Постанова від 29 червня 2026 р. у справі №296/6884/25 — Житомирський апеляційний суд

УКРАЇНА

Житомирський апеляційний суд

Справа №296/6884/25 Головуючий у 1-й інст. Пилипюк Л. М.

Категорія 44 Доповідач Талько О. Б.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 червня 2026 року Житомирський апеляційний суд у складі:

головуючої судді: Талько О.Б.,

суддів: Коломієць О.С., Шалоти К.В.,

за участю секретаря Антоневської В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі цивільну справу № 296/6884/25 за позовом Управління соціального захисту населення Корольовського району департаменту соціальної політики Житомирської міської ради, правонаступником якого є Департамент соціальної політики Житомирської міської ради, до ОСОБА_1 про стягнення коштів, за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Корольовського районного суду м. Житомира від 27 січня 2026 року, ухвалене під головуванням судді Пилипюк Л. М..,-

ВСТАНОВИВ:

У червні 2025 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому зазначив, що на підставі заяв ОСОБА_1 від 12 жовтня 2020 року, 2 квітня 2021 року, 1 жовтня 2021 року, 26 січня 2022 року та відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», Порядку призначення та виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям ОСОБА_1 отримувала державну соціальну допомогу з 1 жовтня 2020 року по 31 грудня 2022 року.

Під час проведення перевірки Національною сервісною службою в Житомирській області стало відомо, що у власності чоловіка відповідачки – ОСОБА_2 , перебуває мотоцикл, з дати випуску якого минуло менше ніж 15 років. Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Житомирській області у своїй відповіді від 19 грудня 2024 року повідомив про те, що ОСОБА_2 у період з 19 червня 2008 року по 17 серпня 2022 року володів мотоциклом, марки YAMAHA YBR125, 2008 року випуску, та 17 серпня 2022 року продав його за 18000 грн, а з 3 травня 2012 року і по даний час володіє автомобілем марки ЗАЗ Vida, 2012 року випуску, та причепом марки TA-HO VO, 2016 року випуску.

Відповідно до пп.4 п.10 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям державна соціальна допомога не призначається, якщо у власності малозабезпеченої сім`ї є більше ніж один автомобіль, транспортний засіб, що підлягає державній реєстрації, з дати випуску якого минуло менше ніж 15 років (крім мопеда і причепа).

Отже, ОСОБА_1 не мала права на державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям, адже у власності її сім`ї було 2 транспортні засоби.

Виплачені відповідачці кошти державної соціальної допомоги в розмірі 223791,12 грн підлягають поверненню до державного бюджету України. Частину боргу було утримано з відповідачки шляхом відрахування 20 % з допомоги багатодітним сім`ям. Залишок боргу станом на дату звернення до суду становить 221271,12 грн.

Відповідачці 5 лютого 2025 року виписано повідомлення № 391/05-02 про перерахунок допомоги, в якому запропоновано повернути надмірно виплачені кошти соціальної допомоги на суму 223791,12 грн. Однак ОСОБА_1 вказані кошти не повернула, що зумовлює необхідність звернення до суду з цим позовом.

Таким чином, просив суд стягнути зі ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Корольовського району департаменту соціальної політики Житомирської міської ради, правонаступником якого є Департамент соціальної політики Житомирської міської ради, надміру сплачені кошти в сумі 221271,12 грн та сплачену суму судового збору в розмірі 3 319,07 грн.

Рішенням Корольовського районного суду м. Житомира від 27 січня 2026 року позов задоволено частково.

Стягнуто зі ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Корольовського району департаменту соціальної політики Житомирської міської ради надміру сплачені кошти в розмірі 215391 грн 12 коп. та 3230 грн. 78 коп. судового збору.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 , посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення та ухвалити нове, яким відмовити у задоволенні позову.

Зокрема, зазначає, що є членом багатодітної родини, яка складається із чоловіка ОСОБА_2 , повнолітньої дочки ОСОБА_3 , 2004 року народження, неповнолітнього сина ОСОБА_4 , неповнолітнього сина ОСОБА_5 , 2011 року народження, неповнолітньої дочки ОСОБА_6 , 2015 року народження, неповнолітньої дочки ОСОБА_7 , 2018 року народження, неповнолітньої дочки ОСОБА_8 , 2020 року народження та неповнолітнього сина ОСОБА_9 , 2022 року народження, які зареєстровані в однокімнатній квартирі АДРЕСА_1 .

Їй на малозабезпечену багатодітну родину було виплачено 215391,12 грн. державної соціально допомоги.

При поданні відповідної декларації нею перевірялись через Територіальний сервісний цент МВС № 1841 інформація щодо наявності у її родини мотоцикла YAMAHA YWR125, 2008 року випуску, яким раніше користувався її чоловік та у 2019 році був відчужений.

Пунктом 1 ч. І ст.1215 ЦК України передбачено, що не підлягає поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом , іншим ушкодженням здоров`я , або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно , за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Вищевказана обставина виключає будь-яку її недобросовісність щодо умисного неповідомлення позивача про наявність в її родині на день подання відповідної декларації мотоцикла YAMAHA YWR125, 2008 року випуску. Крім того, на час ухвалення рішення суду вищевказаному мотоциклу вже 18 років з дня його випуску.

