Рішення від 03 вересня 2026 р. у справі №160/29166/25 — Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 вересня 2026 рокуСправа №160/29166/25

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Турлакової Н.В.

розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (відповідач-1), ІНФОРМАЦІЯ_2 (відповідач-2) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду за допомогою підсистеми "Електронний суд" надійшов позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо взяття на військовий обік та не внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про виключення ОСОБА_1 з військового обліку.

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 виключити ОСОБА_1 з військового обліку військовозобов`язаних та внести відповідну інформацію про виключення з військового обліку до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, відповідно до інформації, яка міститься у тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного № НОМЕР_1 від 29.03.2021 та довідці про звільнення серії ДНП № 09093.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач був засуджений вироком Кіровського районного суду м.Дніпропетровська від 31.05.2013 за ч.1 ст.156, ч.5 ст. 301, ч.1 ст. 70 КК України, за яким йому призначено покарання у вигляді 7 років позбавлення волі. З тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 від 29.03.2021 вбачається, що ОСОБА_1 29.03.2021 було взято на військовий облік військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_4 та 29.03.2021 виключено з військового обліку на підставі підпунктів 3 та 6 п.6 ст.37 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу» (в редакції чинній станом на 29.03.2021). Лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_4 22.03.2021 позивач був визнаний непридатним до проходження військової служби за станом здоров`я з виключенням з військового обліку. Про що зроблено відповідний запис у його тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного № НОМЕР_1 від 29.03.2021, запис посвідчений підписом уповноваженої особи та печаткою установи. Позивач не є військовозобов`язаною особою, оскільки є виключений з військового обліку. Зважаючи, що ОСОБА_1 був засуджений до позбавлення волі за вчинення особливо тяжкого злочину і строк погашення його судимості спливає 04.03.2029, тобто його судимість не погашена та не знята - він не повинен перебувати на обліку як військовозобов`язаний в органах ТЦК та СП. Враховуючи викладене, позивач повинен бути виключений з військового обліку з наступних підстав: позивач визнаний військово-лікарською комісією непридатним до військової служби, позивач раніше був засуджений до позбавлення волі за вчинення особливо тяжкого злочину, а саме передбаченого ч.5 ст. 301 КК України, при цьому його судимість не погашена і він до теперішнього часу визнається таким, який має судимість за особливо тяжкий злочин до 04.03.2029, позивач є особою, яка має судимість за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого статтею 156 КК України. Вважає дії відповідача щодо не внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про виключення позивача з військового обліку, є необґрунтованими і протиправними.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2025 року відкрито провадження у справі та призначено розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, за наявними у справі матеріалами (письмове провадження).

Від відповідача надійшов відзив на позов, в якому зазначено, що був автоматично взятий на військовий облік ІНФОРМАЦІЯ_5 реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів шляхом електронної інформаційної взаємодії між національними електронними інформаційними ресурсами у цілях національної безпеки та оборони України, відповідно до порядку реалізації експериментального проекту з автоматичної верифікації та перевірки відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 серпня 2024 р. № 932. У зв`язку з вищенаведеним, Позивач перебуває на військовому обліку ІНФОРМАЦІЯ_5 . Як вбачається з інформації Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі – Реєстр) щодо перебування Позивача на військовому обліку та Облікової картки до військового квитка (тимчасового посвідчення) щодо Позивача із Реєстру: позивача автоматично взято на військовий облік військовозобов`язаних на виконання постанови КМУ № 932 (зміни від 01.04.2025), з 05.10.2025 позивач перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_6 ), який навіть Позивач не залучив до участі у даній справі, хоча позов ним поданий 08.10.2025, тобто після того, як Позивач став на військовий облік в ІНФОРМАЦІЯ_7 . Обов`язок проходження Позивачем ВЛК є цілком законним та обґрунтованим, оскільки саме ВЛК визначає стан здоров`я військовозобов`язаного, що за своїм змістом є персональними даними позивача, які повинні бути відображені в Реєстрі відповідно до ст. 7 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів».

