Рішення від 06 вересня 2026 р. у справі №420/11960/26 — Одеський окружний адміністративний суд

Суд: Одеський окружний адміністративний суд

Інстанція: Перша

Юрисдикція: Адміністративне

Категорія: соціального захисту (крім соціального страхування), з них

Дата: 06 вересня 2026 р.

Справа: №420/11960/26

Суддя: Тарасишина О.М.

Справа № 420/11960/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 вересня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Тарасишиної О.М., за участю секретаря судового засідання Гур`євої К.І., розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовною заявою ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ), ОСОБА_2 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_11 (місцезнаходження: АДРЕСА_3; код ЄДРПОУ НОМЕР_8) про визнання протиправними дії щодо повернення документів та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ), ОСОБА_2 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_11 (місцезнаходження: АДРЕСА_3; код ЄДРПОУ НОМЕР_8), в якій позивач просить:

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо повернення без реалізації документів, поданих ОСОБА_1 для призначення та виплати їй одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю військовослужбовця матроса ОСОБА_3 водій взводу морської піхоти роти морської піхоти батальйону морської піхоти військової частини НОМЕР_4 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_3 в результате гострої серцевої недостатності під час захисту Батьківщини.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 опрацювати документи, подані ОСОБА_1 для призначення та виплати їй одноразової грошової допомоги узвязку із загибеллю військовослужбовця матроса ОСОБА_3 водій взводу морської піхоти роти морської піхоти батальйону морської піхоти військової частини НОМЕР_5 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_3 в результате гострої серцевої недостатності під час захисту Батьківщини, та надіслати документи для прийняття рішення до ІНФОРМАЦІЯ_11.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо повернення без реалізації документів, поданих ОСОБА_2 для призначення та виплати їй одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю військовослужбовця матроса ОСОБА_3 водій взводу морської піхоти роти морської піхоти батальйону морської піхоти військової частини НОМЕР_6 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_3 в результате гострої серцевої недостатності під час захисту Батьківщини.

Зобов`язати Одеський ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 опрацювати документи, подані ОСОБА_5 для призначення та виплати їй одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю військовослужбовця матроса ОСОБА_3 водій взводу морської піхоти роти морської піхоти батальйону морської піхоти військової частини НОМЕР_7 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_3 в результате гострої серцевої недостатності під час захисту Батьківщини, та надіслати документи для прийняття рішення до ІНФОРМАЦІЯ_11.

Ухвалою від 04.05.2026 року Одеським окружним адміністративним судом відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

19.05.2026 року (вх. № 54804/26) позивачами до канцелярії суду подано клопотання про долучення документів.

10.06.2026 року (вх. № 64250/26) представником відповідача до канцелярії суду подано на виконання ухвали.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ІНФОРМАЦІЯ_3 в результаті гострої серцевої недостатності під час захисту Батьківщини помер ОСОБА_3 , після смерті батька, син та донька звернулися із заявами для призначення та виплати їй одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю військовослужбовця матроса ОСОБА_3 водій взводу морської піхоти роти морської піхоти батальйону морської піхоти військової частини НОМЕР_7 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_3 в результате гострої серцевої недостатності під час захисту Батьківщини. В результаті розгляду заяв відповідач відмови в розгляді заяви з наступним підстав, Оскільки ОСОБА_6 помер внаслідок захворювання, яке не пов`язане з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом) отриманим у період дії воєнного стану під час захисту Батьківщини, право на отримання одноразової грошової допомоги визначається відповідно до статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовця та членів їх сімей» та постанови №975, документи які надійшли від ІНФОРМАЦІЯ_6 за вих. №1277/375 від 25.02.2026 року на доньку ОСОБА_2 повертають по причині не реалізувала своє право на отримання грошової допомоги протягом трьох років з дня смерті батька та не надала документи які відповідають вимогам Постанові №168..

Від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому, в обґрунтування правової позиції, зазначено, що останній діяв у межах наданих йому повноважень, відповідно до Закону, та у спосіб і в порядку визначеному ним, у зв`язку з чим, просив суд у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Розглянувши матеріали справи, всебічно та повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, суд дійшов наступного.

Завданням адміністративного судочинства відповідно до ч. 1ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

За правилами предметної підсудності встановленими ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження (п. 1 ч. 1).

За таких обставин суд дійшов висновку про підсудність позовної заяви ОСОБА_1 , ОСОБА_2 Одеському окружному адміністративному суду.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується адміністративний позов, судом встановлено наступне.

Матрос ОСОБА_3 водій взводу морської піхоти роти морської піхоти батальйону морської піхоти військової частини НОМЕР_5 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_3 в результате гострої серцевої недостатності, з 22 січня 2023 року виключити із списків особового складу частини.

Згідно до витягу з наказу військової частини НОМЕР_5 від 08.04.2023 року №100 смерть пов`язана з захистом Батьківщини.

На військову службу призваний під час мобілізації через ІНФОРМАЦІЯ_7 в ЗСУ з 02.2022 по 21.01.2023 р.

Після смерті ОСОБА_3 , який помер під час захисту Батьківщини ІНФОРМАЦІЯ_3 мають право на отримання одноразової грошової допомоги син повнолітній ОСОБА_1 , донька повнолітня ОСОБА_2 , та неповнолітня донька ОСОБА_7 (яка отримала частину одноразової грошової допомогу, яку саме нам не відомо)

ОСОБА_1 звертався до ІНФОРМАЦІЯ_6 з заявою на призначення одноразової грошової допомоги згідно постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і навчальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»

В червні 2024 року ОСОБА_1 надійшов лист від ІНФОРМАЦІЯ_6 , яким повідомлено про прийняте протокольне рішення комісією ІНФОРМАЦІЯ_11 розглянувши подані документи комісією прийняте рішення про повернення документів на доопрацювання для призначення одноразової грошової допомоги: Відповідно до пункту 2 постанови КМУ від 28 лютого 2022 року №168 ОСОБА_1 син померлого ІНФОРМАЦІЯ_8 у період воєнного стану матроса ОСОБА_1 який звернувся із заявою про призначення одноразової грошової допомоги відповідно до постанови КМУ від 28 лютого 2022 року №168. Матрос ОСОБА_1 помер внаслідок захворювання, пов`язаного із захистом Батьківщини.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_5 від 08.04.2023 р. №100 та витягу з протоколу 18 Регіональної ВЛК ОСОБА_1 помер в наслідок захворювання «гостра серцева недостатність. Перенесений в минулому інфаркт міокарда»

Відповідно до пункту 2 постанови КМУ від 28 лютого 2022 року №168, виплата одноразової грошової допомоги здійснюється сім`ям загиблих осіб, зазначених у пункті 1 цієї постанови, а також сім`ям осіб які померли внаслідок поранення (контузії, каліцтва, травми), отриманого у період дії воєнного стану під час захисту Батьківщини.

Тобто, постанова КМУ від 28 лютого 2022 року №168. Передбачає виплату одноразової грошової допомоги у разі загибелі або у разі смерті військового внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), тоді як смерть ОСОБА_1 згідно наданого висновку ВЛК не є наслідком отриманого поранення (контузії, травми, каліцтва), а настала в наслідок захворювання.