В даний час її родина проживає за межами України як біженці внаслідок військової агресії російської федерації, що стверджується копіями закордонних паспортів , які додані до матеріалів апеляційної скарги.

Її родина фактично проживає за кордоном України тільки за кошти держави -утримувача, що підтверджується також відповідною довідкою. Вказані обставини визнавались в судовому засіданні і представником позивача.

Як зараз, так і в 2020-2022 роках, її малозабезпечена багатодітна родина потребує та потребувала соціальної допомоги від держави.

Закон України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» від 01.06.2020 року № 1768-111 не регулює правовідносини, що склались в Україні в умовах воєнного стану, що був введений в Україні згідно з Указом Президента України від 24.02.2022 року.

Згідно з рішенням Торгово-промислової палати України від 28.02.2022 року №2024/02.0- 7.1, яке прийнято на підставі ст.14, 14-1 Закону України «Про торгово-промислові палати в Україні» від 02.12.1997 року № 671/97-ВР, Статуту Торгово-промислової палати України, військову агресію російської федерації проти України та введення воєнного стану засвідчено як форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили). Враховуючи це, Торгово-промислова палата України підтверджує, що зазначені форс-мажорні обставини з 24.02.2022 року до їх офіційного закінчення, є надзвичайними, невідворотними, та об`єктивними обставинами.

Посилається на ч.4 ст. 1193 ЦК України, згідно з якою суд може зменшити розмір відшкодування шкоди, завданої фізичною особою, залежно від її матеріального становища, крім випадків, коли шкоди завдано вчиненням злочину.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 12 жовтня 2020 року ОСОБА_1 звернулась до Управління соціального захисту населення Корольовського району департаменту соціальної політики Житомирської міської ради із заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.

До вищевказаної заяви відповідачка подала Декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, в якій зазначила, що у володінні членів її сім`ї є такі транспортні засоби: автомобіль ЗАЗ Vida, номерний знак НОМЕР_1 , та причіп з номерним знаком НОМЕР_2 . ОСОБА_1 підтвердила, що іншого транспорту немає.

Рішенням управління соціального захисту населення Корольовського району департаменту соціальної політики Житомирської міської ради № 986 від 22 жовтня 2020 року ОСОБА_1 призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї. Період призначення допомоги – 1 жовтня 2020 року по 31 березня 2021 року включно. Розмір допомоги – 7 362,53 грн.

2 квітня 2021 року ОСОБА_1 також звернулась до Управління соціального захисту населення Корольовського району департаменту соціальної політики Житомирської міської ради із заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. До вказаної заяви відповідачка подала Декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, в якій зазначила, що у володінні членів її сім`ї є такі транспортні засоби: автомобіль ЗАЗ Vida, номерний знак НОМЕР_1 , та причіп з номерним знаком НОМЕР_2 . ОСОБА_1 підтвердила, що іншого транспорту немає.

Рішенням управління соціального захисту населення Корольовського району департаменту соціальної політики Житомирської міської ради № 421 від 8 квітня 2021 року ОСОБА_1 призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї. Період призначення допомоги – 1 квітня 2021 року по 30 вересня 2021 року включно.

1 жовтня 2021 року ОСОБА_1 звернулась до Управління соціального захисту населення Корольовського району департаменту соціальної політики Житомирської міської ради із заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. До вказаної заяви відповідачка подала Декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, в якій зазначила, що у володінні членів її сім`ї є такі транспортні засоби: автомобіль ЗАЗ Vida, номерний знак НОМЕР_1 , та причіп з номерним знаком НОМЕР_2 . ОСОБА_1 підтвердила, що іншого транспорту немає.

Рішенням управління соціального захисту населення Корольовського району департаменту соціальної політики Житомирської міської ради № 1247 від 08 жовтня 2021 року ОСОБА_1 призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї. Період призначення допомоги – 1 жовтня 2021 року по 31 березня 2022 року.

26 січня 2022 року ОСОБА_1 також звернулась до Управління соціального захисту населення Корольовського району департаменту соціальної політики Житомирської міської ради із заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. До вказаної заяви відповідачка подала Декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, в якій зазначила, що у володінні членів її сім`ї є такі транспортні засоби: автомобіль ЗАЗ Vida, номерний знак НОМЕР_1 , та причіп з номерним знаком НОМЕР_2 . ОСОБА_1 підтвердила, що іншого транспорту немає.

Рішенням управління соціального захисту населення Корольовського району департаменту соціальної політики Житомирської міської ради № 56 від 8 лютого 2022 року ОСОБА_1 призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї. Період призначення допомоги – 1 січня 2022 року по 31 березня 2022 року. Розмір допомоги – 9 757,83 грн.

16 серпня 2022 року Управлінням соціального захисту населення Корольовського району департаменту соціальної політики Житомирської міської ради здійснено запит до Територіального сервісного центру МВС № 1841 щодо наявності у власності ОСОБА_1 та ОСОБА_2 транспортних засобів. На вказаний запит позивачем отримано відповідь про те, що станом на 31 серпня 2022 року за ОСОБА_2 зареєстровано такі транспортні засоби: автомобіль ЗАЗ Vida, 2012 року випуску, номерний знак НОМЕР_1 , та причіп ТА-НО V0, 2016 року випуску.

