Рішення від 02 вересня 2026 р. у справі №140/6414/26 — Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 вересня 2026 року ЛуцькСправа № 140/6414/26

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Денисюка Р.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі – ОСОБА_1 , позивач) звернувся з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі – ІНФОРМАЦІЯ_2 ) про:

визнання дій протиправними щодо взяття на військовий облік військовозобов`язаних ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , та щодо внесення даних про перебування ОСОБА_1 на військовому обліку військовозобов`язаних до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

зобов`язати виключити з військового обліку військовозобов`язаних ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , на підставі п. 3 ч. 6 ст. Закону України “Про військовий обов`язок і військову службу”, а саме - як особу, яка була визнана непридатною до військової служби згідно з довідкою військово-лікарської комісії від 13 лютого 2020 року №2.81.31 та виключити дані про перебування ОСОБА_1 на військовому обліку військовозобов`язаних з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідно до довідки військово-лікарської комісії від 13 лютого 2020 року №2.81.31 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , 13 лютого 2020 року був визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі пункту «а» ст. 21 графи ІІ Розкладу хвороб. З вказаної підстави позивач був виключений з військового обліку військовозобов`язаних, що підтверджується відповідними записами у військовому квитку серії НОМЕР_1 .

Однак, станом на сьогодні в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів міститься інформація про перебування ОСОБА_1 на військову обліку військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_4 (Ратне). Інформація про перебування позивача на військову обліку військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_4 (Ратне) стала відома позивачу 18 березня 2026 року під час чергового оновлення даних в застосунку “Резерв+”.

На звернення позивача 25 березня 2026 року ІНФОРМАЦІЯ_2 листом від 14 квітня 2026 року повідомив позивача про те, що ОСОБА_1 дійсно 13 лютого 2020 року за результатами військово-лікарської комісії був визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку за пунктом «а» ст. 21 графи ІІ Розкладу хвороб Наказу МОУ № 402 від 2008 року. В 2026 році ОСОБА_1 взято і відновлено на військовий облік по причині відсутності затвердженого свідоцтва про хворобу регіональною (штатною ВЛК), та відповідно до листа ІНФОРМАЦІЯ_5 №1195/2109 від 04 березня 2026 року, про проведення службової перевірки щодо правомірності внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про виключення з військового обліку громадян, яких військово-лікарські комісії визнали непридатними до військової служби у зв`язку з проведенням заходів мобілізаційної підготовки громадяни зобов`язані з`являтися за викликом ТЦК, проходити ВЛК, оновлювати дані. Тому ОСОБА_1 необхідно в обов`язковому порядку пройти повторне ВЛК.

Позивач дії відповідача щодо повторного взяття на військовий облік військовозобов`язаних його, як особу, яка була виключена з військового обліку за станом здоров`я і повторному взяттю на військовий облік не підлягає, вважає протиправними.

З наведених підстав просив позов задовольнити.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 25 травня 2026 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України).

У відзиві на позов від 11 червня 2026 року відповідач позовні вимоги не визнав, просив відмовити в їх задоволенні (а.с.29-32). З цього приводу вказав, що позивач перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_4 як військовозобов`язаний з 17 березня 2026 року. Підставою взяття на військовий облік позивача було розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 №1195/2109 від 04 березня 2026 року. Разом з цим, підставою для поновлення позивача на військовому обліку є результат проведеної перевірки, анонсованої за наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 , для встановлення правомірності внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про виключення з військового обліку громадян віком від 22 до 54 років, яких військово лікарські комісії визнали непридатними до військової служби. В ході перевірки встановлено, що до Реєстру внесена інформація стосовно виключення позивача з військового обліку за графою ІІ Розкладу хвороб.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист», частину шосту статті 37 Закону України “Про військовий обов`язок та військову службу” викладено в новій редакції. Редакція статті 37 Закону України “Про військовий обов`язок та військову службу”, яка є чинною з 04.05.2024, вже не передбачає такої підстави для виключення з військового обліку військовозобов`язаних, як визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку.