У разі загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби або в наслідок захворювання пов`язаного з виконанням ним обов`язку військової служби чи смерті військовослужбовця що настала в період проходження ним військової служби або внаслідок захворювання чи нещасного випадку, що мали місця в період проходження ним військової служби, одноразова грошова допомога призначається відповідно до Порядку призначення виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призванні на навчальні та спеціальні збори чи для проходження служби у військово резерві, затвердженим постановою КМУ від 25 грудня 2013 року №975.

Оскільки ОСОБА_1 помер внаслідок захворювання, яке не пов`язане з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом) отриманим у період дії воєнного стану під час захисту Батьківщини право на отримання одноразової грошової допомоги визначається відповідно до статті 16 ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та Постанови №975. Ураховуючи викладене, повернути документи на доопрацювання.

20 січня 2026 року ( в строк перебачений законодавцем для реалізації права на отримання ОГД в зв`язку з смертю батька під час захисту Батьківщини)

ОСОБА_1 , та ОСОБА_2 направили до ІНФОРМАЦІЯ_6 заяви з нотаріально посвідченими документами на отримання одноразової грошової допомоги в зв`язку з загибеллю батька під час захисту Батьківщини, направили вище вказані заяви за допомогою поштового зв`язку «Укрпошта».

ОСОБА_1 направив заяву з нотаріально посвідченими документами на отримання ОГД в зв`язку з загибеллю батька під час захисту Батьківщини згідно постанови КМУ №975 від 25 грудня 2013 року «Порядок призначення і виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві»

10 лютого 2026 року він отримав відповідь від ІНФОРМАЦІЯ_6 , що його заява та документи були надіслані на адресу ІНФОРМАЦІЯ_6 листом «Укрпошта», що унеможливлює засвідчити справжність підпису заявника у заяві. Враховуючи вище вказане, пропонуємо Вам особисто звернутися до ІНФОРМАЦІЯ_12 за місцем реєстрації або проживання для врегулювання питань . виплат ОГД сім`ям загиблих військовослужбовців та забезпечення їх соціального захисту.

ОСОБА_2 направив заяву з нотаріально посвідченими документами на отримання ОГД в зв`язку з загибеллю батька під час захисту Батьківщини згідно постанови КМУ №160 від 28.02.2022 року Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану.

10 лютого 2026 року надійшла відповідь від ІНФОРМАЦІЯ_6 що її заява та документи були надіслані на адресу ІНФОРМАЦІЯ_6 листом «Укрпошта», що унеможливлює засвідчити справжність підпису заявника у заяві. Враховуючи вище вказане, пропонуємо Вам особисто звернутися до ІНФОРМАЦІЯ_12 за місцем реєстрації або проживання для врегулювання питань виплат ОГД сім`ям загиблих військовослужбовців та забезпечення їх соціального захисту.

23 лютого 2026 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулися до ІНФОРМАЦІЯ_6 для засвідчення підпису на заявах на отримання ОГД, які раніше були направленні за допомогою поштового зв`язку «Укрпошта», але їх було отримано усну відмову в засвідченні підпису та рекомендували звернутися до ІНФОРМАЦІЯ_9 , так як там сформована справа додо отримання одноразової грошової допомоги, та заяви які надійшли УКРПОШТОЮ скеровані до ІНФОРМАЦІЯ_9 .

23 лютого 2026 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулися до ІНФОРМАЦІЯ_9 для засвідчення підпису на заяві, але працівниця ІНФОРМАЦІЯ_9 ОСОБА_9 , відмовила їм в засвідчення підпису на заяві та написала інші заяви від їх імені за датою 23 лютого 2026 року та на ім`я ІНФОРМАЦІЯ_6 , Але ці заяви вже є з пропуском строку реалізації права на отримання одноразової грошової допомоги.

Натомість перенаправив їх до ІНФОРМАЦІЯ_9 а там відмовили в засвідченні підпису без реалізації, пославшись на недотримання ними пропущених строків порядку подання заявию

Не ІНФОРМАЦІЯ_7 не ІНФОРМАЦІЯ_10 не були позбавлений можливості засвідчити підписи.

24 лютого 2026 року до ІНФОРМАЦІЯ_2 та ІНФОРМАЦІЯ_11 була скерована скарга на дій ІНФОРМАЦІЯ_9 визнати протиправними, а порушене право заявників на засвідчення підпису визнати не правомірними Відновити право заявників на засвідчення підпису на заявах які надіслані до ІНФОРМАЦІЯ_6 20 січня 2026 року, а ними перенаправленні до ІНФОРМАЦІЯ_9 Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_10 опрацювати документи, засвідчити підписи на заявах направлених ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , про призначення та виплату їм ОГД, до ІНФОРМАЦІЯ_6 20 січня 2026 року, а їм перенаправленні до ІНФОРМАЦІЯ_9 та надіслати документи для прийняття рішення до ІНФОРМАЦІЯ_11. Притягнути до відповідальності працівницю ІНФОРМАЦІЯ_9 ОСОБА_10 за не виконання своїх службових обов`язків. Але відповідей щодо розгляду скарг так і не надходило.

24 березня 2026 року, отримано відповідь від ІНФОРМАЦІЯ_1 У відділі оформлення допомог, військових пенсій та пільг сектору соціальних виплат ІНФОРМАЦІЯ_1 в межах визначених повноважень опрацьовано наш адвокатський запит, який надійшов за вх.7295/адв від 05.03.2026 року, щодо отримання інформації відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 № «Питання деяких виплат військовослужбовця, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» стосовно призначення та виплати ОГД у зв`язку із загибеллю військовослужбовця матроса ОСОБА_1

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із статтею 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Статтею 41 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу від 25.03.1992 р. №2232-ХІІ встановлено, що виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов`язків служби у військовому резерві здійснюється в порядку і на умовах, встановлених Законом України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей.

Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року №2011-ХІІ (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, далі - Закон №2011-ХІІ) визначені основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, у статті 1 якого, зокрема, встановлено, що соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з пунктом 2 частини першої статті 3 Закону №2011-ХІІ дія цього закону поширюється на військовослужбовців, які стали інвалідами внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням військової служби, чи внаслідок захворювання після звільнення їх з військової служби, пов`язаного з проходженням військової служби, та членів їх сімей, а також членів сімей військовослужбовців, які загинули, померли чи пропали безвісти.

Відповідно до пункту 1 статті 16 Закону № 2011-XII (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Пунктом 2 статті 16-2 Закону № 2011-XII визначено, що одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі, зокрема:

1) загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби;

2) смерті військовослужбовця, що настала в період проходження ним військової служби або внаслідок захворювання чи нещасного випадку, що мали місце в період проходження ним військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, нещасного випадку, пов`язаних з проходженням військової служби;

3) загибелі (смерті) військовозобов`язаного або резервіста, якого призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, що настала під час виконання обов`язків військової служби або служби у військовому резерві;

Підпунктом «а» пункту 1 статті 16-2 Закону № 2011-XII передбачено, що одноразова грошова допомога призначається і виплачується у розмірі:

750-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, - у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста у випадках, зазначених у підпункті 1 пункту 2 статті 16 цього Закону;

500-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, - у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста у випадках, зазначених у підпунктах 2 - 3 пункту 2 статті 16 цього Закону.

