Рішення від 06 вересня 2026 р. у справі №420/7308/26 — Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

07 вересня 2026 року Справа № 420/7308/26

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Сагайдак В.В. розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (РНОКШ НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області (вул. Італійська, буд. 59,м. Маріуполь, Донецька область,87515, код ЄДРПОУ 44070187) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії ГУ ДПС у Донецькій області щодо поширення податкової застави на транспортний засіб VOLVO ХС60, набутий Позивачем у 2023 році.

- визнати протиправними та скасувати нарахування штрафних санкцій з єдиного податку з фізичних осіб за 2014,2015,2017 та 2018 роки.

- визнати протиправним нарахування пені з єдиного податку з фізичних осіб у частині, нарахованій з порушенням строків давності та без урахування законодавчих мораторіїв.

- зобов`язати ГУ ДПС у Донецькій області здійснити перерахунок податкового боргу Позивача з виключенням протиправно нарахованих штрафних санкцій та пені.

- зобов`язати ГУ ДПС виключити з відповідних державних реєстрів відомості про обтяження транспортного засобу VOLVO ХС60.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 31.03.2026 адміністративну справу № 420/7308/26 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії передано за підсудністю до Донецького окружного адміністративного суду.

Не погодившись із зазначеною ухвалою суду, ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу, яку ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 06.05.2026 повернуто апелянту.

Водночас рішенням Вищої ради правосуддя № 41 від 21.05.2026 з 1 червня 2026 року територіальну підсудність судових справ Донецького окружного адміністративного суду змінено шляхом передачі її Харківському окружному адміністративному суду.

Відповідач повідомлений про розгляд справи своєчасно та належним чином, правом подання відзиву не скористався.

Таким чином суд вважає за можливе розглянути справу за наявними в матеріалах справи доказами.

16.08.2021 ГУ ДПС у Донецькій області складено акт опису майна у податкову заставу № 25/38. Податкова застава зареєстрована 20.08.2021 у Державному реєстрі обтяжень нерухомого майна виключно на підставі зазначеного акту.

У 2023 році Позивачем на законних підставах було набуто у власність транспортний засіб VOLVO ХС60, який не існував та не міг бути предметом опису станом на дату складання акту №25/38.

Незважаючи на це, у 2025 році Позивачу було відмовлено у відчуженні транспортного засобу з підстав нібито поширення на нього податкової застави.

Листами ГУ ДПС від 17f.12.2025 № 429/С/05-99-13-03-11, від 26.12.2025 № 444/С/05-99- 13-03-11 та від 13,01.2026 № С/41/ЕЗ Відповідач підтвердив, що після 20.08.2021 нові податкові застави не реєструвалися, а також повідомив про відсутність можливості надати копію акту опису майна та визначити перелік майна, на яке поширюється застава.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Підпунктом 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України встановлено, що платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та / або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи (п. 36.1 ст. 36 Податкового кодексу України).

Підпунктами 88.1, 88.2 ст. 88 Податкового кодексу України встановлено, що з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу. Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.

Згідно з пунктами 89.1, 89.2 ст. 89 Податкового кодексу України право податкової застави виникає у разі:

- несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку;

- несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

З урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

У разі якщо балансова вартість майна, на яке поширюється податкова застава, є меншою ніж сума податкового боргу платника податків, право податкової застави поширюється на таке майно.

Згідно з пп. 89.3 ст. 89 Податкового кодексу України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.

Пунктом 89.5 ст. 89 Податкового кодексу України передбачено, що у разі якщо на момент складення акта опису майно відсутнє або його балансова вартість менша від суми податкового боргу, право податкової застави поширюється на інше майно, на яке платник податків набуде право власності у майбутньому до погашення податкового боргу в повному обсязі.

Відповідно до пунктів 95.1, 95.2, 95.3, 95.10 ст. 95 Податкового кодексу України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

З метою реалізації майна, яке перебуває у податковій заставі, проводиться експертна оцінка вартості такого майна для визначення початкової ціни його продажу. Така оцінка проводиться у порядку, визначеному Законом України "Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні" (п. 95.10 ст. 95 Податкового кодексу України ).

Системний аналіз наведених норм законодавства дає підстави для висновку про те, що звернення контролюючого органу до суду з позовними вимогами щодо надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків має відбуватись після звернення про погашення податкового боргу шляхом стягнення коштів, які перебувають у власності платника податку, зокрема шляхом стягнення коштів з рахунків у банках, обслуговуючих платника податку, і лише в разі недостатності коштів податковий орган має право звернутися до суду з вимогами про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника податку, що перебуває у податковій заставі.

Отже, Податковим кодексом України визначено черговість вжиття контролюючим органом заходів щодо погашення податкового боргу, а саме спочатку приймаються заходи для стягнення коштів з платника податків, та лише у разі їх недостатності погашення податкового боргу здійснюється за рахунок майна платника податку, що перебуває у податковій заставі.

З відповіді ГУ ДПС від 13.01.2026 № С/42/ЕЗ вбачається, що до складу податкового боргу Позивача включено штрафні санкції та пеню, нараховані у 2014-2018 роках, а також пеню, нараховану у наступні періоди.

При цьому Відповідачем не надано доказів належного вручення податкових повідомлень-рішень; Набрання такими рішеннями законної сили; дотримання строків давності, визначених статтею 102 Податкового кодексу України. |

Штрафні санкції, нараховані у 2014, 2015,2017 та 2018 роках, були застосовані поза межами строку давності 1095 днів, що є самостійною підставою для визнання їх протиправними.

Пеня нараховувалась, числі, після спливу строків давності основного зобов`язання та без належного врахування законодавчих мораторіїв, що діяли у період COVID-19 та воєнного стану.

Керуючись ст.ст. 263, 255, 295, 297 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКШ НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області (вул. Італійська, буд. 59,м. Маріуполь, Донецька область,87515, код ЄДРПОУ 44070187) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,- задовольнити.

Визнати протиправними дії ГУ ДПС у Донецькій області щодо поширення податкової застави на транспортний засіб VOLVO ХС60, набутий Позивачем у 2023 році.

Визнати протиправними та скасувати нарахування штрафних санкцій з єдиного податку з фізичних осіб за 2014,2015,2017 та 2018 роки.

Визнати протиправним нарахування пені з єдиного податку з фізичних осіб у частині, нарахованій з порушенням строків давності та без урахування законодавчих мораторіїв.

Зобов`язати ГУ ДПС у Донецькій області здійснити перерахунок податкового боргу Позивача з виключенням протиправно нарахованих штрафних санкцій та пені.

Зобов`язати ГУ ДПС виключити з відповідних державних реєстрів відомості про обтяження транспортного засобу VOLVO ХС60.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області (вул. Італійська, буд. 59,м. Маріуполь, Донецька область,87515, код ЄДРПОУ 44070187) на користь ОСОБА_1 (РНОКШ НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) сплачений судовий збір в сумі 1331,20 грн (одна тисяча триста тридцять одна гривня 20 коп.).

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку, до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.

В разі, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Сагайдак В.В.