З наведеного слідує, що з 04 травня 2024 року громадяни України, які раніше були виключені з військового обліку військовозобов`язаних на підставі пункту 3 частини 6 статті 37 Закону України “Про військовий обов`язок та військову службу” (у редакції, чинній до 04 травня 2024 року), підлягають взяттю на військовий облік військовозобов`язаних, оскільки відпала підстава, за якою їх було виключено з військового обліку. Відповідач вважає, що ОСОБА_1 правомірно поновлено на військовому обліку військовозобов`язаних.

Зазначає, що позивач 25 березня 2026 року звертався до ІНФОРМАЦІЯ_6 з заявою, про надання інформації та копії документів. Інших письмових рішень відповідача, які б прямо стосувалися відмови у виключенні позивача з військового обліку за результатами розгляду його особистої заяви, матеріали позовної заяви не містять.

У поданій до суду 11 червня 2026 року (а.с.41-44) відповіді на відзив позивач підтримав вимоги заявлені у позовній заяві, просив позов задовольнити. Зазначив, що відповідач не надав суду жодного належного та допустимого доказу, який би свідчив про незаконність рішення, оформленого довідкою військово-лікарської комісії від 13 лютого 2020 року №2.81.31, яким ОСОБА_1 13 лютого 2020 року був визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі пункту «а» ст. 21 графи ІІ Розкладу хвороб або про незаконність виключення його з військового обліку на підставі вказаного вище рішення. Навпаки, у листі від 14 квітня 2026 року, наданому у відповідь на заяву позивача, підтвердив факт прийняття військово-лікарською комісією рішення про непридатність ОСОБА_1 до військової служби з виключенням з військового обліку. Отже, відповідач фактично визнає існування та чинність рішення військово-лікарської комісії та одночасно намагається поставити під сумнів наслідки його виконання, не доводячи протиправності самого рішення, а обґрунтовує свої дії виключно змінами законодавства.

Інших заяв по суті справи чи клопотань на адресу суду від учасників справи не надходило.

Суд, перевіривши доводи сторін у заявах по суті справи, дослідивши письмові докази, встановив такі обставини.

Відповідно до довідки ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_7 від 13 лютого 2020 року №2.81.31 за результатами проведеного медичного огляду на підставі статті ст. 21а, 47б графи II Розладу хвороб ОСОБА_1 визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку (а.с.15). Вказане підтверджується також карткою обстеження та медичного огляду військовозобов`язаного ОСОБА_1 , складеною ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_7 від 13 лютого 2020 року (а.с.14).

До військового квитка військовозобов`язаного серії НОМЕР_1 від 13 липня 2010 року внесено відомості про виключення ОСОБА_1 13 лютого 2020 року з військового обліку військовозобов`язаних на підставі статті ст. 21а графи II Розладу хвороб. Вказаний запис завірений підписом ТВО військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_8 та гербовою печаткою (а.с.10 зворот, 12 зворот).

Відповідно до сформованого в електронному кабінеті “Резерв+” електронного військово-облікового документу станом на 13 березня 2026 року, ОСОБА_1 знятий/виключений з обліку в ІНФОРМАЦІЯ_4 ; у полі “категорія обліку” вказано “невійськовозобов`язаний” та зазначено про наявність постанови ВЛК “Непридатний з виключенням з військового обліку”, дата ВЛК – 13 лютого 2020 року (а.с.13).

Однак, відповідно до сформованого в електронному кабінеті “Резерв+” електронного військово-облікового документу станом на 18 березня 2026 року, ОСОБА_1 перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_4 як «військовозобов`язаний», у той же час наявні відомості про дату ВЛК - 13 лютого 2020 року, з висновком “Непридатний з виключенням з військового обліку” (а.с.13 зворот).