Пунктом третім статті 16-2 Закону № 2011-XII визначено, що розмір одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовця в період дії воєнного стану визначається Кабінетом Міністрів України з урахуванням такого:

розмір одноразової грошової допомоги, що виплачується у разі загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби, не може становити менше 15 мільйонів гривень;

розмір одноразової грошової допомоги, що виплачується в інших випадках, передбачених підпунктами 2 і 3 пункту 2 статті 16 цього Закону, визначається відповідно до абзацу другого підпункту "а" пункту 1 цієї статті.

Статтю 16-2 доповнено пунктом 3 згідно із Законом № 2489-IX від 29.07.2022 - застосовується з 24 лютого 2022 року; в редакції Законів № 3621-IX від 21.03.2024, № 3633-IX від 11.04.2024.

Законом України від 16 липня 2025 року № 4546-IX «Про внесення змін до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» щодо окремих питань виплати одноразової грошової допомоги» (далі - Закон № 4546-IX), пункт 3 статті 16-2 Закону № 2011-XII викладено в новій редакції: «розмір одноразової грошової допомоги, що виплачується у разі загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби, у тому числі під час перебування у полоні (крім військовослужбовців, які добровільно здалися у полон), становить 15 мільйонів гривень», який відповідно до розділу II «Прикінцеві положення» застосовуються з 24 лютого 2022 року.

Відповідно, одноразова грошова допомога є гарантованою державою соціальною допомогою, яка виплачується, зокрема, членам сім`ї військовослужбовця у разі, якщо смерть настала під час виконання військовослужбовцем обов`язків військової служби, та у розмірі визначеному Кабінетом Міністрів України.

Кабінет Міністрів України постановою від 25 грудня 2013 року № 975 затвердив «Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві» (далі - Порядок № 975, у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин).

Цей Порядок визначає механізм призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності (далі - одноразова грошова допомога) військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - військовослужбовець, військовозобов`язаний та резервіст).

Згідно з пунктом 3 Порядку № 975 днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги є, зокрема, - у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного, резервіста або особи, звільненої з військової служби, смерть якої настала протягом року після звільнення її з військової служби, - дата смерті, зазначена у свідоцтві про смерть.

У пункті 4 Порядку № 975 визначено аналогічні пункту 2 статті 16 Закону № 2011-XII положення щодо категорій осіб, члени сімей яких набувають право на призначення та виплату одноразової грошової допомоги у разі смерті (загибелі) та аналогічні пункту 1 статті 16-2 Закону № 2011-XII положення щодо розміру одноразової грошової допомоги, яка виплачується членам сім`ї, батькам та утриманцям загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста.

Отже, Закон № 2011-XII та Порядок № 975 є нормативно-правовими актами, що регулюють призначення і виплату одноразової грошової допомоги членам сім`ї, батькам та утриманцям загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста, зокрема у випадках загибелі (смерті), що настала внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням військової служби.

Щодо застосування в даній справі абзацу другого пункту 3 статті 16-2 Закону № 2011-XII в редакції згідно із Законом № 4546-IX, суд наголошує, що визначена Законом № 4546-IX редакція означеної статті відповідно до розділу II «Прикінцеві положення» застосовуються з 24 лютого 2022 року, та суд вказує, що положення законодавства не змінюють необхідності встановлення передбачених законом умов для призначення одноразової грошової допомоги у розмірі 15 000 000 грн у кожному випадку смерті військовослужбовця, пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію», Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 168 (далі - постанова №168, застосовується у справі в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Пунктом 1 постанови № 168 установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби в межах територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30 000 грн пропорційно в розрахунку на місяць (крім осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, яким така винагорода виплачується пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Згідно з пунктом 2 постанови № 168 особам, які мають право на виплату одноразової грошової допомоги у разі загибелі осіб, зазначених у пунктах 1-1-2 цієї постанови, а також їх смерті внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого у період воєнного стану під час захисту Батьківщини, участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, не пізніше ніж через один рік після поранення (контузії, травми, каліцтва), виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 15 млн. гривень.

Розмір одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовця в період воєнного стану під час виконання ним обов`язків військової служби не може становити менше 15 млн. гривень.

Розмір одноразової грошової допомоги, що виплачується в інших випадках, передбачених підпунктами 2 і 3 пункту 2 статті 16 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, визначається відповідно до абзацу другого підпункту а пункту 1 статті 16-2 зазначеного Закону.

Особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цією постановою, можуть його реалізувати протягом трьох років з дня виникнення у них такого права. Днем виникнення такого права є дата, зазначена у свідоцтві про смерть особи, зазначеної у пунктах 1-1-2 цієї постанови, загибель якої сталася в період воєнного стану або смерть якої настала внаслідок причин, зазначених в абзаці першому цього пункту, не пізніше ніж через один рік після поранення (контузії, травми, каліцтва).

Особи, які мають право на одноразову грошову допомогу, можуть відмовитися від її призначення та отримання шляхом подання заяви, справжність підпису на якій засвідчується нотаріально.

Якщо після призначення одноразової грошової допомоги за її одержанням звертаються інші особи, питання щодо розподілу суми такої допомоги вирішується за взаємною згодою або в судовому порядку між такими особами.

Державні органи, зазначені у пунктах 1-1-2 цієї постанови, мають право отримувати інформацію від державних органів, які є власниками (розпорядниками, держателями, володільцями, адміністраторами тощо) інформаційних (автоматизованих), інформаційно-комунікаційних, комунікаційних і довідкових систем, реєстрів та банків даних, щодо осіб, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги відповідно до положень частини п`ятої статті 118-3 Кодексу цивільного захисту України, частини шостої статті 100 Закону України Про Національну поліцію та пункту 7 статті 16-3 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей.

Враховуючи вищезазначене вбачається, що Кабінетом Міністрів України пунктом 2 постанови № 168 установлено дві самостійні альтернативні підстави для виплати одноразової грошової допомоги у розмірі 15 000 000 грн:

- загибель особи, зазначеної у пункті 1 цієї постанови, зокрема, військовослужбовця, у період дії воєнного стану;

- смерть військовослужбовця внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого під час захисту Батьківщини, участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, у період дії воєнного стану, не пізніше ніж через один рік після поранення (контузії, травми, каліцтва).

Слід зазначити, що виплата одноразової грошової допомоги залежить не лише від причин смерті, зазначена у медичних документах, а насамперед від встановленого належними та допустимими доказами причинного зв`язку між смертю військовослужбовця та пораненням, контузією, травмою чи каліцтвом, отриманими під час захисту Батьківщини, участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони.

Означений вище пункт 2 постанови №168 встановлює право на виплату у разі загибелі особи у період дії воєнного стану, та в іншому випадку - смерті внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого за визначених законодавцем обставин.

