Постанова від 06 вересня 2026 р. у справі №280/2025/26 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

07 вересня 2026 року м. Дніпросправа № 280/2025/26

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Семененка Я.В. (доповідач),

суддів: Добродняк І.Ю., Ясенової Т.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 01 червня 2026 року (суддя А.В. Сіпака) у справі № 280/2025/26 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, у якому просив:

- визнати протиправними і скасувати Рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області про відмову у виплаті позивачу недоотриманної пенсії його матері, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , померлої ІНФОРМАЦІЯ_2 , від 02.02.2026 року П/С № 923300146618;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області нарахувати та виплатити позивачу недоотриману пенсію його матері, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , померлої ІНФОРМАЦІЯ_2 за період з 01.02.2024 року по 16.12.2025 року у строк не більше 15 днів з дня набрання рішенням законної сили.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач подав до пенсійного органу згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» заяву, однак спірним рішенням пенсійного органу позивачу протиправно відмовлено у виплаті недоотриманної пенсії його матері, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , померлої ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 01 червня 2026 року адміністративний позов задоволено частково:

- визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 02.02.2026 П/С № 923300146618 про відмову у виплаті недоотриманої пенсії позивачу у зв`язку зі смертю пенсіонерки ОСОБА_2 за заявою від 29.12.2025;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області повторно розглянути заяву позивача №2666 від 29.12.2025 про виплату недоотриманої пенсії, з урахуванням висновків суду.

В іншій частині позовних вимог - відмовлено.

Судом першої інстанції зазначено, що заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера може подаватись заявником разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити

чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України з використанням кваліфікованого електронного підпису або електронної системи BankID відповідно до Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 липня 2015 року № 13-1.

Суд першої інстанції з`ясував, що позивачем не пропущено встановлений чинним законодавством шестимісячний строк звернення до пенсійного органу з заявою про виплату суми пенсії, що належала матері позивача і залишилися недоодержаною у зв`язку з її смертю.

Суд першої інстанції дослідив, що позивачу відмовлено в оформленні та виплаті недоотриманої пенсії померлої та вказано, що за результатами розгляду наданих документів встановлено, що в пакеті документів відсутній оригінал паспорта заявника.

Проаналізувавши положення Порядку № 22-1, суд першої інстанції дійшов висновку про хибність такої позиції відповідача з огляду на те, що Пенсійний фонд фактично підмінив передбачену Порядком №22-1 вимогу про подання сканованої копії документа, що посвідчує особу заявника, вимогою про фізичне подання оригіналу паспорта, що суперечить електронному способу звернення через вебпортал ПФУ. Оскільки відповідач у оскаржуваному рішенні не зазначив, що сканована копія паспорта є нечитабельною, неповною, не відповідає оригіналу або не дозволяє ідентифікувати заявника, відмова лише з підстави “відсутній оригінал паспорта заявника” є проявом надмірного формалізму та не відповідає Порядку №22-1.

Відтак, суд першої інстанції вважав за необхідне обрати належний спосіб захисту прав позивача та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 02.02.2026 П/С № 923300146618 про відмову у виплаті недоотриманої пенсії, а також зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області повторно розглянути заяву позивача №2666 від 29.12.2025 про виплату недоотриманої пенсії, з урахуванням висновків суду.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги, скаржник вказує, що при опрацюванні заяви позивача від 29.12.2025 року встановлено, що в пакеті документів відсутній оригінал паспорта заявника, що стало підставою для прийняття рішення від 02.02.2026 року про відмову у виплаті недоотриманої пенсії за померлу ОСОБА_2 . Наполягає, що спірне рішення від 02.02.2026 П/С № 923300146618 про відмову у виплаті недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонерки ОСОБА_2 за заявою від 29.12.2025 є правомірним, а підстав для його скасування немає.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, правову оцінку досліджених судом доказів по справі, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити наступне.

Встановлені обставини справи свідчать про те, що позивач є сином померлої матері ОСОБА_2 , що підтверджено копією свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 від 06.06.2024.

