Рішення від 06 вересня 2026 р. у справі №160/18122/26 — Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 вересня 2026 рокуСправа №160/18122/26

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Царікової О.В.,

розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою Дніпровського державного університету внутрішніх справ (49005, м. Дніпро, пр. Науки, 26; ЄДРПОУ 08571446) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ), за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області (49101, м. Дніпро, вул. Троїцька, 20-а; ЄДРПОУ 40108866) про стягнення витрат пов`язані з утриманням,-

УСТАНОВИВ:

26.06.2026 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Дніпровського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 , за участі за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, в якому позивач просить:

- стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь держави в особі центрального органу виконавчої влади МВС України в особі його структурного підрозділу Дніпровського державного університету внутрішніх справ (код ЄДРПОУ 08571446, р/ р UA 268201720313221003201017468, банк одержувача ДКСУ м. Київ, МФО 820172) витрати, пов`язані з її утриманням у Дніпровському державному університеті внутрішніх справ, у розмірі 133548 грн. 35 коп. (сто тридцять три тисячі п`ятсот сорок вісім грн, 35 коп.).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що між позивачем та відповідачем укладено контракт про здобуття освіти у закладах вищої освіти, які здійснюють підготовку фахівців для потреб Національної поліції України, відповідно до якого відповідач взяв на себе зобов`язання у разі дострокового розірвання Контракту, а також звільнення зі служби протягом трьох років після закінчення навчання відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням її у закладі вищої освіти. Позивач зазначає, що відповідач звільнився з Національної поліції України протягом трьох років після закінчення навчання, у зв`язку з чим має обов`язок відшкодувати позивачу грошові кошти у загальному розмірі 133 548,35 грн. Також, позивач вказував на те, що відповідачу у встановленому порядку було вручено повідомлення про необхідність відшкодування коштів пов`язаних з утриманням його у закладі вищої освіти, проте у добровільному порядку грошові кошти відшкодовано не було, що зумовило звернення до суду з позовом. Просить задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.06.2026 відкрито провадження в адміністративній справі №160/18122/26 та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи. Встановлено відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву.

14.07.2026 від Головного управління Національної поліції України в Дніпропетровській області надійшли пояснення (вх. №44532/26), в яких зазначає, що наказом ГУНП від 09.04.2026 № 577 о/с Відповідача було звільнено зі служби в Національній поліції України на підставі п. 7 ч. 1 ст. 77 (за власним бажанням) Закону України «Про Національну поліцію» з 10.04.2026. Згідно з вимогами пункту 3.2.4 Контракту передбачено, що у разі звільнення зі служби в Національній поліції України до відпрацювання трьох років після закінчення вищого навчального закладу зобов`язаний відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України в особі ДДУВС витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до частини 4 статті 74 Закону України «Про Національну поліцію» та Порядку відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2017 р. № 261 (далі – Порядок), в розмірі, визначеному у довідці-розрахунку. Пунктом 3 Порядку відшкодування передбачено, що відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням, а також оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія). Так, відповідно довідки розрахунку № 150 від 28.04.2026 вартість речового майна на утримання курсанта ОСОБА_1 становить 22275,94 грн; згідно довідки-розрахунку № 479 від 17.06.2026 фактичних витрат пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 за період з 2020 до 2023 року складає 111273 грн., а загальна сума витрат становить 133548 (сто тридцять три тисячі п`ятсот сорок вісім) грн. 94 коп. Направлено ОСОБА_1 повідомлення № 164129-2026 від 30.04.2026 про зобов`язання відшкодувати протягом 30 діб з моменту отримання цього повідомлення витрати, пов`язані з його утриманням у ДДУВС у повному розмірі за весь період фактичного навчання за реквізитами вищого навчального закладу та у розмірі відповідно до довідки-розрахунку вищого навчального закладу, який здійснював підготовку поліцейського, або укласти договір з ДДУВС про розстрочення платежу витрат на утримання у разі неможливості відшкодування витрат у 30-ти денний термін, що підтверджується чеком відправлення № 4906900177341 від 30.04.2026. За цей час Відповідачем не сплачено жодної частки від загальної суми витрат, пов`язаних з його утриманням у ДДУВС.

Сторони належним чином повідомлені про розгляд справи Дніпропетровським окружним адміністративним судом, що підтверджується доказами, що містяться в матеріалах справи.

