Рішення від 03 вересня 2026 р. у справі №160/2850/26 — Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 вересня 2026 рокуСправа №160/2850/26

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Турлакової Н.В.

розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про непридатність ОСОБА_1 до військової служби та виключення з військового обліку відповідно до тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_2 виданого ІНФОРМАЦІЯ_3 15.01.2024 року;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) внести відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про непридатність ОСОБА_1 до військової служби та виключення з військового обліку відповідно до запису у тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного № НОМЕР_2 виданого ІНФОРМАЦІЯ_3 15.01.2024 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на підставі тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_2 виданого ІНФОРМАЦІЯ_3 15.01.2024 року, ОСОБА_1 виключений з військового обліку та являється непридатним до військової служби. Дата виключення з військового обліку 11.10.2021 року, підстава для виключення Наказ МО України №402 від 2008 року згідно ст.30а, 62б розкладу хвороб. Після доставлення ОСОБА_2 до ІНФОРМАЦІЯ_2 йому дали направлення на медичний огляд для визначення придатності до служби в Десантно-штурмових військах, на підводних човнах, надводних кораблях, у морській піхоті та підрозділах спеціального призначення. 25.09.2025 року в адресу ІНФОРМАЦІЯ_2 була направлена заява вих.№39-З, в якій ОСОБА_1 просив внести відомості про його не придатність до військової служби та виключення із військового обліку, що відображені у паперовому тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного № НОМЕР_2 виданого 15.01.2024 року до Єдиного електронного реєстру військовозобов`язаних, призовників та резервістів (копія заяви прикладається). 14.11.2025 року за вих.№4/661/1670 надійшла відповідь ІНФОРМАЦІЯ_2 , де Заявнику було запропоновано надати довідку військово-лікарської комісії щодо визнання його непридатним та виключення із військового обліку. Позивач вказує, що зберігання довідок ВЛК регулюється відомчими наказами Міністерства оборони України, які встановлюють тривалі строки зберігання цих медичних записів як частини особової та медичної справи військовозобов`язаного і покладають саме на ТЦК та СП обов`язок щодо зберігання цієї документації. 11.12.2025 року за вих.№4/661/1858 надійшла відповідь ІНФОРМАЦІЯ_2 , де Заявнику було запропоновано прибути до ІНФОРМАЦІЯ_2 з оригіналом тимчасового посвідчення №4/287 від 15.01.2024 року. 06.01.2026 року у відповідь на вищезазначений лист в адресу ІНФОРМАЦІЯ_2 була направлена нотаріально засвідчена копія тимчасового посвідчення військовозобов`язаного ОСОБА_1 №4/287, за вих.№4-Л. 20.01.2026 року за вих.№4/661/2053 надійшла відповідь за підписом ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 , в якій зокрема зазначено, що тимчасове посвідчення №4/287 від 15.01.2024 року не є підставою для виключення з військового обліку громадянина ОСОБА_1 . Підставами виключення з військового обліку за хворобою є виключно затверджені рішення регіональних ВЛК. Позивач вказує, що питання про виключення з військового обліку ОСОБА_1 вирішено ще у 2021 році, і на сьогоднішній день беззаперечним обов`язком ІНФОРМАЦІЯ_2 є приведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів у відповідність з наявними паперовими документами шляхом внесення відомостей про не придатність ОСОБА_1 до військової служби та відомостей про виключення його з військової служби на підставі Наказ МО України №402 від 2008 року згідно ст.30а, 62б розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби, служби у військовому резерві військової служби, згідно додатку №1 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2026 року відкрито провадження у справі та призначено розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, за наявними у справі матеріалами (письмове провадження).

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.04.2026 року продовжено строк розгляду справи на 90 днів.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 травня 2026 року витребувано у ІНФОРМАЦІЯ_1 : належним чином оформлений відзив на позовну заяву ОСОБА_1 разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача. Зупинено провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії до отримання від відповідача витребуваних доказів.

