Постанова від 01 вересня 2026 р. у справі №280/8895/24 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

02 вересня 2026 року м. Дніпросправа № 280/8895/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Добродняк І.Ю. (доповідач),

суддів: Семененка Я.В., Головко О.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08 серпня 2025 року

у справі №280/8895/24

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

про визнання протиправною та скасування відмови, зобов`язання вчините певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якому просила:

- скасувати та визнати протиправною відмову відповідача, викладену у листі на звернення № 2233 від 09.07.2024 щодо оформлення та виплати допомоги на поховання померлого пенсіонера ОСОБА_2 за заявою ОСОБА_3 в інтересах позивачки;

- зобов`язати відповідача оформити та виплатити позивачці допомогу на поховання її матері померлого пенсіонера ОСОБА_2 .

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що представник позивачки звернувся до відповідача в інтересах ОСОБА_1 щодо виплати допомоги на поховання пенсіонера ОСОБА_2 , яка була матір`ю позивачки. Проте відповідачем листом від 15 липня 2025 року було відмовлено у виплаті допомоги на поховання, в зв`язку з наявними розбіжностями, щодо прізвища померлої, в документах наданих до звернення про виплату допомоги на поховання - «Богуславська», а в матеріалах пенсійної справи «Багуславськая». Вважає такі дії відповідача противоправними та такими, що призводять до позбавлення її гарантованого права на отримання допомоги на поховання померлої пенсіонерки.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 08 серпня 2025 року адміністративний позов задоволено:

- визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області у виплаті допомоги на поховання у зв`язку зі смертю ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 );

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) допомогу на поховання померлої ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ).

Суд першої інстанції виходив з того, що відмова відповідача, оформлена листом 0800-0206-8/59355 від 15.07.2024, яким повернуто без виконання звернення від 09.07.2024 №2233 щодо виплати допомоги на поховання пенсіонерки ОСОБА_2 , не ґрунтується на нормах чинного законодавства та є протиправною, оскільки наявність розбіжності в документах внаслідок різного написання прізвища померлої в електронній пенсійній справі та у свідоцтві про смерть жодним чином не позбавляє позивачку права на отримання допомоги на поховання померлої і є проявом надмірного формалізму.

Суд зазначив, що позивачка виконала усі умови, визначені Законом № 1058-IV та Порядком № 22-1, у зв`язку із чим підстави для відмови у виплаті спірної допомоги у відповідача відсутні.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подано апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Скаржник вказує, що за матеріалами електронної пенсійної справи ОСОБА_4 перебувала на обліку в ГУ ПФУ в Запорізькій області, як одержувач пенсії за віком. 09.07.2024 зареєстровано звернення ОСОБА_3 № 2233 в інтересах ОСОБА_1 щодо виплати допомоги на поховання пенсіонера ОСОБА_2 . В зв`язку з невідповідністю даних документів про смерть особи ОСОБА_2 даним особового рахунку № НОМЕР_3 ОСОБА_4 звернення №2233 від 09.07.2024 залишено без виконання, оскільки позивачем не надано всіх необхідних документів, які б дозволяли впевнено ідентифікувати померлу особу.

Відтак, скаржник вважає, що його відмова у виплаті допомоги на поховання є правомірною.

Дана адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до ст.311 Кодексу адміністративного судочинства України в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити таке.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, ОСОБА_2 мати позивачки, ІНФОРМАЦІЯ_1 , померла ІНФОРМАЦІЯ_2 , про що зроблено відповідний актовий запис № 1127 та видано свідоцтво про смерть серії НОМЕР_4 від 05.07.2024.

09.07.2024 представником позивачки, відповідно до статті 53 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» до пенсійного органу подано заяву щодо оформлення допомоги на поховання ОСОБА_2 .

До звернення надано документи: копія паспорта ОСОБА_1 ; копія ІНН ОСОБА_1 ; копія свідоцтва про народження ОСОБА_5 ; копія свідоцтва про укладення шлюбу від 30.08 1987 НОМЕР_5 ; копія паспорта ОСОБА_2 ; копія ІНН ОСОБА_2 ; копія пенсійного посвідчення ОСОБА_2 ; копія медичної довідки про смерть серія 23 номер 202040076 від 17.06.2024; копія довідки про поховання №216-з від 17.06.2024; копія квитанції про сплату ритуальних послуг №216 від 17.06.2024; копія рішення Заводського районного суду м. Запоріжжя.

Крім зазначених документів також надані свідоцтво про смерть серія НОМЕР_4 та Витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть для отримання допомоги на поховання.