Однак, відповідач правом на подання відзиву на позовну заяву не скористався. Обґрунтувань неможливості подання відзиву у строк, встановлений судом, клопотань про продовження строку на подання відзиву надано не було.

За приписами частини шостої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відповідно до частини п`ятої та восьмої статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.

Ухвалою суду продовжено строк розгляду справи до 07.09.2026.

З урахуванням викладеного, розгляд справи судом здійснено у порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами та доказами.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом установлено, що 15.09.2020 між Дніпровським державним університетом внутрішніх справ та ОСОБА_1 був укладений Контракт № 8865 від 15.09.2020 про здобуття освіти у ДДУВС.

Відповідно до наказу Дніпровського державного університету внутрішніх справ від 19.08.2020 № 139 о/с ОСОБА_1 був зарахований курсантом першого курсу денної форми навчання за державним замовленням до вищевказаного учбового закладу та останньому було присвоєно спеціальне звання «рядовий поліції».

28.12.2021 між Дніпровським державним університетом внутрішніх справ та ОСОБА_1 була укладена Додаткова угода № 112975 до Контракту про здобуття освіти у ДДУВС.

Згідно з наказом ДДУВС від 10.04.2023 № 78 о/с ОСОБА_1 був направлений для подальшого проходження служби до Національної поліції України.

Наказом ГУНП № 222 о/с від 13.04.2023 ОСОБА_1 було призначено на посаду ДОП СДОП ВП Павлоградського РВП ГУНП.

Наказом ГУНП № 592 о/с від 28.08.2023 лейтенанта поліції ОСОБА_1 було переведено на посаду інспектора сектору протидії домашньому насильству ВП Павлоградського РВП ГУНП.

Наказом ГУНП № 1309 о/с від 25.09.2025 лейтенанта поліції ОСОБА_1 було переведено на посаду інспектора взводу № 1 роти № 3 ППОП «КОРД» (стрілецький) ГУНП.

10.01.2026 ОСОБА_1 звернувся до керівництва ГУНП з особистим рапортом про звільнення зі служби в Національній поліції за власним бажанням.

Наказом ГУНП від 09.04.2026 № 577 о/с ОСОБА_1 було звільнено зі служби в Національній поліції України на підставі п. 7 ч. 1 ст. 77 (за власним бажанням) Закону України «Про Національну поліцію» з 10.04.2026.

Пунктом 2.3.5 Контракту № 8865 передбачено, що в разі дострокового розірвання контракту, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання відповідач зобов`язаний відшкодувати Міністерству внутрішніх справ в особі ДДУВС витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до пункту 4 статті 74 Закону України «Про Національну поліцію» в розмірі, визначеному у довідці-розрахунку.

Так, відповідно довідки розрахунку № 150 від 28.04.2026 вартість речового майна на утримання курсанта ОСОБА_1 становить 22275,94 грн; згідно довідки-розрахунку № 479 від 17.06.2026 фактичних витрат пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 за період з 2020 до 2023 року складає 111273 грн., а загальна сума витрат становить 133548 грн. 94 коп.

30.04.2026 ДДУВС було направлено ОСОБА_1 повідомлення № 164129-2026 через АТ Укрпошта про зобов`язання відшкодувати протягом 30 діб з моменту отримання цього повідомлення витрати, пов`язані з його утриманням у ДДУВС у повному розмірі за весь період фактичного навчання за реквізитами вищого навчального закладу та у розмірі відповідно до довідки-розрахунку вищого навчального закладу, який здійснював підготовку поліцейського, або укласти договір з ДДУВС про розстрочення платежу витрат на утримання у разі неможливості відшкодування витрат у 30-ти денний термін, що підтверджується квитанцією відправлення № 4906900177341 від 30.04.2026.

Докази сплати заборгованості в розмірі 133 548,35 грн. в матеріалах справи відсутні.

У зв`язку з несплатою відповідачем заборгованості витрати, пов`язані з його утриманням у Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ у сумі 133 548,35 грн., позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам та фактичним обставинам справи, суд враховує наступне.

Відповідно до положень статті 74 Закону України «Про Національну поліцію» поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують МВС витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Як передбачено приписами частини п`ятої статті 74 Закону України «Про Національну поліцію» у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Постановою Кабінету Міністрів України №261 від 12 квітня 2017 року затверджено Порядок відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - Порядок №261), який визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням (далі - особи) у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - вищі навчальні заклади), витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати), у разі, зокрема, дострокового розірвання контракту про здобуття освіти (далі - контракт) з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в Національній поліції (далі - поліція) через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням організаційних заходів.

