Рішення від 03 вересня 2026 р. у справі №600/3347/26-а — Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 вересня 2026 р. м. Чернівці Справа № 600/3347/26-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Анісімова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Чернівецькій області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу,

В С Т А Н О В И В:

І. РУХ СПРАВИ

1.1. У поданому до суду позові Головне управління ДПС у Чернівецькій області (далі – позивач) просить стягнути з ОСОБА_1 (далі – відповідач) податковий борг на загальну суму 8565,74 грн. до відповідних бюджетів.

1.2. Оскільки ця справа не належить до категорії справ, які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження, суд, керуючись положеннями статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників, визнав за можливе розглянути справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи, про що 01 липня 2026 року постановив ухвалу про відкриття провадження у даній справі.

ІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ ТА АРГУМЕНТИ СТОРІН

2.1. Згідно змісту позовної заяви, за відповідачем станом на день пред`явлення позову рахується податковий борг на загальну суму 8565,74 грн. Наведена сума податкового боргу є в розумінні податкового законодавства України узгодженою.

Однак, в добровільному порядку відповідач податковий борг не сплатив, що обумовило звернення позивача до суду із цим позовом.

2.2. Відповідач правом на подачу відзиву на позовну заяву не скористався, хоча ухвала про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі направлялась йому за адресою його місця проживання. У зв`язку із цим, суд, керуючись положеннями частини 6 статті 162 КАС України, вирішує справу за наявними матеріалами.

ІІІ. ОБСТАВИНИ ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

3.1. Згідно наявного у справі розрахунку заборгованості за ОСОБА_1 рахується податковий борг на загальну суму 8565,74 грн, з яких:

- по сплаті податку на доходи фізичних осіб у вигляді мінімального податкового зобов`язання на суму 7480,52 грн (основний платіж – 7441,76 грн, пеня – 38,76 грн);

- по сплаті земельного податку з фізичних осіб на суму 1085,22 грн (основний платіж – 1051,63 грн, пеня – 33,59 грн).

3.2. Вказану заборгованість з податку на доходи фізичних осіб у вигляді мінімального податкового зобов`язання нараховано відповідачу згідно податкових повідомлень-рішень форми «МПЗФ»:

- № 716064/24-03 від 09.04.2024 року про визначення суми мінімального податкового зобов`язання за 2023 податковий рік у розмірі 3379,68 грн, з якої не сплачено 3095,36 грн;

- № 5372357/24-12 від 17.06.2025 року про визначення суми мінімального податкового зобов`язання за 2024 податковий рік у розмірі 4346,40 грн, яка відповідачем не сплачена.

3.3. Заборгованість із земельного податку з фізичних осіб нарахована відповідачу згідно податкових повідомлень-рішень форми «Ф»:

- № 6456126-2411-2407-UA73060110000070017 від 06.06.2024 року за 2024 податковий рік у розмірі 568,16 грн, з якої не сплачено 410,67 грн;

- № 5066115-2411-2407-UA73060110000070017 від 10.06.2025 року за 2025 податковий рік у розмірі 540,60 грн;

- № 5066114-2411-2407-UA73060110000070017 від 10.06.2025 року за 2025 податковий рік у розмірі 28,96 грн;

- № 5066113-2411-2407-UA73060110000070017 від 10.06.2025 року за 2025 податковий рік у розмірі 71,40 грн.

3.4. Наведені вище податкові повідомлення-рішення надіслані (вручені) відповідачу відповідно до вимог статті 42 Податкового кодексу України (далі – ПК України), що підтверджується наявними у матеріалах справи копіями корінців податкових повідомлень-рішень.

3.5. Окрім цього, відповідачеві на офіційну адресу засобами поштового зв`язку надсилалась податкова вимога форми «Ф» №0000030-1311-2413 від 09.01.2025 року, яка вручена відповідачу, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, і яка на день розгляду справи у суді не є відкликаною.

IV. РЕЛЕВАНТНІ ДЖЕРЕЛА ПРАВА ТА ПОЗИЦІЯ СУДУ

4.1. Предметом цього спору є податковий борг, який позивач просить суд стягнути з відповідача. А тому, в межах цієї справи, суд має перевірити наявність такого боргу та чи дотримана процедура його стягнення.

