Рішення від 06 вересня 2026 р. у справі №420/7992/26 — Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/7992/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 вересня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Вовченко О.А., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Окни), третя особа яка не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Відділ поліцейської діяльності №2 Подільського районного управління поліції ГУНП в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду 23.03.2026 року надійшов позов ОСОБА_1 до 5й відділу ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ОСОБА_2 ), третя особа яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача: Відділ поліцейської діяльності №2 Подільського районного управління поліції ГУНП в Одеській області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії 5го відділу ІНФОРМАЦІЯ_1 (Окни) щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку;

- зобов`язати 5й відділ ІНФОРМАЦІЯ_1 (Окни) виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку;

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ОСОБА_2 ) у поданні до відділу поліцейської діяльності №2 Подільського районного управління поліції ( АДРЕСА_1 ) області звернення щодо внесення до інформаційної підсистеми "Призовник, військовозобов`язаний, резервіст" інформаційно-комунікаційної системи "Інформаційний портал НП України" відомостей про ОСОБА_1 , як особи, яка перебуває у розшуку;

- зобов`язати 5й відділу ІНФОРМАЦІЯ_1 (Окни) подати до відділу поліцейської діяльності №2 Подільського районного управління поліції (вул. Устима Кармелюка, 19, с-ще. Окни, Подільський р-н, Одеська обл., 67900) звернення про зняття ОСОБА_1 з обліку інформаційної підсистеми "Призовник, військовозобов`язаний, резервіст" інформаційно-комунікаційної системи "Інформаційний портал НП України" як особи, яка перебуває у розшуку.

Ухвалою суду від 30.03.2026 року позов залишено без руху.

02.04.2026 року від представника позивача до суду надійшла заява про уточнення позовних вимог, в якій позивач просить суд:

- Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 (Подільськ) щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку.

- Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 (Подільськ) виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку.

- Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 ) у поданні до відділу поліцейської діяльності №2 Подільського районного управління поліції (вул. Устима Кармелюка, 19, с-ще. Окни, Подільський р-н, Одеська обл., 67900) області звернення щодо внесення до інформаційної підсистеми "Призовник, військовозобов`язаний, резервіст" інформаційно-комунікаційної системи "Інформаційний портал НП України" відомостей про ОСОБА_1 , як особи, яка перебуває у розшуку.

- Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 ( ОСОБА_2 ) подати до відділу поліцейської діяльності №2 Подільського районного управління поліції (вул. Устима Кармелюка, 19, с-ще. Окни, Подільський р-н, Одеська обл., 67900) звернення про зняття ОСОБА_1 з обліку інформаційної підсистеми "Призовник, військовозобов`язаний, резервіст" інформаційно-комунікаційної системи "Інформаційний портал НП України" як особи, яка перебуває у розшуку.

Ухвалою від 08 квітня 2026 року прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 . Відкрито провадження у адміністративній справі та визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

В обґрунтування позовних вимог в позивній заяві зазначено, що ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_3 ). Наприкінці лютого 2026 року у застосунку «Резерв+» на мобільному пристрої позивача з`явилась відмітка про те, що позивач перебуває у «розшуку». Згідно з інформацією у застосунку, вбачається, що військовозобов`язаний не пройшов (відмовився від проходження) ВЛК у ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ОСОБА_2 ), що має своїм наслідком оголошення у розшук. Позивач не отримував від відповідача повістки, запрошення до ІНФОРМАЦІЯ_1 на проходження ВЛК та будь – яких інших документів також позивач не отримував постанову про притягнення до адміністративної відповідальності. На адвокатський запит відповідач повідомив, що адміністративне провадження відносно позивача не було порушене, матеріали адміністративного провадження відсутні. Проте відповідачем було направлено звернення до Національної поліції України про доставлення позивача до вказаного ІНФОРМАЦІЯ_1 як порушника військового обліку, а саме через не проходження ВЛК позивачем. Вищевикладені фактичні обставини слугують підставою для звернення із адміністративним позовом, з метою поновлення порушених прав позивача.

Адміністративний позов з додатками надіслано ІНФОРМАЦІЯ_3 , що підтверджено: квитанцією про оплату послуг доставки від 01.04.2026, квитанцією ТОВ «Поштова служба «Е-ПОСТ» №1997588, описом вкладень до листа (а.с. 48-52).

