Рішення від 25 серпня 2026 р. у справі №569/8884/26 — Рівненський міський суд Рівненської області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 серпня 2026 року м.Рівне

Рівненський міський суд Рівненської області в складі

головуючого судді - Галінської В.В.

секретар судового засідання - Музичук В.В.

справа №569/8884/26

учасники справи:

позивач - ОСОБА_1

відповідачі - ОСОБА_2 , Департамент цифрової трансформації та забезпечення надання адміністративних послуг Рівненської міської ради,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , Департаменту цифрової трансформації та забезпечення надання адміністративних послуг Рівненської міської ради про поновлення реєстрації місця проживання ,-

ВСТАНОВИВ:

14.04.2026 року до Рівненського міського суду Рівненської області надійшла позовна заява ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , Департаменту цифрової трансформації та забезпечення надання адміністративних послуг Рівненської міської ради про поновлення реєстрації місця проживання, в якій позивач просив суд поновити з 08 грудня 2025 року реєстрацію місця проживання житловому будинку АДРЕСА_1 та судові витрати покласти на відповідача.

Ухвалою суду від 20.04.2026 вказану позовну заяву залишено без руху, надано позивачеві п`ятиденний строк на усунення недоліків позовної заяви, вказаних в мотивувальній частині такої ухвали.

18.05.2026 до суду від позивача ОСОБА_1 надійшла заява на виконання ухвали Рівненського міського суду від 20 квітня 2026 року позовна заява ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , Департаменту цифрової трансформації та забезпечення надання адміністративних послуг Рівненської міської ради про поновлення реєстрації місця проживання.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що до 25 червня 2020 року вона з чоловіком ОСОБА_3 і сином ОСОБА_4 були співвласниками житлового будинку з надвірними будівлями АДРЕСА_1 , придбаному 31 травня 2000 року на універсальній товарно-майновій біржі «Ринг». Право власності було узаконено заочним рішенням Рівненського міського суду від 18 червня 2007 року у справі №2- 5544/07 і ухвалою Рівненського міського суду від 12 жовтня 2012 року у справі №1715/13661/12 та було зареєстроване за ними у встановленому законом порядку. З того ж часу вона і ОСОБА_3 зареєстровані у ньому разом з дочкою ОСОБА_5 та онуком ОСОБА_6 .

11 вересня 2008 року на прохання свого зятя ОСОБА_7 і його батька ОСОБА_8 для погашення заборгованості зятя по кредитному договору, укладеному між ним і ВАТ « Банк «Фінанси та Кредит» , нею з цим банком був укладений кредитний договір №Ф-1-08 /63858-110, згідно якого банк нібито надав їй в тимчасове користування на умовах забезпеченості, поворотності, строковості, платності, кредитні ресурси в сумі 164 000 доларів США з оплатою по процентній ставці 17 процентів річних.

Забезпеченням виконання зобов`язань за кредитним договором №Ф-1-08 /63858-110 стала застава нерухомості (іпотека) домоволодіння, розташованого по АДРЕСА_1 і земельна ділянка за вказаною адресою загальною площею 0,0845 га, кадастровий номер 5610100000:01:046:0244, у зв`язку з чим між ВАТ « Банк «Фінанси та Кредит» і її чоловіком ОСОБА_3 був укладений і посвідчений в нотаріальному порядку іпотечний договір №63858-110.

За результатами відкритих торгів від 19.02.2015 року ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» і переможець торгів Товариство з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Довіра та гарантія» уклали договір про відступлення (купівлі-продажу) прав вимоги( в тому числі і по кредитному та іпотечному договорах від 11.09.2008 року, укладених із нею і її чоловіком), посвідчений 22.03.2019 року приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Мурською Н.В.,р.№ 438.

Того ж дня , між Товариством з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Довіра та гарантія» і Товариством з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Амбрелла» був укладений договір купівлі-продажу прав вимоги за кредитним договором № Ф1-08\63858 -1, посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Мурською Н.В. за р.№ 439.

Договори купівлі-продажу були укладені безоплатно з одним із співвласників Товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Амбрелла»- ОСОБА_2 , посвідчені приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Пономарьовою Д.В. (р.№№ 1284, 1285) та були оскаржені ОСОБА_4 в судовому порядку.