У зв`язку із цим, треба відокремлювати випадки, коли захворювання є самостійною причиною смерті військовослужбовця, від випадків, коли смерть перебуває у прямому причинному зв`язку з документально підтвердженим пораненням, контузією, травмою чи каліцтвом, отриманими у період дії воєнного стану під час захисту Батьківщини, участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони.

Таким чином, виплата одноразової грошової допомоги у розмірі 15 000 000 грн здійснюється при настанні одного і того ж наслідку - смерті особи, але залежно від її причин (загибель або в результаті поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманими у період дії воєнного стану під час захисту Батьківщини, участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони).

Водночас, у разі коли смерть військовослужбовця настала від захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби або із захистом Батьківщини, це може бути підставою для призначення одноразової грошової допомоги за Законом № 2011-XII та Порядком № 975, якщо встановлено передбачені цими нормативно-правовими актами відповідні умови.

Вказані висновки суду узгоджуються із правовими висновками Верховного Суду сформованими у постанові від 30.06.2026 у справі №120/1982/24.

Суд також враховує та зазначає судовою палатою з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, у постанові від 16 червня 2026 року (справа №620/10029/2) зазначено, що законодавчі зміни не змінюють необхідності встановлення передбачених законом умов виникнення права на відповідний вид соціального забезпечення. Положення пункту 3 статті 16-2 Закону №2011-XII визначають розмір одноразової грошової допомоги, тоді як питання щодо наявності права на таку допомогу та умов його реалізації повинні вирішуватися з урахуванням усієї системи нормативного регулювання, зокрема положень статті 16 Закону №2011-XII, Порядку №975 та Постанови №168.

У зазначеній постанові Судова палата також наголосила, що законодавче визначення розміру одноразової грошової допомоги у сумі 15 000 000 грн саме по собі не означає автоматичного виникнення права на таку виплату в кожному випадку смерті військовослужбовця під час проходження військової служби та не усуває необхідності встановлення тих юридичних фактів і обставин, з якими законодавство пов`язує виникнення права на відповідний вид соціального забезпечення.

Інше тлумачення фактично призводило б до ототожнення підстав виникнення права на одноразову грошову допомогу з визначенням її розміру, хоча зазначені елементи механізму правового регулювання соціального забезпечення врегульовані різними нормами законодавства та мають самостійне юридичне значення.

Як встановлено судом, згідно витягу з протоколу ВЛК ЦВЛК Збройних Сил України від 16 березня 2023 року №1185, Причина смерті військовослужбовця солдата ОСОБА_3 - гостра серцево-судинна недостатність. Перенесений в минулому інфаркт міокарда. Захворювання, яке призвело до смерті, та причина смерті, ТАК, ПОВ`ЯЗАНІ ІЗ ЗАХИСТОМ БАТЬКІВЩИНИ.

Згідно витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_5 від 08.04.2023 за №100 вказано - загибель в результаті гострої серцевої недостатності.

Зазначені документи перебували на розгляді Комісії ІНФОРМАЦІЯ_11 з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, відповідно до поданої заяви позивача.

Та, як слідує з обставин у справі, Комісія, виходячи із вказаних документів, зокрема витягу з протоколу ВЛК від 16 березня 2023 року №1185 та витягу з наказу командира від 08.04.2023 за №100, п.21.9 Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом ІНФОРМАЦІЯ_11 від 14.08.2008 №402 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за №1109/15800), дійшла висновку, що причинний зв`язок смерті солдата ОСОБА_2 , визначений в наказі не відповідає причинному зв`язку смерті, зазначеному у витязі ВЛК, та оскільки факт загибелі під час виконання обов`язків військової служби не є підставою для виплати одноразової грошової допомоги, передбаченої Постановою 168, з наявних матеріалів неможливо встановити чи пов`язане захворювання військовослужбовця із захистом Батьківщини, участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, під час перебування безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, було повернуто матеріали загиблого на доопрацювання для вжиття заходів щодо приведення даних зазначених в наказі у відповідність до висновку ВЛК, а також з метою надання додаткових матеріалів (документів), які підтверджують, що смерть (загибель) військовослужбовця сталася внаслідок травми, під час безпосередньої участі у бойових діях або в забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів.

Суд зазначає, що наказом ІНФОРМАЦІЯ_11 від 26.10.2016 № 564 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2016 р. за № 1497/29627 затверджено Положення про Комісію ІНФОРМАЦІЯ_11 з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум (далі Положення №564, у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Положення №564 визначає основні функції, завдання, повноваження Комісії ІНФОРМАЦІЯ_11 з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум (далі - Комісія), а також порядок організації її роботи.

Згідно пункту 1 розділу ІІ Положення №564 основними завданнями Комісії є вивчення документів та прийняття рішень про призначення (відмову у призначенні) одноразової грошової допомоги, передбаченої статтею 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», статтею 21-4 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та компенсаційних сум військовослужбовцям, які стали інвалідами, членам сімей військовослужбовців, які загинули під час виконання обов`язків військової служби у складі національного контингенту чи національного персоналу, а також в інших окремих випадках, передбачених резолюціями Генеральної Асамблеї ООН та постановою Кабінету Міністрів України від 05 травня 1994 року № 290 «Про затвердження Положення про порядок виплати компенсаційних сум військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, які стали інвалідами, членам сімей військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, які загинули під час виконання обов`язків військової служби чи служби в органах внутрішніх справ у складі національного контингенту чи національного персоналу, а також в інших окремих випадках».

Пунктом 2 розділу ІІ Положення №564 визначено, зокрема, що з метою забезпечення виконання покладених на неї завдань Комісія зобов`язана:

приймати до розгляду документи, що надходять до ІНФОРМАЦІЯ_11 для призначення одноразової грошової допомоги, передбаченої статтею 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», статтею 21-4 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військовослужбовцям Збройних Сил України, особам, звільненим з військової служби зі Збройних Сил України та СРСР, які стали інвалідами, військовозобов`язаним та резервістам, які стали інвалідами внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва) чи захворювання, пов`язаних з їх призовом на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, членам родин загиблих (померлих) військовослужбовців Збройних Сил України;

приймати рішення про призначення (відмову у призначенні) одноразової грошової допомоги в місячний строк із дня надходження всіх необхідних документів;

доводити прийняті рішення до Департаменту соціального забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_11 для здійснення фінансування на виплату одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум.

Згідно пункту 3 розділу ІІ Положення №564 Комісія має право:

надавати інформацію за запитами Міжвідомчої комісії, утвореної Державною службою України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції, стосовно осіб, яким призначено або відмовлено в призначенні одноразової грошової допомоги, а також органам, уповноваженим виплачувати одноразову грошову допомогу відповідно до законів України, крім Законів України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» і «;Про військовий обов`язок і військову службу»;

подавати запити на отримання інформації до державних органів стосовно виплати або невиплати одноразової грошової допомоги та з питань, які впливають на призначення такої допомоги.