Ухвалу про відкриття спрощеного позовного провадження від 08.04.2026 року по справі № 420/7992/26 надіслано ІНФОРМАЦІЯ_3 в його електронний кабінет. Документ доставлено до електронного кабінету ІНФОРМАЦІЯ_1 09.04.2026, що підтверджено довідкою про доставку електронного документу від 10.04.2026 (а.с. 58).

Адміністративний позов з додатками та ухвала від 08.04.026 року направлені третій особі яка не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Відділ поліцейської діяльності №2 Подільського районного управління поліції ГУНП в Одеській області. Поштова кореспонденція отримана третьою особою, що підтверджено, накладною Укрпошти 29.04.2026 (а.с.60). Проте до суду пояснення щодо позовних вимог від третьої особи не надходили.

Відповідач ІНФОРМАЦІЯ_2 не скористався процесуальним правом надати відзив на позовну заяву.

Відповідно до ч.6 ст.162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Вивчивши матеріали справи, ознайомившись з позовною заявою, дослідивши обставини, якими обґрунтовано позовні вимоги та перевіривши їх наданими доказами, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , зареєстроване місце проживання з 12.02.2014 року: АДРЕСА_3 , що підтверджено паспортом громадянина України, виданого Київським РВ у м. Одесі ГУДМС України в Одеській області 13.06.2013 року (а.с. 18-21).

Відповідно до військово-облікового документу «Резерв+» сформованого 23.02.2026, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , військовозобов`язаний, на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ОСОБА_2 ), звання штаб-сержант, номер в реєстрі Оберіг: 270520200640706300016, ВОС 403878, Телекомунікацій, Старший технік (роти, батареї чи їм рівних у разі заміни офіцерських посад інженерного та технічного складу); причина звернення до Нацполіції: не пройшли (відмовились від проходження) ВЛК, дата звернення:

19.02.2026; дата уточнення даних 16.10.2024. Також у військово-обліковому документі Резерв+, позивача зазначено про порушення правил військового обліку (а.с.17).

07 березня 2026 року на запит адвоката Декань М.В., від 26.02.2026 Вих №01-26/02-26 п`ятий відділ ІНФОРМАЦІЯ_3 надав відповідь за № 361, де зазначено: «що гр. ОСОБА_1 знаходиться на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_1 . Також повідомляємо Вам, що адміністративне провадження на гр. ОСОБА_1 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст.ст. 210, 210-1 КУпАП не складалося, було направлено електронне звернення до національної поліції України №Е4798636 від 19.02.2026 року про доставку військовозобов`язаного ОСОБА_1 до п`ятого відділу ІНФОРМАЦІЯ_1 , як порушника військового обліку у якого наразі немає жодного чинного висновку ВЛК, що є порушенням п. 3 ч. 1 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Так громадяни зобов`язані самостійно звернутися до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного та резервіста з метою отримання направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду».

Водночас повідомляємо, що для внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про непридатність чи придатність до військової служби необхідною є наявність чинного висновку військово-лікарської комісії.

З метою актуалізації облікових даних та вирішення питання внесення відповідних відомостей до Реєстру, гр. ОСОБА_1 необхідно прибути до п`ятого відділу ІНФОРМАЦІЯ_1 , для отримання направлення на проходження військово-лікарської комісії або самостійно сформувати направлення через застосунок «Резерв+» та розпочати процедуру проходження ВЛК у встановленому порядку.

Після отримання відповідного висновку ВЛК питання внесення відомостей до ЄДРПВР буде вирішено у межах компетенції.

Просимо ОСОБА_1 прибути до п`ятого відділу ІНФОРМАЦІЯ_1 , за направленням на ВЛК, або згенерувати його за допомогою застосунку «Резерв + самостійно та розпочати процедуру проходження ВЛК» (а.с.16).

