Рішення від 07 вересня 2026 р. у справі №260/3000/26 — Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

08 вересня 2026 рокум. Ужгород№ 260/3000/26

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Плеханова З.Б., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до НОМЕР_1 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_2 ) про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовом до НОМЕР_1 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_2 ), яким просить суд:

- Визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_1 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_2 ), які полягають у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" із розрахунку до 100000,00 грн на місяць за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, в період з 14.06.2025 по 03.11.2025 року.

- Зобов`язати НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби (військова частина НОМЕР_2 ), ідентифікаційний код - НОМЕР_3 України здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткову винагороду відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового i начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" із розрахунку до 100000,00 грн за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, в період з 14.06.2025 по 03.11.2025 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що на даний час, проходить військову службу в Державній прикордонній службі України. Станом на 24 лютого 2022 року проходив військову службу у прикордонному загоні (військова частина НОМЕР_2 ) на посаді начальника групи оперативних чергових відділу управління службою. Під час оборони АДРЕСА_2 та виведення особового складу НОМЕР_1 прикордонного загону із території заводу «Азовсталь» був захоплений в полон збройними силами армії агресора.

Позивач перебував у місцях не свободи держави агресора у період із 19 травня 2022 року по 14 червня 2025 року. Звільнений із полону 14 червня 2025 року. Після звільнення із полону, у зв`язку набутими захворюваннями під час полону та суттєвим погіршенням стану здоров`я, перебував на лікуванні та проходив реабілітацію із 14 червня по 03 листопада 2025 року. За вказаний період лікування повинна була виплачуватись додаткова винагорода згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у розмірі 100 000,00 грн. за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я.

На адресу НОМЕР_1 прикордонного загону направлений адвокатський запит щодо розміру виплаченої додаткової винагороди у зв`язку з лікуванням ОСОБА_1

НОМЕР_1 прикордонний загін листом від 16 лютого 2026 року № 02.10/3420-26-Вих повідомив: що виплата додаткової винагороди за час перебування на стаціонарному лікуванні за вказаний у запиті період здійснена в листопаді 2025 року на підставі наказу начальника НОМЕР_1 прикордонного загону від 20.11.2025 №1249- ОС.

Розмір винагороди розрахований пропорційно дням перебування на лікуванні і зазначений у додатку до вказаного наказу.

Позивач вважає бездіяльність НОМЕР_1 прикордонного загону щодо ненарахування та невиплаті суми додаткової винагороди за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я за період з 14.06.2025/03.11.2025 протиправною, у зв`язку з чим звернувся з даним позовом до суду.

08 травня 2026 року ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду відкрити спрощене позовне провадження в справі.

У відзиві на позовну заяву від 25 травня 2026 року відповідач заперечив проти позову і просив у його задоволені відмовити повністю. Відзив умотивовано тим, що відповідно до виписки № 817 позивач проходив стаціонарне лікування в період з 07.08.2025 по 27.08.2025 діагнозу: Обмежений міжхребцевий остеохондроз, лівобічний сколіоз 3 ступеню, деформуючий спондильоз, спондилоартроз поперекового відділу хребта з вираженим больовим синдромом. Виразна хвороба нижніх кінцівок С2 з ХВН 2 ст. з наявністю об`єктивних даних, без порушення функцій. Лімфоз обох гомілок.

Відповідно до виписки №817 позивач проходив стаціонарне лікування в період з 28.08.2025 по 01.09.2025 діагнозу: Обмежений міжхребцевий остеохондроз, лівобічний сколіоз 3 ступеню, деформуючий спондильоз, спондилоартроз поперекового відділу хребта з вираженим больовим синдромом. Виразна хвороба нижніх кінцівок С2 з ХВН 2 ст. з наявністю об`єктивних даних, без порушення функцій. Лімфоз обох гомілок.

Зазначає, що даний діагноз не вказаний у Довідці гарнізонної ВЛК від 02.09.2025 № 3715, як Травма пов`язана із захистом Батьківщини. В період з 02.09.2025 по 01.10.2025, які б підтверджували перебування позивача на стаціонарному лікуванні травми пов`язаної із захистом Батьківщини відсутні. Відповідно до довідки гарнізонної ВЛК від 02.10.2025 № 438 діагноз: наслідки та залишкові явища позбавлення волі в умовах тривалого перебування в полоні. Z65.4 у вигляді: хронічної вертеборогенної (обмежений міжхребцевий остеохондроз ГВХ, ПВХ, лівобічних сколіоз ІІ ступеню, деформуючий спондильоз, спондилоартроз поперекового відділу хребта) тораколюмбалгії, варикозної хвороби вен нижніх обох кінцівок лімфостазу, в післягострому реабілітаційному періоді. Захворювання, Так, пов`язані із захистом Батьківщини.

В період з 02.10.2025 по 23.10.2025 позивач перебував на стаціонарному лікуванні, гідно з виписки № 1055 діагноз: наслідки та залишкові явища позбавлення волі в умовах тривалого перебування в полоні. Z65.4 у вигляді: хронічної вертеборогенної (обмежений міжхребцевий остеохондроз ГВХ, ПВХ, лівобічних сколіоз ІІ ступеню, деформуючий спондильоз, спондилоартроз поперекового відділу хребта) тораколюмбалгії, варикозної хвороби вен нижніх обох кінцівок лімфостазу, в післягострому реабілітаційному періоді. Інформації відносно стаціонарного лікування за період з 24.10.2025 по 02.11.2025 до рапорту долучені не були, відповідно не були предметом вивчення та оцінювання військової частини НОМЕР_2 , а отже не можуть бути належним доказом протиправності дій відповідача.

У розпорядженні військової частини інформація щодо перебування позивача на стаціонарному лікуванні за вказаний період у зв`язку з травмою пов`язаною з захистом Батьківщини відсутня.

Відповідно до довідки гарнізонної ВЛК від 03.11.2025 № 4928 проведено медичний огляд ВЛК. Діагноз та постанова гарнізонної ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): Наслідки ВТ (05.05.; 09.05.2022): 3ЧМТ, Сгм, у вигляді вегетативної нестійкості, хронічної двобічної сенсоневральної приглухуватості (справа 26,3 дБ, зліва 28,8 дБ), з незначним порушенням функцій ЦНС. Гіпертонічна хвороба II ст. (атеросклеротична бляшка лівої внутрішньої сонної артерії). СН О. Варикозна хвороба, варикозно розширені поверхневі вени обох нижніх кінцівок, ХВН І ст., С1, без порушення кровообігу та функцій. Поліпоз кишківника без клінічних проявів. Залишкові явища операції: поліпектомії (22.06.2025 р.) по причині аденоїдного поліпа, у вигляді зміцнілого післяопераційного рубця. Доліхосигма без клінічних проявів. Комбінований хронічний геморой II ст., нестійка ремісія, з нечастими загостреннями. Обмежений остеохондроз грудного та поперекового відділів хребта, правобічний сколіоз І ст. (8° по Кобу) грудного відділу хребта, протрузії L3-4-5, 3 незначним порушенням функції. Хронічний вертеброгенний попереково-крижовий радикуліт з переважним ураженням 15-S1 корінця зліва. Хронічна вертеброгенна торакалгія, з незначним порушенням функцій. Двобічний деформуючий артроз гомілково-ступневих суглобів І ст. Двобічна поздовжня плоскостопість обох стоп (1 ст. правої, ІІ ст. лівої з явищами артрозу в таранно-човноподібному суглобі). Плантарний фасциїт обох стоп. Астеноневротичний синдром з стійкою диссомнією. Доброякісна гіперплазія передміхурової залози II ст. з незначним порушенням функції. Кісти правої нирки, без порушення функції. Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщин

Таким чином, вказаними обставинами у відзиві спростовані доводи Позивача, стосовно того, що Позивач знаходився на стаціонарному лікуванні з отриманою травмою пов`язаною із захистом Батьківщини.

Вивчивши матеріали справи, суд дійшов до наступних висновків

ОСОБА_1 , проходить військову службу в Державній прикордонній службі України.

Станом на 24 лютого 2022 року ОСОБА_1 проходив військову службу у прикордонному загоні (військова частина НОМЕР_2 ) на посаді начальник групи оперативних чергових відділу управління службою.

Відповідно до « Довідки про перебування громадянина України з числа осіб, визначених пунктом 1 частини першої статті 2 Закону України "Про соціальний і правовий захист осіб, стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, та членів їхніх сімей", у місцях несвободи внаслідок збройної агресії проти України або інтернування в нейтральних державах» яка видана Службою безпеки України від 27.06.2025 №34/С-2017д вбачається, що ОСОБА_1 дійсно в період з 19.05.2022 по 14.06.2025 перебував в місцях несвободи внаслідок збройної агресії проти України.

Згідно з « Акту розслідування нещасного випадку (випадку травмування) що стався з 05.05.2022 по 14.06.2025 року у НОМЕР_1 прикордонному загоні» від 07.08.2025 №80-2025 встановлено:

« Відповідно до ч.4 ст.24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», нещасний випадок (випадок травмування) з підполковником ОСОБА_2 вважати таким, що стався під час виконання ним обов`язків військової служби в районі ведення воєнних (бойових) дій в м. Маріуполь, Донецької області, будучи включеним до складу угруповань військ (сил) Збройних Сил України з відсічі збройної агресії російської федерації проти України та полоні».

Згідно із « виписки із медичної картки амбулаторного (стаціонарного) хворого» №2367/257 від 16 липня 2025 року, встановлено, що ОСОБА_1 з 14.06.2025 р. по 16.07.2025 р. перебував на стаціонарному лікуванні у Головному військово-медичному клінічному центрі (Центральний клінічний госпіталь) Державного прикордонної служби України.

Згідно із « виписки із медичної картки амбулаторного (стаціонарного) хворого» №1362 від 05 серпня 2025 року, встановлено, що ОСОБА_1 з 16.07.2025 р. по 05.08.2025 р. перебував на стаціонарному лікуванні у Клінічному санаторії «Аркадія» Державної прикордонної служби України.

Згідно із « виписки із медичної картки стаціонарного хворого» №817 від 27 серпня 2025 року, встановлено, що ОСОБА_1 з 07.08.2025 р. по 27.08.2025 р. перебував на стаціонарному лікуванні у Санаторії « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_4 ).

Згідно із « виписки із медичної картки стаціонарного хворого» №817 від 01 вересня 2025 року, встановлено, що ОСОБА_1 з 28.08.2025 р. по 01.09.2025 р. перебував на стаціонарному лікуванні у Санаторії « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_4 ).

Згідно із « виписки із медичної картки стаціонарного хворого» №1055 від 23 жовтня 2025 року, встановлено, що ОСОБА_1 з 03 жовтня 2025 р. по 23 жовтня 2025 р. перебував на стаціонарному лікуванні у Санаторії « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_4 ).

