Рішення від 25 серпня 2026 р. у справі №922/1392/26 — Господарський суд Харківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

8-й під`їзд, Держпром, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022

тел. приймальня (057) 705-14-14, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

_______________________________________________________________________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" серпня 2026 р.м. ХарківСправа № 922/1392/26

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Мужичук Ю.Ю.

за участі секретаря судового засідання Крамарової Н.В.

розглянувши в порядку загального позовного провадження справу

за позовом Приватного сільськогосподарського підприємства "ВОЛОДИМИРІВСЬКЕ"

до 1) Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області 2) Селянського (фермерського) господарства Костюченко Миколи Івановича

про визнання незаконним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії

за участю представників:

позивача: не з`явився;

відповідача-1: адвокат Свистун А.В;

відповідача-2: не з`явився.

ВСТАНОВИВ:

Приватне сільськогосподарське підприємство "ВОЛОДИМИРІВСЬКЕ" звернулося до Господарського суду Харківської області з позовною заявою до Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області, Селянського (фермерського) господарства Костюченко Миколи Івановича в якій просить суд:

- Визнати незаконним та скасувати рішення Близнюківської селищної ради від 18 грудня 2025 року № 222576-VIII "Про відмову ПСП «ВОЛОДИМИРІВСЬКЕ» в затвердженні «Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

- Зобов`язати Близнюківську селищну раду затвердити Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Новонадеждинського старостинського округу Близнюківської селищної територіальної громади Лозівського району Харківської області (невитребувані (нерозподілені) земельні частки (паї), землі реформованого КСП «Комсомолець») площею 13,3605 га з кадастровим номером 6320684600:02:000:0403.

- Визнати незаконним та скасувати рішення Близнюківської селищної ради від 10 березня 2026 року №2782-VIII: Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок невитребуваних (нерозподілених) земельних часток (паїв) СФГ Костюченко М.І. Передачу в оренду СФГ Костюченка М.І. (код ЄДРПОУ 24667170) земельної ділянку площею 13,3605 га з кадастровим номером 6320684600:02:000:0403 (невитребувані (нерозподілені) земельні рілля), частки (паї), землі реформованого КСП «Комсомолець») площею 13,3605 га.

- Визнати недійсним Договір оренди землі №06-07/88 від 10.03.2026 року (кадастровий номер земельної ділянки 6320684600:02:000:0403), укладений між Близнюківською селищною радою та СФГ Костюченко М.І. та скасувати державну реєстрацію речового права - права оренди СФГ Костюченко М.І. на земельну ділянку з кадастровим номером 6320684600:02:000:0403 (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний №83894396).

Позов обгрунтовано тим, що на підставі розпорядження Близнюківської РДА №775 від 19.11.2015 позивачу, як правонаступнику ПСП «Комсомолець» було надано в оренду нерозподілені земельні частки (паї) орієнтовною площею близько 22 га строком на 49 років, у зв`язку з чим між сторонами укладено договори оренди земельних часток (паїв), які фактично виконувалися, зокрема позивач користувався земельною ділянкою та сплачував орендну плату. Позивач вказує, що на виконання зазначеного розпорядження ним розроблено проєкти землеустрою, отримано кадастрові номери на відповідні земельні ділянки та подано до відповідача клопотання про їх затвердження, однак рішенням селищної ради йому відмовлено у затвердженні проєкту землеустрою та передачі земельної ділянки в оренду. У подальшому Близнюковською селищною радою Лозівського району Харківської області було прийнято рішення про надання дозволу та передачу спірної земельної ділянки в оренду іншій особі - СФГ Костюченко М.І. з укладенням відповідного договору оренди, що, на думку позивача, порушує його права як попереднього орендаря.

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 27.04.2026 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі. Розгляд справи № 922/1392/26 постановлено здійснювати за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 20 травня 2026 року о 12:30 год.

07.05.2026 від Селянського (фермерського) господарства Костюченко Миколи Івановича (Відповідача-2) надійшов відзив на позовну заяву (вх.11028) в якому заперечуючи проти задоволення позову зазначає, що позивачем не доведено наявності у нього належним чином оформленого та зареєстрованого речового права чи охоронюваного законом інтересу щодо спірної земельної ділянки з кадастровим номером 6320684600:02:000:0403, а також факту порушення таких прав чи інтересів внаслідок прийняття оскаржуваних рішень та укладення договору оренди. Розпорядження Близнюківської районної державної адміністрації від 19.11.2015 №775 не визначало конкретної земельної ділянки, не містило її кадастрового номера, меж чи координат та передбачало лише виготовлення проєкту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв), а не проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Водночас, на думку відповідача, саме останній вид документації був розроблений позивачем у 2025 році без отримання відповідного дозволу уповноваженого органу. Крім того зазначає, що договори оренди земельних часток (паїв) від 25.11.2015, на які посилається позивач, не містять відомостей, що дозволяють ідентифікувати їх предмет саме зі спірною земельною ділянкою, не підтверджують виникнення у позивача речового права на земельну ділянку з кадастровим номером 6320684600:02:000:0403, а також не набрали чинності, оскільки позивачем не надано доказів їх реєстрації у встановленому порядку. Вважає, що на момент прийняття Близнюківською селищною радою рішення про надання йому дозволу на розроблення документації із землеустрою спірна земельна ділянка була вільною від будь-яких зареєстрованих прав, у зв`язку з чим селищна рада діяла в межах наданих їй законом повноважень як розпорядник земель комунальної власності. З огляду на вказане вважає вимоги є необґрунтованими, недоведеними та такими, що не підлягають задоволенню.

13.05.2026 позивачем до суду надана відповідь на відзив (вх.№ 11485) в якій зазначає, що укладений між Близнюківською районною державною адміністрацією та ПСП «Комсомолець» (правонаступником якого є ПСП «Володимирівське») договір оренди земельної ділянки від 25.10.2015 є чинним, а твердження відповідача-2 щодо необхідності його державної реєстрації як умови набрання ним чинності не відповідають законодавству, що діяло на момент укладення договору, та правовим висновкам Великої Палати Верховного Суду, викладеним у постанові від 18.04.2023 у справі №357/8277/19. На думку позивача, відсутність примірника договору або відомостей про його реєстрацію в архівах органу місцевого самоврядування не свідчить про його неукладеність чи недійсність. Крім того зазначає, що з 2015 року фактично користувався спірною земельною ділянкою, належним чином виконував умови договору та систематично сплачував орендну плату, яку орендодавець приймав без будь-яких заперечень, що, на його думку, підтверджує існування між сторонами орендних правовідносин та добросовісне виконання ним договірних зобов`язань. Також посилається на акт обстеження земельної ділянки від 11.12.2025, затверджений рішенням виконавчого комітету Близнюківської селищної ради від 15.12.2025 №711, вказуючи, що цим актом зафіксовано фактичне використання земельної ділянки з кадастровим номером 6320684600:02:000:0403 для вирощування сільськогосподарських культур, наявність залишків соняшнику та проведення механічного обробітку ґрунту, що, на думку позивача, свідчить про використання ним спірної земельної ділянки та підтверджує обізнаність Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області щодо фактичного стану її використання. Наголошує, що зміна площі земельної ділянки з 15,0847 га до 13,3605 га відбулася вже після державної реєстрації земельної ділянки 6320684600:02:000:0403, сформованої за заявою позивача, а також що під час спроби державної реєстрації земельної ділянки за документацією, розробленою для СФГ «Костюченко М.І.», було встановлено перетин меж земельних ділянок більш ніж на 90 відсотків, у зв`язку з чим відповідну заяву було відкликано. Вказує, що відомості про земельну ділянку з кадастровим номером 6320684600:02:000:0403 були внесені до Державного земельного кадастру 03.12.2025 на підставі проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розробленого на замовлення позивача, а отже після державної реєстрації цієї земельної ділянки подальше прийняття Близнюківською селищною радою рішень щодо її передачі в оренду іншій особі та укладення договору оренди із СФГ «Костюченко М.І.» є незаконним і порушує права позивача як первинного землекористувача.

13.05.2026 від Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області (Відповідача-1) до суду надійшов відзив на позовну заяву (вх.№11567), в якому просить відмовити у задоволенні позову вказуючи, що позовні вимоги фактично спрямовані не на захист порушеного права позивача, а на набуття ним права користування спірною земельною ділянкою поза встановленою законом процедурою, а також на скасування законних рішень органу місцевого самоврядування, прийнятих у межах наданих йому повноважень щодо розпорядження землями комунальної власності. Вказує, що договір оренди земельної частки (паю) від 25.11.2015, на який посилається позивач як на підставу виникнення права користування спірною земельною ділянкою, не породив у позивача речового права, оскільки на момент його укладення земельна ділянка як окремий об`єкт цивільних прав не була сформована, їй не було присвоєно кадастрового номера, не були визначені її межі, а державна реєстрація права оренди не здійснювалася. Крім того вважає, що зазначений договір не містить усіх істотних умов, необхідних для індивідуалізації предмета оренди, у зв`язку з чим не може вважатися укладеним у розумінні положень статті 638 ЦК України. Стверджує, що Розпорядження Близнюківської районної державної адміністрації від 19.11.2015 №775 не є належною правовою підставою для виникнення у позивача права користування спірною земельною ділянкою, оскільки не містить її індивідуалізації, не визначає кадастрового номера та меж земельної ділянки, а лише рекомендує виготовити відповідну документацію із землеустрою. Наголошує на тому, що позивачем здійснено формування земельної ділянки з кадастровим номером 6320684600:02:000:0403 без отримання відповідного рішення уповноваженого органу місцевого самоврядування, а подана ним документація із землеустрою не відповідала вимогам земельного законодавства та фактичному стану земельної ділянки, що і стало підставою для прийняття рішення про відмову у її затвердженні. На момент прийняття оскаржуваного рішення позивач не мав належним чином оформленого та зареєстрованого права оренди щодо спірної земельної ділянки, тоді як СФГ «Костюченко М.І.» набуло право оренди у встановленому законом порядку на підставі відповідного рішення Близнюківської селищної ради, після розроблення та затвердження документації із землеустрою та державної реєстрації права оренди.