Для прийняття обґрунтованого рішення до Комісії додатково подають:

довідку про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, форма якої наведена у додатку 1 до Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 413 (за наявності);

копії посвідчень члена сім`ї загиблого, форма якого наведена у додатку 4 до постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 року № 302 «Про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни» для сімей загиблих (померлих) ветерана війни (за наявності);

витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян (за наявності):

про державну реєстрацію народження дитини;

про державну реєстрацію смерті;

документи, що підтверджують участь військовослужбовця в бойових діях, перелік яких визначено Положенням про комісії ІНФОРМАЦІЯ_11 з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, затвердженим наказом ІНФОРМАЦІЯ_11 від 07 травня 2015 року № 200, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14 травня 2015 року за № 531/26976 (за наявності);

документ, який підтверджує, що заявник не скористався правом на одержання одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, встановлених іншими нормативно-правовими актами (за наявності).

Пунктом 4 розділу ІІ Положення №564 Комісія відмовляє в призначенні одноразової грошової допомоги у разі, якщо встановлено, що загибель (смерть), поранення (контузія, травма або каліцтво), інвалідність чи часткова втрата працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовця, військовозобов`язаного чи резервіста є наслідком:

вчинення ним злочину або адміністративного правопорушення;

вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння;

навмисного спричинення собі тілесного ушкодження чи іншої шкоди своєму здоров`ю або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, встановленого судом);

подання особою завідомо неправдивих відомостей для призначення і виплати одноразової грошової допомоги.

Згідно пунктів 1-3, 6, 7, 10, 11 розділу ІІІ Положення №564 Комісія приймає рішення щодо призначення одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум на підставі документів, визначених Порядком та Положенням про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, затвердженим наказом ІНФОРМАЦІЯ_11 від 14 серпня 2014 року № 530, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 20 жовтня 2014 року за № 1294/26071, та інших нормативно-правових актів.

Формою роботи Комісії є засідання.

Засідання Комісії проводяться не рідше одного разу на місяць (за наявності документів для розгляду).

Засідання Комісії є правомочним, якщо на ньому були присутні не менше половини її членів.

Рішення Комісії приймаються відкритим голосуванням простою більшістю голосів членів Комісії, присутніх на засіданні.

Результати засідання Комісії оформлюються протоколом, який підписується головою Комісії, його заступником, секретарем та всіма членами Комісії, які брали участь у засіданні.

Рішення Комісії про призначення (відмову у призначенні) одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум доводиться до Департаменту соціального забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_11. Виплата одноразової грошової допомоги здійснюється відповідно до наказів.

Рішення Комісії може бути оскаржено в судовому порядку (пункт 12 розділу ІІІ Положення №564.

Постановою Кабінету Міністрів України №975 від 25.12.2013 затверджено «Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві» (далі Порядок №975, у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Згідно пункту 20 Порядку №975 особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю (смертю) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста, призваного на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, подають за місцем проходження служби (зборів) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста або уповноваженим структурним підрозділам державних органів, на які покладаються функції щодо підготовки необхідних для призначення пенсії документів (далі - уповноважений орган), у паперовій або електронній формі засобами електронної пошти заяву кожної повнолітньої особи, яка має право на отримання допомоги, а у разі наявності малолітніх та/або неповнолітніх дітей - іншого з батьків або опікунів чи піклувальників дітей про виплату одноразової грошової допомоги.

У разі подання заяви в паперовій формі до неї додаються копії документів разом з оригіналами (для посвідчення цих копій), а у разі подання заяви засобами електронної пошти заява та копії документів подаються з дотриманням законодавства у сферах електронної ідентифікації та електронних довірчих послуг.

До заяви додаються завірені копії, окрім визначеного:

свідоцтва про смерть військовослужбовця, військовозобов`язаного, резервіста або особи, звільненої з військової служби, смерть якої настала протягом року після звільнення її з військової служби;

постанови відповідної військово-лікарської, медичної (військово-лікарської) комісії щодо встановлення причинного зв`язку смерті (контузії, травми або каліцтва), захворювання;

документа, що свідчить про причини та обставини загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста, зокрема про те, що вона не пов`язана з вчиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження чи самогубства;

висновку судово-медичної експертизи за результатами токсикологічного дослідження про неперебування/перебування загиблої (померлої) особи в стані алкогольного чи наркотичного сп`яніння або документа, виданого закладами судово-медичної експертизи, органами Національної поліції та/або закладом охорони здоров`я, в якому настала смерть військовослужбовця, військовозобов`язаного, резервіста або особи, звільненої з військової служби, смерть якої настала протягом року після звільнення її з військової служби, що таке дослідження не здійснювалося;

документа (відповідних сторінок за наявності), що посвідчує особу (паспорт громадянина України, тимчасове посвідчення громадянина України, паспортний документ іноземця або документ, що посвідчує особу без громадянства, та засвідчений в установленому законодавством порядку переклад українською мовою, сторінки паспортного документа іноземця або документа, що посвідчує особу без громадянства, посвідка на постійне проживання, посвідка на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту), якій призначається та виплачується одноразова грошова допомога, з даними про прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності) особи, до яких внесено відомості про реєстрацію місця проживання, або довідку про реєстрацію місця проживання (у разі коли відомості про реєстрацію місця проживання до таких документів не внесені);

свідоцтва про народження військовослужбовця, військовозобов`язаного, резервіста або особи, звільненої з військової служби, смерть якої настала протягом року після звільнення її з військової служби, - для виплати одноразової грошової допомоги батькам загиблого (померлого).

Уповноважений орган під час оформлення документів для призначення одноразової грошової допомоги до поданих заявником копій документів додатково, серед визначеного, подає:

витяг з наказу про виключення загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста із списків особового складу військової частини (підрозділу, органу);

витяг з особової справи про склад сім`ї військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста, призваного на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві.

Згідно пункту 23 Порядку №975 керівник уповноваженого органу після визначення переліку осіб, зазначених у пунктах 8 і 9 цього Порядку, які мають право на одержання одноразової грошової допомоги (зокрема з урахуванням особистого розпорядження), подає у 15-денний строк з дня реєстрації документів, передбачених пунктами 20 і 21 цього Порядку, розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого обов`язково додаються документи, зазначені в пунктах 20 і 21 цього Порядку.

Розпорядник бюджетних коштів у місячний строк після надходження від уповноваженого органу висновку щодо виплати одноразової грошової допомоги та документів, зазначених у пунктах 20 і 21 цього Порядку, приймає рішення про призначення одноразової грошової допомоги або про відмову в її призначенні, або про повернення зазначених документів на доопрацювання (у разі, коли документи подано не в повному обсязі, потребують підтвердження обставин, зазначених у документах, чи подано не за належністю) і надсилає зазначене рішення разом з документами уповноваженому органу для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, а в разі відмови чи повернення документів на доопрацювання - для письмового повідомлення заявнику з обґрунтуванням мотивів відмови чи повернення документів на доопрацювання.

Доопрацювання документів здійснюється у порядку, визначеному абзацом другим цього пункту, а після надходження додаткових документів приймається рішення про призначення одноразової грошової допомоги в порядку черговості відповідно до дати надходження заяви до розпорядника бюджетних коштів або про відмову в її призначенні.