ОСОБА_2 померла ІНФОРМАЦІЯ_2 відповідно до свідоцтва про смерть від 18.12.2025 серія НОМЕР_2 .

29.12.2025 року позивач через особистий кабінет на порталі ПФУ подав заяву про виплату йому недоотриманої пенсії матері, як член її сім`ї який проживав разом із померлою на день її смерті та надав наступні скановані документів: свідоцтво про смерть ОСОБА_2 від 18.12.2025 серія НОМЕР_2 ; копія паспорта громадянина України серії НОМЕР_3 , виданого 19.03.2000 Хортицьким РВ УМВС України в Запорізькій області; довідка про присвоєння ідентифікаційного номера; свідоцтво про народження від 19.01.1984 серії НОМЕР_1 ; довідка про взяття на облік внугрішньопереміщеної особи №3244-7002191975 від 24.01.2024 р.; довідка про взяття на облік внутрішньопереміщеної особи №3244-7002112017 від 06.09.2024 р.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 02.02.2026 П/С № 923300146618 позивачу відмовлено в оформленні та виплаті недоотриманої пенсії померлої та вказано, що за результатами розгляду наданих документів встановлено, що відсутній оригінал паспорта заявника.

Не погодившись з рішенням пенсійного органу, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

Переглядаючи рішення суду в межах доводів апеляційної скарги колегія суддів виходить із такого.

Закон України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон №1058) визначає принципи, засади і механізми призначення, перерахунку і виплати пенсій.

Приписами ч.1 ст.52 Закону №1058 визначено, що сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Приписами ч.2 ст.52 Закону №1058 визначено, що члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.

У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну.

Згідно ч.3 ст.52 Закону №1058 у разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затверджено постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 (далі Порядок №22-1).

Приписами пункту 1.1 розділу I Порядку №22-1 зокрема визначено, що заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера може подаватись заявником разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України або засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг з використанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 липня 2015 року № 13-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2015 року за № 991/27436.

Абзац перший пункту 2.26 розділу II Порядку №22-1 визначає, що для виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера до органу, що призначає пенсію, надається свідоцтво про смерть, документи, які підтверджують родинні стосунки з померлим пенсіонером, документ, що посвідчує особу заявника.

Рішенням відповідача від 02.02.2026 П/С № 923300146618 позивачу відмовлено в оформленні та виплаті недоотриманої пенсії померлої ОСОБА_2 та вказано, що за результатами розгляду наданих документів встановлено, що відсутній оригінал паспорта заявника.

Проте, у спірному випадку згідно пункту 1.1 розділу I Порядку №22-1 позивачем 29.12.2025 року подано заяву про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера зі сканованими копіями документів через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України.

Як правильно дослідив суд першої інстанції, пенсійним органом не підтверджено, що подані позивачем скановані копії документів разом із заявою про виплату недоотриманої пенсії не відповідають вимогам, визначеним у п. 1.1 розділу I Порядку №22-1.

Відтак, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що відмова пенсійного органу позивачу у оформленні та виплаті недоотриманої пенсії померлої ОСОБА_2 через те, що відсутній оригінал паспорта заявника, суперечить приписам пункту 1.1 розділу I Порядку №22-1.

За цих обставин, суд першої інстанції обґрунтовано дійшов висновку про наявність підстав для визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 02.02.2026 П/С № 923300146618 про відмову у виплаті недоотриманої пенсії позивачу у зв`язку зі смертю пенсіонерки ОСОБА_2 за заявою від 29.12.2025. Доводи апеляційної скарги цей висновок суду не спростовують.

Отже, суд апеляційної інстанції вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, аргументи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Передбачені ст.317 КАС України підстави для зміни або скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 241-245, 250, 315, 316, 321, 322, 327, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області залишити без задоволення, а рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 01 червня 2026 року у справі № 280/2025/26 – без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати ухвалення, може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках та строки, передбачені ст.ст.328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя Я.В. Семененко

суддя І.Ю. Добродняк

суддя Т.І. Ясенова