування у разі, коли таке порушення безпосередньо могло вплинути на зміст прийнятого рішення. Певні дефекти адміністративного акта можуть не пов`язуватися з його змістом, а стосуватися процедури його ухвалення. У такому разі можливі дві ситуації: внаслідок процедурного порушення такий акт суперечитиме закону (тоді акт є нікчемним), або допущене порушення не вплинуло на зміст акта (тоді наслідків для його дійсності не повинно наставати взагалі). Отже, саме по собі порушення процедури прийняття акта не повинно породжувати правових наслідків для його дійсності, крім випадків, прямо передбачених законом.

Відповідно до практики Європейського Суду з прав людини, скасування акта адміністративного органу з одних лише формальних мотивів не буде забезпечувати дотримання балансу принципу правової стабільності та справедливості.

Таким чином, ключовим питанням при наданні оцінки процедурним порушенням, допущеним під час прийняття суб`єктом владних повноважень рішення, є співвідношення двох базових принципів права: протиправні дії не тягнуть за собою правомірних наслідків і, на противагу йому, принцип формального порушення процедури не може мати наслідком скасування правильного по суті рішення.

Що стосується позовних вимого про визнання протиправними дій Державної екологічної інспекції Південно Західного округу (Миколаївська та Одеська області) щодо проведення планового заходу контролю за додержанням Болградською міською радою Одеської області вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища в частині здійснення делегованих їй повноважень органу виконавчої влади, за результатами якого складено Акт від 11.12.2025 № 87, суд зазначає, що дії відповідача щодо проведення планового заходу контролю не породжують правових наслідків для позивача та не порушують його права. Вказані дії є лише діяльністю контролюючого органу з виконання своїх повноважень, яка сама по собі не створює для позивача жодних правових наслідків у вигляді зміни або припинення його прав та не породжують для нього обов`язкових юридичних наслідків.

При цьому, саме припис є рішенням, яке безпосередньо породжує певні правові наслідки для суб`єктів відповідних правовідносин, а тому позовні вимоги в цій частині не підлягають задоволенню.

Решта доводів та заперечень сторін висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують. Згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі «Серявін та інші проти України» від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

Згідно пункту 41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту.

Підсумовуючи викладене, адміністративний позов Болградської міської ради Одеської області підлягає частковому задоволенню.

Згідно частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Відповідно до статті 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Статтею 242 КАС України визначено, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Враховуючи, що відповідно до частини 2 статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз, розподіл судових витрат зі сплати судового збору на користь позивача не здійснюється.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 12, 139, 242-246, 255, 262, 295, 297 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Болградської міської ради Одеської області (68702, Одеська обл., м. Болград, вул. Шпитальна, 45, код ЄДРПОУ 04057008) до Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) (65114, м. Одеса, Лінія 12, 6 ст. Люстдорфської дороги, 22, код ЄДРПОУ 43879780) про визнання протиправними дій та скасування припису - задовольнити частково.

Визнати протиправними та скасувати п. 1, 2, 3, 5, 7, 11, 13, 14, 15, 17, 18, 21, 22, 23 припису № 54 від 15.12.2025 року Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області).

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили в порядку і строки, встановлені статтею 255 КАС України.

Рішення може бути оскаржено в порядку та строки встановлені статтями 293, 295 КАС України.

Суддя Токмілова Л.М.