Від відповідача надійшов відзив на позов, в якому зазначено, що позивачем до позову додано дублікат тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_2 (далі - тимчасове посвідчення), виданого ІНФОРМАЦІЯ_3 . В якому містяться відомості щодо військового обліку, зокрема, в пункті 13 «Відмітки про військовий облік» - знято з військового обліку військовозобов`язаних 11.10.2021 року, а в пункті 14, - «11.10.2021 року виключено з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_2 ». Натомість даними Реєстру відомості зазначені в тимчасовому посвідченні, не підтверджуються, як не підтверджується таке і іншими паперовими документами з обліку. При цьому, в Книзі протоколів засідань Нікопольської позаштатної військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 в протоколі № 37 під номером 17/1560 від 1.11.2021 наявний запис, – « ОСОБА_1 , 1993, солдат. В графі постанова ВЛК, зазначено: НА підставі статті 30 а; 62 б графи І Розладу хвороб Положення від 14.08.2008 року № 402 - Непридатний в мирний час. Обмежено придатний в військовий». З цього приводу територіальним центром через Реєстр до медично-інформаційної системи Збройних Сил України було надіслано запит. На час подачі відзиву до суду, таку інформацію не підтверджено. Як вище вже було зазначене, в територіальному центрі відсутнє протокольне рішення про визнання позивача таким, що підлягає виключенню з військового обліку, як підстава для внесення даних до Реєстру. Вжитими заходами з перевірки відомостей зазначених в дублікаті тимчасового посвідчення, наявними в територіальному центрі даними (відомостями), такої підстави (рішення ВЛК) не встановлено. Отже, територіальний центр позбавлений можливості внести відомості до Реєстру, про які просить позивач, за відсутності рішення ВЛК про визнання позивача непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку. Відповідно даним Реєстру позивач перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_4 з 11.07.2016 року.

Від позивача надійшли заперечення на відзив, в яких зазначено, що в позовній заяві не ставиться питання щодо придатності, непридатності або щодо виключення з військового обліку Позивача. Питання про виключення з військового обліку ОСОБА_1 вирішено ще у 2021 році, і на сьогоднішній день беззаперечним обов`язком ІНФОРМАЦІЯ_2 є приведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів у відповідність з наявними паперовими документами шляхом внесення відомостей про не придатність ОСОБА_1 до військової служби та відомостей про виключення його з військової служби на підставі Наказ МО України №402 від 2008 року згідно ст.30а, 62б розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби, служби у військовому резерві військової служби, згідно додатку №1 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 вересня 2026 року поновлено провадження у справі.

Відповідно до ч.1 ст.257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

За приписами ч.5 ст.262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

За викладених обставин, у відповідності до вимог ст.ст.258, 262 КАС України, справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.

Дослідивши чинне законодавство та матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 є громадянином України, що підтверджується копією паспорту серії НОМЕР_3 від 26.05.2009 року.

Згідно Тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_2 (Дублікат) від 15.01.2024 року, виданого ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 :

п.7 Не придатний до військової служби з виключенням з військового обліку;

п.8 Призовною комісією ІНФОРМАЦІЯ_6 зарахований в запас 17.04.2012р. ст.62 "в" наказ МОУ №402 від 1994р.

п.12 Особливі відмітки: ВІН 020820211425848300039; 11.10.2021 ІНФОРМАЦІЯ_3 ст.30а, 62б Пр№37

п.13 взято на військовий облік 11.07.2016, знято з військового обліку 11.10.2021

п.14 11.10.2021 виключений з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_3 №402 від 2008р.

Згідно витягу з Резерв + військово-обліковий документ, сформований 22.09.2025, ОСОБА_1 , 21.03.1993 перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_7 та має статус військовозобов`язаного.

Відстрочка - . Тип відстрочки - .

Постанова ВЛК - . Дата ВЛК - . Група інвалідності - . Причина - . Діє - .

Звання солдат будівельних робіт, днювальний. ВОС 956032.

19.09.2025 ІНФОРМАЦІЯ_3 сформував на адресу голови ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_7 направлення №4939313, згідно якого ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_5 направляється для визначення придатності до служби в Десантно-штурмових військах, на підводних човнах, надводних кораблях, у морських піхоті, підрозділах спеціального призначення до КП "Нікопольська міська лікарня №4" НМР на 22.09.2025р.

25.09.2025 року представником позивача направлено до ІНФОРМАЦІЯ_2 заяву (вих.№39-3) в якій просив внести відомості про не придатність до військової служби та виключення із військового обліку ОСОБА_1 , що відображені у його паперовому тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного № НОМЕР_2 виданого 15.01.2024 року до Єдиного реєстру військовозобов`язаних, призовників та резервістів.