В лютому 2026 року від представника ОСОБА_2 нам стало відомо про те, що ОСОБА_3 , ОСОБА_1 , ОСОБА_5 з сином ОСОБА_6 зняті з реєстрації у будинку, у якому проживають, за адресою: АДРЕСА_1 .

09 лютого 2026 року вона отримала Витяг з реєстру територіальної громади, згідно якого 08 грудня 2025 року Департаментом цифрової трансформації та забезпечення надання адміністративних послуг Рівненської міської ради вона дійсно була знята з реєстрації у будинку АДРЕСА_1 .

10-11 лютого 2026 року таке ж підтвердження отримав ОСОБА_3 і ОСОБА_5 з сином.

На їхнє звернення Департамент цифрової трансформації та забезпечення надання адміністративних послуг Рівненської міської ради від 18 лютого 2026 року повідомив , що адміністратор відділу ведення реєстру територіальної громади Управління реєстрації місця проживання та паспортних послуг Департаменту 08 грудня 2025 року здійснив зняття із задекларованого /зареєстрованого місця проживання мешканців житлового будинку АДРЕСА_1 за заявою власника згідно Закону України від 05.11.2021 №1871-ІХ "Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні" та Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2022 року №265 «Деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад». При цьому прізвище власника, за заявою якого ми всі були зняті з реєстрації місця проживання, у відповіді Департаменту від 18 лютого 2026 року не зазначено.

Згідно отриманою нею Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 12 березня 2026 року право власності на житловий будинок і присадибну земельну ділянку по АДРЕСА_1 дотепер зареєстровано за ОСОБА_2 .

Зняття її з реєстрації місця проживання у житловому будинку по АДРЕСА_1 Департаментом цифрової трансформації та забезпечення надання адміністративних послуг Рівненської міської ради на підставі заяви власника житла ОСОБА_2 вважає незаконним.

Ухвалою суду від 21.05.2026 прийнято до розгляду та відкрите спрощене позовне провадження у цивільній справі № 569/8884/26 за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , Департаменту цифрової трансформації та забезпечення надання адміністративних послуг Рівненської міської ради про поновлення реєстрації місця проживання. Перше судове засідання для розгляду справи по суті призначити на 09:00 год. 25 червня 2026 року в приміщенні Рівненського міського суду (м.Рівне, вул.Шкільна,1) з повідомленням (викликом) сторін, відповідачам надано строк на подання відзиву на позовну заяву.

10.06.2026 до суду від представника відповідача Департаменту цифрової трансформації та забезпечення надання адміністративних послуг Рівненської міської ради адвоката Пилипчука Т.С.. надійшов відзив на позовну заяву, в якій представник відповідача просить суду відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Так, представник відповідача у відзиві на позовну заяву зазначає, що відносини у сфері надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання (перебування) фізичних осіб в Україні, порядок надання таких послуг та порядок внесення, обробки, обміну відповідними відомостями в електронних реєстрах, базах даних для надання таких послуг регулює Закон України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» від 05.11.2021 № 1871-ІХ (далі - Закон № 1871-ІХ), а механізм здійснення декларування/реєстрації місця проживання (перебування), зміни місця проживання, зняття із задекларованого/ зареєстрованого місця проживання (перебування), скасування декларування/ реєстрації місця проживання (перебування), а також форми необхідних для цього документів визначає Порядок декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 07.02.2022 № 265 (далі - Порядок № 265).

Приписами пункту 2 частини 1 статті 18 Закону № 1871-ІХ передбачено, що зняття особи із задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) у разі звернення до органу реєстрації або через центр надання адміністративних послуг за місцем задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) здійснюється, зокрема, за заявою власника житла приватної форми власності, поданої у паперовій формі, стосовно повнолітньої особи, місце проживання (перебування) якої зареєстровано або задекларовано в житлі, що належить власнику на підставі права власності. У разі подання власником житла заяви про зняття із задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) батьків або інших законних представників дитини чи одного з них така дитина підлягає зняттю із задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) разом із її батьками або іншими законними представниками чи одним із них.

Відповідно до підпунктів 1-2 пункту 50 Порядку № 265 (в редакції чинній на дату виникнення спірних відносин), зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) здійснюється на підставі: заяви про зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), поданої особою або її законним представником (представником) за формою згідно з додатком 5; рішення суду, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житло або права користування житлом, про виселення, про зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) особи, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою (у такому випадку адміністративний збір не сплачується).