14.05.2026 від позивача надійшла заява про виправлення граматичних помилок (описок) в прохальній частині позовній заяви (вх.№ 11618) в якій повідомляє, що в описовій та мотивувальній частинах позовної заяви, а також у всіх доданих до позову письмових доказах (зокрема, у Витязі з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-6101354082025 від 03.12.2025 року) сформована за ініціативою Позивача земельна ділянка з кадастровим номером 6320684600:02:000:0403 має площу 15,0847 га; ПРОЕКТІ ЗЕМЛЕУСТРОЮ щодо відведення земельної ділянки ПСП «ВОЛОДИМИРІВСЬКЕ» зазначено площу земельної ділянки 15,0847 га з урахуванням чого прохальна частина позовної заяви викладена у наступній редакції:

-Визнати незаконним та скасувати рішення Близнюківської селищної ради від 18 грудня 2025 року № 222576-VIII “Про відмову ПСП «ВОЛОДИМИРІВСЬКЕ» в затвердженні «Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

-Зобов`язати Близнюківську селищну раду затвердити Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Новонадеждинського старостинського округу Близнюківської селищної територіальної громади Лозівського району Харківської області (невитребувані (нерозподілені) земельні частки (паї), землі реформованого КСП «Комсомолець») площею 15,0847 га з кадастровим номером 6320684600:02:000:0403.

-Визнати незаконним та скасувати рішення Близнюківської селищної ради від 10 березня 2026 року №2782-VIII: Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок невитребуваних (нерозподілених) земельних часток (паїв) СФГ Костюченко М.І. Передачу в оренду СФГ Костюченка М.І. (код ЄДРПОУ 24667170) земельної ділянку площею 13,3605 га з кадастровим номером 6320684600:02:000:0403 (невитребувані (нерозподілені) земельні рілля), частки (паї), землі реформованого КСП «Комсомолець») площею 13,3605 га.

- Визнати недійсним Договір оренди землі №06-07/88 від 10.03.2026 року (кадастровий номер земельної ділянки 6320684600:02:000:0403), укладений між Близнюківською селищною радою та СФГ Костюченко М.І. та скасувати державну реєстрацію речового права - права оренди СФГ Костюченко М.І. на земельну ділянку з кадастровим номером 6320684600:02:000:0403 (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний №83894396).

18.05.2026 від Селянського (фермерського) господарства Костюченко Миколи Івановича (Відповідача-2) надійшли заперечення (вх.№11814) в яких вважає ототожнення позивачем договорів оренди земельних часток (паїв) 2015 року, фактичного користування земельною ділянкою, сплати орендних платежів та державної кадастрової реєстрації земельної ділянки із виникненням у позивача права оренди або переважного права щодо спірної земельної ділянки помилковим. Вказує, що договори оренди земельних часток (паїв) від 25.11.2015 не підтверджують виникнення у позивача речового права на земельну ділянку з кадастровим номером 6320684600:02:000:0403, оскільки не містять відомостей, які дозволяють індивідуалізувати зазначену земельну ділянку, зокрема її кадастрового номера, меж та інших характеристик, а також не підтверджують тотожності предмета договору зі спірною земельною ділянкою. Крім того звертає увагу, що сам позивач посилається на умови договору, відповідно до яких його дія пов`язувалася із проведенням відповідної реєстрації, при цьому наведена позивачем практика Великої Палати Верховного Суду від 18.04.2023 у справі № 357/8277/19 є нерелевантною до спірних правовідносин, оскільки в наведеній справі предметом спору був договір оренди земельної ділянки, тоді як у справі № 922/1392/26 позивач посилається на договори оренди земельних часток (паїв), які не ідентифікують конкретну сформовану земельну ділянку. Також відповідач посилається на лист Головного управління ДПС у Харківській області №9225/5/20-40-04-13-05 від 12.05.2026, відповідно до якого облік платежів у розрізі кадастрових номерів земельних ділянок не ведеться, у зв`язку з чим вважає, що надані позивачем докази не підтверджують сплату платежів саме щодо спірної земельної ділянки. Заперечує доводи позивача щодо протиправності зміни площі земельної ділянки та недобросовісності дій відповідачів, зазначивши, що зміна площі, меж, конфігурації та виду угідь земельної ділянки відбулася за результатами проведення інвентаризації на підставі рішення Близнюківської селищної ради та розробленої в установленому законом порядку технічної документації із землеустрою, тоді як СФГ «Костюченко М.І.» діяло відповідно до визначеної законом процедури, отримавши право оренди після прийняття відповідного рішення органом місцевого самоврядування та державної реєстрації такого права.

Протокольною ухвалою від 20.05.2026: на підставі ч. 2 ст. 119 ГПК України продовжено відповідачу-1 строк на подання відзиву до 13.05.2026, відзив прийнято до розгляду та долучено до матеріалів справи; прийнято до розгляду заяву про виправлення граматичних помилок (описок) в прохальній частині позовній заяви та подальший розгляд справи відбувається з врахуванням редакції, яка викладена в заяві (за вх.№ 11618 від 14.05.2026); відкладено підготовче засідання на 03.06.2026 о 13:00 у зв`язку з клопотанням представника позивача про надання часу на ознайомлення з запереченнями на відповідь на відзив та задля отримання відповіді на адвокатські запити з подальшим поданням до суду.

Протокольною ухвалою від 03.06.2026 задоволено клопотання позивача про перенесення судового засідання у зв`язку з неможливістю з`явитися в судове засідання його представників та на підставі ст. 183 ГПК України відкладено підготовче засідання на 17.06.2026 об 11:00. Окрім того, зобов`язано позивача надати суду докази, які підтверджують обставини, викладені у клопотанні про відкладення підготовчого засідання (вх.№ 13402 від 03.06.2026).

Протокольною ухвалою від 17.06.2026 на підставі статті 182 та 185 ГПК України закрито підготовче провадження та призначено розгляд справи по суті на 24.06.2026 об 11:00.

19.06.2026 відповідачем-2 до суду подані письмові пояснення (вх.№ 14947) в яких останнім повідомлено, що після судового засідання 17.06.2026 ним було досліджено рішення Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області, розміщені на її офіційному вебсайті, за результатами чого виявлено рішення від 10.03.2026 №2786 та №2787, якими ПСП «Володимирівське» та ОСОБА_1 відмовлено у наданні дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земельної ділянки сільськогосподарського призначення (невитребувані (нерозподілені) земельні частки (паї)). На підтвердження зазначених обставин відповідачем-2 до письмових пояснень додано копії відповідних рішень Близнюківської селищної ради.

24.06.2026 позивач подав до суду клопотання про відмову в прийнятті заяви (додаткових письмових пояснень) від 18.06.2026 (вх. №15349), в якому просив залишити без розгляду додаткові письмові пояснення представника відповідача-2 (вх. №14947/26 від 19.06.2026) та не брати до уваги додані до них докази, посилаючись на пропуск відповідачем-2 процесуального строку на подання зазначених пояснень і доказів.

Протокольною ухвалою від 24.06.2026 розглянувши письмові пояснення відповідача-2 (вх. №14947 від 19.06.2026) суд дійшов висновку про їх прийняття до розгляду, оскільки відповідно до статті 161 Господарського процесуального кодексу України суд може дозволити учаснику справи подати додаткові пояснення щодо окремого питання, яке виникло під час розгляду справи, якщо визнає це необхідним. Разом із цим, додані до зазначених письмових пояснень докази судом не були прийняті, оскільки відповідачем-2 не наведено та не підтверджено належними доказами обставин, які б свідчили про неможливість їх подання у встановлений процесуальним законом строк з причин, що не залежали від нього; на підставі статті 216 ГПК України оголошено перерву у судовому засіданні на 15.07.2026 о 14:00.

13.07.2026 від позивача надійшла заява про виправлення технічних описок в тексті позовної заяви (вх.№ 16962),в якій просить вважати правильною в описовій частині позовної заяви від 23.01.2026 року - дату Договору оренди земельної ділянки площею 16,0867 га : «25.11.2015 року». З цього приводу зазначає, що в якості доказів суду було надано саме Договір оренди від 25.11.2015 року.

Також 13.07.2026 позивачем до суду подана заява відповідно до ч.8 ст.129 ГПК України (вх.№ 16963), в якій повідомляє про те, що остаточний розрахунок судових витрат буде подано протягом п`яти днів з дня ухвалення судового рішення по суті з доказами направлення повного розрахунку відповідачам.

