Постанова від 30 серпня 2026 р. у справі №160/435/26 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

31 серпня 2026 року м. Дніпросправа № 160/435/26

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Олефіренко Н.А. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в залі судового засідання Третього апеляційного адміністративного суду в м. Дніпрі апеляційну скаргу Державного підприємства "Східний гірничо-збагачувальний комбінат" на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.04.2026 ( суддя Олійник В.М.) в адміністративній справі №160/435/26 за позовом Державного підприємства "Східний гірничо-збагачувальний комбінат" до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, а також зобов`язання вчинити певні дії.

Позивач просить суду:

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, оформлене листом від 03.10.2025 № 84489/6/04-36-19-04 17, щодо відмови у скасуванні неправомірно нарахованої пені на суму 698 977,61 грн та приведенні інтегрованої картки платника податків (ІКП) у відповідність до законодавства.

Зобов`язати відповідача прийняти рішення про скасування (списання) цієї пені за податком на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, у розмірі 698 977,61 грн та відобразити це в інтегрованих картках платника, а саме:

- Державному підприємству «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» (код ЄДРПОУ 14309787):

за кодом податку 18010400 (територія UA12040110000091524) — нарахована та погашена пеня на суму 578 147,00 грн;

за кодом податку 18010400 (територія UA12040150000015189) — нарахована пеня на суму 120 543,20 грн.

- Відокремленому структурному підрозділу — Дніпродзержинський хімічний завод ДП «СхідГЗК» (код ВП ЄДРПОУ 38815573):

за кодом податку 18010400 (територія UA12040150000015189) — нарахована пеня на суму 287,41 грн.

Дніпропетровський окружний адміністративний суд в рішенні від 03 квітня 2026 року зазначив, що вимоги задоволенню не підлягають.

Встановити підстави таких висновків не можливо, оскільки наявний текст рішення у справі № 160/435/26 обривається на початку описової частини (на переліку обставин справи та позиціях сторін), повної мотивувальної частини з остаточними висновками суду немає.

Не погоджуючись з результатом розгляд справи, позивач звернувся з апеляційною скаргою, виклавши в ній обставини тотожні самого позову.

У відзиві відповідач просить залишити рішення суду першої інстанції без змін, відмовивши у задоволенні апеляційної скарги.

Враховуючи, що рішення суду першої інстанції ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження), суд апеляційної інстанції в порядку п.3 ч.1 ст.311 КАС України розглядає справу без виклику учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, оскільки справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Суд апеляційної інстанції, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, встановив наступне.

Відповідно до індивідуальної податкової консультації №1510/ІПК99-00-04-01-04 ІПК від 19.03.2025, Державна податкова служба України зазначила, що платниками податку є власники об`єктів нерухомості, то у підприємства не виникає податкового обов`язку зі справляння податку в частині об`єктів нерухомості, які закріплені за ним на праві господарського відання.

Згідно даних інформаційно-комунікаційної системи органів ДПС в інтегрованих картках платників обліковувався:

По Відокремленому підрозділу Дніпродзержинського хімічного заводу підприємства «Східний ГЗК», код ЄДРПОУ 38815573, станом на 24.06.2025 по коду класифікації доходів бюджету 18010400 «Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений юридичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості» (Кам`янська ТГ) податковий борг у сумі 2 132,73 грн., який виник за рахунок податкового повідомлення - рішення (форма «Ш») №0538470411 від 22.08.2024 по терміну сплати 09.09.2024.

24.06.2025 року платником подано уточнюючий звіт № 9181737662 від 24.06.2025 за 2025 рік, яким зменшено податкові зобов`язання у сумі 65 246,40 гривень. В інтегрованій картці платника відповідно до поданого уточнюючого звіту в автоматичному режимі здійснено часткове погашення податкового боргу та нарахована пеня за несвоєчасну сплату, відповідно норм ст. 129 ПКУ, з урахуванням вимог Закону України щодо періоду поширення коронавірусної хвороби (COVID-19), у сумі 20 102,74 грн., в тому числі за період з 29.07.2022 по 24.06.2025 у сумі 14 237,27 грн., за період з 28.10.2022 по 24.06.2025 у сумі 5865,47 грн.