Згідно з пунктом 61 Порядку № 265 (в редакції чинній на дату виникнення спірних відносин), у разі звернення до органу реєстрації (у тому числі через центр надання адміністративних послуг) разом із заявою власника житла про зняття особи (осіб) із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) власник житла подає: документ, що посвідчує особу (у разі особистого звернення); документ, що підтверджує право власності на житло, в якому задекларовано/ зареєстровано місце проживання (перебування) особи (осіб), що знімається.

У разі зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) за заявою власника житла більше однієї особи до органу реєстрації подаються заява та документ або відомості, що підтверджують сплату адміністративного збору, окремо щодо кожної особи.

Така заява може бути подана лише повнолітньою особою або законним представником малолітньої дитини.

08.12.2025 до Департаменту як до уповноваженого органу реєстрації звернулась ОСОБА_9 , яка діє на підставі довіреності від 01.12.2025 № 469 від імені ОСОБА_2 , із заявою про зняття з реєстрації місця проживання осіб, які були зареєстровані у належному ОСОБА_2 житловому будинку за адресою: АДРЕСА_1 .

Заявник надала документ, що посвідчує її особу; довіреність від 01.12.2025 № 469; витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 25.06.2020 № 214047071, який підтверджує право власності на житловий будинок АДРЕСА_1 . На підставі поданих документів адміністратор відділу ведення реєстру територіальної громади Управління реєстрації місця проживання та паспортних послуг (далі - адміністратор Департаменту) здійснив зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 . Зауважує, що обставину належності зазначеного будинку на праві власності ОСОБА_2 позивач самостійно визнає у своїй позовній заяві.

Відтак, у ОСОБА_2 як власника житлового будинку були усі законні підстави для зняття з реєстрації вказаних вище осіб.

З огляду на це, станом на 08.12.2025 в адміністратора Департаменту були відсутні законні підстави щодо відмови у знятті з реєстрації зазначених осіб відповідно до пункту 87 Порядку № 265.

Відтак, доводи позивача щодо порушення її конституційного права на житло ґрунтуються на хибному тлумаченні норм матеріального права та підміні юридичних понять «зняття з реєстрації» на виселення».

Департамент як суб`єкт надання адміністративних послуг не вирішує житлові та майнові спори, не розглядає питання законності проведення електронних торгів, не позбавляє осіб права користування житловим приміщенням та не здійснює їх примусове виселення. Зняття з реєстрації місця проживання є виключно реєстраційною дією, яка була проведена відповідно до пункту 50 Порядку № 265 та статті 18 Закону № 1871-ІХ на законну вимогу власника нерухомого майна.

У позовній заяві позивач як на підставу неправомірності вчинення реєстраційних дій щодо зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_5 за адресою: АДРЕСА_1 , вказує на наявність відкритого кримінального провадження та наявність цивільних справ щодо визнання недійсними договорів іпотеки. Існування таких правовідносин не стосується Департаменту і під час реєстрації чи зняття з реєстрації місця проживання адміністратор Департаменту не зобов`язаний і не уповноважений встановлювати наявність обставин, про які зазначає позивач.

Сама по собі наявність нерозглянутої кримінальної чи цивільної справи, про які зазначає позивач, не зупиняє і не скасовує права дійсного власника звернутися із заявою про зняття сторонніх осіб з реєстрації до моменту постановлення відповідного рішення суду про скасування його права власності на житловий будинок.

Більше того, звертають увагу суду, що відповідно до підпункту 5 пункту 35 Порядку № 265 для реєстрації місця проживання (перебування) особа подає, серед іншого, документи, що підтверджують право на проживання (перебування) в житлі. До таких документів прямо віднесено рішення суду, яке набрало законної сили, про надання особі права на вселення до житлового приміщення, визнання за особою права користування житловим приміщенням або права власності на нього, права на реєстрацію місця проживання.

Таким чином, законодавець чітко визначив, що наявність судового рішення про надання особі права на вселення до житлового приміщення, визнання за особою права користування житловим приміщенням або права власності на нього надає право позивачу звернутися до Департаменту для реєстрації місця проживання.

З наведеного слідує, що вимога позивача до Департаменту про поновлення реєстрації місця проживання є некоректною та безпідставною.