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2025 року клопотання ІНФОРМАЦІЯ_1 про залучення співвідповідача задоволено, залучено в якості другого відповідача по справі №160/29166/25 - ІНФОРМАЦІЯ_8 (адреса - АДРЕСА_1 , тел. НОМЕР_2 ; ЄДРПОУ НОМЕР_3 ; ел. пошта - ІНФОРМАЦІЯ_9 ). Розгляд адміністративної справи №160/29166/25 розпочато спочатку.

Від ІНФОРМАЦІЯ_10 надійшов відзив на позов, в якому зазначено, що військовозобов`язаного ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_11 , 05.10.2025 о 07:09 взято на військовий облік в ІНФОРМАЦІЯ_7 . Згідно з відомостями, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів ОСОБА_1 автоматично взятий на облік в ІНФОРМАЦІЯ_5 , відповідно до змін від 01 квітня 2025 року до постанови Кабінету Міністрів України № 932. Дата внесення інформації про особу Позивача за № 020520251425429600005 в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів 02 травня 2025 року. 04.10.2025 ОСОБА_1 пройшов медичний огляд на встановлення ступеню придатності до проходження військової служби. Військово-лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_12 визнаний «Придатний до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, НЦ, закладах (установах), медпідрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, ОЗ, охорони (протокол № 2025-1004-2059-3025-3 від 04.10.2025). Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» № 3633-ІХ від 11 квітня 2024 року, який набрав чинності 18 травня 2024 року, викладено у новій редакції статтю 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу». Відповідно до положень частини 6 статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які: 1) померли або визнані в установленому законом порядку безвісно відсутніми або оголошені померлими; 2) припинили громадянство України; 3) визнані непридатними до військової служби; 4) досягли граничного віку перебування в запасі. Таким чином, у Відповідачів відсутні підстави для виключення ОСОБА_1 з військового обліку як особи, що була раніше засуджена до позбавлення волі та відбувала покарання за вчинення особливо тяжкого злочину.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2026 року продовжено строк розгляду справи на 60 днів.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 березня 2026 року витребувано у ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_2 : письмові пояснення щодо підстав наявності відомостей у військово-обліковому документи Резерв+ щодо ОСОБА_1 про "порушення правил військового обліку" із документальним підтвердженням; звернення ТЦК та СП до органів Національної поліції України щодо доставлення ОСОБА_1 для складання протоколу; копію повістки, докази надіслання ОСОБА_1 повістки, докази на підтвердження вручення/ невручення повістки ОСОБА_1 про яку зазначено у витягу Резерв+ як підстава розшуку. Зупинено провадження в адміністративній справі №160/29166/25 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, до отримання від відповідачів витребуваних доказів.

Від відповідачів надійшли витребувані судом докази.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду поновлено провадження у справі.

Відповідно до ч.1 ст.257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

За приписами ч.5 ст.262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

За викладених обставин, у відповідності до вимог ст.ст.258, 262 КАС України, справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.

Дослідивши чинне законодавство та матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_11 є громадянином України, що підтверджується копією паспорту № НОМЕР_4 від 21.02.2023.

Згідно довідки про звільнення серії ДНП №09093, ОСОБА_1 відбував покарання в установах ДКВС з 04.03.2014 по 04.03.2021. Звідки звільнений по відбутті покарання.

Згідно тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 від 29.03.2021р. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_11 .

7. Придатність до проходження військової служби за станом здоров`я - непридатний;

8. Призовною комісією Центрального р-ну, м.Дніпро зарахований у запас 04.02.1997;

12. Особливі відмітки: 22.03.2021 лікарською комісією при Центрально-Чечелівському ОР м.Дніпро визнаний непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку гр.2 ст.19б наказу МОУ 402 від 2008р.

п.13 Відмітки про військовий облік: взято на військовий облік ІНФОРМАЦІЯ_4 29.03.2021, знято з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_4 29.03.2021;

п.14 "29.03.2021 року виключений з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_4 (Закону України про ВО і ВС ст.37 п.6 пп.3, 6."

