Рішення від 06 вересня 2026 р. у справі №600/6033/25-а — Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 вересня 2026 р. м. Чернівці Справа № 600/6033/25-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Анісімова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

I. РУХ СПРАВИ

1.1. ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) (далі - відповідач), в якому просив:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) щодо внесення даних в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ОСОБА_2 ) виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відображені дані щодо наявності порушень правил військового обліку ОСОБА_1 .

1.2. Ухвалою судді Чернівецького окружного адміністративного суду Анісімова О.В. від 25.12.2025 відкрито провадження у справі №600/6033/25-а за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); відповідачу визначено п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позовну заяву.

1.4. 15.01.2026 відповідачем подано відзив на позовну заяву, в якому останній позовні вимоги не визнав та просив відмовити у їх задоволенні як безпідставних.

1.5. 22.01.2026 позивачем подано письмові пояснення (відповідь на відзив), в яких позивач підтримав позовні вимоги в повному обсязі, додатково навів заперечення проти доводів відповідача та просив повернути відзив відповідача без розгляду.

ІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ, ЯКІ НАВЕДЕНІ У ЗАЯВАХ ПО СУТІ

Позиція позивача

2.1. Позивач перебуває на військовому обліку військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_3 (Хотин).

2.2. У мобільному додатку «Резерв+» позивач виявив відмітку про порушення ним правил військового обліку, при цьому у відомостях про військово-облікові документи зазначено, що особисті дані позивачем уточнено вчасно.

2.3. Позивач стверджує, що жодної повістки про виклик до відповідного ТЦК та СП, ні за адресою реєстрації ( АДРЕСА_1 ), ні за адресою фактичного проживання, він не отримував.

2.4. 31.10.2025 представником позивача на електронну адресу відповідача, а згодом і засобами поштового зв`язку, направлено адвокатський запит з проханням надати копії протоколу та постанови про адміністративне правопорушення, складених щодо позивача.

2.5. Листом від 16.12.2025 №5227 відповідач повідомив, що до адміністративної відповідальності у зв`язку з порушенням правил військового обліку позивач не притягувався, оскільки протокол чи постанова про адміністративне правопорушення стосовно нього не складалися.

2.6. Позивач вважає, що за відсутності протоколу та/або постанови про адміністративне правопорушення внесення відомостей про порушення ним правил військового обліку до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (системи «Оберіг») є протиправним, оскільки такі відомості можуть вноситися лише після притягнення особи до адміністративної відповідальності за постановами, складеними за ст.210, ст.210-1 КУпАП (п.20-1 ч.1 ст.7 Закону №1951-VIII).

Позиція відповідача

2.7. Відповідач у відзиві на позовну заяву позовні вимоги не визнав, зазначивши, що на підставі відомостей Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів позивачу було сформовано електронну повістку №4905123 про явку 29.09.2025 об 10:00 год. до ІНФОРМАЦІЯ_3 для уточнення облікових даних; повістка направлена засобами поштового зв`язку, однак повернулася з відміткою «Адресат відсутній за вказаною адресою».

2.8. Відповідач вважає, що оскільки у визначену повісткою дату позивач до ТЦК та СП не прибув, він своїми протиправними діями (бездіяльністю) порушив вимоги абз.2 ч.10 ст.1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», ч.3 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», ч.ч.1, 2 ст.17 Закону України «Про оборону України», чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст.210-1 КУпАП, що і стало підставою для внесення відповідних службових даних до Реєстру на підставі п.2 ч.1 ст.6 Закону №1951-VIII.

2.9. Відповідач просив суд відмовити у задоволенні позову за безпідставністю позовних вимог.

ІІІ. ОБСТАВИНИ ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

3.1. ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку військовозобов`язаних рядового, сержантського та старшинського складу у ІНФОРМАЦІЯ_3 (Хотин).

3.2. Згідно з відомостями Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів на ім`я позивача була сформована електронна повістка №4905123 про явку 29.09.2025 об 10:00 год. до ІНФОРМАЦІЯ_3 для уточнення облікових даних.

3.3. Зазначена повістка направлялася засобами поштового зв`язку не за адресою реєстрації чи фактичного проживання позивача, а за адресою його місця працевлаштування – ТзОВ «Кодувайло»; поштове відправлення повернулося неврученим з відміткою «Адресат відсутній за вказаною адресою».

3.4. У визначену повісткою дату - 29.09.2025, позивач до ІНФОРМАЦІЯ_3 не прибув.

3.5. На підставі викладеного відповідач вніс до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (системи «Оберіг») відомості про порушення позивачем правил військового обліку, що в подальшому відобразилося у мобільному додатку військовозобов`язаного «Резерв+».

3.6. 31.10.2025 представник позивача звернувся до відповідача з адвокатським запитом щодо надання копій протоколу та постанови про адміністративне правопорушення, складених щодо позивача у зв`язку з внесенням наведених відомостей.