17.06.2026 до суду від позивача ОСОБА_1 надійшла відповідь на відзив на позовну заяву, в якому позивач просить суд визнати відзив відповідача неаргументованим та таким, що не спростовує правову позицію позивача, задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Так, позивач зазначає у відповіді на відзив, в обгрунтування, якого щодо хибного ніби-то, з її боку, тлумачення норм матеріального права та підміну юридичних понять «зняття з реєстрації» на «виселення», зауважує наступне.

Обидва вищезазначені юридичні поняття є взаємопов`язаними і взаємозалежними , оскільки прямо передбачені Законом України від 05.11.2021 №1871-ІХ "Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні"(далі Закон №1871-IX ) і відповідно Порядком декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2022 року №265 «Деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад»(далі Порядок №265), на які посилається Департамент як на підставу своїх заперечень.

Департамент у відзиві, зокрема, вказує на підпункт 1-2 пункту 50 Порядку №265, згідно якого зняття із задекларованого /зареєстрованого місця проживання (перебування) здійснюється на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житло або права користування житлом, про виселення, про зняття із задекларованого /зареєстрованого місця проживання (перебування) особи , про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою. При відсутності рішення суду про позбавлення права користування житлом чи виселення із житла, зняття із задекларованого /зареєстрованого місця проживання (перебування) у ньому не є можливим , у зв`язку з чим застосування норми Закону №1871-IX щодо зняття із задекларованого /зареєстрованого місця проживання (перебування)за заявою власника не може застосовуватися формально.

ОСОБА_2 як співвласник ТОВ «ФК «Амбрелла», укладаючи з цим товариством договори купівлі-продажу житловому будинку по АДРЕСА_1 , був добре обізнаний про наявність обтяжень житла, яке належало їй, чоловіку і сину на праві власності, зокрема , про придбання вказаного будинку не за рахунок кредитних коштів, про їхнє проживання і реєстрацію місця проживання у цьому будинку, тобто як новий власник мав об`єктивну можливість усвідомлювати, що вони мають право користуватися своїм житлом і право бути зареєстрованими у ньому. Він зобов`язаний був утримуватися від дій, які могли б порушити права інших осіб, тобто не мав права знімати її з реєстрації місця проживання у житловому будинку по АДРЕСА_1 . З врахуванням наведеного, не вона, а новий власник відповідно до підпункту 1-2 пункту 50 Порядку №265 має доводити Департаменту своє право на зняття її з реєстрації місця проживання на підставі рішення суду про позбавлення її права користування чи виселення з житлового будинку по АДРЕСА_1 і вона не зобов`язана звертатися до суду за підтвердженням свого права на користування цим житлом навіть у зв`язку з втратою права власності на нього.

Станом на 08.12.2025 року рішення суду про позбавлення її права користування чи виселення з житлового будинку по АДРЕСА_1 відсутнє, тому твердження у відзиві Департаменту, що у ОСОБА_2 як власника житлового будинку були усі законні підстави для зняття її з реєстрації у ньому є безпідставним та хибним.

26.06.2026 року до суду надійшли заперечення (на відповідь на відзив) від представника відповідача Департаменту цифрової трансформації та забезпечення надання адміністративних послуг Рівненської міської ради Пилипчука Т.С.

Представник відповідача у запереченнях на відповідь на відзив в обгрунтування зазначили, що За відсутності преюдиційного судового рішення, яке б обмежувало права чинного титульного власника, ОСОБА_2 мав беззаперечне право реалізувати повноваження, надані йому пунктом 2 частини 1 статті 18 Закону № 1871-ІХ, а Департамент відповідно не мав жодних правових підстав для відмови у знятті осіб з реєстрації.

Пунктом 50 Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затвердженого постановою КМУ від 07.02.2022 № 265 (далі - Порядок № 265) (в редакції чинній на момент виникнення спірних відносин) визначено, що зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) здійснюється на підставі:

заяви про зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), поданої особою або її законним представником (представником) за формою згідно з додатком 5; рішення суду, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житло або права користування житлом, про виселення, про зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) особи, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою (у такому випадку адміністративний збір не сплачується); свідоцтва про смерть або відомостей про державну реєстрацію смерті з Державного реєстру актів цивільного стану. У таких випадках датою зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання особи є дата видачі свідоцтва про смерть або дата здійснення актового запису про смерть особи; повідомлення територіального органу або підрозділу ДМС із зазначенням відповідних реквізитів паспортного документа померлої особи або документа про смерть, виданого компетентним органом іноземної держави, легалізованого в установленому порядку; заяви власника житла про зняття особи із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) за формою згідно з додатком 6.