Згідно Витягу №159422-12072024 з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів від 12.07.2024, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_11 не на обліку, не заброньовано, не перебуває у розшуку. Даних про перебування на військовому обліку не знайдено в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Необхідно звернутись до ТЦК та СП для взяття на військовий облік.

Згідно Витягу з Резерв+ військово-обліковий документ сформований 26.09.2025, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_11 перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_13 в якості військовозобов`язаного.

Відстрочка - . Тип відстрочки - . Підстава зняття/виключення - .

Постанова ВЛК - . Дата ВЛК - .

Група інвалідності - . Причина - . Діє до - .

Звання солдат. ВОС 999097. Потребує проходження базової загальновійськової підготовки, солдат резерву. Дані уточнено вчасно.

Наявне повідомлення: "Розшукує ТЦК та СП: порушення військового обліку.

Листом від 30.04.2025 року №2/1/3102 ІНФОРМАЦІЯ_5 розглянуто адвокатський запит представника позивача від 25.04.2025 та повідомлено, що станом на дату надання відповіді гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_11 не перебуває на обліку ІНФОРМАЦІЯ_14 . Копію довідки ВЛК від 22.03.2021 про визнання ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_11 , непридатним до військової служби, копію обхідного листа ВЛК із висновками ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_4 наразі не вдається за можливе, оскільки запитувана Вами інформація, відповідно до ст.ст. 11, 21 Закону України «Про інформацію» від 02 жовтня 1992 року, рішень Конституційного Суду України від 30.10.1997 року № 5-зп та від 20.01.2012 року у справі № 1-9/2012 інформація, яку Ви запитуєте, є конфіденційною, а отже з обмеженим доступом.

04.08.2025 року позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_14 із заявою в якій просив:

1) Скасувати повістку № 4457793 від 28.07.2025 про виклик мене до ІНФОРМАЦІЯ_15 на 09:00 годину 06.08.2025, з метою уточнення даних.

2) Врахувати вищенаведену інформацію в даній заяві щодо мене та в разі необхідності здійснити уточнення моїх персональних, облікових даних згідно відомостей, які зазначені в даній заяві та документах, які додані до заяви.

3) Врахувати викладені в даній заяві обставини та підстави щодо моєї неявки до ІНФОРМАЦІЯ_15 на 09:00 годину 06.08.2025.

4) Розглянути дану заяву в терміновому порядку та письмову відповідь щодо розгляду даної заяви направити за адресою: АДРЕСА_2 .

Листом від 14.08.2025 року №4/6475 ІНФОРМАЦІЯ_5 розглянуто заяву позивача від 04.08.2025 та повідомлено, що задля усунення порушення правил військового обліку необхідно особисто з`явитись до ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Також судом встановлено згідно відомостей з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів станом на 16.02.26:

- ОСОБА_1 05.10.2025 взято на облік ІНФОРМАЦІЯ_16 .

- 04.10.2025 протокол №2025-1004-2059-3025-3 ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_12 визнаний придатним до служби у в/ч забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, НЦ, закладах (установах), медпідрозділах, підрозділах, логістики, зв`язку, ОЗ, охорони по гр.ІІ ст.196 (наказ МО України Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в ЗСУ №402 від 14.08.2008). Підлягає переогляду 04.10.2026.

- автоматичне взятті на облік згідно змін від 01.04.2025 до постанови КМУ №932.

- порушення військового обліку від 25.06.2025 до 24.06.2026

- номер звернення до органів поліції Е2616501 від 25.06.2025

- постанова №32/8/910

- причина: не прибув вчасно за повісткою до ТЦК та СП.

Також судом встановлено, що позивач з 19.05.2026 перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_17 . Придатний до служби у в/ч забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, НЦ, закладах (установах), медпідрозділах, підрозділах, логістики, зв`язку, ОЗ, охорони. Порушення військового обліку відсутні.