4.2. Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

4.3. Механізм адміністрування податків та зборів нормативно закріплений в ПК України.

4.4. Згідно з пунктом 6.1 статті 6 ПК України податком є обов`язковий, безумовний платіж до відповідного бюджету або на єдиний рахунок, що справляється з платників податку відповідно до цього Кодексу.

4.5. Статтею 16 ПК України встановлено імперативний обов`язок платника податку сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи (підпункт 16.1.4).

4.6. Згідно з пунктом 36.1 статті 36 ПК України податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом. Відповідно до пункту 31.1 статті 31 ПК України податок, що не був сплачений у визначений строк, вважається не сплаченим своєчасно.

4.7. Щодо податку на доходи фізичних осіб у вигляді мінімального податкового зобов`язання суд враховує таке. Відповідно до підпунктів 162.1.1-1 пункту 162.1 статті 162 ПК України фізична особа – резидент, яка володіє та/або користується (орендує, суборендує), на умовах емфітевзису, постійно користується земельними ділянками, віднесеними до сільськогосподарських угідь, є платником податку на доходи фізичних осіб у частині мінімального податкового зобов`язання.

4.8. Загальне мінімальне податкове зобов`язання для платників даного податку визначається контролюючим органом (пункти 170.14, 170.14.1 статті 170 ПК України), а у разі визначення такого зобов`язання контролюючий орган складає податкове повідомлення-рішення за формою «МПЗФ», яке відповідно до підпункту 170.14.6 пункту 170.14 статті 170 ПК України платник податку зобов`язаний виконати протягом 60 днів з дня його вручення.

4.9. Щодо земельного податку суд враховує таке. Земельний податок належить до податку на майно (підпункт 265.1.3 пункту 265.1 статті 265 ПК України) та є місцевим податком. Платниками земельного податку є, зокрема, власники земельних ділянок та землекористувачі (підпункт 269.1.1 пункту 269.1 статті 269 ПК України), а об`єктом оподаткування – земельні ділянки, які перебувають у власності або постійному користуванні (підпункт 270.1.1 пункту 270.1 статті 270 ПК України).

4.10. Базою оподаткування є нормативна грошова оцінка земельної ділянки, а ставки земельного податку визначені статтями 274 та 277 ПК України. Відповідно до пункту 286.5 статті 286 ПК України нарахування фізичним особам сум плати за землю проводиться контролюючими органами, які надсилають платнику податку до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення за формою, встановленою статтею 58 ПК України. Згідно з пунктом 287.5 статті 287 ПК України податок фізичними особами сплачується протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення.

4.11. Судом у цій справі встановлено, що позивачем як контролюючим органом на підставі наведених приписів ПК України прийнято щодо відповідача податкові повідомлення-рішення форми «МПЗФ» № 716064/24-03 від 09.04.2024 та № 5372357/24-12 від 17.06.2025, а також податкові повідомлення-рішення форми «Ф» № 6456126-2411-2407-UA73060110000070017 від 06.06.2024, № 5066115-2411-2407-UA73060110000070017, № 5066114-2411-2407-UA73060110000070017 та № 5066113-2411-2407-UA73060110000070017 від 10.06.2025.

4.12. Матеріалами справи підтверджено, що зазначені податкові повідомлення-рішення належним чином надіслані та вручені відповідачу відповідно до вимог статті 42 ПК України.

4.13. Суми податкових зобов`язань, визначені у зазначених податкових повідомленнях-рішеннях, на момент розгляду справи у суді є узгодженими та не сплаченими відповідачем у встановлений законом строк, а тому вони набули статусу податкового боргу.

4.14. Відповідно до підпункту 14.1.162 пункту 14.1 статті 14 ПК України пенею є сума коштів у вигляді відсотків, нарахована на суми податкових зобов`язань, не сплачених у встановлені законодавством строки. Згідно з підпунктом 129.1.1 пункту 129.1 статті 129 ПК України нарахування пені розпочинається з першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати платником податків такого зобов`язання, а закінчується у день зарахування коштів на відповідний рахунок (підпункт 129.3.1 пункту 129.3 статті 129 ПК України). Відповідно до пункту 131.1 статті 131 ПК України нараховані контролюючим органом суми пені самостійно сплачуються платником податків.

4.15. Судом перевірено наданий позивачем розрахунок пені на суму 38,76 грн (за платежем податку на доходи фізичних осіб у вигляді мінімального податкового зобов`язання) та на суму 33,59 грн (за платежем земельного податку з фізичних осіб) і визнано його арифметично вірним та таким, що відповідає вимогам ПК України.

4.16. Таким чином, з урахуванням розрахунку заборгованості та даних інтегрованих карток платника, на день розгляду справи у суді загальний розмір податкового боргу відповідача становить 8565,74 грн.

4.17. Відповідно до пункту 59.1 статті 59 ПК України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

4.18. Як встановлено судом, відповідачеві відповідно до вимог ПК України надсилалась (вручалась) податкова вимога форми «Ф» № 0000030-1311-2413 від 09.01.2025 року, яка на день розгляду справи у суді не відкликана.

4.19. Згідно з положеннями пункту 59.5 статті 59 ПК України у разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений у повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається). Зазначене узгоджується з висновком Верховного Суду, викладеним у постанові від 30 квітня 2025 року у справі № 320/31761/23, відповідно до якого первісна податкова вимога залишається чинною і поширюється на всю актуальну суму боргу, яка існує на день погашення, незалежно від зміни його розміру після направлення такої вимоги.

4.20. Відповідно до пункту 87.11 статті 87 ПК України орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку – фізичної особи. Стягнення податкового боргу за рішенням суду здійснюється державною виконавчою службою відповідно до закону про виконавче провадження.

4.21. Пунктом 95.2 статті 95 ПК України передбачено, що стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги. Судом встановлено, що з дня вручення відповідачу податкової вимоги минуло більше 30 календарних днів, а податковий борг відповідачем добровільно не погашений.

4.22. Відповідно до пункту 102.4 статті 102 ПК України стягнення податкового боргу відповідно до пункту 87.11 статті 87 цього Кодексу може бути розпочате протягом 1095 днів з дня виникнення податкового боргу. Судом встановлено, що позивачем указаний строк давності дотримано.

4.23. Враховуючи наявність у відповідача податкового боргу, узгодженість та документальну підтвердженість заявленої до стягнення суми, а також те, що позивачем дотримано процедуру звернення з цим позовом до суду, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача податковий борг у сумі 8565,74 грн.

V. ВИСНОВОК СУДУ

5.1. Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

5.2. Позивачем доведено суду правомірність заявлених вимог, на день розгляду справи заборгованість відповідачем не погашена, а тому, зважаючи на наведені вище норми законодавства та встановлені судом обставини справи, а також виходячи з конституційного принципу обов`язковості сплати податків і зборів, суд вважає, що позовні вимоги позивача щодо стягнення з відповідача податкового боргу в сумі 8565,74 грн – є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

VІ. ЩОДО СУДОВИХ ВИТРАТ

6.1. На виконання вимог частини 8 статті 160 КАС України позивачем повідомлено суд про звільнення від сплати судового збору за подання цього позову на підставі пункту 27 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір», згідно з яким від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються центральні органи виконавчої влади, що реалізують державну податкову політику, їх територіальні органи – в частині стягнення сум податкового боргу, заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

6.2. Частиною 2 статті 139 КАС України визначено, що при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

У матеріалах справи відсутні докази, які б свідчили про витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз, відтак, суд не стягує їх з відповідача.

Керуючись статтями 241 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

В И Р І Ш И В:

1. Позов Головного управління ДПС у Чернівецькій області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу, задовольнити повністю.

2. Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) податковий борг на загальну суму 8565 (вісім тисяч п`ятсот шістдесят п`ять) грн 74 коп. до відповідних бюджетів.

У відповідності до статей 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України рішення може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його складання.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Повне найменування учасників процесу:

Позивач - Головне управління ДПС у Чернівецькій області (вул. Героїв Майдану, 200-А, м. Чернівці, 58006 код ЄДРПОУ ВП 44057187);

Відповідач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ).

Суддя О.В. Анісімов