Відповідна заява 14.07.2026 надійшла від представника Селянського (фермерського) господарства Костюченко Миколи Івановича (Відповідача-2) (вх.№ 17137), в якій повідомлено про те, що остаточний розрахунок судових витрат буде подано протягом п`яти днів з дня ухвалення судового рішення по суті.

Протокольною ухвалою від 15.07.2026 прийнято до розгляду заяву позивача про виправлення технічних описок в тексті позовної заяви (вх.№ 16962) та заяву відповідно до ч.8 ст.129 ГПК України щодо розміру судових витрат (вх.№ 16963 від 13.07.2026); прийнято до розгляду заяву другого відповідача щодо розміру судових витрат (вх.№17137 від 14.07.2026). Через підвищений рівень небезпеки та високу загрозу обстрілів міста Харкова у судовому засіданні оголошено перерву.

Ухвалою від 15.07.2026 судом повідомлено про оголошення перерви в судовому засіданні з розгляду справи по суті до 05.08.2026 о 15:30.

05.08.2026 позивачем до суду подана письмова промова в судових дебатах (вх.№ 19101), в якій підтримує заявлені позовні вимоги та вважає, що станом на прийняття рішення Близнюківської селищної ради від 12.02.2026 №2663-VIII земельна ділянка з кадастровим номером 6320684600:02:000:0403 вже була сформована та зареєстрована у Державному земельному кадастрі, у зв`язку з чим зміна її площі та конфігурації шляхом проведення інвентаризації суперечить положенням статті 79-1 Земельного кодексу України. Наголошує, що технічна документація щодо інвентаризації не могла бути правовою підставою для зміни виду угідь спірної земельної ділянки з пасовища на рілля.

05.08.2026 від відповідача-2 (СФГ Костюченко М.І.) надійшли письмові пояснення (вх.№ 19163), в яких заперечує проти доводів позивача та зазначає, що проведення інвентаризації спірної земельної ділянки і зміна відомостей про її площу, конфігурацію та вид угідь здійснені правомірно на підставі відповідних рішень Близнюківської селищної ради та з метою приведення кадастрових відомостей у відповідність до фактичного стану земельної ділянки. Посилається також на відсутність у позивача належним чином оформленого права на спірну земельну ділянку .

Протокольною ухвалою від 05.08.2026 на підставі ст. 216 ГПК України оголошено перерву у судовому засіданні з розгляду справи по суті до 19.08.2026 о 14:45 у зв`язку з постійними перебоями зі сторони відповідача-2, який приймає участь в судових засіданнях в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, роз`яснено положення ч. 5 ст. 197 ГПК України та рекомендовано з`явитися до зали суду в наступне судове засідання.

18.08.2026 позивач до суду подав заяву у порядку ч.4 ст.236 ГПК України (вх.№ 20229), в якій просить врахувати висновки, викладені у постанові Великої Палати Верховного Суду від 1 липня 2026 року у справі № 911/1138/25.

Присутні у судовому засіданні 19.08.2026 представники позивача підтримали позовні вимоги.

Відповідач-1 правом на участь у судовому засіданні не скористався, причину неявки суд не повідомив. Про дату, час та місце судового засідання повідомлений згідно з ч.5, 7 ст.6 ГПК України шляхом направлення ухвали суду в електронній формі до Електронного кабінету відповідача із застосуванням Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи.

Представник відповідача-2 проти задоволення позову заперечував.

У судовому засіданні після судових дебатів відповідно до ст.219 ГПК оголошено про перехід до стадії ухвалення судового рішення та час його проголошення в цьому судовому засіданні. Орієнтовний час проголошення рішення – 26.08.2026 о 10:45.

У судовому засіданні 26.08.2026, відповідно до ст. 240 ГПК України, судом проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

При цьому, суд зазначає, що строки розгляду справи в порядку загального позовного провадження врегульовані розділом ІІІ ГПК України. Так, у відповідності до ч. 3 ст. 177 ГПК України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. В свою чергу, відповідно до ч. 1, 2 ст. 195 ГПК України суд має розпочати розгляд справи по суті не пізніше ніж через шістдесят днів з дня відкриття провадження у справі. Суд розглядає справу по суті протягом тридцяти днів з дня початку розгляду справи по суті.

Указом Президента України Про введення воєнного стану в Україні від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженого Законом України від 24.02.2022 №2102-IX, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України Про правовий режим воєнного стану в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України. В подальшому неодноразово строк дії воєнного стану в Україні було продовжено.

Відповідно до статті 26 Закону України Про правовий режим воєнного стану, скорочення чи прискорення будь-яких форм судочинства в умовах воєнного стану забороняється. Відповідно до Рекомендацій, прийнятих Радою суддів України щодо роботи судів в умовах воєнного стану, при визначенні умов роботи суду у воєнний час, рекомендовано керуватися реальною поточною обстановкою, що склалася в регіоні. У випадку загрози життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів суду, працівників апарату суду, суддів оперативно приймати рішення про тимчасове зупинення здійснення судочинства певним судом до усунення обставин, які зумовили припинення розгляду справ.

На підставі викладеного вище, у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану, враховуючи поточну обстановку, що склалася в місті Харкові, суд відкладав розгляд справи на іншу дату у зв`язку з оголошенням сигналу повітряної тривоги в підвищеним рівнем небезпеки 15.07.2026. Для дотримання принципу рівності та змагальності сторін, для повного та всебічного з`ясування обставин справи було відкладено засідання 20.05.2026 та 03.06.2026 за клопотанням позивача та 05.08.2026 оголошено перерву у судовому засіданні у зв`язку з постійними перебоями зі сторони відповідача-2, який приймає участь в судових засіданнях в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду. Окрім того, у період з 22.07.2026 по 03.08.2026 суддя перебувала у щорічній відпустці.

У пунктах 2, 4 частини 3 статті 129 Конституції України закріплені такі основні засади судочинства як: рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом; змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Зазначені принципи знайшли своє відображення у статтях 7, 13 ГПК України, а тому господарські суди зобов`язані реалізовувати їх під час здійснення господарського судочинства. Закон України "Про судоустрій та статус суддів" (пункт 3 статті 7) також гарантує право кожного на участь у розгляді своєї справи у визначеному процесуальним законом порядку. Згідно з статтею 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права. Конвенція покликана гарантувати не теоретичні або примарні права, а права, які є практичними і ефективними. Це особливо стосується права на доступ до суду, зважаючи на помітне місце, відведене у демократичному суспільстві праву на справедливий суд (див. рішення у справах "Ейрі проти Ірландії", від 09 жовтня 1979 року, пункт 24, Series A N 32, та "Гарсія Манібардо проти Іспанії", заява №38695/97, пункт 43, ECHR 2000-II). Суд констатує про те, що під час розгляду справи, були створені належні умови для реалізації сторонами своїх прав, що передбачені ГПК України.

Відтак, суд зазначає, що у цій справі судовий розгляд здійснено упродовж розумного строку відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та пункту 10 частини третьої статті 2 Господарського процесуального кодексу України. Суд вчиняв процесуальні дії без невиправданих зволікань, забезпечуючи реалізацію сторонами процесуальних прав і ефективний судовий захист, у зв`язку з чим перевищення строку, визначеного статтею 195 ГПК України, за обставин цієї справи є об`єктивно зумовленим та не призвело до порушення права сторін на справедливий суд.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення проти них, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив таке:

Розпорядженням Близнюківської районної державної адміністрації Харківської області від 19.11.2015 №775 «Про надання в оренду нерозподілених земельних часток (паїв)» приватному сільськогосподарському підприємству «Комсомолець» надано в оренду земельну ділянку орієнтовною площею 22 га, яка відноситься до нерозподілених земельних часток (паїв) із земель колективної власності колишнього КСП «Комсомолець» для ведення сільськогосподарського призначення (угіддя-пасовища), розташованої на території Новонадеждинської сільської ради Близнюківського району Харківської області терміном на 49 років або до моменту отримання власниками документів, що посвідчуються право власності на земельні ділянки.

Пунктом 2 розпорядження №775 вирішено укласти з ПСП «Комсомолець» (директор Івахненко В.Г.) договір оренди земельної частки (паю) у місячний термін, згідно чинного законодавства та здійснити його реєстрацію у виконкомі Новонадеждинської сільської ради Близнюковського району Харківської області.

На виконання зазначеного розпорядження 25.11.2015 між Близнюківською районною державною адміністрацією Харківської області, як Орендодавцем та ПСП «Комсомолець», як Орендарем підписано Типовий договір оренди земельної частки (паю) за умовами якого Орендодавець передав а Орендар прийняв в оренду земельну ділянку, площею 16,0867 га із земель колективної власності колишнього КСП «Комсомолець», яка віднесена до нерозподілених земельних часток (паїв) для ведення сільськогосподарського призначення (угіддя-пасовища), розташованої на території Новонадеждинської сільської ради.

Відповідно до п.2.1 Договору земельні частки (паї) передаються в оренду для сільськогосподарських потреб.

Договір складено сторонами терміном на 49 (сорок дев`ять) років або до моменту отримання власником документу на право власності на земельну ділянку (у разі укладення договору оренди землі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва - з урахуванням ротації культур згідно з проектом землеустрою).