12 грудня 2024 року Управлінням соціального захисту населення Корольовського району департаменту соціальної політики Житомирської міської ради здійснено запит до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Житомирській області щодо наявності у власності ОСОБА_1 та ОСОБА_2 транспортних засобів.

У відповіді на вищевказаний запит від 19 грудня 2024 року Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Житомирській області повідомив, що станом на 17 грудня 2024 року за громадянином ОСОБА_2 зареєстровано: 1) з 19 червня 2008 року до 17 серпня 2022 року транспортний засіб (мотоцикл) YAMAHA YBR125, 2008 року випуску, інформація щодо вартості купівлі – відсутня, вартість продажу – 18 000 гривень; 2) з 3 травня 2012 року до теперішнього часу наявний транспортний засіб (автомобіль) ЗАЗ Vida, 2012 року випуску; 3) з 25 січня 2017 року до теперішнього часу наявний транспортний засіб (причіп) марки ТА-НО V0, 2016 року випуску.

Частиною першою статті 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Закон України від 01 червня 2000 року № 1768-ІІІ «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» (далі - Закон № 1768-ІІІ) спрямований на реалізацію конституційних гарантій права громадян на соціальний захист - забезпечення рівня життя не нижчого від прожиткового мінімуму шляхом надання грошової допомоги найменш соціально захищеним сім`ям.

Відповідно до статті 1 Закону № 1768-ІІІ державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї.

Згідно з пунктом 5 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року № 250 (далі - Порядок № 250; тут і далі - в редакції на дату виникнення спірних правовідносин), для призначення державної соціальної допомоги уповноважений представник малозабезпеченої сім`ї, особа якого посвідчується паспортом громадянина України або іншим документом, що підтверджує право на постійне проживання в Україні (для іноземця та особи без громадянства), подає такі документи, зокрема, декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, складену за формою, встановленою Мінсоцполітики.

Відповідно до підпункту 4 пункту 10 Порядку № 250 державна соціальна допомога не призначається, якщо у власності малозабезпеченої сім`ї є більше ніж один автомобіль, транспортний засіб, що підлягає державній реєстрації, з дати випуску якого минуло менше ніж 15 років (крім мопеда і причепа).Наявність (відсутність) у власності членів малозабезпеченої сім`ї транспортних засобів зазначається у декларації.

Згідно з пунктом 25 Порядку № 250 якщо малозабезпеченою сім`єю приховано або подано недостовірні дані про доходи та майновий стан або органом соціального захисту населення отримано інформацію про обставини, що вплинули на встановлення права на призначення державної соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого надміру виплачено кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів з місяця призначення державної соціальної допомоги та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану малозабезпеченої сім`ї; повідомляють уповноваженому представнику малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення.

Суми надміру виплаченої державної соціальної допомоги повертаються: отримувачем державної соціальної допомоги самостійно; за згодою отримувача державної соціальної допомоги у повному обсязі за рахунок її наступних виплат; за рішенням органу соціального захисту населення за рахунок суми наступних виплат державної соціальної допомоги у розмірі, що не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги. У разі неможливості добровільного повернення або утримання надміру виплачених сум державної соціальної допомоги такі суми стягуються в судовому порядку.

Згідно з частиною першою статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно.

Тобто зобов`язання з повернення безпідставного набуття, збереження майна виникають за наявності трьох умов: а) набуття або збереження майна; б) набуття або збереження за рахунок іншої особи; в) відсутність правової підстави для набуття або збереження майна.

Відсутність правової підстави - це такий перехід майна від однієї особи до іншої, який або не ґрунтується на прямій вказівці закону, або суперечить меті правовідношення i його юридичному змісту. Тобто відсутність правової підстави означає, що набувач збагатився за рахунок потерпілого поза підставою, передбаченою законом, іншими правовими актами чи правочином.

Набуття чи збереження майна буде безпідставним не тільки за умови відсутності відповідної підстави з самого початку при набутті майна, а й тоді, коли первісно така підстава була, але у подальшому відпала.

Пунктом 1 частини першої статті 1215 ЦК України передбачено, що не підлягає поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Наявність (відсутність) у власності членів малозабезпеченої сім`ї транспортних засобів зазначається у декларації про доходи та майновий стан, що подається уповноваженим представником малозабезпеченої сім`ї, а тому подання недостовірних даних у такій декларації свідчить про недобросовісність отримувача соціальної допомоги і становить підставу повернення надміру виплаченої суми допомоги.

Враховуючи, що відповідачка не повернула надміру виплачені кошти у вигляді щомісячної державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про часткове задоволення позову.

Доводи апеляційної скарги є безпідставними та не спростовують висновків суду.

Керуючись ст. ст. 259,268,367,374,375,381-384 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Корольовського районного суду м. Житомира від 27 січня 2026 року - без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її ухвалення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуюча Судді: