Рішення від 03 вересня 2026 р. у справі №600/3377/26-а — Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 вересня 2026 р. м. Чернівці Справа № 600/3377/26-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Анісімова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Чернівецькій області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу,

В С Т А Н О В И В:

І. РУХ СПРАВИ

1.1. У поданому до суду позові Головне управління ДПС у Чернівецькій області (далі – позивач) просить стягнути з ОСОБА_1 (далі – відповідач) податковий борг на загальну суму 10894,75 грн до відповідних бюджетів.

1.2. Ухвалою суду від 01.07.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. З огляду на склад учасників справи, характер спірних правовідносин, а також інші критерії, визначені частиною 3 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), суд визнав за можливе розглянути справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

ІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ ТА АРГУМЕНТИ СТОРІН

2.1. Згідно змісту позовної заяви, за відповідачем станом на день пред`явлення позову рахується податковий борг на загальну суму 10894,75 грн, який складається з боргу зі сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, у сумі 9131,47 грн та боргу зі сплати земельного податку з фізичних осіб у сумі 1763,28 грн. Наведена сума податкового боргу є в розумінні податкового законодавства України узгодженою.

2.2. Позивач зазначає, що в добровільному порядку відповідач податковий борг не сплатив, що обумовило звернення до суду із цим позовом.

2.3. Копія ухвали про відкриття провадження у справі, копія позовної заяви з доданими до неї документами надіслані відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення на його зареєстровану адресу місця проживання. Відповідач правом на подання відзиву на позовну заяву у встановлений судом строк не скористався. У зв`язку із цим, суд, керуючись положеннями частини 6 статті 162 КАС України, вирішує справу за наявними матеріалами.

ІІІ. ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

3.1. Судом встановлено, що ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) є платником податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, та земельного податку з фізичних осіб.

3.2. Позивачем відповідачу нараховано податкові зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, згідно з такими податковими повідомленнями-рішеннями форми «Ф»:

- № 0306635-2405-2410 від 18.05.2021 на суму 1652,11 грн (податковий період 2020 року);

- № 0389888-2410-2410 від 29.08.2022 на суму 2289,60 грн (податковий період 2021 року);

- № 0077915-2410-2410 від 21.04.2023 на суму 2480,40 грн (податковий період 2022 року);

- № 0023528-2410-2412-UA73060330000039245 від 13.03.2025 на суму 2709,36 грн (податковий період 2024 року).

Загальна сума нарахованого податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, склала 9131,47 грн.

3.3. Зазначені податкові повідомлення-рішення надсилалися відповідачу рекомендованими листами з повідомленням про вручення на адресу його місця проживання, однак повернулися з відміткою поштового відділення «адресат відсутній за вказаною адресою». Відповідно до пункту 42.5 статті 42 Податкового кодексу України (далі – ПК України), такі документи вважаються врученими платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причини невручення.

3.4. Крім того, позивачем відповідачу нараховано податкові зобов`язання з земельного податку з фізичних осіб згідно з такими податковими повідомленнями-рішеннями форми «Ф»:

- № 423410-2410-2406-UA73060490000033679 від 01.07.2025 на суму 1,51 грн (податковий період 2025 року), вручено відповідачу особисто 10.07.2025;

- № 6826831-2410-2406-UA73060490000033679 від 30.06.2025 на суму 7,96 грн (податковий період 2025 року), вручено відповідачу особисто 14.07.2025;

- № 6826829-2410-2406-UA73060490000033679 від 30.06.2025 на суму 43,87 грн (податковий період 2022 року), вручено відповідачу особисто 22.07.2025;

- № 6826826-2410-2406-UA73060490000033679 від 30.06.2025 на суму 198,52 грн (податковий період 2025 року), вручено відповідачу особисто 29.08.2025;

- № 8488301-2410-2406-UA73060330000039245 від 23.10.2025 на суму 1511,42 грн (податковий період 2025 року), вручено відповідачу особисто 26.02.2026.

Загальна сума нарахованого земельного податку з фізичних осіб склала 1763,28 грн.

3.5. Внаслідок невиконання відповідачем у встановлені законом строки податкових зобов`язань за наведеними податковими повідомленнями-рішеннями, несплачені суми набули статусу узгодженого податкового боргу на загальну суму 10894,75 грн (9131,47 грн + 1763,28 грн).

3.6. У зв`язку з виникненням податкового боргу, позивачем сформовано та надіслано відповідачу засобом поштового зв`язку з повідомленням про вручення податкову вимогу форми «Ф» від 08.05.2023 № 0001223-1310-2413 на суму податкового боргу 3941,71 грн.

3.7. Оскільки після направлення податкової вимоги сума податкового боргу відповідача збільшилася, а податковий борг у повному обсязі погашений не був, додаткова податкова вимога на збільшену суму боргу позивачем не надсилалася, що узгоджується з правовою позицією, викладеною у постанові Верховного Суду від 30.04.2025 у справі №320/31761/23, згідно з якою первісна податкова вимога залишається чинною і поширюється на всю актуальну суму боргу незалежно від подальшої зміни її розміру.

3.8. Станом на час розгляду справи в суді доказів погашення відповідачем податкового боргу у сумі 10894,75 грн матеріали справи не містять.

IV. РЕЛЕВАНТНІ ДЖЕРЕЛА ПРАВА ТА ПОЗИЦІЯ СУДУ

4.1. Предметом цього спору є податковий борг, який позивач просить суд стягнути з відповідача. А тому, в межах цієї справи, суд має перевірити наявність такого боргу та дотримання процедури його стягнення.

4.2. Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

4.3. Згідно з пунктом 6.1 статті 6 ПК України податком є обов`язковий, безумовний платіж до відповідного бюджету або на єдиний рахунок, що справляється з платників податку відповідно до цього Кодексу.

4.4. Пунктом 16.1.4 статті 16 ПК України на платника податку покладено обов`язок сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

4.5. Відповідно до пункту 36.1 статті 36, пункту 38.1 статті 38 ПК України податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, а виконанням податкового обов`язку визнається сплата платником відповідних сум податкових зобов`язань у встановлений податковим законодавством строк.

4.6. Пунктом 31.1 статті 31 ПК України визначено, що податок, який не був сплачений у визначений строк, вважається не сплаченим своєчасно.

4.7. До складу податку на майно, відповідно до підпункту 265.1.1 пункту 265.1 статті 265 ПК України, належить, зокрема, податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, який є місцевим податком (підпункт 10.1.1 пункту 10.1 статті 10 ПК України).

4.8. Згідно з пунктом 286.5 статті 286 ПК України нарахування податку фізичним особам проводиться контролюючими органами, які надсилають платнику податку у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу, до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку. Відповідно до підпункту 266.10.1 пункту 266.10 статті 266 ПК України податкове зобов`язання за звітний рік з податку фізичними особами сплачується протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення.

4.9. Земельний податок фізичними особами сплачується протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення (пункт 287.5 статті 287 ПК України).

4.10. Пунктом 42.5 статті 42 ПК України визначено, що у разі якщо пошта не може вручити платнику податків документ у зв`язку з відсутністю за місцезнаходженням посадових осіб платника податків, їхньою відмовою прийняти документ, незнаходженням фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, документ вважається врученим платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причини невручення.

4.11. Згідно з підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України податковий борг – сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

4.12. Відповідно до пункту 59.1 статті 59 ПК України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. Абзацом 2 пункту 59.5 статті 59 ПК України визначено, що у разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

4.13. Пунктом 87.11 статті 87 ПК України визначено, що орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку – фізичної особи.

4.14. Аналізуючи наведені приписи ПК України, суд приходить до висновку, що позивач у справі, будучи контролюючим органом, наділений компетенцією щодо адміністрування податків та зборів, вжиття заходів щодо погашення податкового боргу, в тому числі шляхом його стягнення в судовому порядку.

4.15. Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що позивачем відповідачу правомірно нараховано податкові зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, та земельного податку з фізичних осіб на загальну суму 10894,75 грн, які належним чином надіслані (вручені) відповідачу відповідно до вимог статті 42 ПК України, зокрема з урахуванням положень пункту 42.5 цієї статті щодо повідомлень-рішень, повернутих поштою з відміткою про відсутність адресата за вказаною адресою.

4.16. Оскільки у встановлені законом строки податкові зобов`язання відповідачем не виконано, суми таких зобов`язань набули статусу узгоджених та є податковим боргом відповідача.

4.17. Судом також встановлено, що позивачем дотримано процедуру, передбачену статтею 59 ПК України, щодо надіслання відповідачу податкової вимоги, а ненадсилання додаткової вимоги у зв`язку з подальшим зростанням суми боргу узгоджується з приписами абзацу 2 пункту 59.5 статті 59 ПК України та правовою позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 30.04.2025 у справі №320/31761/23.

4.18. Враховуючи наявність у відповідача податкового боргу у сумі 10894,75 грн, дотримання позивачем встановленої законом процедури адміністрування та стягнення такого боргу, а також відсутність доказів його погашення відповідачем, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача податковий борг у зазначеній сумі.

V. ВИСНОВОК СУДУ

5.1. Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

5.2. Позивачем доведено суду правомірність заявлених вимог, на день розгляду справи заборгованість відповідачем не погашена, а тому, зважаючи на наведені вище норми законодавства та встановлені судом обставини справи, а також виходячи з конституційного принципу обов`язковості сплати податків і зборів, суд вважає, що позовні вимоги позивача щодо стягнення з відповідача податкового боргу в сумі 10894,75 грн – є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

VІ. ЩОДО СУДОВИХ ВИТРАТ

6.1. Частиною 2 статті 139 КАС України визначено, що при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

6.2. У матеріалах справи відсутні докази, які б свідчили про такі витрати позивача, відтак, суд не стягує їх з відповідача.

6.3. Судовий збір за подання цього позову позивачем не сплачувався, оскільки позивач звільнений від його сплати на підставі пункту 27 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір» в частині стягнення сум податкового боргу.

Керуючись статтями 241 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

В И Р І Ш И В:

1. Позов Головного управління ДПС у Чернівецькій області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу, задовольнити повністю.

2. Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) податковий борг на загальну суму 10894 (десять тисяч вісімсот дев`яносто чотири) грн 75 коп. до відповідних бюджетів.

У відповідності до статей 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України рішення може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його складання.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Повне найменування учасників процесу:

Позивач - Головне управління ДПС у Чернівецькій області (вул. Героїв Майдану, 200 А, м. Чернівці, 58013 код ЄДРПОУ ВП 44057187);

Відповідач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ).

Суддя О.В. Анісімов