Відділом опрацювання документації №2 управління з питань виплат ГУ ПФУ в Запорізькій області листом 0800-0206-8/59355 від 15.07.2024 повернуто без виконання звернення представника позивачки від 09.07.2024 №2233 щодо виплати допомоги на поховання у зв`язку з невідповідністю даних документів про смерть особи ОСОБА_2 даним особового рахунку № НОМЕР_3 на ім`я ОСОБА_4 .

Вважаючи таку відмову відповідача протиправною, позивачка звернулась до суду за захистом своїх прав.

Переглядаючи рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції виходить із такого.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003.

Приписами ст. 53 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що у разі смерті пенсіонера особам, які здійснили його поховання, виплачується допомога на поховання пенсіонера в розмірі двомісячної пенсії, яку отримував пенсіонер на момент смерті.

Згідно п.5.1, 5.2 розділу V Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, особа, яка звертається по допомогу на поховання, подає до органу, що призначає пенсію, документ, що посвідчує особу заявника, заяву про виплату допомоги на поховання (додаток 8), свідоцтво про смерть та витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть для отримання допомоги на поховання (додаток 14 до Інструкції з ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 24 липня 2008 року № 1269/5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 25 липня 2008 року за № 691/15382) або довідку про смерть пенсіонера. У разі реєстрації смерті за межами України подається свідоцтво про смерть або інший документ, що підтверджує факт смерті, виданий компетентним органом іноземної держави.

Заява про виплату допомоги на поховання та необхідні документи працівником структурного підрозділу, який здійснює прийом та обслуговування осіб, приймаються у порядку, передбаченому пунктом 4.2 розділу IV цього Порядку, та засобами програмного забезпечення передаються для опрацювання до структурного підрозділу з питань виплати пенсій органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.

Інформація про виплату допомоги на поховання додається до електронної пенсійної справи померлого пенсіонера.

Допомога на поховання виплачується в розмірі, визначеному чинним законодавством.

Допомога на поховання не виплачується в разі смерті особи, яка перебувала на повному державному утриманні (крім випадків, коли поховання здійснюється членами сім`ї або іншою особою).

В спірному випадку, як правильно з`ясовано судом першої інстанції, позивачка звернулась до пенсійного органу із заявою про виплату їй допомоги на поховання ОСОБА_2 , надавши документи відповідно до пункту 5.1 розділу V Порядку №22-1.

Документи, подані разом із заявою про виплату допомоги на поховання ОСОБА_2 , стосуються саме особи, яка в пенсійній справі №923280106633 помилково зазначена під прізвищем « ОСОБА_4 » і яка перебувала на обліку в ГУ ПФУ в Запорізькій області, отримувала пенсію за віком і померла ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Доводи відповідача, що електронна пенсійна справа пенсіонерки ОСОБА_4 зазначених документів не містить, окрім витягу з відомості на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки в ПАТ КБ «ПРИВАТБАНК» за період з 04.06.2024 по 25.06.2024, не є законодавчо визначеною підставою для відмови у виплаті допомоги на поховання.

Суд погоджується з судом першої інстанції, що всі документи на ім`я матері позивачки ОСОБА_2 видані компетентними державними органами, заповнені їх посадовими особами, не містять ознак підробки та/або суперечливих даних, в повній мірі дають можливість ідентифікувати особу, тож позивачка не повинна зазнавати негативних наслідків у вигляді позбавлення права на отримання допомоги на поховання через розбіжності (помилки) в написанні прізвища її матері в електронній пенсійній справі та у свідоцтві про смерть.

За таких обставин відсутні підстави для встановлення факту перебування належності правовстановлюючих документів в окремому порядку за правилами цивільного судочинства, про що вказує відповідач.

Отже, суд апеляційної інстанції вважає правильним висновок суду першої інстанції, що відмова відповідача, оформлена листом 0800-0206-8/59355 від 15.07.2024, не ґрунтується на нормах чинного законодавства та є протиправною.

Суд першої інстанції під час розгляду даної справи дослідив всі обставини, які мають значення для вирішення справи, ухвалив законне та обґрунтоване рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Передбачені ст.317 КАС України підстави для скасування рішення суду першої інстанції та ухвалення нового рішення відсутні.

Керуючись ст. 311, 315, 316, 321, 322, 327, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08 серпня 2025 року у справі №280/8895/24 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили відповідно до ст.325 КАС України, може бути оскаржена до касаційного суду у випадках та строки, встановлені ст.ст.328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя І.Ю. Добродняк

суддя О.В. Головко

суддя Я.В. Семененко