24.06.2025 року платником подано уточнюючий звіт № 9429322850 від 24.06.2025 за 2024 рік, яким зменшено податкові зобов`язання у сумі 231 624,72 гривень. В інтегрованій картці платника в автоматичному режимі здійснено часткове погашення податкового боргу та нарахована пеня за несвоєчасну сплату узгоджених податкових зобов`язань, визначених платником самостійно, відповідно норм ст. 129 ПКУ, з урахуванням вимог Закону України щодо періоду поширення коронавірусної хвороби (COVID-19), у сумі 65 270,49 грн., в тому числі за період з 28.10.2022 по 24.06.2025 у сумі 8 371,80 грн., за період з 30.01.2023 по 24.06.2025 у сумі 14 237,27 грн., за період з 01.05.2023 по 24.06.2025 у сумі 14 237,26 грн., за період з 31.07.2023 по 24.06.2025 у сумі 13 708,36 грн., за період з 30.10.2023 по 24.06.2025 у сумі 12 331,14 грн., за період з 29.01.2024 по 24.06.2025 у сумі 2 384,66 грн.

24.06.2025 року платником подано уточнюючий звіт №9388009544 від 24.06.2025 за 2023 рік, яким зменшено податкові зобов`язання у сумі 209 224,92 гривень. В інтегрованій картці платника в автоматичному режимі здійснено часткове погашення податкового боргу та нарахована пеня за несвоєчасну сплату узгоджених податкових зобов`язань, визначених платником самостійно, відповідно норм ст. 129 ПКУ, у сумі 29 701,63 грн., в тому числі за період з 29.01.2024 по 24.06.2025 у сумі 8 386,89 грн., за період з 29.04.2024 по 24.06.2025 у сумі 8 771,66 грн., за період з 29.07.2024 по 24.06.2025 у сумі 7 387,30 грн., за період з 28.10.2024 по 24.06.2025 у сумі 5 155,78 гривень.

27.06.2025 року платником подано уточнюючий звіт №9315226291 від 27.06.2025 за 2022 рік, яким зменшено податкові зобов`язання у сумі 184 836,60 гривень. В інтегрованій картці платника в автоматичному режимі здійснено погашення податкового боргу та нарахована пеня за несвоєчасну сплату узгоджених податкових зобов`язань, визначених платником самостійно, відповідно норм ст. 129 ПКУ, у сумі 5 468,34 грн., в тому числі за період з 28.10.2024 по 27.06.2025 у сумі 364,66 грн., за період з 28.01.2025 по 27.06.2025 у сумі 3 652,85 грн., за період з 30.04.2025 по 27.06.2025 у сумі 1 450,83 гривень.

По Державному підприємству «Східний ГЗК», код ЄДРПОУ 14309787, станом на 24.06.2025 по коду класифікації доходів бюджету 18010400 «Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений юридичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості» (Жовтоводська ТГ) податковий борг у сумі 2 316 049,14 грн., який виник за рахунок не сплачених узгоджених податкових зобов`язань, визначених платником самостійно (ст. 54 ПКУ) по термінам сплати 2021-2025 роки, а саме: 2021 рік у сумі 435 246,32 грн., 2022 рік у сумі 492 181,17 грн., 2023 рік у сумі 509 658,41 грн., 2024 рік у сумі 544 287,41 грн., 2025 рік у сумі 334 675,83 гривень.

24.06.2025 року платником подано уточнюючий звіт № 9181737662 від 24.06.2025 за 2025 рік, яким зменшено податкові зобов`язання у сумі 175 225,30 гривень. В інтегрованій картці платника в автоматичному режимі здійснено часткове погашення податкового боргу та нарахована пеня за несвоєчасну сплату узгоджених податкових зобов`язань, визначених платником самостійно, відповідно до ст. 129 ПКУ, з урахуванням вимог Закону України щодо періоду поширення коронавірусної хвороби (COVID-19), у сумі 53 987,78 грн., в тому числі за період з 30.04.2021 по 24.06.2025 у сумі 24 784,14 грн., за період з 29.07.2021 по 24.06.2025 у сумі 29 203,64 гривень.

24.06.2025 року платником подано уточнюючий звіт №9429322850 від 24.06.2025 за 2024 рік, яким зменшено податкові зобов`язання у сумі 575 365,86 гривень. В інтегрованій картці платника в автоматичному режимі здійснено часткове погашення податкового боргу та нарахована пеня за несвоєчасну сплату, відповідно до ст. 129 ПКУ, з урахуванням вимог Закону України щодо періоду поширення коронавірусної хвороби (COVID-19), у сумі 177 273,09 грн., в тому числі за період з 29.07.2021 по 24.06.2025 у сумі 6 938,84 грн., за період з 28.10.2021 по 24.06.2025 у сумі 36 512,07 грн., за період з 28.01.2022 по 24.06.2025 у сумі 36 526,35 грн., за період з 02.05.2022 по 24.06.2025 у сумі 36 528,57 грн., за період з 29.07.2022 по 24.06.2025 у сумі 38 371,64 грн., за період з 28.10.2022 по 24.06.2025 у сумі 22 395,62 грн.

24.06.2025 року платником подано уточнюючий звіт №9388009544 від 24.06.2025 за 2023 рік, яким зменшено податкові зобов`язання у сумі 513 490,45 гривень. В інтегрованій картці платника в автоматичному режимі здійснено часткове погашення податкового боргу та нарахована пеня за несвоєчасну сплату узгоджених податкових зобов`язань, визначених платником самостійно, відповідно норм ст. 129 ПКУ, з урахуванням вимог Закону України щодо періоду поширення коронавірусної хвороби (COVID-19), у сумі 149 511,55 грн., в тому числі за період з 28.10.2022 по 24.06.2025 у сумі 15 976,01 грн., за період з 30.01.2023 по 24.06.2025 у сумі 38 371,63 грн., за період з 01.05.2023 по 24.06.2025 у сумі 38 371,40 грн., за період з 31.07.2023 по 24.06.2025 у сумі 36 946,15 грн., за період з 30.10.2023 по 24.06.2025 у сумі 19 846,36 грн.

27.06.2025 року платником подано уточнюючий звіт №9315226291 від 27.06.2025 за 2022 рік, яким зменшено податкові зобов`язання у сумі 498 162,38 гривень. В інтегрованій картці платника в автоматичному режимі здійснено часткове погашення податкового боргу та нарахована пеня за несвоєчасну сплату узгоджених податкових зобов`язань, визначених платником самостійно (ст. 129 ПКУ) у сумі 80 147,39 грн., в тому числі за період з 30.10.2023 по 27.06.2025 у сумі 10 473,67 грн., за період з 29.01.2024 по 27.06.2025 у сумі 25 468,74 грн., за період з 29.04.2024 по 27.06.2025 у сумі 20 770,39 грн., за період з 29.07.2024 по 27.06.2025 у сумі 17 528,00 грн., за період з 28.10.2024 по 27.06.2025 у сумі 5 906,59 гривень.

27.06.2025 року платником подано уточнюючий звіт №9435517264 від 27.06.2025 за 2021 рік, яким зменшено податкові зобов`язання у сумі 462 125,57 грн. В інтегрованій картці платника в автоматичному режимі здійснено погашення податкового боргу та нарахована пеня за несвоєчасну сплату узгоджених податкових зобов`язань, визначених платником самостійно (ст. 129 ПКУ) у сумі 20 293,22 грн., в тому числі за період з 28.10.2024 по 27.06.2025 у сумі 7 224,38 грн., за період з 28.01.2025 по 27.06.2025 у сумі 9073,84 грн., за період з 30.04.2025 по 27.06.2025 у сумі 3 995,00 грн.

За результатами проведеного звіряння даних інтегрованих карток платника (ІКП) за 2025 рік в Електронному кабінеті платника, сервіс - стан розрахунків з бюджетом та поданої звітності, встановлено, що в картках платника після рознесення уточнених декларацій на зменшення раніше нарахованих податкових зобов`язань, нарахована та погашена (частково погашена/не погашена) пеня, а саме:

1. По коду ЄДРПОУ 14309787:

- за кодом податку 18010400 та кодом території UА12040110000091524 нарахована пеня в сумі 578 147,00 грн.

- за кодом податку 18010400 та кодом території UА12040150000015189 нарахована пеня в сумі 120 543,20 грн.

2.По коду ЄДРПОУ 38815573

- за кодом податку 18010400 та кодом території UА12040150000015189 нарахована пеня в сумі 287,41 грн.

14.07.2025 року ДП «СхідГЗК», вважаючи, що пеня у ІКП нарахована неправомірно, звернулося до ГУ ДПС у Дніпропетровській області з листом з вимогою про приведення інтегрованих карток ДП «СхідГЗК» та відокремленого підрозділу у відповідність до вимог чинного законодавства та скасувати (списати) неправомірно нараховану пеню в інтегрованій картці.

Листом ГУ ДПС у Дніпропетровській області №70932/6/04-36-19-04-17 від 12.08.2025 року позивача повідомлено, що суми пені відокремленого підрозділу Дніпродзержинського хімічного заводу підприємства «Східний гірничо-збагачувальний комбінат», код ЄДРПОУ 38815573 та Державного підприємства «Східний гірничо-збагачувальний комбінат», код ЄДРПОУ 14309787 на суми податкового боргу, який виник за рахунок податкового повідомлення - рішення (форма «Ш») та за рахунок несплачених узгоджених податкових зобов`язань, визначених платником самостійно, нараховані відповідно до норм ст. 129 ПКУ, з урахуванням вимог Закону України щодо періоду поширення коронавірусної хвороби (СОVID-19).

04.09.2025 року Державне підприємство «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» повторно звернулося до ГУ ДПС у Дніпропетровській області з листом №12-01/5475 з вимогою про приведення інтегрованої картки ДП «СхідГЗК» та відокремленого підрозділу у відповідність до вимог чинного законодавства та скасувати (списати) неправомірно нараховану пеню в інтегрованій картці.

Листом ГУ ДПС у Дніпропетровській області №84489/6/04-36-19-04-17 від 03.10.2025 року позивача повідомлено, що cуми пені відокремленого підрозділу Дніпродзержинського хімічного заводу підприємства «Східний гірничо-збагачувальний комбінат», код ЄДРПОУ 38815573 та Державного підприємства «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» на суми податкового боргу, який виник за рахунок податкового повідомлення - рішення (форма «Ш») та за рахунок несплачених узгоджених податкових зобов`язань, визначених платником самостійно, нараховані відповідно до норм ст. 129 ПКУ, з урахуванням вимог Закону України щодо періоду поширення коронавірусної хвороби (СОVID-19).

За результатами розгляду ГУ ДПС у Дніпропетровській області не скасовано (списано) нараховану пеню в інтегрованих картках.

Державне підприємство «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» звернулося до Державної податкової служби України зі скаргою, в якій просило скасувати рішення ГУ ДПС у Дніпропетровській області щодо відмови у скасуванні (списанні) неправомірно нарахованої пені та приведення ІКП у відповідність до вимог чинного законодавства, надісланого листом від 03.10.2025 №84489/6/04-36-19-04-17, та зобов`язати ГУ ДІІС у Дніпропетровській області прийняти рішення про скасування (списання) неправомірно нарахованої пені в сумі 698 977,61 грн.

За результатами адміністративного оскарження рішення ГУ ДІІС у Дніпропетровській області, викладеного листом від 03.10.2025 №84489/6/04-36-19-04-17, Державна податкова служба України прийняла рішення про результати розгляду скарги №35575/6/99/00-03-03-06 від 11.12.2025.