3.7. Листом від 16.12.2025 №5227 відповідач повідомив представника позивача, що до адміністративної відповідальності у зв`язку із порушенням правил військового обліку ОСОБА_1 не притягувався, оскільки протокол чи постанова про адміністративне правопорушення стосовно нього не складалися, а саме: відповідно до ст.254 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, водночас громадянин до установи не звертався, в рамках адміністративного затримання не доставлявся, а обставини, передбачені ст.258 КУпАП, відсутні.

IV. РЕЛЕВАНТНІ ДЖЕРЕЛА ПРАВА

4.1. Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» в Україні введено воєнний стан, який на момент виникнення спірних правовідносин та розгляду справи неодноразово продовжувався.

4.2. Відповідно до частин 1, 3 статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 №2232-XII захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України; військовий обов`язок включає, зокрема, дотримання правил військового обліку.

4.3. Згідно з частиною 22 статті Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 №3543-XII, у період проведення мобілізації громадяни зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці.

4.4. Постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 №1487 затверджено Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі-– Порядок №1487), додатком 2 до якого визначено Правила військового обліку, до яких, зокрема, віднесено прибуття військовозобов`язаного за викликом ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Щодо адміністративної відповідальності за порушення правил військового обліку

4.5. Статтею 210 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі – КУпАП) передбачено адміністративну відповідальність за порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, а статтею 210-1 КУпАП – за недодержання військовозобов`язаними, резервістами правил обліку в особливий період.

4.6. Згідно зі статтею 254 КУпАП про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженою на те посадовою особою не пізніш як через двадцять чотири години з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення.

4.7. Відповідно до частини 6 статті 258 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення не складається у разі вчинення в особливий період адміністративних правопорушень, передбачених статтями 210, 210-1 цього Кодексу, розгляд яких віднесено до компетенції ТЦК та СП, якщо особа не з`явилася без поважних причин або не повідомила причину неприбуття на виклик ТЦК, будучи належним чином повідомленою про дату, час і місце виклику, та за наявності у ТЦК підтвердних документів про отримання особою виклику.

4.8. Згідно з частиною 8 статті 258 КУпАП у випадках, передбачених частинами шостою і сьомою цієї статті, уповноважені посадові особи після отримання підтвердних документів про отримання особою виклику або відповідної заяви виносять постанову у справі про адміністративне правопорушення відповідно до вимог статті 283 цього Кодексу.

4.9. Статтею 247 КУпАП визначено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності складу адміністративного правопорушення.

Щодо Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів

4.10. Правові та організаційні засади створення, функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів визначає Закон України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» від 16.03.2017 №1951-VIII (далі - Закон №1951-VIII).

4.11. Відповідно до частини 1 статті 1 Закону №1951-VIII Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

4.12. Згідно з частинами 8, 9 статті 5 Закону №1951-VIII органами ведення Реєстру є, зокрема, районні (об`єднані районні), міські територіальні центри комплектування та соціальної підтримки; органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.

4.13. Відповідно до частини 1 статті 6 Закону №1951-VIII до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

4.14. Пунктом 20-1 частини 1 статті 7 Закону №1951-VIII встановлено, що до персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать відомості про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтями 210, 210-1 КУпАП (дата, номер, короткий зміст протоколу та/або постанови про адміністративне правопорушення).

4.15. Відповідно до частини 1 статті 8 Закону №1951-VIII службовими даними призовників, військовозобов`язаних та резервістів є відомості про виконання військового обов`язку, відомості про результати проходження медичного огляду (військово-лікарської експертизи), відомості про проходження альтернативної (невійськової) служби, відомості про участь у бойових діях.

4.16. Згідно з частинами 1, 2 статті 9 Закону №1951-VIII призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право отримувати інформацію про своє включення до Реєстру та відомості про себе, внесені до Реєстру, а також звертатися до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.

Щодо доказування

4.17. Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

4.18. Частиною 2 статті 2 КАС України визначено критерії, за якими адміністративні суди перевіряють рішення, дії чи бездіяльність суб`єктів владних повноважень, зокрема: чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); добросовісно та розсудливо.

4.19. Відповідно до частин 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

V. ПОЗИЦІЯ СУДУ

5.1. Предметом даного спору є дії ІНФОРМАЦІЯ_3 (Хотин) щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про порушення позивачем правил військового обліку, та похідна вимога про зобов`язання відповідача виключити такі відомості з Реєстру.

Щодо суті спору

5.2. Судом встановлено, що підставою для внесення відповідачем до Реєстру відомостей про порушення позивачем правил військового обліку стало неприбуття позивача 29.09.2025 за електронною повісткою №4905123, направленою для уточнення облікових даних.

