Рішення від 02 вересня 2026 р. у справі №440/2959/26 — Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 вересня 2026 року м. ПолтаваСправа № 440/2959/26

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді – Удовіченка С.О., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження без участі сторін справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 в якому просить:

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненадання ОСОБА_1 довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), отриманої 26.04.2022 року, передбаченої Додатком №5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402;

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 за результатом службового розслідування надати ОСОБА_1 , довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), отриманої 26.04.2022 року, передбаченої Додатком №5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідач як правонаступник в/ч НОМЕР_2 на підставі Акту службового розслідування та у відповідь на звернення в інтересах позивача не видав відповідну довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), що свідчить про бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , щодо вжиття заходів з метою встановлення обставин травмування позивача.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 23.03.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Копія ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 23.03.2026 надіслана судом до електронного кабінету відповідача та судом отримано повідомлення про доставлення копії ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 23.03.2026 до електронного кабінету Військової частини НОМЕР_1 23.03.2026.

Відповідач не скористався правом на надання відзиву на позовну заяву у строк, встановлений судом.

Згідно з частиною п`ятою статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Зважаючи на достатність наданих сторонами доказів та повідомлених обставин, суд розглянув справу у порядку письмового провадження.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_2 .

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_3 від 10.05.2022 № 734 позивачу встановлено діагноз: мінно-вибухова травма (26.04.2022), закрита черепно-мозкова травма, струс головного мозку, акуботравма, шумові ефекти внутрішнього вуха з тимчасовим порушенням функцій.

05.12.2024 представник позивача звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою про видачу довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) ОСОБА_1

ІНФОРМАЦІЯ_1 листом від 10.12.2024 № 117/ВихЗВГ/ НОМЕР_4 повідомлено про те, що військова частина НОМЕР_2 розформована у січні 2023 року та запропоновано звернутися до Галузевого державного архіву Міністерства оборони України (м. Київ) та військової частини НОМЕР_1 .

06.03.2025 представник позивача звернувся до Міністерства оборони України із заявою про видачу довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) ОСОБА_1 та проханням скерувати зазначену заяву до правонаступника військової частини НОМЕР_2 .

17.03.2025 ІНФОРМАЦІЯ_1 листом від 17.03.2025 № 117/ВихЗВГ/2194 повідомлено представника позивача про те, що адвокатський запит надіслано за належністю на опрацювання до військової частини НОМЕР_1 .

19.03.2025 військова частина НОМЕР_1 листом від 19.03.2026 № 692/6015 повідомила представника позивача про відсутність підстав для надання вищевказаної довідки у зв`язку з тим, що в архівах військової частини НОМЕР_1 відсутній наказ про підсумки спеціального розслідування за фактом отримання поранення (травмування) військовослужбовцем військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_1

01.04.2025 представник позивача звернувся до військової частини НОМЕР_1 із заявою про проведення службового розслідування за фактом отримання поранення ОСОБА_1

19.06.2025 військова частина листом від 19.06.2025 № 692/14070 повідомила про те, що розслідування вже було проведено та усі матеріали стосовно нього були передані до Галузевого державного архіву Міністерства оборони України.

24.12.2025 представник позивача звернувся до відповідача із заявою щодо видачі довідки про обставини травми ОСОБА_1 та копією листа Галузевого державного архіву Міністерства оборони України № 179/1/1170 від 19.11.2025 (з додатками).

Відповідач листом від 07.01.2026 № 692/525 повідомив представника позивача про відсутність правових підстав для надання довідки про обставини травми ОСОБА_1 , оскільки медична служба військової частини НОМЕР_1 не має доступу до архіву військової частини НОМЕР_2 .

Вважаючи бездіяльність відповідача протиправною, а свої права порушеними, позивач звернувся до суду з відповідним позовом.

Надаючи правову оцінку спірних дій суб`єкта владних повноважень та відповідним доводам сторін, суд виходить з такого.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 статті 1 Закону України від 25.03.1992 № 2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» визначено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Частиною 4 ст. 2 Закону № 2232-ХІІ встановлено, що порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.

За нормами статті 12 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України "Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України" від 24.03.1999 №548-XIV, про все, що сталося з військовослужбовцем і стосується виконання ним службових обов`язків, та про зроблені йому зауваження військовослужбовець зобов`язаний доповідати своєму безпосередньому начальникові, крім тих обставин, щодо надання яких є пряма заборона у законі (таємниця сповіді, лікарська таємниця, професійна таємниця захисника, таємниця нарадчої кімнати тощо).

Із службових та особистих питань військовослужбовець повинен звертатися до свого безпосереднього начальника, а якщо він не може їх вирішити - до наступного прямого начальника (стаття 14 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України).

У силу вимог статті 255 Статуту військовослужбовці, які захворіли раптово або дістали травму, направляються до медичного пункту частини негайно, у будь-який час доби.

Згідно з пунктом 260 Статуту (у редакції, чинній станом на час виникнення спірних відносин) на стаціонарне лікування поза розташуванням військової частини військовослужбовці направляються за висновком лікаря військової частини, а для подання невідкладної допомоги за відсутності лікаря - черговим фельдшером (санітарним інструктором) медичного пункту з одночасним доповіданням про це начальникові медичної служби і черговому військової частини. До лікувальних закладів хворі доставляються у супроводі фельдшера (санітарного інструктора).

У разі направлення на лікування поза розташуванням частини військовослужбовці повинні бути одягнені відповідно до пори року і мати при собі направлення, підписане командиром військової частини, медичну книжку, документ, який посвідчує особу, необхідні особисті речі, атестат на продовольство, довідку про травму (каліцтво, поранення, контузію) і медичну характеристику, а в разі вибуття на лікування за межі гарнізону - додатково атестат на речове і грошове забезпечення, проїзні документи до місця розташування лікувального закладу і назад.

У разі якщо обстановка не дозволяє надати довідку про травму (каліцтво, поранення, контузію) до направлення пораненого військовослужбовця на лікування поза розташуванням військової частини, вона надсилається до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, до якого приписаний військовослужбовець, який отримав травму (каліцтво, поранення, контузію), протягом 30 днів з дня отримання травми (каліцтва, поранення, контузії) або протягом 30 днів з дня надходження відповідної вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Законом від 02.05.2023 №3080-IX, який набрав чинності 28.05.2023, внесено зміни до статті 260 Статуту, а саме: у частині другій слова "довідку про травму (каліцтво, поранення, контузію)" замінено словами "довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва)"; а після частини другої доповнено новою частиною такого змісту:

"Довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) складається начальником медичної служби військової частини, як правило, після проведення відповідного розслідування обставин отримання військовослужбовцем травми (поранення, контузії, каліцтва)".

У зв`язку з цим частину третю визначено вважати частиною четвертою, яку викладено в такій редакції:

"У разі якщо обстановка не дозволяє надати довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) до направлення військовослужбовця, який одержав травму (поранення, контузію, каліцтво), на лікування поза розташуванням військової частини, така довідка направляється до військового закладу охорони здоров`я або територіального центру комплектування та соціальної підтримки у порядку, встановленому Міністерством оборони України";

Доповнено частиною п`ятою такого змісту: "У разі якщо травма (поранення, контузія, каліцтво) військовослужбовця спричинена діями противника, відповідне розслідування обставин отримання військовослужбовцем травми (поранення, контузії, каліцтва) не проводиться. Довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) складається протягом п`яти днів та у такий самий строк направляється до військового закладу охорони здоров`я або територіального центру комплектування та соціальної підтримки у порядку, встановленому Міністерством оборони України".

