Рішення від 03 вересня 2026 р. у справі №480/4179/26 — Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 вересня 2026 року Справа № 480/4179/26

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Шаповала М.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/4179/26 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ПФУ в Харківській області від 03.03.2026 № 183450040229 про відмову у призначенні пенсії;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Харківській області зарахувати до наявного в нього стажу, що надає право на пенсію періоди роботи: з 07.03.1995 по 27.09.1996 - водій фермерського господарства "Коваленко Т.Н."; з 01.11.2002 по 31.10.2004 - водій маршрутного таксі приватного підприємця ОСОБА_2 ; з 01.12.2005 по 19.07.2006 - водієм-експедитором ЧП АПК Агротехника; з 08.10.2007 по 31.10.2007 - водій маршрутного таксі ПП ОСОБА_3 ; з 13.10.2008 по 12.03.2026 - водій підприємця ОСОБА_4 ;

- зобов`язати відповідача - ГУ ПФУ в Харківській області повторно розглянути подану заяву від 23.02.2026 про призначення пенсії, призначити йому пенсію за віком як інваліду 3 групи, з часу набуття права на призначення пенсії - 24.02.2026.

Вимоги позивач мотивує тим, що звернувся до ГУ ПФУ в Сумській області із заявою про призначення пенсії по інвалідності, однак отримав рішення Головного управління ПФУ в Харківській області від 03.03.2026 № 183450040229 про відмову у призначенні пенсії у зв`язку із відсутністю страхового стажу. З оскаржуваного рішення вбачається, що до страхового стажу позивача не зараховано дані відповідно до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, оскільки ім`я ОСОБА_5 не відповідає паспортним даним.

Ухвалою судді відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення вказаної ухвали для подання відзиву на позов.

Представник відповідача у встановлений ухвалою суду строк подав відзив на позов, в якому просив відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи, суд враховує таке.

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , є інвалідом 3 групи.

23.02.2026 позивач звернувся до ГУ ПФУ в Сумській області, з заявою про призначення пенсії по інвалідності.

Рішення ГУ ПФУ в Харківській області від 03.03.2026 № 183450040229 позивачу відмовлено у призначенні пенсії. В рішенні зазначено про те, що відповідно до ст. 32 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" право на призначення пенсії по інвалідності II та III групи мають особи віком від 56 років до 59 років включно при наявності 14 років страхового стажу. Страховий стаж заявника складає 6 років 7 місяців 4 дні.

До страхового стажу позивача не зараховано дані відповідно до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, оскільки ім`я ОСОБА_5 не відповідає паспортним даним.

Позивач зазначає, що, з доданої до заяви про призначення пенсії трудової книжки позивача, вбачаються і інші періоди його трудової діяльності, яким не надано оцінки при визначенні наявного страхового стажу, який необхідно враховувати при призначенні пенсії.

Так, відповідно до трудової книжки НОМЕР_1 від 16.08.1989, записи в якій відповідають записам у відомості про трудову діяльність з реєстру застрахованих осіб, вбачається, що до страхового стажу, який дає право на призначення пенсії, не включені наступні періоди:

з 07.03.1995 по 27.09.1996 - водій фермерського господарства "Коваленко Т.Н.";

з 01.11.2002 по 31.10.2004 - водій маршрутного таксі приватного підприємця ОСОБА_2 ;

з 01.12.2005 по 19.07.2006 - водієм-експедитором ЧП АПК Агротехника;

з 08.10.2007 по 31.10.2007 - водій маршрутного таксі ПП ОСОБА_3 ;

з 13.10.2008 по 12.03.2026 - водій підприємця ОСОБА_4 .

Вважає, що при врахуванні зазначених періодів роботи до страхового стажу позивача, який дає право на призначення пенсії, позивачу необхідно призначати пенсію за віком, як інваліду 3 групи при досягненні віку 56 років.

Відповідно до ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Статтею 8 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Відповідно до ст. 32 зазначеного Закону право на призначення пенсії по інвалідності ІІ та ІІІ групи мають особи віком від 56 років до 59 років включно при наявності 14 років страхового стажу.

За визначенням ст. 1 Закону № 1058 пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом; пенсіонер - особа, яка відповідно до цього Закону отримує пенсію, довічну пенсію, або члени її сім`ї, які отримують пенсію в разі смерті цієї особи у випадках, передбачених цим Законом. Страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.

Відповідно до п. 1 ч. 1 та ч. 3 ст. 24 Закону № 1058 страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування найманих працівників та інших осіб, які належать до кола осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та зазначені у статті 11 Закону № 1058, сплачуються їх роботодавцями та безпосередньо застрахованими особами.

Порядок обчислення та сплати страхових внесків встановлено в ч. 1 ст. 20 Закону № 1058, якою передбачено, що страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі.

Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Відповідно до ч. 12 ст. 20 цього Закону страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Таким чином, страхові внески є складовою умовою існування солідарної системи і підлягають обов`язковій сплаті, перерахунок пенсії провадиться з урахуванням часу, коли особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, та за який підприємством, де працює людина, (страхувальником) сплачені щомісячні страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

При цьому, у ч. 10 ст. 20 Закону № 1058 вказано, що якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Відповідно до положень ст. 106 Закону № 1058 відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, оскільки здійснює нарахування страхових внесків із заробітної плати застрахованої особи.

Тобто, за змістом вищезазначених норм вбачається, що обов`язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що позивач відповідно до трудової книжки НОМЕР_1 від 16.08.1989, отримував дохід як:

з 07.03.1995 по 27.09.1996 - водій фермерського господарства "Коваленко Т.Н.";

з 01.11.2002 по 31.10.2004 - водій маршрутного таксі приватного підприємця ОСОБА_2 ;

з 01.12.2005 по 19.07.2006 - водієм-експедитором ЧП АПК Агротехника;

з 08.10.2007 по 31.10.2007 - водій маршрутного таксі приватного підприємця ОСОБА_3 ;

з 13.10.2008 по 12.03.2026 - водій приватного підприємця ОСОБА_4 , з якого страхувальником мали сплачуватись страхові внески.

Трудова діяльність позивача підтверджується копіями трудових договорів, укладених з ПП ОСОБА_6 , та ПП ОСОБА_4 , які зареєстровані в Сумському міському центрі зайнятості.

Факт ненадходження відрахувань із заробітної плати позивача до Пенсійного фонду України за спірний період, за відсутності його вини, не є підставою для відмови у зарахуванні позивачу зазначеного стажу роботи.

Таким чином, позивач не повинен відповідати за неналежне виконання підприємством - страхувальником свого обов`язку щодо належної сплати страхових внесків, а, отже, наявність заборгованості підприємства по страховим внескам не може бути підставою для незарахування до страхового стажу при перерахунку пенсії позивача періодів його роботи.

Згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач не довів правомірності незарахування до страхового стажу позивача періодів роботи з 07.03.1995 по 27.09.1996; з 01.11.2002 по 31.10.2004; з 01.12.2005 по 19.07.2006; з 08.10.2007 по 31.10.2007; з 13.10.2008 по 12.03.2026.

Щодо позовних вимог про зобов`язання ГУ ПФУ в Харківській області призначити позивачу пенсію за віком як інваліду 3 групи, з часу набуття права на призначення пенсії - 24.02.2026, суд вважає, що вказані вимоги є передчасними, оскільки орган Пенсійного фонду після зарахування спірних періодів до страхового стажу зобов`язаний визначити страховий стаж позивача з урахуванням спірних періодів.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 03.03.2026 № 183450040229 про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області зарахувати до стажу ОСОБА_1 , що надає право на пенсію періоди його роботи: з 07.03.1995 по 27.09.1996 - водієм фермерського господарства " ОСОБА_7 "; з 01.11.2002 по 31.10.2004 - водієм маршрутного таксі приватного підприємця ОСОБА_2 ; з 01.12.2005 по 19.07.2006 - водієм-експедитором ЧП АПК Агротехника; з 08.10.2007 по 31.10.2007 - водієм маршрутного таксі приватного підприємця ОСОБА_3 ; з 13.10.2008 по 12.03.2026 - водієм приватного підприємця ОСОБА_4 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області повторно розглянути подану заяву від 23.02.2026 про призначення пенсії та прийняти рішення з урахуванням висновків суду.

В іншій частині вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Шаповал