Відповідно до рішення Державної податкової служби України №35575/6/99/00-03-03-06 від 11.12.2025 року рішення, яке викладене у листі ГУ ДПС у Дніпропетровській області від 03.10.2025 №84489/6/04-36-19-04-17 щодо відмови у списанні пені, залишено без змін, а скаргу - без задоволення.

Державне підприємство «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» вважає протиправним та таким, що підлягає скасуванню, рішення, яке викладене у листі ГУ ДПС у Дніпропетровської області №84489/6/04-36-19-04-17 від 03.10.2025 року щодо відмови в скасуванні пені, оскільки останнє прийняте з порушенням вимог чинного законодавства, у зв`язку з чим представник позивача звернувся до суду з цим позовом.

Здійснюючи перегляд справи в апеляційному порядку в межах доводів апеляційної скарги колегія суддів зазначає наступне.

У контексті нарахування пені на суми податкового боргу для ДП «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» (код ЄДРПОУ 14309787) та його відокремленого підрозділу «Дніпродзержинський хімічний завод» (код ЄДРПОУ 38815573) за статтею 129 Податкового кодексу України (ПКУ), ключовим є застосування законодавчого мораторію на нарахування пені та штрафів у період дії карантину (COVID-19).

Відповідно до пункту 52-1 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» ПКУ, за порушення податкового законодавства, вчинені протягом періоду з 1 березня 2020 року по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України, пеня не нараховується, а нарахована пеня за цей період підлягає списанню.

Період дії мораторію визнається з 01.03.2020 року по 30.06.2023 року (оскільки карантин офіційно завершився 1 липня 2023 року).

На будь-який податковий борг, що існував або виник у цей проміжок часу, нарахування пені на підставі ст. 129 ПКУ заборонено.

Специфіка боргу за формою «Ш» (штрафні санкції)полягає в тому, що Форма «Ш» застосовується для ППР, якими контролюючий орган нараховує штрафні (фінансові) санкції за порушення строків сплати грошових зобов`язань.

Якщо штраф за формою «Ш» був визначений контролюючим органом або узгоджений у період дії COVID-мораторію (з березня 2020 по червень 2023 року), або сам борг виник у цей період, пеня на суму такого штрафу за цей проміжок часу не нараховується.

Якщо платник (ДП або його підрозділ) самостійно визначив податкові зобов`язання у деклараціях, але не сплатив їх, утворився податковий борг.

За загальним правилом пеня починає нараховуватися після закінчення 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати зобов`язання (пп. 129.1.3 ПКУ).

Якщо ці 90 днів або подальший період прострочення припали на період з 01.03.2020 по 30.06.2023, нарахування пені зупиняється. Стягнення пені за ці дні є протиправним.

Оскільки ВП «Дніпродзержинський хімічний завод» (ЄДРПОУ 38815573) є філією, він може виступати самостійним платником окремих видів податків (наприклад, ПДФО, екологічний податок, земельний податок — залежно від реєстрації).

У разі відсутності у філії коштів або ліквідних активів для погашення податкового боргу та нарахованих сум, юридичну й фінансову відповідальність за заборгованість відокремленого підрозділу несе головне підприємство — ДП «СхідГЗК» (ЄДРПОУ 14309787) як юридична особа.

Таким чином, підставами для розрахунку є:

1. До 01.03.2020року пеня нараховується у загальному порядку за ст. 129 ПКУ.

2. З 01.03.2020 року по 30.06.2023року повний мораторій. Нарахування пені контролюючими органами за цей період є безпідставним і підлягає скасуванню в судовому або адміністративному порядку.

3. Після 30.06.2023 року нарахування пені відновлюється з урахуванням нових норм (зокрема, дії воєнного стану та специфічних умов воєнного мораторію за пп. 69.1 підрозділу 10 розділу XX ПКУ).

Повертаючись до обставин справи, колегія суддів зазначає, що на підставі наданих даних з інтегрованих карток платників органів ДПС, правовий аналіз нарахування пені згідно зі ст. 129 ПКУ, з урахуванням карантинного (COVID-19), а також воєнного мораторіїв, виглядає наступним чином.