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.08.2023 №901 затверджено Порядок здійснення в особливий період обміну медичними та іншими документами військовослужбовців між закладами охорони здоров`я державної та комунальної власності, державними установами Національної академії медичних наук, в яких військовослужбовці перебували (перебувають) на лікуванні, військовими частинами і територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, відповідно до абзацу третього пункту 9 якого оригінал довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) надсилається військовою частиною військовослужбовцю за його зверненням на зазначену ним адресу та у разі потреби до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, зазначеного в його рапорті, або закладу охорони здоров`я, де він проходить лікування.

У цій справі позивач оспорює протиправну, як на його думку, відмову військової частини НОМЕР_1 щодо складення довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва).

Як визначено пунктом 21.25 Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за №1109/15800, для прийняття постанови про причинний зв`язок захворювання, травми (поранення, контузії, каліцтва), у тому числі які призвели до загибелі (смерті) військовослужбовця, до штатної ВЛК разом із заявою військовослужбовця (члена сім`ї, батьків, утриманців загиблого (померлого) військовослужбовця) або разом із листом командира (начальника) військової частини (закладу, установи), ІНФОРМАЦІЯ_1 надаються такі документи (засвідчені копії документів): (...) довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) за формою, наведеною у додатку 5 до цього Положення - для військовослужбовців, які одержали травму (поранення, контузію, каліцтво).

Формою довідки про обставини травми, наведеною у додатку 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України передбачено, що її підписує командир військової частини.

Отож довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) потрібна, зокрема для проходження військовослужбовцем ВЛК та встановлення причинного зв`язку захворювання, травми (поранення, контузії, каліцтва).

З матеріалів справи вбачається, що наказом командира військової частини НОМЕР_2 (з адміністративно – господарської діяльності) від 27.04.2022 № 230/нагп призначено комісію для проведення спеціального розслідування за фактом отримання поранення бойовим медиком 1 аеромобільно-десантної роти військової частини НОМЕР_5 соладтом ОСОБА_2 , старшим сержантом ОСОБА_1

06.06.2022 за результатами проведеного спеціального розслідування за фактом отримання поранення (контузій, травм, каліцтва) бойовим медиком 1 аеромобільно-десантної роти військової частини НОМЕР_5 солдатом ОСОБА_2 , старшим сержантом ОСОБА_1 складено акт, яким встановлено наступне: « 02.03.2022 на підставі бойового розпорядження угруповання військ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " №743/ОКП/64дск про здійснення маршу в район зосередження ІНФОРМАЦІЯ_3 , РІЗДВЯНКА, ІНФОРМАЦІЯ_4 та №743/ОКП/78дск про зайняття району оборони ГУЛЯЙПОЛЕ, особовий склад військової частини НОМЕР_2 вибув комбінованим способом до м. Гуляйполе, Запорізької області з метою зайняття району оборони.04.03.2022 особовий склад розвідувального взводу здійснив переміщення зі станції розвантаження ЧАПЛИНЕ до населеного пункту ГУЛЯЙПОЛЕ з метою зайняття оборони.09.03.2022 солдат ОСОБА_3 , старший сержант ОСОБА_4 прибули до м. Гуляйполе, Запорізької області та були прикомандировані до 3 десантно-штурмової роти у складі якої виконували бойові завдання.

Старший сержант ОСОБА_4 27.04.2022 був евакуйований до КПП "Покровської ЦРЛ" зі скаргами на періодичні головні болі в лобній ділянці лівій скроневій з відчуттями давлення на очі, шум у вухах, дефіцит уваги, тривожність, порушення сну. Поставлений попередній діагноз: Стан після акубаротравми від 26.04.2022, переведений до в/ч НОМЕР_3 АДРЕСА_1 , де проводилося обстеження та лікування з позитивною динамікою. Для продовження лікування госпіталізований до КНП "Міська лікарня №7" ЗМР з діагнозом: Вибухова травма (26.04.2022), ЗЧМТ. Струс головного мозку. Акубаротравма, шумові ефекти внутрішнього вуха. 10.05.2022 виписаний з поліпшеним самопочуттям, зменшенням цефалгії, збереженням тривожності, порушення сну.