Позивач вважає протиправними дії відповідача щодо взяття його на військовий обік та не внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про виключення ОСОБА_1 з військового обліку, що і стало підставою звернення до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку вказаним обставинам, суд виходить з наступного.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України від 25.03.1992 №2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі - Закон №2232-XII).

Відповідно до частин першої, другої статті 1 Закону №2232-ХІІ захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Частиною першою статті 2 Закону №2232-XII установлено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави є військовозобов`язаними (частина дев`ята статті 1 Закону №2232-XII).

Згідно із частиною десятою статті 1 Закону №2232-XII громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані, зокрема, виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

За приписами статті 33 Закону №2232-XII військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до пункту 1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 №154, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Відповідно до пунктів 2, 3 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1487 від 30.12.2022 (далі Порядок №1487), військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо: фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками; здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами; подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Військовий облік ведеться з метою визначення наявних людських мобілізаційних ресурсів та їх накопичення для забезпечення повного та якісного укомплектування Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення (далі - інші військові формування) особовим складом у мирний час та в особливий період. Для забезпечення військового обліку громадян України використовується Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, який призначений для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Військовий облік ведеться на підставі даних паспорта громадянина України та військово-облікових документів. Для внесення запису/актуалізації даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів ними надаються персональні дані відповідно до вимог Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» (пункт 20 Порядку №1487).

Згідно із частинами п`ятою, восьмою, дев`ятою статті 5 Закону України від 16.03.2016 №1951-VІІІ «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» (далі - №1951-VІІІ) органами адміністрування Реєстру в межах своїх повноважень є: територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя. Органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України. Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.

Згідно з частиною першою статті 6 Закону №1951-VІІІ до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості: персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до частини п`ятої статті 1 Закону №2232-ХІІ від виконання військового обов`язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом.

Взяття на військовий облік, зняття та виключення з нього регламентовано статтею 37 цього ж Закону, яка на даний час передбачає таке.

Відповідно до пункту 2 частини п`ятої статті 37 Закону №2232-ХІІ з урахування внесених змін Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» від 11.04.2024 № 3633-IX, чинних з 18.05.2024 (далі Закон №3633-ІХ) зняттю з військового обліку військовозобов`язаних у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки підлягають громадяни України:

які вибули в іншу місцевість (адміністративно-територіальну одиницю) України і стали на військовий облік за новим місцем проживання;

які призвані чи прийняті на військову службу або навчання у закладах фахової передвищої військової освіти, вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти;

які направлені для відбування покарання до установ виконання покарань або до яких застосовано примусові заходи медичного характеру;

які зараховані до військового оперативного резерву;

в інших випадках - за рішенням Міністерства оборони України, Служби безпеки України, розвідувальних органів України.

За нормами частини шостої статті 37 Закону №2232-ХІІ (з урахування внесених змін Законом №3633-ІХ) виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які:

1) померли або визнані в установленому законом порядку безвісно відсутніми або оголошені померлими;

2) припинили громадянство України;

3) визнані непридатними до військової служби;

4) досягли граничного віку перебування в запасі.

У громадянина, якого виключено з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 цієї частини, військово-обліковий документ не вилучається. До військово-облікового документа громадянина вносяться дані про виключення із військового обліку.

Редакція частини шостої статті 37 Закону №2232-ХІІ до внесення змін Законом № 3633-IX, тобто до 18.05.2024, передбачала, що виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів Служби зовнішньої розвідки України - у відповідному підрозділі Служби зовнішньої розвідки України) підлягають громадяни України, які:

1) призвані чи прийняті на військову службу;

2) проходять військову службу (навчання) у вищих військових закладах освіти і військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти;

3) визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку;

4) досягли граничного віку перебування в запасі;

5) припинили громадянство України;

6) були раніше засуджені до позбавлення волі за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину;

7) направлені для відбування покарання до установ виконання покарань або до яких застосовано примусові заходи медичного характеру;

8) померли або визнані в установленому законом порядку безвісно відсутніми або оголошені померлими.

Отож, у зв`язку із прийняттям Закону № 3633-IX, який набрав чинності 18.05.2024, редакція частини шостої статті 37 Закону № 2232-ХІІ зазнала змін, внаслідок яких, пункт 6 частини шостої було виключено.

Крім того, 18.05.2024 набрав чинності Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 560.

Згідно з пунктом 4 Порядку № 560 на військову службу під час мобілізації, на особливий період можуть бути призвані:

особи, звільнені з військової служби у зв`язку із застосуванням заборони, передбаченої частиною третьою або четвертою статті 1 Закону України Про очищення влади. Такі особи, призвані на військову службу під час мобілізації, призначаються на військові посади, крім посад, щодо яких здійснюються заходи з очищення влади;

особи, яких раніше було засуджено до позбавлення волі, обмеження волі, арешту чи виправних робіт за вчинення кримінального проступку, нетяжкого злочину, у тому числі із звільненням від відбування покарання, тяжкого злочину, крім тих, які були засуджені за вчинення злочинів проти основ національної безпеки України;

особи, яких раніше було засуджено до позбавлення волі за особливо тяжкий злочин, крім тих, які були засуджені за вчинення злочинів проти основ національної безпеки України. Такі особи призиваються на військову службу під час мобілізації за рішенням Генерального штабу Збройних Сил, відповідних підрозділів розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ;

засуджені особи, які звільнені від відбування покарання з випробуванням, крім тих, що засуджені за вчинення злочинів проти основ національної безпеки України, засуджені за вчинення умисного вбивства двох або більше осіб, або вчиненого з особливою жорстокістю, або поєднаного із зґвалтуванням або сексуальним насильством, або особливо тяжких корупційних кримінальних правопорушень чи засуджені за вчинення кримінальних правопорушень, передбачених статтями 152-156-1, 258-258-6, частиною четвертою статті 286-1, статтею 348 Кримінального кодексу України, а також засуджені службові особи, які згідно з підпунктом 1 пункту 3 примітки до статті 368 Кримінального кодексу України займали особливо відповідальне становище. Зазначені особи проходять військову службу виключно у відповідних спеціалізованих підрозділах військових частин;

підозрювані або обвинувачені особи, які під час досудового розслідування або судового розгляду тримаються під вартою, крім тих, що підозрюються у вчиненні злочинів проти основ національної безпеки України, а також злочинів, передбачених статтями 115, 146-147, 152-156, 186, 187, 189, 255, 255-1, 257, 258-262, 305-321, 330, 335-337, 401-414, 426-433, 436, 437-442 Кримінального кодексу України. Зазначені особи, стосовно яких скасовано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою, повинні невідкладно, але не пізніше 48 годин з дня оголошення ухвали про скасування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою, з`явитися до відповідного територіального центру комплектування та соціальної підтримки за задекларованим/зареєстрованим місцем проживання;

підозрювані або обвинувачені особи, до яких під час досудового розслідування або судового розгляду застосовано інший захід, ніж запобіжний захід у вигляді тримання під вартою, крім тих, що підозрюються у вчиненні злочинів проти основ національної безпеки України, а також злочинів, передбачених статтями 115, 146-147, 152-156, 186, 187, 189, 255, 255-1, 257, 258-262, 305-321, 330, 335-337, 401-414, 426-433, 436, 437-442 Кримінального кодексу України, за наявності ухвали слідчого судді про скасування запобіжного заходу для проходження військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період.

Отже, з 18.05.2024 редакція частини шостої статті 37 Закону № 2232-ХІІ не передбачає такої підстави для виключення з військового обліку як засудження до позбавлення волі за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Більш того, з цього часу передбачена можливість призову на військову службу під час мобілізації осіб, яких раніше було засуджено до позбавлення волі, за вчинення тяжкого злочину, крім тих, які були засуджені за вчинення злочинів проти основ національної безпеки України.

Відповідно до частини першої статті 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

В абзацах першому і другому пункту 2 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України від 09.02.1999 № 1-рп/99 у справі про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів Конституційний Суд України зазначив, що в регулюванні суспільних відносин застосовуються різні способи дії в часі нормативно-правових актів. Перехід від однієї форми регулювання суспільних відносин до іншої може здійснюватися, зокрема, негайно (безпосередня дія), шляхом перехідного періоду (ультраактивна форма) і шляхом зворотної дії (ретроактивна форма).

За загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у частині першій статті 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правових актів в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

З наведеного слідує, що з 18.05.2024 громадяни України, які раніше перебували на військовому обліку та були виключені з військового обліку військовозобов`язаних на підставі пункту 6 частини шостої статті 37 Закону № 2232-ХІІ (у редакції, чинній до 18.05.2024), підлягають взяттю на військовий облік військовозобов`язаних, оскільки відпала підстава, за якою їх було виключено з військового обліку.

За змістом пункту 79 Порядку №1487 районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, серед іншого:

організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці;

здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством;

виявляють призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які проживають на території адміністративно-територіальної одиниці, проте не перебувають на військовому обліку;

організовують оповіщення та у разі потреби можуть здійснювати безпосередньо через військових посадових осіб, військовослужбовців, державних службовців, працівників, визначених рішенням керівника відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів за місцем їх проживання (роботи, навчання тощо) шляхом вручення повісток під їх особистий підпис (додаток 11) та/або рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення про їх виклик до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів і забезпечують здійснення контролю за їх прибуттям;

розглядають справи про адміністративні правопорушення, пов`язані з порушенням призовниками, військовозобов`язаними та резервістами, посадовими особами державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій правил військового обліку, законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, а також зіпсуттям або недбалим зберіганням військово-облікових документів, яке спричинило їх втрату (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними та резервістами, які перебувають у запасі СБУ, розвідувальних органів);

повідомляють органам досудового розслідування про факти, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення громадянами, які ухиляються від військового обліку або навчальних та спеціальних зборів, призову на базову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період (додаток 19);

звертаються в установленому законом порядку до органів Національної поліції (у разі неможливості складення протоколу про адміністративне правопорушення на місці його вчинення) для доставлення осіб, які скоїли адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, з метою складення протоколів про адміністративні правопорушення, до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому ця особа перебуває (повинна перебувати) на військовому обліку, з урахуванням вимог абзацу третього пункту 56 цього Порядку;

виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Правила військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, викладені у додатку 2 до Порядку № 1487 (далі - Правила військового обліку).

З огляду на наведені вище положення Закону № 2232-ХІІ (в редакції Закону № 3633-IX) та Порядку № 560, необхідно дійти висновку про те, що незважаючи на те, що позивач був виключений з військового обліку військовозобов`язаних на підставі пункту 6 частини шостої статті 37 Закону № 2232-ХІІ (у редакції, чинній до 18.05.2024), у зв`язку зі зміною законодавства з 18.05.2024 він підлягає взяттю на військовий облік військовозобов`язаних, оскільки відпала підстава, за якою його було виключено з військового обліку, та може бути призваний на військову службу під час мобілізації, на особливий період.

З прийняттям нової редакції статті 37 Закону № 2232-ХІІ виникли нові правовідносини, пов`язані з новими підставами виключення з військового обліку.

Відповідно до абзацу дев`ятого пункту 2 частини першої статті 37 Закону № 2232-ХІІ (у редакції, чинній з 18.05.2024) взяттю на військовий облік військовозобов`язаних у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки підлягають громадяни України, які досягли 25-річного віку під час перебування на військовому обліку призовників.

Позивач відповідає цьому критерію взяття на облік як військовозобов`язаного.

Підсумовуючи викладене суд зазначає, що позивач був виключений з військового обліку на підставі чинної на той час редакції статті 37 Закону № 2232-ХІІ (редакція до 18.05.2024). Нова редакція цієї статті від 18.05.2024 не змінила правовідносин, які мали місце до того, а встановила нові правовідносини у виді нових підстав виключення з військового обліку, які почали діяти з цієї дати.