Початок дії договору з дати реєстрації договору оренди. (п.2.3 Договір оренди земельної частки (паю) від 25.11.2015).

Вказаний Договір (Типовий договір оренди земельної частки (паю) від 25.11.2015 року) не зареєстрований у книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв), відповідна відмітка про реєстрацію у договорі відсутня.

Згідно довідки Близнюковської районної державної адміністрації Харківської області від 14.09.10 за №06-29/697 та довідки б/н ПСП «Володимирське» від 03.03.2026 року колгосп "Комсомолець" був реорганізований у КСП "Комсомолець.

Відповідно до Наказу №19 ПСП "Комсомолець" перейменоване у ПСП "Володимирівське" згідно рішення засновника від 26.09.2016 року.

Отже, Приватне сільськогосподарське підприємство «Володимирівське» є правонаступником усіх прав та обов`язків ПСП «Комсомолець», у тому числі за договором оренди земельної частки (паю) від 25.11.2015.

Пунктом 4 розпорядження №775 25.11.2015 рекомендовано ПСП «Комсомолець» (директор Івахненко Володимир Григорович) виготовити проект землеустрою щодо організації території адміністрації земельних часток (паїв) та подати на погодження до районної державної адміністрації згідно чинного законодавства.

Як зазначає позивач, для подальшого здійснення державної реєстрації права оренди земельної ділянки площею 16,0867 га із земель колективної власності колишнього КСП «Комсомолець» за Договором оренди земельної частки (паю) від 25.11.2025 року в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно позивачем було замовлено проект землеустрою.

Проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки ПСП «Володимирівське» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої на території Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області (колишня Новонадеждинська сільська рада Близнюківського району), був розроблений фізичною особою-підприємцем Шевченком А.С. у листопаді 2025 року. Проєктом передбачалося формування земельної ділянки площею 15,0847 га, яка в подальшому отримала кадастровий номер 6320684600:02:000:0403. До складу проєкту, зокрема, увійшов акт погодження меж земельної ділянки із суміжними власниками та землекористувачами від 02.12.2025.

Згідно інформації з Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку за результатами розгляду заявки ПСП «Володимирівське» від 02.12.2025, якій присвоєно реєстраційний номер ЗВ-9706227182025, здійснено 03.12.2025 державну реєстрацію земельної ділянки площею 15,0847 га з кадастровим номером 6320684600:02:000:0403, цільове призначення 01.01 Для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, вид угіддя – пасовища.

На адресу Близнюківської селищної ради від ПСП «Володимирівське» надійшло клопотання (зареєстровано 04.12.2025 року), в якому позивач просив затвердити «Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ПСП «ВОЛОДИМИРІВСЬКЕ» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області (колишня Новонадеждинська сільська рада Близнюківського району), яка буде надана в користування на умовах оренди», загальною площею 15.0847 га, місце розташування земельної ділянки на території Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області (кадастровий номер 6320684600:02:000:0403).

За результатом обстеження земельної ділянки, яка знаходиться на території Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області, кад. № 6320684600:02:000:0403 представниками Близнюківської селищної територіальної громади був складений Акт обстеження земельної ділянки від 12.12.2025 в якому встановлено, що фактичний стан земельної ділянки не відповідає виду угідь, зазначеному у відомостях Державного земельного кадастру, а саме пасовищу. Земельна ділянка використовується для вирощування сільськогосподарських культур - виявлено рештки сільськогосподарських культур, а саме соняшника, здійснена механічна обробка грунту. Фактичний вид угіддя – рілля на ділянці орієнтовною площею 15 га.

Рішенням Близнюковської селищної ради Лозівського району Харківської області від 18.12.2025 року № 2576-VIII вирішено:

- Відмовити ПСП «ВОЛОДИМИРІВСЬКЕ» (код ЄДРПОУ 30560508) в затвердженні «Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ПСП «ВОЛОДИМИРІВСЬКЕ» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області (колишня Новонадеждинська сільська рада Близнюківського району), яка буде надана в користування на умовах оренди» у зв`язку з тим, що ділянка сформована без необхідного дозволу на розробку документації із землеустрою та відомості в документації із землеустрою та в державному земельному кадастрі про земельну ділянку щодо виду угідь є недостовірними.

-Відмовити ПСП «ВОЛОДИМИРІВСЬКЕ» у переданні земельної ділянки з кадастровим номером 6320684600:02:000:0403, площею 15.0847 га, яка розташована на території Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області, з цільовим призначанням - 01.01. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, в оренду у зв`язку з тим, що ділянка сформована без необхідного дозволу на розробку документації із землеустрою та відомості в документації із землеустрою та в Державному земельному кадастрі про земельну ділянку щодо виду угідь не відповідають фактичному стану земельної ділянки.

При цьому, рішенням Близнюківської селищної ради № 2482-III від 18.11.2025 року було надано дозвіл СФГ Костюченко М.І. на розроблення технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земельних ділянок сільськогосподарського призначення (не витребувані (нерозподілені) земельні частки (паї)) (2 ділянки) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва орієнтовною площею до 5,0000 та 15,0000 га, розташованих за межами села Морочине (в минулому - село Морокине), на території Новонадеждинського старостинського округу Близнюківської селищної територіальної громади Лозівського району Харківської області (землі колишнього КСП «Комсомолець»).

19.12.2025 СФГ «Костюченко М.І.» звернулося до Близнюківської селищної ради із заявою №19/12, в якій просило надати дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації сформованої земельної ділянки з кадастровим номером 6320684600:02:000:0403 орієнтовною площею 15 га. У заяві зазначено, що після прийняття Близнюківською селищною радою рішення від 18.12.2025 №2576-VIII земельна ділянка є сформованою, однак її координати, конфігурація та вид угідь потребують уточнення під час проведення землевпорядних робіт.

12.02.2026 рішенням сесії Близнюківської селищної ради № 2663-VIII надано дозвіл СФГ Костюченко М.І. (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) на розроблення документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земельної ділянки 6320684600:02:000:0403, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з кадастровим номером Лозівського що розташована на території Близнюківської селищної ради земельних часток району Харківської області, яка сформована з невитребуваних (нерозподілених) конфігурації та площі (паїв) земельної (землі реформованого КСП «Комсомолець»), що передбачає зміну ділянки.

На підставі рішення сесії Близнюківської селищної ради № 2663-VIII від 12.02.2026 заявою СФГ Костюченко М.І від 19.02.2026 замовило відповідну технічну документацію у ФОП Коляди Д.М.

У подальшому Близнюківською селищною радою Лозівського району Харківської області було прийнято рішення від 10.03.2026 р. № 2782-VIII «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок невитребуваних (нерозподілених) земельних часток (паїв) СФГ Костюченко М.І.», яким вирішено:

1. Затвердити технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки сільськогосподарського призначення (не витребувані (нерозподілені) земельні частки (паї) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Новонадеждинського старостинського округу Близнюківської селищної територіальної громади Лозівського району Харківської області (невитребувані (нерозподілені) земельні частки (паї), землі реформованого КСП «Комсомолець»).

2. Передати в оренду СФГ Костюченка М.І. (код ЄДРПОУ 24667170) земельну ділянку з кадастровим номером 6320684600:02:000:0403 (невитребувані (нерозподілені) земельні рілля), частки (паї), землі реформованого КСП «Комсомолець») площею 13,3605 га (вид угіддя з цільовим призначенням - 01.01 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області, строком на 49 років або до дня державної реєстрації права власності на земельну ділянку.

3. Встановити орендну плату в розмірі 8 відсотків від нормативної грошової оцінки землі коефіцієнт на рік, наданої в оренду, яка індексується щороку станом на 1 січня поточного року на індексації.

4. Укласти договір оренди землі на умовах, вказаних в рішенні.

10.03.2026 на виконання вказаного рішення між Близнюківською селищною радою Лозівського району Харківської області, як Орендодавцем та СФГ Костюченко М.І., як Орендарем був укладений договір оренди землі №06-07/88 за умовами якого СФГ Костюченко М.І передано в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення кадастровий номер 6320684600:02:000:0403 площею 13,3605 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що сформована за рахунок невитребуваних (нерозподілених) земельних часток (паїв) (землі реформованого КСП «Комсомолець») яка розташована на території Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області.

Договір оренди землі №06-07/88 від 10.03.2026 року зареєстровано в Державному реєстрі речових прав, що підтверджується Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав №470202114 від 27.03.2026 року.

Звертаючись до суду з даним позовом, ПСП «Володимирівське» посилається на те, що на підставі розпорядження Близнюківської районної державної адміністрації Харківської області від 19.11.2015 №775 та договору оренди земельної частки (паю) від 25.11.2015 ним було набуто право користування нерозподіленими (невитребуваними) земельними частками (паями). Позивач зазначає, що з метою оформлення права оренди на спірну земельну ділянку ним розроблено проєкт землеустрою щодо її відведення, сформовано земельну ділянку площею 15,0847 га з кадастровим номером 6320684600:02:000:0403 та подано до Близнюківської селищної ради клопотання про затвердження зазначеного проєкту землеустрою і передачу земельної ділянки в оренду.