Враховуючи викладене вище, керуючись приписами статті 19 Конституції України, якою гарантується, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено чинним законодавством України, Департамент здійснив зняття з реєстрації місця проживання осіб відповідно до вимог Закону № 1871-ІХ та Порядку № 265.

Згідно з абзацами 1, 8 пункту 69 Порядку № 265 посадова особа органу реєстрації або адміністратор центру надання адміністративних послуг перевіряє належність паспортного документа особі, що його подала, його дійсність, правильність заповнення заяви про зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання та наявність документів, необхідних для зняття із задекларованого/ зареєстрованого місця проживання (перебування), про що зазначена посадова особа робить відповідний запис у заяві. Посадова особа органу реєстрації у день звернення особи, її законного представника (представника) або в день отримання документів від центру надання адміністративних послуг, представника спеціалізованої соціальної установи, закладу соціального обслуговування та соціального захисту, зокрема, інформує особу (осіб), місце проживання якої (яких) зняте за заявою власника житла, засобами поштового зв`язку або з використанням технічних засобів електронних комунікацій.

Системний аналіз вказаної норми свідчить, що інформування є завершальним етапом, який здійснюється після прийняття рішення адміністратором та внесення відповідних даних до реєстру територіальної громади.

Департамент на виконання вказаної вимоги Порядку № 265 засобами поштового зв`язку від 08.12.2025 направив на адресу позивача письмове повідомлення про зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування особи), що підтверджується інформацією, яку містить сервіс відстеження пересилання поштових відправлень на офіційному веб-ресурсі ПАТ «Укрпошта» за трек-номером 0505517614364. Вказане поштове відправлення було повернуто до Департаменту об`єктом поштового зв`язку АТ «Укрпошта» (докази направлення відправлення додаються). Той факт, що позивач фізично не отримала лист із з причин, що не залежали від Департаменту, жодним чином не нівелює правову силу та законність проведеної реєстраційної дії.

Враховуючи, що Департамент діяв правомірно та в межах наданих чинним законодавством України повноважень, відсутні будь-які законні підстави для покладення на Департамент судових витрат.

Відповідач ОСОБА_2 в судове засідання не з`явився. Заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача Рівненської міської ради, дослідивши матеріали справи, всебічно та повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають істотне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, як кожен окремо так і у їх сукупності, суд зазначає таке.

Відповідно до ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно з ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Як вбачається з копії Універсальної товарно-майнової біржі «Ринг» від 31 травня 2000 р. були укладені дві біржові угоди купівлі-продажу нерухомості: по першій угоді ОСОБА_4 продав, а ОСОБА_10 купила квартиру АДРЕСА_2 , по другій - ОСОБА_10 продала, а ОСОБА_3 купив житловий будинок з надвірними будівлями по АДРЕСА_1 .

Згідно з копії будинкової книги для прописки громадян, що проживають у будинку АДРЕСА_1 ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , ОСОБА_1 , ОСОБА_5 зареєстровані у цьому житловому будинку з 14.06.2000 року.

Згідно з копією Заочного рішення Рівненського міського суду від 18 червня 2007 року у справі №2-5544/07 біржову угоду купівлі-продажу нерухомості на Універсально товарно-майновій біржі від 31 травня 2000 року було визнано дійсною, визнано за ОСОБА_3 право власності на домоволодіння на земельній ділянці площею 827 кв.м. по АДРЕСА_1 та зобов`язано КП «Рівненське МБТІ» зареєструвати за ним право власності на домоволодіння на земельній ділянці площею 827 кв.м по АДРЕСА_1 .