Вважаючи протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 (Окни) щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку та у поданні до відділу поліцейської діяльності №2 Подільського районного управління поліції області звернення щодо внесення до інформаційної підсистеми "Призовник, військовозобов`язаний, резервіст" інформаційно-комунікаційної системи "Інформаційний портал НП України" відомостей про ОСОБА_1 , як особи, яка перебуває у розшуку, представник позивача звернувся до суду з позовною заявою.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно ст. 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Приписами п. 20 ч. 1 ст. 106 Конституції України визначено, що Президент України приймає відповідно до закону рішення про загальну або часткову мобілізацію та введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях у разі загрози нападу, небезпеки державній незалежності України.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022, який неодноразово продовжувався та діє станом на теперішній час.

Відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 р. № 69/2022 «Про загальну мобілізацію» постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію.

Відповідно до «Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 року №154, Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації (п.1). Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань, зокрема: ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів; (п. 9). Районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення: забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних відповідно до законодавства та в порядку, визначеному Міноборони; надають громадянам України інформацію відповідно до статті 9 Закону України Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів шляхом взаємодії (обміну інформацією) через інформаційні (інформаційно-телекомунікаційні) системи Мінцифри в порядку, визначеному спільним наказом Мінцифри з Міноборони (п.11).

Відтак до компетенції районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки належить ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які проживають на відповідній території, та внесення відповідних відомостей про них до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 р. № 2232-ХІІ (далі - Закон №2232-ХІІ), визначено правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби.

Згідно ч.1 ст. 2 Закон № 2232-ХІІ, військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

В ст. 1 Закону № 2232-ХІІ передбачено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України (ч.1). Від виконання військового обов`язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом (ч.5).

У відповідності до ч. 1 ст. 33 Закону № 2232-XII військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання і відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний (ч.3). Військовий облік військовозобов`язаних та резервістів за призначенням поділяється на загальний і спеціальний (ч.4). Військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (ч.5).

Згідно з ч. 1 ст. 34 Закону №2232-ХІІ, персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

В Законі України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 р. № 3543-XII (далі - Закон № 3543-ХІІ), визначені правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності, повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів.

Згідно зі ст. 1 Закону № 3543-XII, мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано; оповіщення - доведення сигналів і повідомлень (директив, розпоряджень) до органів військового управління, центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій та населення про оголошення мобілізації, виклик громадян до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, а також вручення (надсилання) повісток громадянам.

В ст. 22 Закону № 3543-XII зазначено, що громадяни зобов`язані: з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду; …. проходити медичний огляд для визначення придатності до військової служби згідно з рішенням військово-лікарської комісії чи відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у розвідувальних органах України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону (ч.1).

Приписами ч. 3 ст. 22 Закону № 3543-XII визначено, що під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися: військовозобов`язані та резервісти, які приписані до військових частин для проходження військової служби у воєнний час або до інших підрозділів чи формувань для виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, - на збірні пункти територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними повістках або мобілізаційних розпорядженнях; резервісти, які проходять службу у військовому резерві, - до військових частин у строки, визначені командирами військових частин; військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку; військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом керівників відповідних підрозділів; особи, які уклали контракти про перебування у резерві служби цивільного захисту, - за викликом керівників відповідних органів управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту. Інші військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження. У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» від 16 березня 2016 року № 1951-VIII Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

В ст. 3 Закону № 1951-VIII, визначено, що основними засадами ведення Реєстру є: 1) обов`язковість та своєчасність внесення до Реєстру передбачених цим Законом відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) повнота та актуалізація відомостей Реєстру про призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 3) захищеність Реєстру та внесених до нього відомостей - держава гарантує захист бази даних Реєстру від несанкціонованого доступу та зловживання доступом, незаконного використання відомостей Реєстру, порушення цілісності бази даних Реєстру та його апаратного чи програмного забезпечення, а також гарантує дотримання законодавства щодо захисту персональних даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів, наявних у Реєстрі.

Приписами ч. 1 ст. 6 Закону № 1951-VIII передбачено, що до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості: 1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

За змістом ч. 1 ст. 7 Закону №1951-VIII до персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать, зокрема:

17-1) відомості про результати медичних оглядів, що проводяться з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку;

20-1) відомості про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (дата, номер, короткий зміст протоколу та/або постанови про адміністративне правопорушення).

Відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону №1951-VIII до службових даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать зокрема і відомості про результати проходження медичного огляду (військово-лікарської експертизи) (п.2).