На думку позивача, рішенням Близнюківської селищної ради від 18.12.2025 №2576-VIII безпідставно було відмовлено у затвердженні проєкту землеустрою та передачі земельної ділянки в оренду, а в подальшому рішенням Близнюківської селищної ради від 10.03.2026 №2782-VIII спірну земельну ділянку безпідставно передано в оренду СФГ «Костюченко М.І.», на виконання якого між Близнюківською селищною радою та СФГ «Костюченко М.І.» укладено договір оренди землі №06-07/88 від 10.03.2026 та зареєстровано право оренди на земельну ділянку з кадастровим номером 6320684600:02:000:0403.

Вважаючи, що рішеннями Близнюківської селищної ради від 18.12.2025 №2576-VIII та від 10.03.2026 №2782-VIII та укладеним у подальшому між Близнюківською селищною радою та СФГ «Костюченко М.І.» договором оренди землі №06-07/88 від 10.03.2026 порушено права та законні інтереси позивача, які, на його думку, виникли на підставі договору оренди земельної частки (паю) від 25.11.2015, ПСП «Володимирівське» звернулося до суду з цим позовом, в якому просить визнати незаконним та скасувати рішення Близнюківської селищної ради від 18.12.2025 №2576-VIII; зобов`язати Близнюківську селищну раду затвердити проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Новонадеждинського старостинського округу Близнюківської селищної територіальної громади Лозівського району Харківської області (невитребувані (нерозподілені) земельні частки (паї), землі реформованого КСП «Комсомолець») площею 15,0847 га з кадастровим номером 6320684600:02:000:0403; визнати недійсним Договір оренди землі №06-07/88 від 10.03.2026 року (кадастровий номер земельної ділянки 6320684600:02:000:0403), укладений між Близнюківською селищною радою та СФГ Костюченко М.І. та скасувати державну реєстрацію речового права - права оренди СФГ Костюченко М.І. на земельну ділянку з кадастровим номером 6320684600:02:000:0403 (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний №83894396).

Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам з урахуванням фактичних та правових підстав позовних вимог, суд виходить з наступного.

Згідно з ч. 1 ст.2 ГПК України завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.

Відповідно до ч.1 ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Згідно з ч. 2 ст. 16 ЦК України одним із способів захисту цивільних прав та інтересів є визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Відповідно до ч.1 ст. 21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Частиною першою статті 155 ЗК України визначено, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Аналіз наведених законодавчих положень дає підстави для висновку, що в разі звернення з вимогами про визнання незаконним та скасування акта, виданого органом місцевого самоврядування, встановленню та доведенню підлягають як обставини, що оскаржуваний акт суперечить актам цивільного законодавства (не відповідає законові), так і обставини, що цей акт порушує цивільні права або інтереси особи, яка звернулась із відповідними позовними вимогами, а метою захисту порушеного або оспорюваного права є відповідні наслідки у вигляді відновлення порушеного права або охоронюваного інтересу саме особи, яка звернулась за їх захистом. Наведена правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 14.06.2022 у справі № 903/1173/15, від 09.11.2021 у справі № 906/1388/20.

Організаційні та правові засади виділення власникам земельних часток (паїв) земельних ділянок у натурі (на місцевості) із земель, що належали колективним сільськогосподарським підприємствам, сільськогосподарським кооперативам, сільськогосподарським акціонерним товариствам на праві колективної власності, а також порядок обміну цими земельними ділянками визначено Законом України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» від 05.06.2003 N 899-IV.

Відповідно до статті 13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» в редакції станом на жовтень 2015 року нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки, а власники земельних часток (паїв) чи їх спадкоємці, які не взяли участь у розподілі земельних ділянок, повідомляються про результати проведеного розподілу земельних ділянок у письмовій формі, у разі якщо відоме їх місцезнаходження.

Згідно з частиною третьої статті 2 ЗК України об`єктами земельних відносин є землі в межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї).

Для договорів оренди земельної частки (паю) встановлена спеціальна процедура реєстрації, яка визначена у Порядку реєстрації договорів оренди земельної частки (паю), який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 24.01.2000 № 119 (далі - Порядок № 119).

Пунктами 1., 2. Порядку 119 передбачено, що він визначає умови та процедуру реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв) (далі - договори оренди). Реєстрація договорів оренди проводиться виконавчим комітетом сільської, селищної, міської ради за місцем розташування земельної частки (паю).

Відповідно до пункту 3. Порядку 119 для реєстрації договору оренди орендодавець подає особисто або надсилає поштою до відповідного виконавчого комітету органу місцевого самоврядування: договір оренди у двох примірниках; сертифікат на право на земельну частку (пай). Виконавчий комітет сільської, селищної, міської ради перевіряє у дводенний термін подані документи, реєструє або готує обґрунтований висновок про відмову в реєстрації.

Пунктами 4., 5. Порядку 119 визначено, що договір оренди реєструється у Книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв), що ведеться за формою згідно з додатком. Датою реєстрації договору оренди є дата внесення відповідного запису до цієї Книги. На обох примірниках договору оренди ставиться штамп із зазначенням дати реєстрації та номера запису, а також з підписом особи, яка зареєструвала договір.

Статтею 30 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (у чинній редакції) передбачено, що право оренди на нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки, земельні ділянки колективної власності, надані в оренду органами державної влади, органами місцевого самоврядування в порядку, визначеному статтями 13, 14-1 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», здійснюється без державної реєстрації права власності на такі земельні ділянки в Державному реєстрі прав.

Суд зауважує, що особливістю договору оренди земельної частки (паю) є, зокрема, те, що його предметом є не конкретна земельна ділянка, а земельна частка (пай), яка належить до загального масиву ділянок, виділеного учасникам колективного сільськогосподарського підприємства.

До орендаря фактично переходить право користування частиною земної поверхні, яка відповідає орендованому паю, у межах загального масиву невизначених земельних ділянок - земель відповідного колективного сільськогосподарського підприємства, що підлягають розпаюванню на місцевості як земельні ділянки. Тому не можна стверджувати, що після розпаювання загального масиву невизначених земельних ділянок на місцевості та виділення у натурі земельної ділянки, котра відповідає орендованому паю, відповідна частина земної поверхні, якою користується орендар, зникає. Відбувається лише зміна її юридичного статусу.

Зміна юридичного статусу частини земної поверхні, яку орендар використовує на підставі договору оренди земельної частки (паю), шляхом її визначення на місцевості як земельної ділянки, не означає знищення предмета оренди.

Внаслідок виділення земельної ділянки у натурі (на місцевості) предмет оренди за договором оренди земельної частки (паю) не зникає, а відбувається тільки зміна його юридичного статусу на земельну ділянку.

Вказані висновки викладені у постанові Великої Палати Верховного Суду від 12.10.2021 у справі № 233/2021/19.

Судом встановлено, що розпорядженням Близнюківської районної державної адміністрації Харківської області від 19.11.2015 №775 «Про надання в оренду нерозподілених земельних часток (паїв)» Приватному сільськогосподарському підприємству «Комсомолець» правонаступником якого є ПСП «ВОЛОДИМИРІВСЬКЕ» надано в оренду земельну ділянку орієнтовною площею 22 га, яка відноситься до нерозподілених земельних часток (паїв) із земель колективної власності колишнього КСП «Комсомолець» для ведення сільськогосподарського призначення (угіддя-пасовища), розташованої на території Новонадеждинської сільської ради Близнюківського району Харківської області терміном на 49 років або до моменту отримання власниками документів, що посвідчуються право власності на земельні ділянки.

Пунктом 2 розпорядження №775 вирішено укласти з ПСП «Комсомолець» (директор Івахненко В.Г.) договір оренди земельної частки (паю) у місячний термін, згідно чинного законодавства та здійснити його реєстрацію у виконкомі Новонадеждинської сільської ради Близнюковського району Харківської області.

25.11.2015 між Близнюківською районною державною адміністрацією Харківської області, як Орендодавцем та ПСП «Комсомолець», як Орендарем підписано Типовий договір оренди земельної частки (паю) за умовами якого Орендодавець передав а Орендар прийняв в оренду земельну ділянку, площею 16,0867 га із земель колективної власності колишнього КСП «Комсомолець», яка віднесена до нерозподілених земельних часток (паїв) для ведення сільськогосподарського призначення (угіддя-пасовища), розташованої на території Новонадеждинської сільської ради.

У п.2.3 Договору оренди земельної частки (паю) від 25.11.2015 визначено, що початок дії договору з дати реєстрації договору оренди.

Суд зазначає, що на момент укладення договору оренди земельної частки (паю) від 25.11.2015 порядок реєстрації таких договорів визначався Порядком реєстрації договорів оренди земельної частки (паю), затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.01.2000 №119. Відповідно до зазначеного Порядку та пункту 2.3 договору оренди земельної частки (паю) від 25.11.2015 договір набував чинності після його реєстрації шляхом внесення відповідного запису до Книги реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв). Саме з таким юридичним фактом законодавство, чинне на момент укладення договору, та умови самого договору пов`язували набрання ним чинності.

Судом установлено, що передбачений договором розділ щодо його реєстрації є незаповненим та не містить відомостей про здійснення реєстрації договору, зокрема дати її проведення, номера відповідного запису та найменування органу, яким таку реєстрацію здійснено. Отже матеріали справи не містять доказів того, що договір оренди земельної частки (паю) від 25.11.2015 набрав чинності шляхом його реєстрації, як це передбачено пунктом 2.3 цього договору. Також відсутні докази реєстрації зазначеного договору у Книзі реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв) відповідно до пунктів 4, 5 Порядку №119 реєстрації договорів оренди земельної частки (паю), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.01.2000 №119.