Строки подання рішення розпорядника бюджетних коштів уповноваженому органу для видання наказу про виплату такої допомоги, а також строки видання наказу про виплату уповноваженим органом одноразової грошової допомоги встановлюються міністерствами та державними органами.

Під час воєнного стану рішення про призначення одноразової грошової допомоги приймається розпорядником бюджетних коштів протягом трьох місяців з дня отримання всіх необхідних документів.

Згідно пункту 29 Порядку 975 призначення і виплата одноразової грошової допомоги не здійснюються, якщо загибель (смерть), поранення (контузія, травма або каліцтво), захворювання, інвалідність або часткова втрата працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста є наслідком:

вчинення ним кримінального або адміністративного правопорушення;

вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння;

навмисного спричинення собі тілесного ушкодження, іншої шкоди своєму здоров`ю або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, встановленого судом);

подання особою завідомо неправдивих відомостей для призначення і виплати одноразової грошової допомоги.

Одноразова грошова допомога не призначається особі, яка умисно позбавила життя чи вчинила замах на особу (осіб), яка (які) має (мають) відповідно до цього Порядку право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги, або притягалася до адміністративної чи кримінальної відповідальності за вчинення правопорушення щодо загиблої (померлої) особи за рішенням суду, яке набрало законної сили.

У призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги може бути відмовлено або її виплата припинена чи призупинена особі, щодо якої рішенням суду, яке набрало законної сили, встановлено факт ухиляння від виконання обов`язку щодо утримання загиблої (померлої) особи за її життя.

Рішення про відмову у призначенні грошової допомоги може бути оскаржено в установленому порядку (пункт 25 Порядку №975).

Аналізуючи вищезазначене слідує, що вирішення питання щодо призначення або відмови у призначенні одноразової грошової допомоги, передбаченої статтею 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», чинним законодавством України віднесено виключно до компетенції Комісії ІНФОРМАЦІЯ_11. Передумовою отримання одноразової грошової допомоги, яка виплачується Міністерством оборони України, є звернення до уповноваженого органу, в даному випадку ІНФОРМАЦІЯ_12, із відповідною заявою та іншими необхідними документами, які в установлений строк розглядаються цим органом, після чого складається висновок щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги, який направляється розпоряднику бюджетних коштів для прийняття відповідного рішення (про призначення чи про відмову в призначенні такої допомоги).

Відповідно до Положення №564 Комісія з метою забезпечення покладених на неї завдань зобов`язана розглядати одержані документи, що надходять до ІНФОРМАЦІЯ_11 щодо призначення одноразової грошової допомоги, передбаченої зокрема ст. 16 Закону №2011- XII, та приймати рішення про призначення чи про відмову у призначенні одноразово грошової допомоги в місячний строк із дня надходження всіх необхідних документів.

В свою чергу, Порядок №975 передбачає прийняття Комісією рішення про призначення одноразової грошової допомоги або про відмову в її призначенні, або про повернення зазначених документів на доопрацювання (у разі, коли документи подано не в повному обсязі, потребують підтвердження обставин, зазначених у документах, чи подано не за належністю).

Суд вказує, що абзац шостий пункту 2 розділу II Положення №564, яким за першою редакцією вказаного Положення було уповноважено Комісію приймати рішення про повернення документів до військових частин та військових комісаріатів на доопрацювання (у разі неналежного їх оформлення, подання не за належністю або якщо вони подані не в повному обсязі), було виключено на підставі Наказу Міністерства оборони № 261 від 07.06.2018.

При цьому, Порядок №975 передбачає повноваження розпорядника коштів на повернення заявнику документів на доопрацювання та у разі, коли документи подано не в повному обсязі, потребують підтвердження обставин, зазначених у документах, чи подано не за належністю.

Враховуючи встановлені обставини вбачається, що такі не містять в собі беззаперечного доказу того, що факт загибелі батька позивача захворювання військовослужбовця пов`язане із захистом Батьківщини, участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, під час перебування безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, що надає право позивачу на одержання одноразової грошової допомоги передбаченої пунктом 2 постанови №168, у зв`язку із чим подані до Міністерства оборони документи і були повернуті позивачу на доопрацювання, а саме приведення у відповідність висновку ВЛК до наказу командира, надання додаткових документів на підтвердження загибелі сина сталася саме внаслідок травми, під час безпосередньої участі у бойових діях або в забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів.

Суд зазначає, що у разі коли смерть військовослужбовця настала від захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби або із захистом Батьківщини, це може бути підставою для призначення одноразової грошової допомоги за Законом № 2011-XII та Порядком № 975.

Слід зауважити, що до повноважень Комісії згідно вищезгаданого Порядку №975, як розпорядника коштів, віднесено за наслідками розгляду відповідних документів повернення заявнику документів на доопрацювання, та таке повернення має бути обумовлене у разі, коли документи подано не в повному обсязі, подані документи потребують підтвердження обставин, зазначених у документах, чи подано документи не за належністю.

Щодо позовних вимог ОСОБА_2 та підстав відмови у задоволенні її заяви, суд зазначає наступне.

Згідно пункту 1.9 Порядку № 45 одноразова грошова допомога (далі - ОГД) призначається і виплачується рівними частками всім особам, які мають право на її призначення та отримання, за їх особистою заявою чи заявою їх законних представників. Заява (додаток 1) подається до районного (міського) ІНФОРМАЦІЯ_12 незалежно від місця реєстрації заявника.

Розділом IV Порядку № 45 визначено алгоритм опрацювання документів, які подаються для призначення та виплати ОГД.

У відповідності до пунктів 4.1, 4.2 Порядку № 45 члени сім`ї звертаються до районного (міського) ІНФОРМАЦІЯ_12 незалежно від місця реєстрації та подають документи, зазначені в додатку 2. Районний (міський) ІНФОРМАЦІЯ_12 приймає від заявника (незалежно від місця його реєстрації) документи, завіряє копії цих документів, не пізніше 7 робочих днів після надходження всіх документів (додаток 5) надсилає їх обласному (Київському міському) ІНФОРМАЦІЯ_12 за підпорядкуванням.

В подальшому, як установлено пунктом 4.3 Порядку № 45, обласний (Київський міський) ІНФОРМАЦІЯ_12 перевіряє отримані документи, визначає осіб, які документально підтвердили своє право на одержання ОГД, а також осіб, які звернулися (можуть звернутися) за її одержанням, але не надали (надали не всі) документи (додаток 2). На підставі витягів з Державного реєстру актів цивільного стану громадян (далі - ДРАЦСГ) перевіряє документи, що підтверджують родинні зв`язки загиблого (померлого) з заявниками, в тому числі щодо зміни прізвища, імені, по батькові, встановлення батьківства, усиновлення, наявності запису відомостей про батька за вказівкою матері (стаття 135 Сімейного кодексу України). Результати опрацювання документів обласним (Київським міським) ІНФОРМАЦІЯ_12 зазначаються у висновку (додаток 4) та доповіді (додаток 3), які разом з іншими документами, зазначеними в додатку 6, надсилаються до Департаменту соціального забезпечення (через Управління соціальної підтримки).