Приписами ч. 10 ст. 1 Закону №2232-XII, визначено, що громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані:

- уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки;

- прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу розвідувальних органів України для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів;

- проходити медичний огляд згідно з рішеннями комісії з питань взяття на військовий облік, комісії з питань направлення для проходження базової військової служби або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у Службі зовнішньої розвідки України, розвідувальному органі Міністерства оборони України чи розвідувальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України чи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, відповідно.

У відповідності до ч. 3 ст. 14 Закону № 1951-VIII, органи ведення Реєстру одержують в електронному вигляді від: центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров`я, - відомості, зазначені у пункті 17-1 частини першої статті 7 цього Закону (п.6). … Реєстр отримує дані, зазначені у пункті 17-1 частини першої статті 7 цього Закону, шляхом електронної інформаційної взаємодії з електронною системою охорони здоров`я з використанням системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів (ч.3).

В ч. 5 ст. 22 Закону № 3543-XII зазначено, що Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період визначається Кабінетом Міністрів України (ч.5).

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 560 затверджено Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період (далі Порядок № 560).

Згідно з п. 6 Порядку № 560 призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації, на особливий період здійснюється у строки та в обсягах, визначених мобілізаційними планами, мобілізаційними директивами (розпорядженнями) Головнокомандувача Збройних Сил або Генерального штабу Збройних Сил. Призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації, на особливий період включає: оповіщення резервістів та військовозобов`язаних про виклик до районного (об`єднаного районного) територіального центру комплектування та соціальної підтримки чи його відділу, міського (районного у містах, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу СБУ або відповідного підрозділу розвідувальних органів України; прибуття резервістів та військовозобов`язаних до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіонального органу СБУ або відповідного підрозділу розвідувальних органів, уточнення своїх персональних даних, внесення відповідних змін у військово-облікові документи та до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів; проходження резервістами та військовозобов`язаними медичного огляду для визначення придатності до військової служби.

В п. 21 Порядку № 560 зазначено, що за викликом районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (Центрального управління або регіонального органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувальних органів) резервісти та військовозобов`язані зобов`язані з`являтися у строк та місце, зазначені в повістці, для взяття на військовий облік, уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів (територіального центру комплектування та соціальної підтримки), проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби.

Відповідно до п.п. 1 п. 27 Порядку № 560 під час мобілізації громадяни викликаються з метою: до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки або їх відділів: проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби.

У відповідності до п. 15 Порядку № 560 керівники районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки з набранням чинності Указом Президента України про оголошення (продовження) мобілізації та/або з отриманням розпорядження відповідного керівника обласного звертаються до територіального органу (підрозділу) поліції для адміністративного затримання та доставлення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210 і 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення; вживають заходів разом з представниками територіальних органів (підрозділів) поліції до адміністративного затримання та доставляння до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки осіб, які відмовляються від отримання повісток або порушили правила військового обліку.

Пунктом 16 Порядку № 560 встановлено, що керівники територіальних органів (підрозділів) поліції з набранням чинності Указом Президента України про оголошення (продовження) мобілізації та/або з отриманням розпорядження про проведення заходів мобілізації відповідного голови (начальника) обласної, Київської та Севастопольської міської, районної держадміністрації (військової адміністрації), зокрема: організовують за зверненням територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ або розвідувальних органів України, адміністративне затримання та доставлення органами (підрозділами) поліції до зазначених центрів та органів резервістів та військовозобов`язаних, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210 і 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Адміністративне затримання таких осіб здійснюється незалежно від їх місця перебування на військовому обліку. У такому разі особа доставляється до найближчого територіального центру комплектування та соціальної підтримки або органів СБУ, або відповідних підрозділів розвідувальних органів; забезпечують внесення до реєстрів та баз (банків) даних, що входять до єдиної інформаційної системи МВС, інформацію про осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210 і 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, провадження у справах за якими здійснюється територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки.

В п. 9 Положення №154 зазначено, що територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань: звертаються в установленому законом порядку до органів Національної поліції щодо доставлення до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення;

З досліджених матеріалів справи, судом встановлено, що згідно облікових даних у військово-обліковому документі «Резерв+» ОСОБА_1 сформованого 23.02.2026 року (а.с. 17) вбачається, що позивач уточнив свої дані 16.10.2024 року та відсутня інформація про проходження позивачем ВЛК та прийнятих постанов ВЛК, а також наявна інформація про порушення правил військового обліку.