Оскільки матеріали справи не містять належних та допустимих доказів державної реєстрації Типового договору оренди земельної частки (паю) від 25.11.2015, суд висновує, що позивачем не доведено виникнення у нього речового права оренди земельної частки (паю), на яке він посилається як на підставу заявлених позовних вимог.

На обґрунтування наявності порушеного права (законного інтересу, позову) ПСП «ВОЛОДИМИРІВСЬКЕ» зазначає, що не можна вважати неукладеним договір після його повного або часткового виконання сторонами, що підтверджується Довідкою від 12.03.2026 року №151. Посилається на правові висновки, викладені у постановах Великої Палати Верховного Суду від 26.10.2022 у справі № 227/3760/19-ц, Верховного Суду від 27.11. 2024 року у справі № 733/533/22, від 27.11. 2024 року у справі № 567/1040/22

Щодо правових наслідків фактичного виконання договору оренди земельної частки (паю), який не був зареєстрований, суд аргументи позивача відхиляє та зазначає наступне.

Умовою набуття чинності договором оренди земельної частки (паю) від 25.11.2015 є державна реєстрація договору, що підпадає під регулювання частини третьої статті 640 ЦК України та Порядку реєстрації договорів оренди земельної частки (паю), затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.01.2000 №119. Така умова визначена не тільки положеннями законодавства України, чинного на момент укладення договору оренди земельної частки (паю) від 25.11.2015, а й погоджена сторонами у пункті 2.3 договору, за умовами якого він набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

Державна реєстрація договору є складовою та завершальним етапом процедури його укладення, передбаченої договором або законом, і передує набранню договором чинності (див. пункт 182 постанови Великої Палати Верховного Суду від 05.02.2025 у справі № 925/457/23).

Як зазначила Велика Палата Верховного Суду в постанові від 15.01.2020 у справі № 322/1178/17, якщо сторони досягли згоди з усіх істотних умов договору, дотрималися письмової форми договору та підписали його, він вважається укладеним. Із системного аналізу ЦК України можна зробити висновок, що вказане правило визначення моменту укладення договору стосується лише договорів, які повинні бути укладені у простій письмовій формі. Права й обов`язки, на досягнення яких було спрямоване волевиявлення учасників при укладенні договору оренди земельної ділянки, набуваються лише після його державної реєстрації, як передбачено Порядком №119 у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин.

За таких обставин, за загальним правилом, фактичне виконання сторонами договору, який підлягає державній реєстрації, проте не був зареєстрований, не може підмінити державну реєстрацію договору.

Цей висновок суду узгоджується з позицією, викладеною у постанові Великої Палати Верховного Суду від 06.05.2026 у справі № 925/632/19.

Щодо висновків Верховного Суду, викладених у постановах, вказаних позивачем, суд зазначає, що у справі № 227/3760/19-ц розглядався спір щодо визнання недійсним договору оренди (майнового найму) нежитлового приміщення, у справі № 733/533/22 розглядався спір щодо скасування державної реєстрації права оренди земельної ділянки та скасування запису про реєстрацію іншого речового права в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо земельної ділянки а не оренди земельної частки (паю), у справі № 567/1040/22 спір стосувався захисту права власності на земельну ділянку.

Отже, правові позиції, наведені позивачем, не є релевантними до спірних правовідносин у цій справі.

Крім того, як на підставу своїх позовних вимог позивач посилається на ту обставину, що ним на підставі Розпорядження Близнюківської районної державної адміністрації Харківської області від 19.11.2015 №775 «Про надання в оренду нерозподілених земельних часток (паїв)» було здійснено державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 6320684600:02:000:0403.

Щодо цієї обставини суд зазначає, що згідно з приписами частини першої статті 79-1 ЗК України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Частиною третьою статті 79-1 ЗК України передбачено, що сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. У частині четвертій статті 79-1 ЗК України визначено, що земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

Процедура й підстави внесення відповідних відомостей до Державного земельного кадастру врегульовані Законом від 7 липня 2011 року № 3613-VI «Про Державний земельний кадастр» (далі також Закон № 3613-VI) та Порядком № 1051.

Формування земельних ділянок здійснюється, зокрема, у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності.

Земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.

Пунктом 1 частини 1 статті 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно;

Державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі.

Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав (стаття 125 Земельного кодексу України).

Вказані норми свідчать, що державна реєстрація земельної ділянки у Державному земельному кадастрі не є тотожним поняттю «державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», вжитому у пункті 1 статті 1 Закону України від 01.07.2004 № 1952-IV «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Така правова позиція відображена у постанові Верховного Суду від 27.07.2022 у справі № 640/10412/21.

Прийняття рішення щодо державної реєстрації земельної ділянки або відмови у здійсненні такої реєстрації саме собою не породжує виникнення жодних речових прав на цю земельну ділянку (правова позиція, викладена у постанові Верховного Суду від 04.05.2022 у справі № 817/154/18).

Верховний Суд у постанові від 20.05.2022 у справі № 802/1840/18-а дійшов до подібного висновку щодо застосування норм права у таких правовідносинах про те, що дії стосовно державної реєстрації земельної ділянки спрямовані на визначення земельної ділянки як об`єкта цивільних прав та не стосуються реєстрації речових прав на неї.

Отже, суд зазначає, що державна реєстрація земельної ділянки у Державному земельному кадастрі засвідчує її формування як об`єкта цивільних прав, однак не є державною реєстрацією речового права на таку земельну ділянку та не має наслідком виникнення у заявника права власності чи права користування нею.

Разом із тим, позивачем не доведено виникнення у нього права оренди земельної частки (паю), яке в подальшому могло бути реалізоване щодо сформованої земельної ділянки з кадастровим номером 6320684600:02:000:0403. Матеріали справи не містять належних та допустимих доказів набрання договором оренди земельної частки (паю) від 25.11.2015 чинності у порядку, визначеному його умовами та Порядком реєстрації договорів оренди земельної частки (паю), затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.01.2000 №119, а відтак відсутні підстави вважати, що у позивача виникло право оренди земельної частки (паю), за захистом якого він звернувся до суду.

Посилання позивача на постанову Великої Палати Верховного Суду від 18.04.2023 у справі №357/8277/19 суд відхиляє, оскільки правові висновки, викладені у зазначеній постанові, сформульовані за інших фактичних та правових обставин. У справі №357/8277/19 предметом розгляду був спір щодо захисту вже існуючого права оренди сформованої земельної ділянки після її поділу та передачі іншому орендарю. Натомість у справі що розглядається першочерговому встановленню підлягає питання виникнення у позивача права оренди земельної частки (паю), на яке він посилається як на підставу заявлених позовних вимог. Отже, наведені правові висновки не спростовують висновків суду щодо недоведеності виникнення у позивача права, за захистом якого він звернувся до суду.

Разом із тим встановлена судом відсутність у ПСП «Володимирівське» речового права оренди спірної земельної ділянки сама по собі не є достатньою підставою для висновку про відсутність у позивача будь-якого охоронюваного законом інтересу щодо такої земельної ділянки.

Усталеним у практиці суду касаційної інстанції є підхід, за якого рішення про надання дозволу на розробку проєкту землеустрою визнається стадією процесу отримання права власності чи користування на земельну ділянку. Звернення особи до органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування з метою отримання земельної ділянки у власність чи користування зумовлене інтересом особи на отримання цієї земельної ділянки, за відсутності для цього законних перешкод. Зазначений інтерес, у випадку формування земельної ділянки за заявою такої особи, підлягає правовому захисту.

Такий жевисновок міститься у постанові Великої Палати Верховного Суду від 01.07.2026 у справі №911/1138/25 (далі- Постанова ВП ВС у справі №911/1138/25 ) та подібні висновки сформульовані і в постановах Верховного Суду від 02 червня 2021 року у справі № 700/316/20, від 06 жовтня 2021 року у справі № 700/303/20, від 23 лютого 2022 року у справі № 700/301/20.

Інтерес позивача, який спрямований на отримання права користування земельними ділянками, підлягав би судовому захисту саме в тому випадку, якщо земельні ділянки були б сформовані на момент його звернення, або були сформовані після отримання відповідного дозволу на підставі його заяви і саме він першим звернувся б до Ради з проханням затвердити проєкт землеустрою та передати новосформовані земельні ділянки в користування. (п.200 Постанови ВП ВС у справі №911/1138/25)

Такий інтерес підлягає захисту за умови, якщо земельна ділянка була сформована за заявою позивача, який першим звернувся до органу місцевого самоврядування з заявою про затвердження технічної документації (проєкту землеустрою), однак земельна ділянка безпідставно передана в оренду іншій особі. У такому випадку оцінці підлягають дії як органу місцевого самоврядування, так і претендентів на земельні ділянки на предмет їх добросовісності. (п.227, 228 Постанови ВП ВС у справі №911/1138/25).