Відповідно до довідки гарнізонної ВЛК від 03.11.2025 №4928 проведено медичний огляд ВЛК. Діагноз та постанова гарнізонної ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): Наслідки ВТ (05.05.; 09.05.2022): 3ЧМТ, Сгм, у вигляді вегетативної нестійкості, хронічної двобічної сенсоневральної приглухуватості (справа 26,3 дБ, зліва 28,8 дБ), з незначним порушенням функцій ЦНС. Гіпертонічна хвороба II ст. (атеросклеротична бляшка лівої внутрішньої сонної артерії). СН ОСОБА_3 хвороба, варикозно розширені поверхневі вени обох нижніх кінцівок, ХВН І ст., С1, без порушення кровообігу та функцій. Поліпоз кишківника без клінічних проявів. Залишкові явища операції: поліпектомії (22.06.2025 р.) по причині аденоїдного поліпа, у вигляді зміцнілого післяопераційного рубця. Доліхосигма без клінічних проявів. Комбінований хронічний геморой II ст., нестійка ремісія, з нечастими загостреннями. Обмежений остеохондроз грудного та поперекового відділів хребта, правобічний сколіоз І ст. (8° по Кобу) грудного відділу хребта, протрузії L3-4-5, 3 незначним порушенням функції. Хронічний вертеброгенний попереково-крижовий радикуліт з переважним ураженням 15-S1 корінця зліва. Хронічна вертеброгенна торакалгія, з незначним порушенням функцій. Двобічний деформуючий артроз гомілково-ступневих суглобів І ст. Двобічна поздовжня плоскостопість обох стоп (1 ст. правої, ІІ ст. лівої з явищами артрозу в таранно-човноподібному суглобі). Плантарний фасциїт обох стоп. Астеноневротичний синдром з стійкою диссомнією. Доброякісна гіперплазія передміхурової залози II ст. з незначним порушенням функції. Кісти правої нирки, без порушення функції. Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини.

На адресу НОМЕР_1 прикордонного загону направлений адвокатський запит щодо розміру виплаченої додаткової винагороди у зв`язку з лікуванням ОСОБА_1

НОМЕР_1 прикордонний загін листом від 16 лютого 2026 року № 02.10/3420-26-Вих повідомив: «що виплата додаткової винагороди за час перебування на стаціонарному лікуванні за вказаний у запиті період здійснена в листопаді 2025 року на підставі наказу начальника НОМЕР_1 прикордонного загону від 20.11.2025 №1249- ОС. Розмір винагороди розрахований пропорційно дням перебування на лікуванні і зазначений у додатку до вказаного наказу. » Також надав витяг із наказу НОМЕР_1 прикордонного загону від 20 листопада 2025 року № 1249 «Про виплату додаткової винагороди», де в додатку 4 до наказу вказаний загальний розмір додаткової винагороди 269 354,84 грн.

05.11.2025 на адресу військової частини НОМЕР_2 надійшов рапорт ОСОБА_1 відносно виплати додаткової винагороди за період лікування.

На підставі даного рапорту, відповідно до наказу начальника НОМЕР_1 прикордонного загону №1249-ОС від 20.11.2025, позивачу нараховано та виплачено додаткову винагороду за період лікування:

з 14.06.2025 по 30.06.2025 (17 днів) - 56 666,67 грн.;

з 01.07.2025 по 31.07.2025 (31 день) - 100 000,00 грн.;

з 01.08.2025 по 05.08.2025 (5 днів) – 16 129,03 грн.;

з 03.09.2025 по 30.09.2025 (28 днів) - 93 333,33 грн;

з 01.10.2025 по 01.10.2025 (1 день) - 3 225,81 грн.

Позивач зазначає, що за період проходження стаціонарного лікування йому не виплачена у належному розмірі додаткова винагорода у зв`язку з перебуванням на стаціонарному лікуванні внаслідок поранення, отриманого при захисті Батьківщини, через що змушений звернутися до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Мотиви суду та норми права, застосовані судом.

Указом Президента України від 24.02.2022 р. № 64/2022 у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Одночасно військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України,, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування постановлено запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України "Про правовий режим воєнного стану" заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

Згідно з частиною першою статті 2 Закону України від 25.03.1992 №2232-XII "Про військовий обов`язок і військову службу" військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Відповідно до частини першої статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011- ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності (частина четверта статті 9 цього Закону).

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 №64 "Про введення воєнного стану в Україні" та №69 "Про загальну мобілізацію" Кабінет Міністрів України 28.02.2022 прийняв постанову №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (далі по тексту - Постанова №168).

Відповідно до пункту 1 Постанови №168 установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Абзацом 5 пункту 1 Постанови №168 встановлено, що відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включаються особи, зазначені у цьому пункті, у тому числі ті, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарськоекспертної, медичної) комісії.

Також згідно з пунктом 1-2 Постанови №168 до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 1-1, у тому числі такі, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії; захоплені в полон (крім тих, які добровільно здалися в полон) або є заручниками, а також інтерновані в нейтральні держави або безвісно відсутні (у разі, коли зазначені події сталися як до введення воєнного стану, так і після його введення); загинули (померли) внаслідок отриманого після введення воєнного стану поранення (контузії, травми або каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини (виплата здійснюється за весь місяць, у якому особа загинула (померла). Тобто, норми Постанови №168 передбачають встановлення умов, необхідних для виплати збільшеної до 100000 гривень винагороди за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, а саме: пов`язаність поранення (контузія, травма, каліцтво) військовослужбовця із захистом Батьківщини за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

З аналізу наведених норм слідує, що Постановою № 168 та Особливостями встановлено такі умови для виплати винагороди в розмірі 100000 грн. за час перебування на лікуванні або реабілітації в закладах охорони здоров`я: наявність довідки військової частини про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва); пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини; факт перебування на стаціонарному лікуванні (отримання медичної та/або реабілітаційної допомоги у сфері охорони здоров`я в стаціонарних умовах) внаслідок такого поранення.

Судом встановлено, що згідно довідки гарнізонної ВЛК від 03.11.2025 №4928 позивачу проведено медичний огляд ВЛК та встановлено діагноз та постанова гарнізонної ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): Наслідки ВТ (05.05.; 09.05.2022): 3ЧМТ, Сгм, у вигляді вегетативної нестійкості, хронічної двобічної сенсоневральної приглухуватості (справа 26,3 дБ, зліва 28,8 дБ), з незначним порушенням функцій ЦНС. Гіпертонічна хвороба II ст. (атеросклеротична бляшка лівої внутрішньої сонної артерії). СН О. Варикозна хвороба, варикозно розширені поверхневі вени обох нижніх кінцівок, ХВН І ст., С1, без порушення кровообігу та функцій. Поліпоз кишківника без клінічних проявів. Залишкові явища операції: поліпектомії (22.06.2025 р.) по причині аденоїдного поліпа, у вигляді зміцнілого післяопераційного рубця. Доліхосигма без клінічних проявів. Комбінований хронічний геморой II ст., нестійка ремісія, з нечастими загостреннями. Обмежений остеохондроз грудного та поперекового відділів хребта, правобічний сколіоз І ст. (8° по Кобу) грудного відділу хребта, протрузії L3-4-5, 3 незначним порушенням функції. Хронічний вертеброгенний попереково-крижовий радикуліт з переважним ураженням 15-S1 корінця зліва. Хронічна вертеброгенна торакалгія, з незначним порушенням функцій. Двобічний деформуючий артроз гомілково-ступневих суглобів І ст. Двобічна поздовжня плоскостопість обох стоп (1 ст. правої, ІІ ст. лівої з явищами артрозу в таранно-човноподібному суглобі). Плантарний фасциїт обох стоп. Астеноневротичний синдром з стійкою диссомнією. Доброякісна гіперплазія передміхурової залози II ст. з незначним порушенням функції. Кісти правої нирки, без порушення функції. Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщин.

Відповідно до " акту розслідування нещасного випадку (поранення) що стався в період з 05.05.2022 по 14.06.2025 року у НОМЕР_1 прикордонному загоні» від 07.08.2025 №80-2025 встановлено, що відповідно до ч.4 ст.24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», нещасний випадок (випадок травмування) з підполковником ОСОБА_2 вважати таким, що стався під час виконання ним обов`язків військової служби в районі ведення воєнних (бойових) дій в м. Маріуполь, Донецької області, будучи включеним до складу угруповань військ (сил) Збройних Сил України з відсічі збройної агресії російської федерації проти України та полоні».

Згідно із виписок із медичної картки амбулаторного (стаціонарного) хворого» №2367/257 від 16 липня 2025 року, №1362 від 05 серпня 2025 року, №817 27 серпня 2025, №817 01 вересня 2025, №1055 23 жовтня 2025 вбачається що позивач у період з 14.06.2025 р. по 16.07.2025 р.,з 16.07.2025 р. по 05.08.2025, з 07.08.2025 р. по 27.08.2025 р., з 28.08.2025 р. по 01.09.2025, з 03 жовтня 2025 р. по 23 жовтня 2025 перебував на стаціонарному лікуванні у Санаторії « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_4 ), а також у Головному військово-медичному клінічному центрі (Центральний клінічний госпіталь) Державного прикордонної служби України.

Відповідач у відзиві на позовну заяву зазначив. що виплата додаткової винагороди до 100000 гривень проводиться внаслідок отримання травми, пов`язаної із захистом Батьківщини, а не захворювання, пов`язаного із захистом Батьківщини або захворювання, пов`язаного з проходженням військової служби, оскільки це два різних поняття з різними причинами виникнення і наслідками в подальшому.

Суд не погоджується із таким підходом Відповідача з огляду на наступне.

З аналізу положень пункту 1-2 Постанови №168 та пункту 13 Особливостей, затверджених Наказом №726, слідує, що визначальною умовою виплати додаткової винагороди є перебування військовослужбовця на стаціонарному лікуванні у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини.

При цьому вказані норми не встановлюють, що в кожному окремому виписному епікризі основний діагноз обов`язково повинен бути сформульований саме як «поранення», «контузія», «травма» чи «каліцтво».

Вирішальним є встановлення причинно-наслідкового зв`язку між раніше отриманою військовослужбовцем бойовою травмою та подальшим стаціонарним лікуванням.

Сам по собі факт зазначення у медичній документації поточного стану як «захворювання» не виключає такого причинного зв`язку та не припиняє права військовослужбовця на передбачену Постановою №168 виплату, якщо належними медичними документами підтверджено, що відповідне захворювання є наслідком раніше отриманої травми, пов`язаної із захистом Батьківщини.

Однак такий формальний підхід не враховує зміст усієї медичної документації та висновків ВЛК, якими підтверджено зв`язок як отриманої Позивачем бойової травми, так і його подальшого захворювання із захистом Батьківщини.

Вказаний висновок суду узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 19.03.2026 у справі №600/367/24.

Верховний Суд зазначив, що предметом доказування у спорах щодо виплати додаткової винагороди за час лікування є, зокрема, встановлення того, чи перебував військовослужбовець у спірний період на стаціонарному лікуванні та чи було таке лікування пов`язане з пораненням, контузією, травмою або каліцтвом, отриманими у зв`язку із захистом Батьківщини.

Верховний Суд виходив з того, що саме військово-лікарська комісія встановлює причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм та каліцтв.

При цьому Верховний Суд дійшов висновку, що лікування захворювання, яке виникло як наслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини, є лікуванням наслідків такого поранення, а тому посилання військової частини на те, що військовослужбовець перебував на стаціонарному лікуванні внаслідок «захворювання», а не безпосередньо «травми», саме по собі не є достатньою підставою для відмови у виплаті. Також зазначив, що Постанова №168 не вимагає безперервного перебування військовослужбовця на стаціонарному лікуванні безпосередньо з моменту отримання поранення.

У разі повторного та кожного наступного перебування військовослужбовця на стаціонарному лікуванні за медичними показаннями, пов`язаними з раніше отриманим пораненням (контузією, травмою), пов`язаним із захистом Батьківщини, право на додаткову винагороду зберігається.