Пунктом 2 Порядку №261 визначено, що витрати відшкодовуються згідно з контрактом, укладеним між вищим навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчалася.

Положеннями пункту 3 Порядку №261, зокрема, визначено, що відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв. На підставі розрахунків вищого навчального закладу складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи.

Пунктами 4, 5 Порядку №261 визначено, що витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання.

Після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов`язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів. Таке повідомлення може бути надіслано особі рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення за останнім місцем реєстрації, зазначеним у матеріалах її особової справи.

У разі звільнення особи до відпрацювання нею трьох років після закінчення вищого навчального закладу орган поліції, в якому особа проходила службу, невідкладно повідомляє про це вищому навчальному закладу, в якому особа навчалася.

З приписів пункту 8 Порядку №261 слідує, що у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку. Претензійно-позовну діяльність провадить вищий навчальний заклад, у якому навчалася особа.

Отже, наведеними вище положеннями чинного законодавства України, як і умовами контракту, передбачено обов`язок відповідача відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням в Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ, проте у добровільному порядку витрати відшкодовано не було.

Судом було встановлено, що відповідно до пунктів 2.3.4, 2.3.5 Контракту № 8865 відповідач взяв на себе зобов`язання після закінчення навчання в строк прибути до місця призначення, визначеного у направленні на роботу, приступити до виконання службових обов`язків за відповідною посадою та відпрацювати не менше трьох років, а у разі дострокового розірвання контракту чи звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України в особі виконавця витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до пункту 4 статті 74 Закону України «Про Національну поліцію» в розмірі, визначеному у довідці-розрахунку.

Наказом ГУНП від 09.04.2026 № 577 о/с ОСОБА_1 було звільнено зі служби в Національній поліції України на підставі п. 7 ч. 1 ст. 77 (за власним бажанням) Закону України «Про Національну поліцію» з 10.04.2026.

На виконання вимог пункту 3 Порядку № 261 та умов контракту позивачем були здійснені розрахунки фактичних витрат, пов`язаних з грошовим, продовольчим, медичним, речовим забезпеченням, оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

З наявних в матеріалах справи доказів слідує, що згідно з довідками-розрахунками фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 в ДДУВС, відповідач зобов`язаний відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням у Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ за весь період фактичного навчання у загальній сумі 133 548,35 грн.

Доказів оскарження зазначених розрахунків відповідачем не надано та матеріали справи не містять.

Суд одночасно звертає увагу на те, що курсанти, які навчаються в Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ, перебувають на повному державному забезпечені. Кошти, які витрачаються на їх навчання, є державними (бюджетними).

Разом з тим, будучи обізнананим під час підписання Контракту № 8865 про необхідність відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням в навчальному закладі, у разі звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання, відповідач станом на час розгляду справи не здійснив відшкодування вказаних витрат, доказів добровільного відшкодування суми витрат, пов`язаних з її утриманням у ДДУВС, суду не надано.

При прийнятті рішення судом враховується практика Верховного Суду, яка викладена у постанові від 13.03.2024 по справі №440/14068/21.

Відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів.

Частиною першою статті 9 КАС України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч.1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст.139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

За таких обставин, суд дійшов висновку про відсутність підстав для стягнення сплачених позивачем судових витрат з відповідача.

Керуючись ст.ст.2, 9, 139, 241-243, 254-263 КАС України, суд-

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги Дніпровського державного університету внутрішніх справ (49005, м. Дніпро, пр. Науки, 26; ЄДРПОУ 08571446) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ), за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області (49101, м. Дніпро, вул. Троїцька, 20-а; ЄДРПОУ 40108866) про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням,- задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь держави в особі центрального органу виконавчої влади МВС України в особі його структурного підрозділу Дніпровського державного університету внутрішніх справ (код ЄДРПОУ 08571446, р/ р UA 268201720313221003201017468, банк одержувача ДКСУ м. Київ, МФО 820172) витрати, пов`язані з його утриманням у Дніпровському державному університеті внутрішніх справ, у розмірі 133 548 (сто тридцять три тисячі п`ятсот сорок вісім) грн. 35 коп.

Розподіл судових витрат не здійснюється.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення складений 07.09.2026.

Суддя О.В. Царікова