Відповідно до копії ухвали Рівненського міського суду від 12 жовтня 2012 року у справі №1715/13661/12 закрито провадження по справі за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_3 , ОСОБА_1 та третьої особи ОСОБА_10 про визнання правочину удаваним, визнання права власності на житловий будинок х надвірними будівлями та земельну ділянку. Визнано мирову угоду, укладену між ОСОБА_4 та ОСОБА_3 і ОСОБА_1 , на слідуючих умовах: - відповідачами, ОСОБА_3 і ОСОБА_1 , визнається придбання житлового будинку х надвірними будівлями АДРЕСА_1 на універсальній товарино-майновій біржі «Ринг» 3105.2000 року (№191/131н-2000) і за кошти, виручені від продажу 2-к кімнатної квартири АДРЕСА_3 , належної позивачу ОСОБА_4 ; - пропорційно грошовими коштами у купівлю житлового будинку з надвірними будівлями АДРЕСА_1 згідно біржової угоди купівлі-продажу нерухомості від 31 травня 2000 року, зареєстрованої на праві власності за ОСОБА_3 на підставі рішення Рівненського міського суду від 18 червня 2007 року в КП «РМБТІ» 05.09.2007 року в книзі 238 номер запису 131-68131, сторони визнають: - 2/3 частки у праві власності на житловий будинок з надвірними будівлями по АДРЕСА_1 за ОСОБА_4 , - 1/3 частку у праві власності на житловий будинок з надвірними будівлями АДРЕСА_1 за ОСОБА_3 і ОСОБА_1 як спільне майно подружжя; – відповідно до визначених часток у праві власності на житловий будинок з надвірними будівлями АДРЕСА_1 , сторони визнають: - 2/3 частки у праві власності на земельну ділянку для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, площею 0,0845 га, розташованої по АДРЕСА_1 , належної ОСОБА_3 згідно Державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЯЖ №339635, виданого 20 червня 2008 року та зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю під №010858300804, - за ОСОБА_4 ; - 1/3 частки у праві власності на земельну ділянку для будівництва в обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд. за ОСОБА_3 і ОСОБА_1 .

Між ОСОБА_1 та відкрите акціонерне товариство «Банк» «Фінанси та Кредит» був укладений кредитний договір №Ф-1-08 /63858-110, згідно якого банк надав позичальнику в тимчасове користування на умовах забезпеченості, поворотності, строковості, платності, кредитні ресурси в сумі 164 000 доларів США з оплатою по процентній ставці 17 процентів річних.

11 вересня 2008 року між ВАТ « Банк «Фінанси та Кредит» і ОСОБА_3 , який є майновим поручителем ОСОБА_1 був укладений і посвідчений в нотаріальному порядку іпотечний договір №63858-110., відповідно до якого Іпотекодавець передає в іпотеку Іпотекодержателю наступне нерухоме майно: домоволодіння, розташоване за адресою: АДРЕСА_1 . В склад домоволодіння входить: житловий будинок (літ. А-1) загальною площею 100,50 кв.м, житловою площею 64,30 кв.м., гараж (літ. Б-1), сарай –літня кухня (літ. В-1), погріб з шийкою (літ. Д), вбиральня (літ. В-1), огорожа (№1); земельна ділянка, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 0,0845 га, цільове призначення - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд. кадастровий номер 5610100000:01:046:0244, надалі - Предмет іпотеки.

ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» і Товариство з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Довіра та гарантія» уклали договір про відступлення (купівлі-продажу) прав вимоги, посвідчений 22.03.2019 року приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Мурською Н.В.,р.№ 438.

Між Товариством з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Довіра та гарантія» і Товариством з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Амбрелла» 22.03.2019 був укладений договір купівлі-продажу прав вимоги за кредитним договором № Ф1-08\63858 -1, посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Мурською Н.В. за р.№ 439.

Згідно із Витягу з реєстру територіальної громади №2026/002075682, ОСОБА_1 , була зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 з 14.06.2000 року, 8 грудня 2025 року Департаментом цифрової трансформації та забезпечення надання адміністративних послуг Рівненської міської ради була знята з реєстрації у будинку АДРЕСА_1 .

З відповіді Департаменту цифрової трансформації та забезпечення надання адміністративних послуг Рівненської міської ради від 18 лютого 2026 року вбачається , що адміністратор відділу ведення реєстру територіальної громади Управління реєстрації місця проживання та паспортних послуг Департаменту 08 грудня 2025 року здійснив зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання позивачів за заявою власника житлового будинку АДРЕСА_1 згідно Закону України від 05.11.2021 №1871-ІХ "Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні"та Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2022 року №265 «Деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад».

Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 12.03.2026 року право власності на житловий будинок і присадибну земельну ділянку по АДРЕСА_1 зареєстровано за ОСОБА_2 .

Відповідно до ст.18 Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні», зняття особи із задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) у разі звернення до органу реєстрації або через центр надання адміністративних послуг за місцем задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) здійснюється: 1) за заявою про зняття особи із задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування), поданою у паперовій формі такою особою, її законним представником або представником; 2) за заявою власника житла приватної форми власності, поданої у паперовій формі, стосовно повнолітньої особи, місце проживання (перебування) якої зареєстровано або задекларовано в житлі, що належить власнику на підставі права власності.

Згідно з приписами пункту 2 частини 1 статті 18 Закону № 1871-ІХ передбачено, що зняття особи із задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) у разі звернення до органу реєстрації або через центр надання адміністративних послуг за місцем задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) здійснюється, зокрема, за заявою власника житла приватної форми власності, поданої у паперовій формі, стосовно повнолітньої особи, місце проживання (перебування) якої зареєстровано або задекларовано в житлі, що належить власнику на підставі права власності. У разі подання власником житла заяви про зняття із задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) батьків або інших законних представників дитини чи одного з них така дитина підлягає зняттю із задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) разом із її батьками або іншими законними представниками чи одним із них.

Відповідно до підпунктів 1-2 пункту 50 Порядку № 265 (в редакції чинній на дату виникнення спірних відносин), зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) здійснюється на підставі: заяви про зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), поданої особою або її законним представником (представником) за формою згідно з додатком 5; рішення суду, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житло або права користування житлом, про виселення, про зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) особи, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою (у такому випадку адміністративний збір не сплачується).

Згідно з пунктом 61 Порядку № 265 (в редакції чинній на дату виникнення спірних відносин), у разі звернення до органу реєстрації (у тому числі через центр надання адміністративних послуг) разом із заявою власника житла про зняття особи (осіб) із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) власник житла подає:

документ, що посвідчує особу (у разі особистого звернення); документ, що підтверджує право власності на житло, в якому задекларовано/ зареєстровано місце проживання (перебування) особи (осіб), що знімається.

У разі зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) за заявою власника житла більше однієї особи до органу реєстрації подаються заява та документ або відомості, що підтверджують сплату адміністративного збору, окремо щодо кожної особи.

Така заява може бути подана лише повнолітньою особою або законним представником малолітньої дитини.

Судом встановлено, що відповідач ОСОБА_2 є власником житлового будинку і присадибної земельної ділянки по АДРЕСА_1 , що підтверджується копією Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна права власності №223991434 від 15.09.2020 року.

На підставі поданих документів адміністратор відділу ведення реєстру територіальної громади Управління реєстрації місця проживання та паспортних послуг (далі - адміністратор Департаменту) здійснив зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_1 .

З огляду на це, станом на 08.12.2025 в адміністратора Департаменту були відсутні законні підстави щодо відмови у знятті з реєстрації зазначених осіб відповідно до пункту 87 Порядку № 265.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Кожна особа, відповідно до ч. 1 ст. 16 ЦК України, має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Одним із передбачених п. 10 ч. 2 ст. 16 ЦК України способом захисту є визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу місцевого самоврядування.

В преамбулі Закону «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» говориться, що цей Закон регулює відносини у сфері надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання (перебування) фізичних осіб в Україні, встановлює порядок надання таких послуг та порядок внесення, обробки, обміну відповідними відомостями в електронних реєстрах, базах даних для надання таких послуг.

Відповідно до ст. 3 Закону «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні», декларування та реєстрація місця проживання (перебування) особи здійснюється з метою: 1) створення умов для реалізації прав особи, зокрема виборчих прав, права на участь у місцевому самоврядуванні, на отримання соціальних, публічних послуг, у випадках, передбачених законом; 2) ведення офіційного листування та здійснення інших комунікацій з особою; 3) використання знеособлених даних реєстрів територіальних громад для обґрунтованого розроблення органами державної влади та органами місцевого самоврядування програм економічного і соціального розвитку адміністративно-територіальних одиниць, визначення правомочності зборів жителів територіальної громади, для статистичних, наукових та інших потреб у визначених законом та актами Кабінету Міністрів України випадках.