Аналогічний підхід застосований Восьмим апеляційним адміністративним судом у постанові від 17.07.2026 у справі №460/822/26.

Таким чином, з вищевикладеного слідує, що в період з 14.06.2025 р. по 16.07.2025 р., з 07.08.2025 р. по 27.08.2025 р., з 16.07.2025 р. по 05.08.2025, з 28.08.2025 р. по 01.09.2025, з 03.10.2025 р. по 23.10.2025 ОСОБА_1 проходив стаціонарне лікування (отримував медичну та реабілітаційну допомогу) в закладах охорони здоров`я у зв`язку з отриманою травмою, пов`язаною із захистом Батьківщини.

Отже, судом встановлено наявність всіх умов, необхідних для нарахування та виплати позивачу додаткової винагороди у збільшеному до 100000 грн. розмірі пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні (отримання медичної та реабілітаційної допомоги) за вищевказаний період.

Щодо періоду з 02.09.2025 по 01.10.2025 та з 24.10.2025 по 02.11.2025 р., то підстав для нарахування та виплати такої додаткової винагороди немає, оскільки у матеріалах справи відсутні документи, що підтверджують факт стаціонарного лікування позивача чи його перебування у відпустці по лікуванню у зазначені періоди.

Підсумовуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про наявність у ОСОБА_1 права на отримання додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, у розмірі, збільшеному до 100000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок травми, пов`язаної із захистом Батьківщини, за період з 14.06.2025 р. по 16.07.2025 р., з 07.08.2025 р. по 27.08.2025 р., з 16.07.2025 р. по 05.08.2025, з 28.08.2025 р. по 01.09.2025, з 03.10.2025 р. по 23.10.2025 р., а тому бездіяльність відповідача щодо не нарахування та не виплати позивачу додаткової винагороди у такому розмірі є протиправною.

З метою поновлення порушених прав позивача суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду, передбачену Постановою №168, у розмірі, збільшеному до 100000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок травми, пов`язаної із захистом Батьківщини, за період з 14.06.2025 р. по 16.07.2025 р., з 07.08.2025 р. по 27.08.2025 р., з 16.07.2025 р. по 05.08.2025, з 28.08.2025 р. по 01.09.2025, з 03.10.2025 р. по 23.10.2025 р.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні (ч.1 ст.90 КАС України).

Згідно ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч.2 ст.77 КАС України).

З огляду на викладене, позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню.

Керуючись статтями 243, 245, 246, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_5 ) до НОМЕР_1 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_2 ) (код ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - задовольнити частково.

2. Визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_1 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_2 ) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28 лютого 2022 року "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", збільшеної до 100 000 гривень на місяць за час його перебування на стаціонарному лікуванні за періоди з 14.06.2025 року по 16.07.2025 року, з 07.08.2025 року по 27.08.2025 року, з 16.07.2025 року по 05.08.2025 року, з 28.08.2025 року по 01.09.2025 року з 03.10.2025 року по 23.10.2025 року.

3. Зобов`язати НОМЕР_1 прикордонний загін (військову частину НОМЕР_2 ) (код ЄДРПОУ - НОМЕР_3 )

нарахувати та виплатити ОСОБА_1

додаткову грошову винагороду передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі 100000 грн з розрахунку на місяць, пропорційно дням перебування на стаціонарному лікування внаслідок тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини

за періоди: з 14.06.2025 року по 16.07.2025 року, з 07.08.2025 року по 27.08.2025 року, з 16.07.2025 року по 05.08.2025 року, з 28.08.2025 року по 01.09.2025 року з 03.10.2025 року по 23.10.2025 року,

з урахуванням проведених виплат.

4. У задоволенні решти позовних вимог – відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Восьмого апеляційного адмінсуду.

СуддяЗ.Б.Плеханова