Пунктом 4.4 Порядку № 45 передбачено, що Департамент соціального забезпечення після отримання від обласного (Київського міського) ІНФОРМАЦІЯ_12 документів (додаток 6), надсилає запит до Кадрового центру Збройних Сил України щодо військовослужбовців, які загинули та відповідно до пункту 1 розділу ХIII Інструкції №280, віднесені до бойових безповоротних втрат під час дії воєнного стану. Після отримання підтвердження Кадрового центру Збройних Сил України щодо віднесення загиблого військовослужбовця до бойових безповоротних втрат під час дії воєнного стану Департамент соціального забезпечення доводить до обласних (Київського міського) ІНФОРМАЦІЯ_12 результати попереднього опрацювання документів для їх перевірки щодо відповідності чинному законодавству та впродовж 3-х робочих днів опрацьовує отримані від них пропозиції. В подальшому документи опрацьовуються структурними підрозділами апарату ІНФОРМАЦІЯ_11 і ІНФОРМАЦІЯ_13 відповідно до їх повноважень та подаються на розгляд Комісії ІНФОРМАЦІЯ_11.

Після прийняття головним розпорядником бюджетних коштів рішення щодо призначення ОГД (відмови у призначенні, повернення документів на доопрацювання - у разі коли документи подано не в повному обсязі, потребують уточнення чи подано не за належністю) Департамент соціального забезпечення не пізніше 3 робочих днів доводить його до фінансово-економічного управління ІНФОРМАЦІЯ_6 для інформування обласних (Київського міського, районних, міських) ІНФОРМАЦІЯ_12, та, у разі її призначення,- готує проекти розподілів відкритих асигнувань для виплати допомоги в порядку черговості відповідно до дати надходження документів з обласного (Київського міського) ІНФОРМАЦІЯ_12 (пункт 4.5 Порядку №45).

За змістом пунктів 4.6, 4.8 Порядку № 45 районні (міські) ІНФОРМАЦІЯ_12, які здійснювали оформлення документів для призначення ОГД, повідомляють заявників (з дотриманням вимог чинного законодавства щодо захисту персональних даних) про прийняте головним розпорядником коштів рішення щодо призначення ОГД (відмови у призначенні, повернення документів на доопрацювання). Виплата ОГД здійснюється обласним (Київським міським) ІНФОРМАЦІЯ_12 на підставі наказу (додаток 7) не пізніше 5 робочих днів з дня відкриття асигнувань шляхом перерахування коштів на рахунок в установі банку державного сектору, зазначений отримувачем допомоги у своїй заяві.

Зміст наведених положень свідчить про те, що районний (міський) ІНФОРМАЦІЯ_12 приймає від заявника документи і надсилає їх обласному (Київському міському) ІНФОРМАЦІЯ_12 за підпорядкуванням, в свою чергу останній перевіряє отримані документи і результати опрацювання документів зазначаються у його висновку та доповіді, які разом з іншими документами надсилаються до Департаменту соціального забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_11 (через Управління соціальної підтримки). В подальшому документи опрацьовуються структурними підрозділами апарату ІНФОРМАЦІЯ_11 і ІНФОРМАЦІЯ_13 відповідно до їх повноважень та подаються на розгляд Комісії ІНФОРМАЦІЯ_11.

Після прийняття головним розпорядником бюджетних коштів рішення щодо призначення ОГД (відмови у призначенні, повернення документів на доопрацювання - у разі коли документи подано не в повному обсязі, потребують уточнення чи подано не за належністю) Департамент соціального забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_11 не пізніше 3 робочих днів доводить його до фінансово-економічного управління ІНФОРМАЦІЯ_6 для інформування обласних (Київського міського, районних, міських) ІНФОРМАЦІЯ_12 та, у разі її призначення, - готує проекти розподілів відкритих асигнувань для виплати допомоги в порядку черговості відповідно до дати надходження документів з обласного (Київського міського) ІНФОРМАЦІЯ_12.

Таким чином, законодавством встановлено відповідний порядок дій районного ІНФОРМАЦІЯ_12 та обласного ІНФОРМАЦІЯ_12, які зазначені суб`єкти зобов`язані вчинити після надходження заяви про призначення та виплату одноразової грошової допомоги із доданими до неї документами.

Тотожна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 02 жовтня 2024 року у справі № 160/22400/23.

Отже, вищенаведеними нормами передбачено обов`язок обласного ІНФОРМАЦІЯ_12 зареєструвати документи, оформити їх та подати розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги ( має право/ не має право).

Лише головний розпорядник коштів - Міністерство оборони України має виключне право приймати рішення щодо призначення одноразової грошової допомоги (відмови у призначенні, повернення документів на доопрацювання - у разі коли документи подано не в повному обсязі, потребують уточнення чи подано не за належністю).

Основні функції, завдання, повноваження Комісії ІНФОРМАЦІЯ_11 з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум (далі - Комісія), а також порядок організації її роботи визначені Положенням про Комісію ІНФОРМАЦІЯ_11 з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, затвердженим наказом ІНФОРМАЦІЯ_11 від 26.10.2016 № 564, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 17.11.2016 за № 1497/29627 (далі - Положення № 564).

Відповідно до пункту 1 розділу II Положення № 564 основними завданнями Комісії є вивчення документів та прийняття рішень про призначення (відмову у призначенні) одноразової грошової допомоги, передбаченої статтею 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Пунктом 2 розділу II Положення № 564 визначено, крім іншого, що саме Комісія зобов`язана приймати до розгляду документи, що надходять до ІНФОРМАЦІЯ_11 для призначення одноразової грошової допомоги, передбаченої статтею 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та приймати рішення про призначення (відмову у призначенні) одноразової грошової допомоги.

Суд зазначає, що відповідач, не маючи на те компетенції, фактично перейняв на себе функцію Комісії та головного розпорядника бюджетних коштів щодо вивчення документів та прийняття рішення про призначення (відмову у призначенні) одноразової грошової допомоги.

Своєю чергою, до компетенції відповідача належить обов`язок формування пакету документів, підготовка висновку та направлення вказаних документів до Комісії ІНФОРМАЦІЯ_11 з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги, яка наділена виключним правом щодо прийняття рішення про призначення або відмову у призначенні одноразової грошової допомоги.

Дискреційне повноваження може полягати у виборі діяти чи не діяти, а якщо діяти, то у виборі варіанту рішення чи дії серед варіантів, що прямо або опосередковано закріплені у законі. Важливою ознакою такого вибору є те, що він здійснюється без необхідності узгодження варіанту вибору будь-ким.

На цьому наголосив Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у справі № 1840/2970/18.

Відповідно до підпункту 30 пункту 10 Положення про Міністерство оборони України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.11.2014 № 671 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 № 730), Міністр: приймає рішення щодо розподілу бюджетних коштів, головним розпорядником яких є ІНФОРМАЦІЯ_11.

Вирішення питання стосовно можливості призначення і виплати одноразової грошової допомоги позивачу відноситься до компетенції ІНФОРМАЦІЯ_11, яке з урахуванням своїх дискреційних повноважень зобов`язано прийняти одне із можливих рішень. Відповідач не мав альтернативного варіанту розгляду заяв позивача, був зобов`язаний діяти відповідно до встановленого порядку та повинен лише подати розпорядникові бюджетних коштів висновки щодо виплати одноразової грошової допомоги (висновки про наявність або відсутність у позивачки підстав для призначення і виплати одноразової грошової допомоги).