5.3. Разом з тим суд звертає увагу, що зазначена повістка направлялася відповідачем не за адресою реєстрації або фактичного місця проживання позивача, а за адресою його місця працевлаштування - ТзОВ «Кодувайло», тобто за адресою, яка законодавством, що регулює порядок вручення повісток військовозобов`язаним, не віднесена до таких, вручення повістки за якою презюмує обізнаність особи про виклик. Відповідач не надав суду жодних доказів на підтвердження того, що позивач був обізнаний про необхідність з`явитися до ТЦК та СП 29.09.2025, а сама повістка позивачем отримана не була, повернулася відповідачу неврученою.

5.4. Суд наголошує, що відповідно до пункту 20-1 частини 1 статті 7 Закону №1951-VIII внесення до Реєстру відомостей про притягнення особи до адміністративної відповідальності за статтями 210, 210-1 КУпАП можливе лише за наявності відповідного протоколу та/або постанови про адміністративне правопорушення.

5.5. Листом від 16.12.2025 №5227, який відповідач не заперечує та який міститься в матеріалах справи, відповідач сам підтвердив, що до адміністративної відповідальності у зв`язку з порушенням правил військового обліку позивач не притягувався, оскільки протокол чи постанова про адміністративне правопорушення стосовно нього не складалися.

5.6. Посилання відповідача у відзиві на те, що відомості внесено на підставі пункту 2 частини 1 статті 6 Закону №1951-VIII як службові дані про виконання військового обов`язку, а не як персональні дані про притягнення до відповідальності, суд відхиляє, оскільки відповідно до частини 1 статті 8 Закону №1951-VIII службові дані охоплюють відомості про виконання військового обов`язку, проходження медичного огляду, альтернативної служби та участь у бойових діях, і не включають відомостей про порушення правил військового обліку як таке. Внесена ж відповідачем до Реєстру відмітка стосується саме порушення позивачем правил військового обліку, тобто за своїм змістом є відомістю, яка відповідно до пункту 20-1 частини 1 статті 7 Закону №1951-VIII належить до персональних даних і підлягає внесенню виключно на підставі протоколу та/або постанови про адміністративне правопорушення.

5.7. За відсутності протоколу та/або постанови про адміністративне правопорушення, складених щодо позивача, внесення відповідачем до Реєстру відомостей про порушення позивачем правил військового обліку є таким, що здійснене без дотримання встановленої законом процедури та без належної правової підстави.

5.8. Суд також враховує, що відповідно до частини 2 статті 77 КАС України обов`язок доведення правомірності оскаржуваних дій покладається на відповідача. Відповідач, попри надані судом можливості, не довів суду ані факту належного повідомлення позивача про виклик до ТЦК та СП, ані додержання встановленої законом процедури притягнення позивача до адміністративної відповідальності, яка передує внесенню відповідних відомостей до Реєстру.

5.9. За таких обставин суд дійшов висновку, що дії відповідача щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про порушення позивачем правил військового обліку є протиправними, а тому позовна вимога в цій частині є обґрунтованою.

5.10. Оскільки внесені відомості не мають правової підстави, а чинне законодавство (частина 2 статті 9 Закону №1951-VIII) передбачає право особи звертатися до органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо виправлення недостовірних відомостей, з метою ефективного захисту порушеного права позивача та приведення спірних правовідносин у відповідність до вимог закону суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача виключити з Реєстру відображені відомості щодо наявності порушень правил військового обліку ОСОБА_1 .

VІ. ВИСНОВКИ СУДУ

6.1. Відповідно до статей 1, 6-9 Закону №1951-VIII внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про порушення особою правил військового обліку допускається лише за наявності протоколу та/або постанови про адміністративне правопорушення, передбачене статтями 210, 210-1 КУпАП.

6.2. У цій справі судом встановлено, що відповідач вніс до Реєстру відомості про порушення позивачем правил військового обліку за відсутності протоколу та/або постанови про адміністративне правопорушення, а також не довів належного повідомлення позивача про виклик до ТЦК та СП.

6.3. Відповідач, на якого частиною 2 статті 77 КАС України покладено обов`язок доказування правомірності оскаржуваних дій, цього обов`язку не виконав.

6.4. За таких обставин суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

VІІ. РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ

7.1. Статтею 139 КАС України визначені правила розподілу судових витрат.

7.2. При зверненні до суду з цим позовом позивачем сплачено судовий збір у розмірі 968,96 грн, що підтверджується квитанцією, наявною в матеріалах справи. Оскільки позов задоволено повністю, суд стягує за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача понесені ним судові витрати у розмірі 968,96 грн.

Керуючись статтями 241 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

В И Р І Ш И В:

1. Позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, задовольнити повністю.

2. Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) щодо внесення даних в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку.

3. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 (Хотин) виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відображені дані щодо наявності порушень правил військового обліку ОСОБА_1 .

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) понесені ним судові витрати у вигляді сплаченого судового збору у розмірі 968,96 грн (дев`ятсот шістдесят вісім гривень 96 копійок).

У відповідності до статей 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України рішення може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його складання.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Повне найменування учасників процесу:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 РНОКПП НОМЕР_1 );

Відповідач - ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_3 код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ).

Суддя О.В. Анісімов