В електронному застосунку ОСОБА_1 з Резерв ID від 23.02.2026 наявна інформація про розшук ТЦК, а також, що ТЦК та СП 19.02.2026 року звернувся до Нацполіції, щоб доставити вас для складання протоколу. Причина: не пройшли (відмовились від проходження) ВЛК (а.с. 14-15).

З зазначених документів вбачається, що підставою внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформації щодо порушення позивачем правил військового обліку слугувало те, що ОСОБА_1 не пройшов медичний огляд з метою визначення придатності до військової служби.

Отже приписами Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та Порядку № 560, визначено, що громадяни зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці.

Згідно ч.2 п. 16 Правил надання послуг поштового зв`язку затверджених постановою КМУ від 5 березня 2009 р. № 270 (далі Правила № 270) повістка або у випадках, передбачених законодавством, інший документ про виклик або оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіональних органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів може бути надіслана рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення з позначками “Повістка ТЦК”, “Вручити особисто”.

Відповідно до п.82 Правил № 270 рекомендовані листи з позначкою “Повістка ТЦК” під час доставки за зазначеною адресою вручаються особисто адресату (одержувачу). У разі відсутності адресата (одержувача) за зазначеною на рекомендованому листі адресою працівник об`єкта поштового зв`язку інформує адресата (одержувача) за наявним номером телефону та/або вкладає до абонентської поштової скриньки повідомлення про надходження рекомендованого листа з позначкою “Повістка ТЦК”.

Якщо протягом трьох робочих днів після інформування відділенням поштового зв`язку адресат (одержувач) не з`явився для одержання рекомендованого листа з позначкою Повістка ТЦК, працівник об`єкта поштового зв`язку робить позначку адресат відсутній за зазначеною адресою, яка засвідчується його підписом з проставленням відбитка поштового пристрою, порядок використання якого встановлюється призначеним оператором поштового зв`язку, і не пізніше ніж протягом наступного робочого дня повертає такий лист до відправника.

Згідно з п. 41 Порядку №560, належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є:

1) у разі вручення повістки - особистий підпис про отримання повістки, відеозапис вручення повістки або ознайомлення з її змістом, у тому числі відеозапис доведення акта відмови від отримання повістки (додаток 2), а також відеозапис відмови резервіста або військовозобов`язаного у спілкуванні з особою, уповноваженою вручати повістки;

2) у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку: день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.

Отже, належним підтвердженням оповіщення військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки є: особистий підпис про отримання повістки, відеозапис вручення повістки або ознайомлення з її змістом, у тому числі відеозапис доведення акта відмови від отримання повістки, а у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку: день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.

Проте, відповідачем до суду не надано належних та достатніх доказів, а саме: доказів вручення повістки позивачу під особистий підпис; копії рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення щодо направлення позивачу повістки, доказів повернення поштового відправлення з конвертом.

Суд зауважує, що неналежне виконання відповідачем приписів Порядку №560 не може нести для позивача негативних наслідків.

За таких обставин, враховуючи, що ІНФОРМАЦІЯ_2 не надано доказів належного, у розумінні приписів п.41 Порядку №560, підтвердження оповіщення ОСОБА_1 про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, суд дійшов висновку з урахуванням приписів ч. 2 ст. 9 КАС України про задоволення позовних вимог позивача, шляхом визнання протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_5 щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку.

Відповідно до п. 79 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 №1487 (далі Порядок №1487), районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки: звертаються в установленому законом порядку до органів Національної поліції (у разі неможливості складення протоколу про адміністративне правопорушення на місці його вчинення) для доставлення осіб, які скоїли адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, з метою складення протоколів про адміністративні правопорушення, до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому ця особа перебуває (повинна перебувати) на військовому обліку, з урахуванням вимог абзацу третього пункту 56 цього Порядку.