З огляду на наведене, суд зазначає, що відсутність у позивача вже набутого права оренди не виключає необхідності перевірки того, чи існував у нього на час виникнення спірних правовідносин правомірний інтерес в оформленні права користування земельною ділянкою та чи був такий інтерес неправомірно порушений відповідачами.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 01.07.2026 у справі №911/1138/25 викладені наступні висновки:

180. Рішення про надання дозволу на розробку проєкту відведення земельної ділянки як юридичний факт має різне значення у публічно-правовій та у приватноправовій площині. У сфері публічного права воно постає як владний акт, прийнятий певним органом державної влади чи місцевого самоврядування відповідно до його компетенції. У сфері приватного права таке рішення є передумовою настання завершального юридичного факту, внаслідок якого право власності або користування земельною ділянкою безпосередньо виникає, - укладення договору купівлі-продажу або оренди.

181. За своєю правовою природою надання дозволу на розробку проєкту землеустрою є складовою переддоговірних відносин. Надання такого дозволу не є підставою для обмеження свободи договору як у її негативному аспекті (свободи взагалі не укладати договір щодо цієї земельної ділянки), так і з точки зору позитивного значення свободи договору (можливості передати земельну ділянку в користування іншій особі).

182. Велика Палата Верховного Суду підкреслює, що рішення про надання дозволу на розробку проєкту землеустрою є елементом юридичного складу, поступове накопичення якого за процедурною (тобто із суворою послідовністю етапів) схемою приводить до виникнення у певної особи права власності або користування земельною ділянкою.

183. Велика Палата Верховного Суду нагадує, що правовідносини оренди виникають лише в момент укладення договору оренди. До цього моменту, починаючи з моменту звернення особи до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування з клопотанням про надання дозволу на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, тривають переддоговірні відносини: сторони ведуть переговори щодо предмета договору, а саме щодо можливості укладення договору оренди в майбутньому та визначення конкретної земельної ділянки на масиві земель.

184. Звернення заінтересованої особи до органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування за затвердженням проєкту землеустрою є пропозицією цієї особи щодо визначення конкретного предмета оренди - земельної ділянки, конкретизованої у проєкті землеустрою. Затвердження проєкту землеустрою щодо відведення ділянки засвідчує згоду власника земельної ділянки (в особі органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування) із вибором предмета оренди - земельної ділянки, конкретизованої у проєкті землеустрою.

185. Отже, внаслідок зазначених дій майбутніми орендарем та орендодавцем погоджується одна із умов майбутнього договору - земельна ділянка, яка стане предметом оренди. Після цього сторони укладають договір оренди, в якому сторонами погоджується вже не тільки конкретна земельна ділянка, а і всі інші умови договору. З цього моменту виникають договірні правовідносини.

Судом установлено, що 03.12.2025 за заявою ПСП «Володимирівське» у Державному земельному кадастрі було сформовано та зареєстровано земельну ділянку площею 15,0847 га з кадастровим номером 6320684600:02:000:0403 на підставі проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розробленого ФОП Шевченком А.С.

На адресу Близнюківської селищної ради від ПСП «Володимирівське» надійшло клопотання (зареєстровано 04.12.2025 року), в якому позивач просив затвердити «Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ПСП «ВОЛОДИМИРІВСЬКЕ» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області (колишня Новонадеждинська сільська рада Близнюківського району), яка буде надана в користування на умовах оренди», загальною площею 15.0847 га, місце розташування земельної ділянки на території Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області (кадастровий номер 6320684600:02:000:0403).

За результатом обстеження земельної ділянки, яка знаходиться на території Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області, кад. № 6320684600:02:000:0403 представниками Близнюківської селищної територіальної громади був складений Акт обстеження земельної ділянки від 12.12.2025 в якому встановлено, що фактичний стан земельної ділянки не відповідає виду угідь, зазначеному у відомостях Державного земельного кадастру, а саме пасовищу. Земельна ділянка використовується для вирощування сільськогосподарських культур - виявлено рештки сільськогосподарських культур, а саме соняшника, здійснена механічна обробка грунту. Фактичний вид угіддя – рілля на ділянці орієнтовною площею 15 га.

Рішенням Близнюковської селищної ради Лозівського району Харківської області від 18.12.2025 року № 2576-VIII відмовлено ПСП «ВОЛОДИМИРІВСЬКЕ» в затвердженні «Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ПСП «ВОЛОДИМИРІВСЬКЕ» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області (колишня Новонадеждинська сільська рада Близнюківського району), яка буде надана в користування на умовах оренди» у зв`язку з тим, що ділянка сформована без необхідного дозволу на розробку документації із землеустрою та відомості в документації із землеустрою та в державному земельному кадастрі про земельну ділянку щодо виду угідь є недостовірними та у переданні земельної ділянки з кадастровим номером 6320684600:02:000:0403, площею 15.0847 га, яка розташована на території Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області, з цільовим призначанням - 01.01. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, в оренду у зв`язку з тим, що ділянка сформована без необхідного дозволу на розробку документації із землеустрою та відомості в документації із землеустрою та в Державному земельному кадастрі про земельну ділянку щодо виду угідь не відповідають фактичному стану земельної ділянки.

У 2025 році ФОП Шевченком А.С. на замовлення ПСП «Володимирівське» було розроблено проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки ПСП «ВОЛОДИМИРІВСЬКЕ» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області (колишня Новонадеждинська сільська рада Близнюківського району), яка буде надана в користування на умовах оренди.

Підставою для розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером 6320684600:02:000:0403 та подальшої її реєстрації у Державному земельному кадастрі є розпорядження Близнюківської районної державної адміністрації Харківської області від 19.11.2015 №775 «Про надання в оренду нерозподілених земельних часток (паїв)», пунктом 4 якого рекомендовано ПСН «Комсомолець» (директор Івахненко Володимир Григорович) виготовити проект землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) та подати на погодження до районної державної адміністрації згідно чинного законодавства.

Із встановленого вбачається, що позивач розробив та подав на затвердження Близнюковській селищній раді Лозівського району Харківської області інший вид документації, ніж той, який передбачався розпорядженням Близнюківської районної державної адміністрації від 19.11.2015 №775.

Суд зазначає, що наведені види документації із землеустрою не є тотожними.

Статтею 25 Закону України «Про землеустрій» визначено види документації із землеустрою, серед яких є проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок (п. ґ) та проекти землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) (п.ж).

Згідно ст.49-1 Закону України «Про землеустрій» ( в редакції 2015 року) проекти землеустрою щодо організації території земельних

часток (паїв) розробляються з метою формування земельних ділянок

сільськогосподарських угідь, що підлягають розподілу між

власниками земельних часток (паїв). Проекти землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) розробляються на підставі рішення відповідної сільської, селищної, міської ради про виділення земельних ділянок у натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв).

Відповідно до ст.50 вказаного закону проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок розробляються у разі формування нових земельних ділянок із земель державної, комунальної власності (крім випадків формування земельних ділянок за іншою документацією із землеустрою) та у разі зміни цільового призначення земельних ділянок у випадках, визначених законом. Проекти землеустрою щодо відведення земельної ділянки також можуть передбачати поділ, об`єднання земельних ділянок, які перебувають у власності однієї особи.

Відповідно до частини п`ятої статті 79-1 ЗК України формування земельних ділянок здійснюється за проєктами землеустрою щодо відведення земельних ділянок. Отже, подання заяви про надання в оренду невитребуваних часток (паїв), які не є сформованими земельними ділянки, породжує для ради обов`язок розглянути питання щодо надання дозволу на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, проте не зобов`язує раду надати ділянку саме цьому заявнику.

Матеріали справи не містять окремого рішення уповноваженого розпорядника земель про надання ПСП «Володимирівське» дозволу на розроблення саме проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, який фактично був виготовлений у 2025 році та став підставою для формування 03.12.2025 земельної ділянки з кадастровим номером 6320684600:02:000:0403.

Отже, сам факт формування спірної земельної ділянки у Державному земельному кадастрі за документацією, замовленою позивачем, не усуває необхідності перевірки відповідності такої документації вимогам законодавства та не породжує для органу місцевого самоврядування безумовного обов`язку затвердити її і передати сформовану земельну ділянку в оренду позивачу.

Крім того, із відомостей з витягу Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-6101354082025 вбачається, що земельну ділянку 6320684600:02:000:0403 площею 15,0847 га зареєстровано у Державному земельному кадастрі 03.12.2025 на підставі проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розробленого у 2025 році ФОП Шевченком А.С. При цьому у складі відомостей про земельну ділянку вид угідь визначено як «пасовища».

Судом встановлено, що після звернення ПСП «Володимирівське» 04.12.2025 із заявою про затвердження проєкту землеустрою Близнюківською селищною радою було здійснено перевірку фактичного стану земельної ділянки.

За результатами обстеження представниками Близнюківської селищної територіальної громади земельної ділянки, яка знаходиться на території Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області (6320684600:02:000:0403) складено Акт від 12.12.2025 обстеження земельної ділянки, в якому встановлено, що фактичний стан земельної ділянки не відповідає виду угідь, зазначеному у відомостях Державного земельного кадастру, а саме пасовищу. Земельна ділянка використовується для вирощування сільськогосподарських культур - виявлено рештки сільськогосподарських культур, а саме соняшника, здійснена механічна обробка грунту. Фактичний вид угіддя – рілля на ділянці орієнтовною площею 15 га.

Вказаний акт обстеження земельної ділянки від 12.12.2025 у подальшому затверджено рішенням Виконавчого комітету Близнюківської селищної ради від 15.12.2025 №711.