Однак, ІНФОРМАЦІЯ_7 та ІНФОРМАЦІЯ_10 не було складено та подано висновку стосовно можливості призначення і виплати позивачці одноразової грошової допомоги.

Як вбачається у справі спірним рішенням не відмовлено позивачу у праві на звернення до ІНФОРМАЦІЯ_11 на отримання одноразової грошової допомоги за п. 2 постанови №168, а надано можливість доопрацювати та зібрати усі необхідні та належні документи для забезпечення права на призначення та виплату спірної допомоги.

Виходячи із зобов`язань та повноважень Комісії визначених Положенням № 564, та Порядку №975, суд зазначає, що остання в разі встановлення обставин та факту відсутності доказів того, що смерть (загибель) військовослужбовця настала внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманими у період дії воєнного стану під час захисту Батьківщини, участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, Комісія мала безальтернативну форму поведінки, а саме відмовити заявнику у заяві про призначення одноразової грошової допомоги за п. 2 постанови №168, а не повертати документи на доопрацювання.

Верховний Суд зазначає, що дискреція це не обов`язок, а повноваження адміністративного органу, оскільки юридична концепція дискреції передбачає можливість вибору між альтернативними способами дій та/або бездіяльністю. У разі, якщо законодавство передбачає прийняття лише певного конкретного рішення, то це не є реалізацією дискреції (повноважень), а є виконанням обов`язку.

Дискреція є необхідною та безальтернативною для управлінської діяльності адміністративного органу юридичною конструкцією, завдяки якій вирішується низка важливих завдань, центральними з яких є забезпечення справедливої, ефективної та орієнтованої на індивідуальні потреби приватної особи правозастосовної та правотворчої діяльності названих суб`єктів.

Дискреція не є довільною; вона завжди здійснюється відповідно до закону (права), оскільки згідно з частиною другою статті 19 Конституції України «органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України».

Зв`язаність дискреції адміністративного органу законом (правом) робить можливим здійснення адміністративними судами перевірки рішень (дій), прийнятих адміністративним органом внаслідок реалізації дискреційних повноважень.

У рішеннях Європейського суду з прав людини склалася практика, яка підтверджує, що дискреційні повноваження не повинні використовуватися свавільно, а суд повинен контролювати рішення, прийняті на підставі реалізації дискреційних повноважень, максимально ефективно (див. рішення у справі «Hasan and Chaush v.Bulgaria» № 30985/96).

Згідно з Рекомендацією Комітету Міністрів Ради Європи № R(80)2, прийнятої 11.03.1980, державам-членам стосовно здійснення адміністративними органами влади дискреційних повноважень, як дискреційне повноваження слід розуміти повноваження, яке адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою дискреції, тобто, коли такий орган може обрати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за певних обставин.

Таким чином, дискреція - це елемент управлінської діяльності. Вона пов`язана з владними повноваженнями і їх носіями органами - державної влади та місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами. Дискрецію не слід ототожнювати лише з формалізованими повноваженнями, вона характеризується відсутністю однозначного нормативного регулювання дій суб`єкта. На законодавчому рівні поняття «дискреційні повноваження» суб`єкта владних повноважень відсутнє. У судовій практиці сформовано позицію щодо поняття дискреційних повноважень, під якими слід розуміти такі повноваження, коли у межах, які визначені законом, адміністративний орган має можливість самостійно (на власний розсуд) вибирати один з кількох варіантів конкретного правомірного рішення. Водночас, повноваження державних органів не є дискреційними, коли є лише один правомірний та законно обґрунтований варіант поведінки суб`єкта владних повноважень. Тому, у разі настання визначених законодавством умов відповідач зобов`язаний вчинити конкретні дії і, якщо він їх не вчиняє, його можна зобов`язати до цього в судовому порядку.

Тобто, дискреційне повноваження може полягати у виборі діяти, чи не діяти, а якщо діяти, то у виборі варіанту рішення чи дії серед варіантів, що прямо або опосередковано закріплені у законі. Важливою ознакою такого вибору є те, що він здійснюється без необхідності узгодження варіанту вибору будь-ким.

Таким чином, суд дійшов висновку, що дії ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо повернення без реалізації документів, поданих ОСОБА_1 та ОСОБА_2 для призначення та виплати їй одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю військовослужбовця матроса ОСОБА_3 водій взводу морської піхоти роти морської піхоти батальйону морської піхоти військової частини НОМЕР_4 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_3 в результате гострої серцевої недостатності під час захисту Батьківщини є протиправними.

Суд вказує, оскільки відповідачем не прийнято рішення за наслідками розгляду документів позивачів виходячи із визначених законодавством дискреційних повноважень.

Відповідно до вищевказаних висновків суду, суд вважає необхідним зобов`язати відповідача повторно розглянути заяви та документи позивачів та прийняти належне рішення у межах визначених законодавством зобов`язань та повноважень.

Частиною 1 ст. 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Оцінивши кожен доказ, який є у справі щодо його належності, допустимості, достовірності та їх достатності і взаємного зв`язку у сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню.

Решта доводів та заперечень учасників справи висновків суду по суті позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі "Серявін та інші проти України" від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

Згідно ч. 1 ст. 143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Згідно ч.ч.1, 3 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Враховуючи, що позивача звільнено від сплати судового збору, судовий збір за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача не стягується.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 6, 8, 9, 14, 22, 139, 241, 242-246, 250, 255, 295, КАС України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ), ОСОБА_2 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_11 (місцезнаходження: АДРЕСА_3; код ЄДРПОУ НОМЕР_8) про визнання протиправними дії щодо повернення документів та зобов`язання вчинити певні дії,- задовольнити частково.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 повторно розглянути заяви та документи ОСОБА_1 для призначення та виплати їй одноразової грошової допомоги узвязку із загибеллю військовослужбовця матроса ОСОБА_3 водій взводу морської піхоти роти морської піхоти батальйону морської піхоти військової частини НОМЕР_5 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_3 в результате гострої серцевої недостатності під час захисту Батьківщини, та прийняти належне рішення у межах визначених законодавством зобов`язань та повноважень.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 повторно розглянути заяви та документи ОСОБА_2 для призначення та виплати їй одноразової грошової допомоги узвязку із загибеллю військовослужбовця матроса ОСОБА_3 водій взводу морської піхоти роти морської піхоти батальйону морської піхоти військової частини НОМЕР_5 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_3 в результате гострої серцевої недостатності під час захисту Батьківщини, та прийняти належне рішення у межах визначених законодавством зобов`язань та повноважень.

В решті позовних вимог - відмовити.

Рішення може бути оскаржено безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів в порядку приписів ст. 295 КАС України.

Рішення набирає законної сили згідно з приписами ст. 255 КАС України.

Повний текст рішення складено та підписано 07.09.2026 р.

Суддя О.М. Тарасишина

Оригінал: reyestr.court.gov.ua