Декларування місця проживання особи - повідомлення особою органу реєстрації адреси свого місця проживання шляхом надання декларації про місце проживання в електронній формі з використанням Єдиного державного веб-порталу електронних послуг з подальшим внесенням такої інформації до реєстру територіальної громади (п.4 ч. 1 ст.2 Закону «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні»).

Реєстрація місця проживання (перебування) особи - внесення за заявою про реєстрацію місця проживання (перебування), поданою особою в паперовій формі, до реєстру територіальної громади інформації про місце проживання (перебування) особи (п.12 ч.1 ст. 2 Закону «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні»)

Реєстрація місця проживання (перебування) особи здійснюється за заявою такої особи, поданою в паперовій формі до органу реєстрації або через центр надання адміністративних послуг, за адресою житла будь-якої форми власності (ч. 6 ст.5 Закону).

Для реалізації норм Закону «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні», Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 7 лютого 2022 року № 265 «Деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад», затверджений Порядок декларування та реєстрації місця проживання (перебування).

Відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні», зняття особи із задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування)у разі звернення до органу реєстрації або через центр надання адміністративних послуг за місцем задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) може здійснюватися за заявою про зняття особи із задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування),поданою у паперовій формі такою особою(її законним представником або представником), так і за заявою власника житла приватної форми власності, поданої у паперовій формі, стосовно повнолітньої особи, місце проживання (перебування) якої зареєстровано або задекларовано в житлі, що належить власнику на підставі права власності.

У статті 41 Конституції України зазначено, що кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним. Використання власності не може завдавати шкоди правам, свободам та гідності громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію і природні якості землі.

Статтею 47 Конституції України встановлено, що кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.

Встановлено, що ОСОБА_1 була зареєстрована в даному житловому будинку з 2000 року на підставі діючих на той час норм законодавства, які надавали право їй користуватись житлом, за яким було зареєстровано місце проживання.

Статтею 9 ЖК України передбачено, що ніхто не може бути обмежений в праві користування житловим приміщенням інакше як на підставах і в порядку, передбаченому законом, житлові права охороняються законом, за винятком випадків, коли вони використовуються проти їх призначення або з порушенням прав інших громадян.

Реєстрація місця проживання є похідним правом від права користування житлом, а тому зняти особу з реєстрації за місцем проживання можна лише за умови втрати нею права користування цим житлом чи у зв`язку з її виселенням (добровільно чи у примусовому порядку). Зазначені висновки були зроблені Верховним Судом в Постанові від 11.05.2023 року справа № 718/373/22, провадження № 61-10981св22.

Рішення суду про втрату права користування житлом чи висилення ОСОБА_1 (добровільно чи у примусовому порядку) по АДРЕСА_1 відсутнє, тому право користування житлом не припинено. У зв`язку з чим, суд вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити частково, а саме: поновити з 08 грудня 2025 реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 у житловому будинку АДРЕСА_1 .

В задоволенні позовних вимог до Департаменту трансформації та забезпечення надання адміністративних послуг Рівненської міської ради – слід відмовити.

Оскільки позивачем при зверненні до суду сплачено судовий збір, судом встановлено, що порушення прав позивача відбулося внаслідок неправомірної поведінки ОСОБА_2 позовні вимоги задоволено частково, тому суд вважає за необхідне стягнути витрати по сплаті судового збору на користь позивача саме з відповідача ОСОБА_2 .

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 12, 81, 89, 258-259, 263-265, 268, Цивільного процесуального кодексу України, суд, –

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , Департаменту цифрової трансформації та забезпечення надання адміністративних послуг Рівненської міської ради про поновлення реєстрації місця проживання - задовольнити частково.

Поновити з 08 грудня 2025 реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 у житловому будинку АДРЕСА_1 .

Стягнути з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 1331,20 грн.

В решті позовних вимог до Департаменту трансформації та забезпечення надання адміністративних послуг Рівненської міської ради - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до Рівненського апеляційного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи без повідомлення учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасники справи:

позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1

відповідач - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , адреса: АДРЕСА_4 , РНОКПП НОМЕР_2

відповідач - Департамент цифрової трансформації та забезпечення надання адміністративних послуг Рівненської міської ради, адреса: майдан Просвіти, буд. 2, м. Рівне, ЄДРПОУ 44722581

Суддя -