При цьому позивач не заперечує тієї обставини, що саме ним здійснювався обробіток спірної земельної ділянки та її використання.

Отже, на час вирішення 18.12.2025 питання про затвердження поданого ПСП «Володимирівське» проєкту землеустрою та передачі йому земельної ділянки в оренду Близнюківська селищна рада мала відомості про невідповідність фактичного стану земельної ділянки відомостям, відображеним у технічній документації позивача, на підставі якої ця земельна ділянка була сформована у Державному земельному кадастрі.

Як вбачається з матеріалів справи підставою для відмови згідно рішення Близнюківської селищної ради від 18.12.2025 №2576-VIII «Про відмову ПСП «ВОЛОДИМИРІВСЬКЕ» в затвердженні «Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки» та передання її в оренду позивачу було те, що спірна земельна ділянка сформована без необхідного дозволу на розробку документації із землеустрою та відомості в документації із землеустрою та в Державному земельному кадастрі про земельну ділянку щодо виду угідь не відповідають фактичному стану земельної ділянки.

Відповідно до ч.8 ст.186 ЗК України підставою для відмови у погодженні та затвердженні документації із землеустрою може бути лише невідповідність її положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою або містобудівної документації.

Як зазначалося судом вище, рішення про надання дозволу на розробку проєкту землеустрою є елементом юридичного складу, поступове накопичення якого за процедурною (тобто із суворою послідовністю етапів) схемою приводить до виникнення у певної особи права власності або користування земельною ділянкою, а судом встановлено, що позивачем цю процедуру порушено (подано на затвердження вид технічної документації із землеустрою, дозвіл на розробку якого не надавався) при цьому вид угідь, зазначений в Державному земельному кадастрі про земельну ділянку не відповідав фактичному стану земельної ділянки, що встановила Близнюківська селищна рада під час ухвалення оскаржуваного рішення від 18.12.2025 №2576-VIII.

При цьому матеріали справи свідчать, що позивачу був відомий порядок оформлення в користування невитребуваних (нерозподілених) земельних часток (паїв), який передбачає попереднє звернення до уповноваженого органу за наданням дозволу на розроблення відповідної документації із землеустрою. Так, із заяви ПСП «Володимирівське» від 26.11.2024 №198 вбачається, що при оформленні інших земельних ділянок сільськогосподарського призначення (не витребувані, не розподілені) земельні частки паї для ведення товарного сільськогосподарського виробництва поблизу села Морокине орієнтовною площею 11 га поруч із кадастровими номерами 6320684600:02:000:0321, 6320684600:02:000:0387, 6320684600:02:000:0386 позивач звертався до Близнюківської селищної ради саме з проханням надати дозвіл на проведення інвентаризації таких земель.

Натомість щодо спірної земельної ділянки 6320684600:02:000:0403 позивач за отриманням відповідного дозволу до Близнюківської селищної ради не звертався, а замовив розроблення проєкту землеустрою щодо її відведення та здійснив на його підставі формування земельної ділянки у Державному земельному кадастрі на підставі розпорядження Близнюківської районної державної адміністрації Харківської області від 19.11.2015 №775 «Про надання в оренду нерозподілених земельних часток (паїв)»

Враховучи викладене, суд висновує, оскаржуване рішення від 18.12.2025 №2576-VIII Близнюківської селищної ради "Про відмову ПСП «ВОЛОДИМИРІВСЬКЕ» в затвердженні «Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки», яке позивач просить визнати незаконним та скасувати не суперечить актам цивільного законодавства (відповідає законові) не порушує цивільні права або інтереси позивача, відтак відповідна позовна вимога не підлягає задоволенню.

Оскільки судом відмовлено в задоволені позовної вимоги щодо визнання незаконним та скасування рішення Близнюківської селищної ради від 18.12.2025 №2576-VIII, вимога про зобов`язання Близнюківської селищної ради затвердити Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Новонадеждинського старостинського округу Близнюківської селищної територіальної громади Лозівського району Харківської області (невитребувані (нерозподілені) земельні частки (паї), землі реформованого КСП «Комсомолець») площею 13,3605 га з кадастровим номером 6320684600:02:000:0403 не підлягає задоволенню як похідна.

Щодо позовних вимог про визнання незаконним та скасування рішення Близнюківської селищної ради від 10 березня 2026 року №2782-VIII: Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок невитребуваних (нерозподілених) земельних часток (паїв) СФГ Костюченко М.І. Передачу в оренду СФГ Костюченка М.І. (код ЄДРПОУ 24667170) земельної ділянку площею 13,3605 га з кадастровим номером 6320684600:02:000:0403 (невитребувані (нерозподілені) земельні рілля), частки (паї), землі реформованого КСП «Комсомолець») площею 13,3605 га та визнаня недійсним Договору оренди землі №06-07/88 від 10.03.2026 року (кадастровий номер земельної ділянки 6320684600:02:000:0403), укладеного між Близнюківською селищною радою та СФГ Костюченко М.І. та скасування державної реєстрації речового права - права оренди СФГ Костюченко М.І. на земельну ділянку з кадастровим номером 6320684600:02:000:0403 (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний №83894396), суд зазначає.

Одним із видів документації із землеустрою є технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земель (ч. 2 ст. 25 Закону України «Про землеустрій»).

Відповідно до частин першої-третьої статті 35 Закону України «Про землеустрій» інвентаризація земель проводиться з метою встановлення місця розташування об`єктів землеустрою, їхніх меж, розмірів, правового статусу, виявлення земель, що не використовуються, використовуються нераціонально або не за цільовим призначенням, виявлення і консервації деградованих сільськогосподарських угідь і забруднених земель, встановлення кількісних та якісних характеристик земель, необхідних для ведення Державного земельного кадастру, виявлення та виправлення помилок у відомостях Державного земельного кадастру, здійснення державного контролю за використанням та охороною земель і прийняття на їх основі відповідних рішень органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування.

У разі виявлення при проведенні інвентаризації земель державної та комунальної власності земель, не віднесених до тієї чи іншої категорії, віднесення таких земель до відповідної категорії здійснюється органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування на підставі відповідної документації із землеустрою, погодженої та затвердженої в установленому законом порядку. Порядок проведення інвентаризації земель затверджується Кабінетом Міністрів України.

За змістом п. 3 ч. 5 ст.186 ЗК України технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земель щодо земельних ділянок державної або комунальної власності затверджується органом виконавчої влади, Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органом місцевого самоврядування, уповноваженими розпоряджатися земельними ділянками відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Як встановлено судом, рішенням Близнюківської селищної ради від 12.02.2026 №2663-VIII, прийнятим за результатами розгляду заяви СФГ «Костюченко М.І.» від 19.12.2025 №19/12, останньому надано дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером 6320684600:02:000:0403, сформованої з невитребуваних (нерозподілених) земельних часток (паїв) земель реформованого КСП «Комсомолець». При цьому зазначеним рішенням прямо передбачено проведення інвентаризації зі зміною конфігурації та площі земельної ділянки.

Вказане рішення ухвалене після обстеження представниками Близнюківської селищної територіальної громади земельної ділянки, яка знаходиться на території Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області (6320684600:02:000:0403), за результатами якого складено Акт від 12.12.2025 обстеження земельної ділянки, в якому встановлено, що фактичний стан земельної ділянки не відповідає виду угідь, зазначеному у відомостях Державного земельного кадастру, а саме пасовищу, та після рішення Близнюківської селищної ради від 18.12.2025 №2576-VIII «Про відмову ПСП «ВОЛОДИМИРІВСЬКЕ» в затвердженні «Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва».

Суд установив, що позивач першим звернувся до органу місцевого самоврядування з заявою про затвердження технічної документації (проєкту землеустрою).

При цьому суд також установив, що позивач порушив встановлену законом процедуру та виснував, що рішення від 18.12.2025 №2576-VIII Близнюківської селищної ради "Про відмову ПСП «ВОЛОДИМИРІВСЬКЕ» в затвердженні «Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки» та переданні земельної ділянки з кадастровим номером 6320684600:02:000:0403 ПСП «ВОЛОДИМИРІВСЬКЕ» в оренду не суперечить актам цивільного законодавства (відповідає законові) не порушує цивільні права або інтереси позивача.

Також суд установив, що рішення стосовно надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земельної ділянки цієї земельної ділянки та подальшої передачі її в оренду відповідачу ухвалені після обгрунтованої відмови позивачу.

Відтак суд висновує, що ці рішення не порушують ні прав, ні законних інтересів позивача.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позивачем не доведено наявності порушеного, невизнаного або оспорюваного права чи охоронюваного законом інтересу, за захистом якого він звернувся до суду. За таких обставин відсутні правові підстави для задоволення заявлених позовних вимог, а тому суд приходить до висновку, що у задоволенні позову належить відмовити в повному обсязі.

Статтею 129 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що судовий збір покладається: у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

З огляду на відмову у задоволенні позовних вимог судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись статтями 2, 129, 161, 178, 236-239, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

У позові відмовити повністю.

Рішення може бути оскаржене безпосередньо до Східного апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складання повного тексту рішення відповідно до ст. 256, 257 Господарського процесуального кодексу України.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення складено "07" вересня 2026 р.

СуддяЮ.Ю. Мужичук