В п. 56 Порядку №1487 зазначено, що Національна поліція за зверненням районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ та розвідувальних органів (яке має містити прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності), адресу задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), дату народження, інші дані (за наявності), передбачені статтею 7 Закону України “Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів”, підставу (порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку; порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію), унікальний вихідний номер та кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи), надісланим у вигляді набору даних шляхом електронної інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів та єдиною інформаційною системою МВС, здійснює адміністративне затримання та доставлення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, до найближчого районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ. У разі відсутності технічної можливості передачі даних такі звернення надсилаються в паперовій формі (додаток 20).

З відповіді ІНФОРМАЦІЯ_1 на адвокатський запит адвоката Декань М.В. від 26.02.2026 року (а.с.16) вбачається, що було направлено електронне звернення до національної поліції України №Е4798636 від 19.02.2026 року про доставку військовозобов`язаного ОСОБА_1 до п`ятого відділу ІНФОРМАЦІЯ_1 , як порушника військового обліку.

Відповідно до інформації з військово-облікового документу Резерв + та з Резерв ID позивача: « ІНФОРМАЦІЯ_6 19.02.2026 звернувся до Нацполіції, щоб доставити вас для складання протоколу. Причина: Не пройшли (відмовились від проходження) ВЛК» направлено 19.02.2026 звернення до Нацполіці щодо порушення правил військового обліку.

З огляду на відсутність доказів належного оповіщення ОСОБА_1 про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, суд вважає, що відповідачем неправомірно направлено звернення щодо позивача до Нацполіції про порушення позивачем правил обліку, щодо не проходження ВЛК.

Таким чином, позовна вимога ОСОБА_1 про визнання дій ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 ) у поданні до відділу поліцейської діяльності №2 Подільського районного управління поліції (вул. Устима Кармелюка, 19, с-ще. Окни, Подільський р-н, Одеська обл., 67900) області звернення щодо внесення до інформаційної підсистеми "Призовник, військовозобов`язаний, резервіст" інформаційно-комунікаційної системи "Інформаційний портал НП України" відомостей про ОСОБА_1 , як особи, яка перебуває у розшуку, з урахуванням приписів ч. 2 ст. 9 КАС України шляхом визнання протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_5 щодо направлення електронне звернення до Національної поліції України №Е4798636 від 19.02.2026 року про доставку військовозобов`язаного ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , як порушника військового обліку.

Відповідно до п. 79 Порядку №1487 районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки повідомляють Національній поліції про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставлення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, щодо яких надсилалося звернення відповідно до вимог абзацу третього пункту 56 цього Порядку. Таке повідомлення має містити прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності), адресу задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), дату народження, інші дані (за наявності), а також унікальний вихідний номер та кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_5 виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів внесені 19.02.2026 року відомості про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку та направити повідомлення органам Національної поліції про відсутність підстав за електронним зверненням №Е4798636 від 19.02.2026 для адміністративного затримання та доставлення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 до ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Згідно зі ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості

Положеннями ст. 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу (ч.1). В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч.2 ст.77 КАС України).

У відповідності до ч.1 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Під час розгляду справи судом не встановлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження зазначених обставин.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_5 підлягає задоволенню.

Вирішуючи питання розподілу судових витрат, суд зазначає, що у відповідності до приписів ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи задоволення позову, суд дійшов висновку що підлягає стягненню з відповідача на користь позивача судовий збір в розмірі 1331,20 грн., сплачений згідно квитанції від 18.03.2026 (а.с.8).

Керуючись ст.ст. 243-246, 250, 255, 257-262, 295, 297 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 – задовольнити.

Визнання протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_5 щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку та направлення електронне звернення до Національної поліції України №Е4798636 від 19.02.2026 року про доставку військовозобов`язаного ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , як порушника військового обліку.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_7 виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів внесені 19.02.2026 року відомості про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку та направити повідомлення органам Національної поліції про відсутність підстав за електронним зверненням №Е4798636 від 19.02.2026 для адміністративного затримання та доставлення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 до ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_7 за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 , 1331,20 грн. судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_4 , РНОКПП НОМЕР_1 )

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_7 ( АДРЕСА_5 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 )

Третя особа - Відділ поліцейської діяльності №2 Подільського районного управління поліції ГУНП в Одеській області (вул. Устима Кармелюка, 19, с-ще Окни Подільський район, Одеська область, 67900)

Суддя O.A. Вовченко