Аналіз щодо ВП «Дніпродзержинський хімічний завод» (код ЄДРПОУ 38815573)

-сума боргу (штрафу): 2 132,73 грн.

-підставою є ППР (форма «Ш») №0538470411 від 22.08.2024 року

-граничний строк сплати: 09.09.2024 року.

Щодо застосування мораторію в даному випадку.

COVID-мораторій закінчився 30.06.2023 року. Оскільки порушення, ППР та строк сплати виникли у серпні-вересні 2024 року, карантинний мораторій на цей борг не поширюється.

Проте, діє воєнний мораторій (пп. 69.1 підрозділу 10 розділу XX ПКУ). Якщо підприємство належить до категорії тих, що не мають можливості виконувати податкові обов`язки (і це підтверджено ДПС), пеня не нараховується.

Якщо можливість виконувати податкові обов`язки є, пеня на суму штрафу за формою «Ш» нараховується на підставі пп. 129.1.1 ПКУ починаючи з першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати (тобто з 10.09.2024 року).

Колегія суддів констатує, що будь-яких доказів неможливості виконувати податкові обов`язки апелянтом не надано, звернень до ДПС не надходило.

Аналіз щодо ДП «Східний ГЗК» (код ЄДРПОУ 14309787).

Загальний борг становить 2 316 049,14 грн. за самостійно визначеними зобов`язаннями (ст. 54 ПКУ) з податку на нерухоме майно.

Розрахунок пені за ст. 129 ПКУ (нарахування після 90 днів прострочення відповідно до пп. 129.1.3) суттєво коригується дією мораторіїв за роками:

-2021 рік — 435 246,32 грн. Повний COVID-мораторій. Протягом всього 2021 року діяв пункт 52-1 підрозділу 10 розділу XX ПКУ. Нарахування пені на суми, які мали бути сплачені у 2021 році, заборонено. Будь-яка пеня в ІКП за цей період є протиправною та підлягає списанню.

- 2022 рік — 492 181,17 грн. Встановлено COVID-мораторій та додатково воєнний стан, а саме, з 01.01.2022 року по 23.02.2022року діяв COVID-мораторій, а з 24.02.2022 року почав діяти воєнний стан.

Згідно з пп. 69.1 підрозділу 10 розділу XX ПКУ, платники, які не мають можливості виконувати обов`язки, звільняються від пені. Для великих державних підприємств у скрутному становищі (як СхідГЗК) нарахування пені за цей період також блокується законодавством.

- 2023 рік — 509 658,41 грн. існує частковий COVID-мораторій (до 30.06.2023 року) та додатково воєнні норми.

Таким чином, до 30 червня 2023 року пеня не могла нараховуватися через карантинні норми. Починаючи з 01.07.2023 року карантин скасовано. Відновлення нарахування пені на заборгованість, що залишилася, відбувається за правилами воєнного стану (якщо підприємство визнано таким, що має можливість сплачувати податки — пеня починає вираховуватися за загальними правилами з урахуванням 90-денного вікна).

- 2024 рік (544 287,41 грн.) та 2025 рік (334 675,83 грн.) діє загальний порядок ст. 129 ПКУ з урахуванням дії воєнного стану.

Карантинний мораторій повністю відсутній. Пеня на ці суми нараховується податковими органами у разі наявності у підприємства підтвердженої можливості виконувати податкові зобов`язання. Нарахування здійснюється на підставі пп. 129.1.3 ПКУ — починаючи з 91-го календарного дня, що настає за за граничним строком сплати кожної конкретної суми (квартальних авансових внесків або річної декларації).

Таким чином, враховуючи викладене, суми пені, що припадають на періоди до 30.06.2023 року(особливо за 2021-2022 роки), мають бути повністю виключені з розрахунку податкового боргу.

Відмова ГУ ДПС у Дніпропетровській області, викладена у листі №84489/6/04-36-19-04-17 від 03.10.2025 року, прямо порушує норми Податкового кодексу України щодо COVID-мораторію.

Податковий орган зобов`язаний самостійно списати пені, нараховані в період дії карантину, оскільки пункт 52-1 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» ПКУ прямо вказує: за порушення податкового законодавства, вчинені з 01.03.2020 року по 30.06.2023 року, пеня не нараховується, а нарахована пеня підлягає списанню.

Верховний Суд неодноразово наголошував, що ця норма є імперативною. ДПС не має дискреційних повноважень вирішувати, списувати пеню чи ні — вона зобов`язана була скоригувати ІКП автоматично.

Спростування відмови ДПС щодо боргу 2021-2023 років

Відносно ДП «СхідГЗК» (код ЄДРПОУ 14309787) по Жовтоводській ТГ, борг за 2021 рік (435 246,32 грн), 2022 рік (492 181,17 грн) та першу половину 2023 року (509 658,41 грн) виник і був прострочений виключно в межах дії мораторію.

Будь-яке нарахування пені на ці суми в ІКП за період до 30.06.2023 року є протиправним в силу закону.

Таким чином, лист-відмова ДПС від 03.10.2025 року свідчить про протиправну бездіяльність органу щодо приведення ІКП у відповідність до чинного законодавства.

Щодо боргу відокремленого підрозділу (код ЄДРПОУ 38815573) у сумі 2 132,73 грн за ППР форми «Ш» від 22.08.2024 (Кам`янська ТГ)

Оскільки вказаний борг виник у 2024 році, на нього не поширюється COVID-мораторій.

Проте, позивач оскаржує пеню в цілому через неправильне адміністрування обох карток, при цьому не розмежовуючи періоди у позові та без доведення того, що підприємство офіційно включене до переліку осіб, які не мають можливості виконувати податкові обов`язки.

На підставі встановлених обставин справи та з урахуванням правового регулювання даного спору, колегія суддів вважає, що моги позивача підлягають частковому задоволенню, а саме: слід визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Дніпропетровській області, викладене у листі №84489/6/04-36-19-04-17 від 03.10.2025 та зобов`язати ГУ ДПС у Дніпропетровській області вчинити певні дії, а саме: виключити з інтегрованих карток платника ДП «СхідГЗК» та ВП «Дніпродзержинський хімічний завод» суми незаконно нарахованої пені за відповідні періоди, з урахуванням висновків викладених в тексті даної постанови суду.

Враховуючи зазначене, суд апеляційної інстанції вважає, що внаслідок неповного з`ясування обставин та порушення норм матеріального права, суд першої інстанції при ухваленні судового рішення про відмову у задоволенні позову частково дійшов помилкових висновків, а отже апеляційна скарга позивача підлягає частковому задоволенню, рішення суду скасуванню з прийняттям нового судового рішення про часткове задоволення позову.

Відповідно до вимог частини четвертої статті 317 Кодексу адміністративного судочинства України, підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення, є, зокрема, неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Розподіл судових витрат здійснюється у відповідності до норм ст. 139 КАС України.

Керуючись ст.ст. 317, 321, 322 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Державного підприємства "Східний гірничо-збагачувальний комбінат" задовольнити частково.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.04.2026 в адміністративній справі №160/435/26 скасувати та прийняти у справі нове судове рішення.

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, викладене у листі №84489/6/04-36-19-04-17 від 03.10.2025 та зобов`язати ГУ ДПС у Дніпропетровській області вчинити певні дії, а саме: виключити з інтегрованих карток платника ДП «СхідГЗК» та ВП «Дніпродзержинський хімічний завод» суми незаконно нарахованої пені за відповідні періоди, з урахуванням висновків викладених в тексті даної постанови суду.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Дніпропетровській області на користь Державного підприємства "Східний гірничо-збагачувальний комбінат" судові витрати зі сплати судового збору за подання позову та апеляційної скарги у розмірі 23 066,15 грн.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 31 серпня 2026 року та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом другим частини п`ятої статті 328 КАС України.

Повне судове рішення складено 01 вересня 2026 року.

Головуючий - суддя Н.А. Олефіренко

суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова