Рішення від 07 вересня 2026 р. у справі №240/7685/26 — Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2026 року м. Житомир справа № 240/7685/26

категорія 105000000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Гуріна Д.М., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень Хмельницького міжрегіонального Управління Міністерства юстиції України про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду через систему "Електронний суд" звернулася ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) із позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Житомирській області Центрально- Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) (майдан Соборний, 1, м.Житомир, 10014, код ЄДРПОУ 43316784), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Житомирській області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) у виконавчому провадженні ВП №70699865 щодо невжиття всіх передбачених законодавством заходів забезпечення примусового виконання Рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 22.07.2021 у справі №240/9450/20, а саме - неподання до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, документи та відомості, необхідні для перерахування стягувачу коштів, згідно з переліком, затвердженим Кабінетом Міністрів України, про що повідомляє в установленому порядку стягувача;

- зобов`язати Відділ примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Житомирській області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) подати до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, документи та відомості, необхідні для перерахування мені коштів, згідно з переліком, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у виконавчому провадженні ВП №70699865 на виконання Рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 22.07.2021 у справі №240/9450/20 про «Змінити спосіб виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 31.10.2022 у справі №240/9450/20 встановивши новий спосіб виконання судового рішення, шляхом стягнення з Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Коростенської міської ради Житомирській області, нарахованої та невиплаченої щомісячної грошової допомоги у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства відповідно до ст.37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі, що дорівнює 40% від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня календарного року».

- зобов`язати Відділ примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Житомирській області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) повідомити в установленому порядку стягувача про подання до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, документи та відомості, необхідні для перерахування мені коштів у виконавчому провадженні ВП №70699865 на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 22.07.2021 у справі №240/9450/20.

У позовній заяві позивач стверджує, що державним виконавцем не вживаються заходи для виконання судового рішення.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 09 березня 2026 року відкрито провадження в адміністративній справі у порядку статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України.

12 березня 2026 року до Житомирського окружного адміністративного суду за вх. №18135/26 надійшло клопотання позивача про заміну відповідача.

12 березня 2026 року до Житомирського окружного адміністративного суду за вх. №18191/26 надійшло клопотання позивача про залучення третьої особи.

12 березня 2026 року до Житомирського окружного адміністративного суду за вх. №18199/26 надійшло клопотання позивача про долучення доказів.

17 березня 2026 року до Житомирського окружного адміністративного суду за вх. №19651/26 надійшло клопотання позивача про витребування доказів.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 27 березня 2026 року замінено неналежного відповідача у справі – Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Житомирській області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) на належного відповідача - Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень Хмельницького міжрегіонального Управління Міністерства юстиції України (майдан Соборний, 1, м.Житомир, 10014, код ЄДРПОУ 45798761).

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 27 березня 2026 року відмовлено у задоволенні клопотання позивача від 12.03.2026 вх. №18191/26 про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Головного управління Державної казначейської служби України у Житомирській області.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 27 березня 2026 року задоволено частково клопотання позивачки від 17.03.2026 вх. №19651/26 про витребування доказів. Витребувано у Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України: докази, що підтверджують подання Відділом до Головного управління державної казначейської служби України у Житомирській області, документів та відомостей, необхідних для перерахування позивачу коштів, згідно з переліком, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у виконавчому провадженні ВП №70699865 щодо невжиття всіх передбачених законодавством заходів забезпечення примусового виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 22.07.2021 у справі №240/9450/20 про "Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Коростенської міської ради Житомирської області (11500, вул.Шевченка, 8, м.Коростень Житомирської області, ЄДРПОУ 03192709) на користь ОСОБА_1 . У задоволенні решти вимог клопотання відмовлено.

Відзив на адміністративний позов, у встановлений строк, не був отриманий судом.

25 серпня 2025 року до Житомирського окружного адміністративного суду надійшло клопотання про приєднання до матеріалів справи ухвали Житомирського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2026 року.

25 серпня до Житомирського окружного адміністративного суду за вх. №62374/26 надійшов доповнений відзив на позовну заяву, у якому відповідач проти позову заперечує, просить відмовити у задоволенні адміністративного позову. В обґрунтування відзиву відповідач зазначає про те, що боржник за виконавчим провадженням виконує рішення суду. Боржник є бюджетною установою, виконує рішення суду в межах бюджетних асигнувань, тому накладення штрафу на боржника, згідно з усталеною практикою Верховного Суду, не призведе до виконання судового рішення.

Судом встановлено, що рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 22 липня 2021 року в адміністративній справі №240/9450/20 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Управлінні праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Коростенської міської ради Житомирській області (вул. Шевченка, 8, м. Коростень, Житомирська область, 11500,ЄДРПОУ: 03192709) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити, - задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Управлінні праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Коростенської міської ради Житомирській області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 з 17.07.2018 щомісячної грошової допомоги у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, встановленої статтею 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Коростенської міської ради Житомирській області з 17.07.2018 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну грошову допомогу у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, встановленої статтею 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі, що дорівнює 40% від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня календарного року.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2026 року в адміністративній справі №240/9450/20 заяву ОСОБА_1 про зміну способу виконання рішення суду - задоволено частково. Змінено спосіб виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 31.10.2022 у справі №240/9450/20 встановивши новий спосіб виконання судового рішення, шляхом стягнення з Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Коростенської міської ради Житомирській області, нарахованої та невиплаченої щомісячної грошової допомоги у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства відповідно до ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі, що дорівнює 40% від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня календарного року. У задоволенні заяви в частині визначення конкретної суми стягнення - відмовлено.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 29 липня 2026 року залишено без змін ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2026 року.

У додатковому відзиві державний виконавець повідомляє про те, що сума нарахувань за судовим рішенням становить 80665,03 грн. За інформацією щодо нарахованих сум стягувач до виконавця не зверталась. Про зміну способу виконання рішення суду державного виконавця не повідомляла.

Відповідно до частини 2 статті 6 Закону України "Про виконавче провадження" рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ, рішення про стягнення коштів за час роботи стягувача на посаді помічника-консультанта народного депутата України, у тому числі при звільненні з такої посади, виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Враховуючи те, що ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2026 року, яка набрала законної сили 29 липня 2026 року, в адміністративній справі №240/9450/20 змінено спосіб виконання судового рішення із зобов`язання на стягнення, у державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень Хмельницького міжрегіонального Управління Міністерства юстиції України починаючи з 29 липня 2026 року відсутні підстави для здійснення виконавчих дій зобов`язального характеру.

Відповідно до частини 1 статті 25 Бюджетного кодексу України Казначейство України здійснює безспірне списання коштів державного бюджету та місцевих бюджетів на підставі рішення суду.

Тобто органом виконання у даному випадку є відповідний орган Казначейства України, який має повноваження безспірного списання коштів з місцевого бюджету.

За наведених обставин позовні вимоги є безпідставними та не підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат у відповідності до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, судом встановлено, що позивач звільнений від сплати судового збору та не поніс судових витрат, у зв`язку з чим, а також у зв`язку із відмовою у задоволенні адміністративного позову, суд не стягує судові витрати із відповідача на користь позивача.

Керуючись статтями 2, 77, 90, 139, 242-246, 272, 287 Кодексу адміністративного судочинства України,

вирішив:

Відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень Хмельницького міжрегіонального Управління Міністерства юстиції України про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право подати до Сьомого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу на рішення суду протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Д.М. Гурін

08.09.26