Листом від 14.11.2025 №4/661/1670 ІНФОРМАЦІЯ_3 розглянуто заяву представника позивача від 25.09.2025 вих.№39-3 та повідомлено: для опрацювання запиту, просимо надати довідку військово-лікарської комісії щодо непридатності до військової служби та виключення з військового обліку ОСОБА_1

02.12.2025 представником позивача направлено до ІНФОРМАЦІЯ_2 лист вих.№70-Л, в якому зазначено, що згідно наказу Міністерства оборони України від 14.08.2008 № 402 "Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України" визначається порядок організації та проведення ВЛК, а також процедури оформлення та використання медичної документації. Зокрема цим наказом встановлено, що свідоцтва про хворобу та довідки ВЛК є документами довготривалого зберігання. Наказ Міністерства оборони України від 28.08.2019 № 474 "Про затвердження Порядку користування Переліком документів, що утворюються в діяльності Міністерства оборони України та Збройних Сил України, із зазначенням строків зберігання документів та Переліку" встановлює конкретні терміни зберігання різних типів документів, що утворюються в діяльності військових органів, включаючи медичні документи ВЛК. Згідно з цими нормативними документами, загальний термін зберігання медичних документів ВЛК може сягати 75 років (частина терміну – у штатній ВЛК/ТЦК та СП, а потім – у Галузевому державному архіві Міністерства оборони України). Отже, зберігання довідок ВЛК регулюється відомчими наказами Міністерства оборони України, які встановлюють тривалі строки зберігання цих медичних записів як частини особової та медичної справи військовозобов`язаного і покладають саме на ТЦК та СП обов`язок щодо зберігання цієї документації. Просила розглянути заяву про внесення відомостей про не придатність до військової служби та виключення із військового обліку ОСОБА_1 , що відображені у його паперовому тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного № НОМЕР_2 виданого 15.01.2024 року до Єдиного реєстру військовозобов`язаних, призовників та резервістів.

Листом від 11.12.2025 №4/661/1858 ІНФОРМАЦІЯ_3 розглянуто запит представника позивача від 02.12.2025 вих.№70-Л та повідомлено, що у випадку відсутності у громадянина ОСОБА_1 другого примірка довідки ВЛК, свідоцтва про хворобу щодо непридатності до військової служби та виключення із військового обліку, пропонуємо прибути ОСОБА_3 до ІНФОРМАЦІЯ_2 з оригіналом тимчасового посвідчення №4/287 від 15.01.2024р.

06.01.2026 представником позивача направлено до ІНФОРМАЦІЯ_2 лист вих.№4-Л, в якому зазначено про направлення нотаріально завіреної копії тимчасового посвідчення.

Листом від 20.01.2026 №4/661/2053 ІНФОРМАЦІЯ_3 розглянуто запит представника позивача від 06.01.2026 №4-Л та повідомлено, що надана завірена копію тимчасового посвідчення №4/287 від 15.01.2024 не є підставою для виключення з військового обліку громадянина ОСОБА_1 . Підставами для виключення з військового обліку за хворобою є виключено затверджені рішення регіональних ВЛК (свідоцтва про хворобу затверджені регіональною ВЛК та довідки ВЛК).

Також судом встановлено, що згідно копії книги протоколів засідань ІНФОРМАЦІЯ_8 (розпочато 01.11.2021), наявний запис: №з/п 17/1560 від 01.11.2021 ОСОБА_1 , 1993, солдат, діагноз: плоскостопіє лівої стопи 2-3ст. ... правої стопи 2б АОА с/с суглобів. Міопія 2 ступеня. На підставі статті 30а, 62б графи І розкладу хвороб Положення від 14.08.2008 №402. Непридатний в мирний час. Обмежено придатний в військовий.

Позивач вважає протиправною бездіяльність відповідача щодо не внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про непридатність до військової служби та виключення з військового обліку відповідно до тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_2 виданого ІНФОРМАЦІЯ_3 15.01.2024 року, що і стало підставою звернення до суду з позовом.

Надаючи правову оцінку вказаним обставинам, суд виходить з наступного.

Питання взяття на військовий облік, зняття та виключення з нього врегульовані Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» № 2232-XII від 25.03.1992 (далі Закон № 2232-XII).

Пункт 3 абзацу 1 частини шостої статті 37 Закону № 2232-XII передбачає, що громадяни України, які визнані непридатними до військової служби підлягають виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України).

Відповідно до абзацу другого частини шостої статті 37 Закону № 2232-XII у громадянина, якого виключено з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 цієї частини, військово-обліковий документ не вилучається. До військово-облікового документа громадянина вносяться дані про виключення із військового обліку.

Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів затверджено постановою Кабінету Міністрів України № 1487 від 30.12.2022 (далі Постанова № 1487).

Пункт 79 Постанови № 1487 встановлює, що районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, серед іншого, організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці; здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством; організовують та забезпечують зберігання облікової документації призовників, військовозобов`язаних та резервістів, персональних даних, які містяться в них; виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки затверджене постановою Кабінету Міністрів України № 154 від 23.02.2022 (далі Постанова № 154).

Відповідно до абзаців 18, 19 пункту 11 Постанови № 154 районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, серед іншого, забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних відповідно до законодавства та в порядку, визначеному Міноборони; надають громадянам України інформацію відповідно до статті 9 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» шляхом взаємодії (обміну інформацією) через інформаційні (інформаційно-телекомунікаційні) системи Мінцифри в порядку, визначеному спільним наказом Мінцифри з Міноборони.

Порядок оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів затверджено постановою Кабінету Міністрів України № 559 від 16.05.2024 (далі Постанова № 559). У редакції, чинній на момент звернення позивача до відповідача зі заявою про приведення у відповідність даних, що містяться у електронних реєстрах до даних, зазначених у тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного та на момент прийняття відповідачем рішення за результатами розгляду відповідної заяви Постановою № 559 було передбачено наступне.

Пунктом 3 Постанови № 559 визначено, що відомості, що зазначені у військово-обліковому документі громадянина України, який перебуває або був виключений з військового обліку Збройних Сил, СБУ, розвідувального органу, повинні відповідати відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

У разі коли відомості, зазначені у графах 1-5, 13 та 14 військово-облікового документа на бланку, не відповідають відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, він вважається недійсним.

Відповідність відомостей, зазначених у військово-обліковому документі на бланку, відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, перевіряється через:

електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста;

районний (міський) територіальний центр комплектування та соціальної підтримки або його відділ (орган СБУ, розвідувальний орган).

Згідно з пунктом 4 Постанови № 559 у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін:

у паперовій формі - повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку;

в електронній формі - повинен скористатися засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста для звернення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку.

Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви.

Відповідно до пункту 6 Постанови № 559 військово-обліковий документ в електронній формі формується засобами:

Електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста, зокрема з використанням його мобільного додатка;

Державного веб-порталу електронних публічних послуг у сфері національної безпеки і оборони;

Порталу Дія, зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія) (у разі технічної реалізації).

Підпункти 7, 12 пункту 8 Постанови № 559 передбачають, що військово-обліковий документ в електронній формі містить, серед іншого, такі відомості з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (за наявності): про результати медичних оглядів, що проводилися з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку; про перебування на військовому обліку (найменування територіального центру комплектування та соціальної підтримки, у якому громадянин перебуває або знятий (виключений) з військового обліку, та підстава зняття (виключення) з військового обліку).

Правові та організаційні засади функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі Реєстр) визначає Закон України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» № 1951-VIII від 16.03.2017 (далі Закон № 1951-VIII від 16.03.2017).

Як визначено пунктами 1, 2 частини першої статті 3 Закону № 1951-VIII до основних засад ведення Реєстру, серед іншого, належать обов`язковість та своєчасність внесення до Реєстру передбачених цим Законом відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів; повнота та актуалізація відомостей Реєстру про призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до частини восьмої статті 5 Закону № 1951-VIII органами ведення Реєстру є Міністерство оборони України, районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України.

Згідно з частиною дев`ятою статті 5 Закону № 1951-VIII органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.

Частиною першою статті 6 Закону № 1951-VIII встановлено, що до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості:

1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Пунктом 17-1 частини першої статті 7 Закону № 1951-VІІІ передбачено, що персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста, серед іншого, належать відомості про результати медичних оглядів, що проводяться з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку.