Вищевказана подія зафіксована в журналі бойових дій військової частини НОМЕР_2 (інвентарний номер № 199ДСК) та підтверджена письмовими поясненнями солдата ОСОБА_5 , старшого сержанта ОСОБА_6 , старшого лейтенанта ОСОБА_7 , а також іншими письмовими доказами, що додаються до матеріалів розслідування.

Таким чином, проведеним розслідуванням встановлено, що 26.04.2022 солдат ОСОБА_3 , старший сержант ОСОБА_4 під час виконання бойового завдання із захисту суверенітету та територіальної цілісності України, здійснення відсічі та стримування збройної агресії російської федерації проти України, знаходячись в районі бойових дій поблизу н.п. БОГОРОДИЧНЕ, Донецької області у результаті обстрілу, нанесеного противником з боку ЗС РФ, отримали поранення.

Обставин та фактів, які б свідчили щодо солдата ОСОБА_5 , старшого сержанта ОСОБА_6 на час отримання поранення у стані алкогольного та наркотичного сп`яніння, не встановлено.

26.04.2022 військовослужбовці під час виконання обов`язків військової служби та безпосередньої участі в бойових діях, в ході яких ними були отримані поранення, що спричинили травмування, перебували у засобах індивідуального захисту.»

Крім того, відповідно до пункту 6.3 акту проведення спеціального розслідування, затвердженого командиром військової частини НОМЕР_2 підполковником ОСОБА_8 зазначено, що за результатами спеціального розслідування запропоновано начальнику медичної служби – начальнику медичного пункту військової частини НОМЕР_2 у термін до 08.06.2022 скласти довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) у двох примірниках за формою, визначеною додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, яку надати бойовому медику 1 аеромобільно-десантної роти військової частини НОМЕР_5 солдату ОСОБА_9 , старшому сержанту ОСОБА_10 , які отримали травми (поранення, контузії).

Наведене є підставою для висновку про наявність у розпорядженні відповідача доказів, що у своїй сукупності підтверджують виконання позивачем бойового завдання під час отримання ним травми 26.04.2022.

Згідно з частиною першою статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини другої статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Отож особливістю адміністративного судочинства є те, що обов`язок (тягар) доказування в спорі покладається на відповідача - орган публічної влади, який повинен надати докази, що свідчать про правомірність його дій, законність прийнятих рішень.

Усупереч наведеним приписам процесуального закону відповідач відзив на позов до суду не надав, правомірність дій щодо відмови у складенні довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) не довів.

Натомість наданими позивачем письмовими доказами загалом підтверджено факт отримання ним травми 26.04.2022 під час перебування в районах ведення бойових дій та виконання обов`язків військової служби.

Відтак, обираючи спосіб захисту порушеного права позивача відповідно до встановлених у справі обставин та висновків суду, суд вважає за необхідне визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненадання ОСОБА_1 довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), отриманої 26.04.2022 року, передбаченої Додатком №5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402 та зобов`язати військову частину НОМЕР_1 за результатом службового розслідування, надати ОСОБА_1 , довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), отриманої 26.04.2022 року, передбаченої Додатком №5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402.

Таким чином, адміністративний позов підлягає задоволенню.

Позивач звільнений від сплати судового збору.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 139, 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Позов ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_6 , АДРЕСА_2 ) до Військової частини НОМЕР_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_7 , АДРЕСА_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії – задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненадання ОСОБА_1 довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), отриманої 26.04.2022 року, передбаченої Додатком №5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 за результатом службового розслідування, надати ОСОБА_1 , довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), отриманої 26.04.2022 року, передбаченої Додатком №5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною восьмою статті 18, частинами сьомою-восьмою статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.О. Удовіченко