Наслідком нового унормування стало те, що якщо особа, яка була виключена на законних підставах з військового обліку, після того як такі підстави відпали і за умови, що вона відповідає законодавчо встановленим критеріям взяття на військовий облік, підлягає взяттю на такій облік. При цьому, на переконання суду, нове взяття на військовий облік, слід розглядати не як продовження попередніх правовідносин під час дії яких особа була виключена з військового обліку, так як ці правовідносини завершились, а їх слід розцінювати як нові правовідносини, які виникли на підставі нової норми права.

Отже, у позивача виник обов`язок стати на військовий облік у відповідному районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки і отримати статус військовозобов`язаного.

Щодо виключення позивача з військового обліку у зв`язку з непридатністю до військової служби.

Так, згідно тимчасового посвідчення військовозобов`язаного позивача в графі 12. Особливі відмітки зазначено: 22.03.2021 лікарською комісією при Центрально-Чечелівському ОР м.Дніпро визнаний непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку гр.2 ст.19б наказу МОУ 402 від 2008р.

Відповідно Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (Додаток 1 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України) затвердженого Наказом Міністра оборони України 14.08.2008 № 402 (в редакції станом на 22.03.2021), стаття 19 гр.ІІ: Включено: розумова відсталість F70-F79 (легкого, помірного, тяжкого ступеня, глибока розумова відсталість, інші форми розумової відсталості), б) розумова відсталість помірного та легкого ступеня - Непридатні до військової служби в мирний час, обмежено придатні у воєнний час.

Відтак позивач фактично 22.03.2021 був визнаний непридатним до військової служби в мирний час, обмежено придатним у воєнний час.

04.05.2024 року набув чинності Закон України № 3621-IX, який скасував статус «обмежено придатний» та визначив поняття тільки придатність, «часткову» придатність та непридатність до несення служби. Цей документ передбачає низку змін для військових та військовозобов`язаних, які мають цей статус. Відповідно до п. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України № 3621-IX громадяни, які наразі мають статут «обмежено придатний», повинні повторно пройти ВЛК протягом 9 місяців, тобто до 4 лютого 2025 року (в подальшому термін проходження ВЛК було продовжено до 05.06.2025 (Закон України від 12.02.2025 № 4235-IX)).

З огляду на зазначене, судом встановлено, що у зв`язку з тим, що раніше позивач мав статус обмежено придатного до військової служби, фактично на виконання вимог закону №3621-IX (до 05.06.2025) позивач мав пройти повторний ВЛК.

Судом встановлено, що згідно відомостей з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів ОСОБА_1 04.10.2025 ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_12 визнаний придатним до служби у в/ч забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, НЦ, закладах (установах), медпідрозділах, підрозділах, логістики, зв`язку, ОЗ, охорони по гр.ІІ ст.196 (наказ МО України Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в ЗСУ №402 від 14.08.2008). Підлягає переогляду 04.10.2026. (протокол №2025-1004-2059-3025-3).

Відтак, позивача визнано придатним до служби у в/ч забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, НЦ, закладах (установах), медпідрозділах, підрозділах, логістики, зв`язку, ОЗ, охорони. Докази визнання позивача непридатним до військової служби в матеріалах справи відсутні.

За наведеного правового регулювання та встановлених обставин справи, суд дійшов висновку, що дії суб`єкта владних повноважень, по взяттю позивача на військовий облік є такими, що вчинені на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.

Згідно частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Частиною 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

З огляду на вказане вище та встановлені судом обставини, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення адміністративного позову.

З огляду на те, що позивачу відмовлено у задоволенні позову, відсутні підстави для вирішення питання розподілу судових витрат відповідно до статті 139 КАС України.

Керуючись ст.ст.241-250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_5 , АДРЕСА_3 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_6 , АДРЕСА_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_5 , код ЄДРПОУ НОМЕР_7 ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,- відмовити.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Н.В. Турлакова