Відповідно до частини першої статті 9 Закону № 1951-VIII призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право:

1) отримувати інформацію про своє включення (невключення) до Реєстру та відомості про себе, внесені до Реєстру, в тому числі через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста;

2) звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.

Судом встановлено що між відомостями, зазначеними у тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного ОСОБА_1 №4/287 від 15.01.2024 (дублікат) та даними, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, існує невідповідність.

У тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного зазначено про виключення позивача з військового обліку військовозобов`язаних через непридатність до військової служби.

Проте згідно з даними в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, позивач перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_7 як військовозобов`язаний, відомості про виключення з військового обліку відсутні.

У справі, що розглядається, спір стосується протиправної бездіяльності ТЦК та СП щодо не внесення змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів "Оберіг" про виключення з військового обліку громадянина України на підставі тимчасового посвідчення військовозобов`язаного.

Суд зазначає, що територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є відповідальними особами за ведення Реєстру, до обов`язку яких належить, зокрема, внесення змін до персональних та службових даних військовозобов`язаних на підставі відомостей, що подаються органу ведення Реєстру військовозобов`язаними.

Позивач 25.09.2025 звернувся із заявою про внесення актуальних даних до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів на підставі тимчасового посвідчення військовозобов`язаного про виключення з військового обліку.

Листом від 14.11.2025 №4/661/1670 ІНФОРМАЦІЯ_3 розглянуто заяву представника позивача від 25.09.2025 вих.№39-3 та повідомлено: для опрацювання запиту, просимо надати довідку військово-лікарської комісії щодо непридатності до військової служби та виключення з військового обліку ОСОБА_1 .

Листом від 11.12.2025 №4/661/1858 ІНФОРМАЦІЯ_3 розглянуто запит представника позивача від 02.12.2025 вих.№70-Л та повідомлено, що у випадку відсутності у громадянина ОСОБА_1 другого примірка довідки ВЛК, свідоцтва про хворобу щодо непридатності до військової служби та виключення із військового обліку, пропонуємо прибути ОСОБА_3 до ІНФОРМАЦІЯ_2 з оригіналом тимчасового посвідчення №4/287 від 15.01.2024р.

06.01.2026 представником позивача направлено до ІНФОРМАЦІЯ_2 лист вих.№4-Л, в якому зазначено про направлення нотаріально завіреної копії тимчасового посвідчення.

Листом від 20.01.2026 №4/661/2053 ІНФОРМАЦІЯ_3 розглянуто запит представника позивача від 06.01.2026 №4-Л та повідомлено, що надана завірена копію тимчасового посвідчення №4/287 від 15.01.2024 не є підставою для виключення з військового обліку громадянина ОСОБА_1 . Підставами для виключення з військового обліку за хворобою є виключено затверджені рішення регіональних ВЛК (свідоцтва про хворобу затверджені регіональною ВЛК та довідки ВЛК).

Відтак, матеріалами справи підтверджено, що заява позивача від 25.09.2025 розглянута та за наслідком розгляду фактично повідомлено про відмову у внесенні даних до Єдиного електронного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів "Оберіг" про непридатність ОСОБА_1 до військової служби та виключення з військового обліку відповідно до тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_2 виданого ІНФОРМАЦІЯ_3 15.01.2024 року.

Бездіяльність суб`єкта владних повноважень - це завжди пасивна поведінка суб`єкта владних повноважень, яка може мати вплив на реалізацію прав, свобод, інтересів фізичної чи юридичної особи.

Як зазначалось вище, відповідачем за результатами розгляду заяви позивача надана відповідь викладена у формі листа від 20.01.2026 №4/661/2053, в якій зазначено фактично про відмову у внесенні даних до Єдиного електронного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів "Оберіг" про непридатність позивача до військової служби, що виключає обставини бездіяльності відповідача.

На підставі зазначеного вище, суд відмовляє у задоволенні вимог відносно визнання протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про непридатність ОСОБА_1 до військової служби та виключення з військового обліку відповідно до тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_2 виданого ІНФОРМАЦІЯ_3 15.01.2024 року.

Відмова у позовній вимозі про визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо не внесення змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів "Оберіг" про виключення з військового обліку громадянина України на підставі тимчасового посвідчення військовозобов`язаного має наслідком відмову у похідній вимозі про зобов`язання відповідача здійснити відповідні дії.

Також суд вважає за необхідне зазначити, що під час розгляду справи встановлено, що відомості у самому тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного ОСОБА_1 №4/287 від 15.01.2024 (дублікат) мають суперечності, а саме:

У пункті 8 "Призовною комісією " ІНФОРМАЦІЯ_6 зарахований в запас 17.04.2012 ст.62 "в" наказ МО України "402 від 1994р.

Суд зазначає, що згідно Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (Додаток 1 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України) затвердженого наказом Міністра оборони України 14.08.2008 №402 (в редакції зарахування позивача в запас 17.04.2012 згідно п.8 тимчасового посвідчення), Стаття 62: набуті деформації та дефекти пальців кисті та стопи S60-69, S90-99, набуті деформації кінцівок Т11, Т13, Т92, Т93, набута плоскостопість М20-М21; фібробластичні порушення М72, пункт в) з незначними порушеннями функцій: непридатні до військової служби в мирний час, обмежено придатні у воєнний час; придатність до військової служби або обмежена придатність визначається індивідуально.

Відтак, позивача було зараховано у запас у зв`язку з непридатністю до військової служби в мирний час, обмеженою придатністю у воєнний час (ст.62 "в" наказ МО України №402).

У пункті 7 "Придатність до проходження військової служби за станом здоров`я" зазначено, що ОСОБА_1 не придатний до військової з виключення з військового обліку.

У пункті 14 вказано: "11.10.2021 року виключений з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_3 наказ МО України №402 від 2008р."

У пункті 12 "Особливі відмітки" вказано: 11.10.2021 ІНФОРМАЦІЯ_3 ст.30а, 62б.

Суд зазначає, що згідно Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (Додаток 1 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України) затвердженого наказом Міністра оборони України 14.08.2008 №402 (в редакції на час зазначення про виключення з військового обліку -11.10.2021):

Стаття 30: Включено: порушення рефракції та акомодації Н52 (гіперметропія, міопія, астигматизм, анізометропія, пресбіопія та інше)

а) короткозорість або далекозорість будь-якого ока в одному із меридіанів більше 12,0 дптр або астигматизм будь-якого виду з різницею рефракції у двох головних меридіанах більше 6,0 дптр - Непридатні до військової служби з виключенням з військового обліку.

Стаття 62: Включено: набуті деформації та дефекти пальців кисті та стопи S60-69, S90-99, набуті деформації кінцівок Т11, Т13, Т92, Т93, набута плоскостопість М20-М21; фібробластичні порушення М72

б) з помірними порушеннями функцій: Непридатні до військової служби в мирний час, обмежено придатні у воєнний час; Непридатність до військової служби або обмежена придатність визначається індивідуально.

Окрім того, згідно копій аркушів Книги протоколів засідань Нікопольської позаштатної військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 , судом встановлено наявність запису: №з/п 17/1560 від 01.11.2021 ОСОБА_1 , 1993, солдат, діагноз: плоскостопіє лівої стопи 2-3ст. ... правої стопи 2б АОА с/с суглобів. Міопія 2 ступеня. На підставі статті 30а, 62б графи І розкладу хвороб Положення від 14.08.2008 №402. Непридатний в мирний час. Обмежено придатний в військовий.

Відтак, зазначені у тимчасовому посвідченні статті Розкладу хвороб, станів та фізичних вад (ст.30а, 62б.), що визначають ступінь придатності до військової служби позивача не підтверджують виключення позивача з військового обліку через не придатність до військової служби.

Будь-яких належних та допустимих доказів на підтвердження того, що позивача було визнано не придатним до військової служби, зокрема довідки ВЛК, свідоцтва про хворобу тощо, матеріали справи не містять.

Під час судового розгляду позивач не довів своє право на внесення відомостей до Єдиного електронного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про виключення з військового обліку у зв`язку з непридатністю до військової служби згідно записів тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_2 від 15.01.2024 (дублікат).

Відповідно до вимог ч.2 ст.6 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

Судом першої інстанції враховується, що згідно п.41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

Відповідно до вимог ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу, а в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, суд вважає, що адміністративний позов позивача не підлягає задоволенню.

У зв`язку з відмовою у задоволенні позовних вимог розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись ст.ст.241-250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 , АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,- відмовити.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Н.В. Турлакова