25 березня 2026 року позивач звернувся із заявою до ІНФОРМАЦІЯ_6 надати інформацію щодо того, чи дійсно ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_7 13 лютого 2020 року було прийнято рішення про непридатність ОСОБА_1 до військової служби на підставі пункту «а» ст. 21 графи ІІ Розкладу хвороб та чи дійсно ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_7 було сформовано та видано довідку ВЛК від 13 лютого 2020 року № 2.81.31 про непридатність ОСОБА_1 до військової служби на підставі пункту «а» ст. 21 графи ІІ Розкладу хвороб (а.с.20 зворот-21 зворот).

ІНФОРМАЦІЯ_2 листом №781 від 14 квітня 2026 року повідомив про те, що ОСОБА_1 дійсно 13 лютого 2020 року за результатами військово-лікарської комісії був визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку за пунктом «а» ст. 21 графи ІІ Розкладу хвороб Наказу МОУ № 402 від 2008 року. Відповідно до вимог наказу МОУ №402, свідоцтво про хворобу - це документ ВЛК, що засвідчує непридатність (тимчасову або повну) до військової служби. Відповідно до розкладу хвороб висновок про виключення з обліку потребує затвердження штатною ВЛК (регіональне ВЛК). В 2026 році ОСОБА_1 взято і відновлено на військовий облік по причині відсутності затвердженого свідоцтва про хворобу регіональною (штатною ВЛК), та відповідно до листа ІНФОРМАЦІЯ_5 №1195/2109 від 04 березня 2026 року, про проведення службової перевірки щодо правомірності внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про виключення з військового обліку громадян, яких військово-лікарські комісії визнали непридатними до військової служби у зв`язку з проведенням заходів мобілізаційної підготовки громадяни зобов`язані з`являтися за викликом ТЦК, проходити ВЛК, оновлювати дані. Тому ОСОБА_1 необхідно в обов`язковому порядку пройти повторне ВЛК (а.с.22 зворот - 23).

Позивач вважаючи дії відповідача щодо повторного взяття на військовий облік військовозобов`язаних його, як особу, яка була виключена з військового обліку протиправними, звернувся з даним позовом до суду.

При вирішенні спору суд керується такими нормативно-правовими актами.

Частина друга статті 19 Конституції України встановлює обов`язок органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України здійснює та загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України від 25 березня 1992 року №2232-XII “Про військовий обов`язок і військову службу” (далі - Закон №2232-XII).

За змістом частини дев`ятої статті 1 Закону №2232-XII щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники - особи, які підлягають приписці до призовних дільниць; призовники - особи, приписані до призовних дільниць; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

Відповідно до частини першої статті 34 Закону №2232-ХІІ персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року №1487 затверджено Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Порядок №1487).

Військовий облік ведеться на підставі даних паспорта громадянина України та військово-облікових документів. Для внесення запису/актуалізації даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів ними надаються персональні дані відповідно до вимог Закону України “Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів” (пункт 20 Порядку №1487).

Пунктом 79 Порядку №1487 встановлено, що районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки: організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці; здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством; організовують та забезпечують зберігання облікової документації призовників, військовозобов`язаних та резервістів, персональних даних, які містяться в них; проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього; виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Предметом судового контролю у цій справі є правомірність дій ІНФОРМАЦІЯ_6 щодо взяття на військовий облік ОСОБА_1 з відображенням інформації в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів у полі “категорія обліку” - військовозобов`язаний.

Статтею 1 Закону України від 16 березня 2017 року №1951-VIII “Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів” (далі - Закон №1951-VIII) визначено, що Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Відповідно до пунктів 1 та 2 частини першої статті 3 Закону №1951-VІІІ основними засадами ведення Реєстру є: обов`язковість та своєчасність внесення до Реєстру передбачених цим Законом відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів; повнота та актуалізація відомостей Реєстру про призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Як передбачено частиною першою статті 6 Закону №1951-VІІІ, до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості: 1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Пунктом 17-1 частини першої статті 7 Закону №1951-VІІІ визначено, що до персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать відомості про результати медичних оглядів, що проводяться з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку.

Відповідно до частини першої статті 14 Закону №1951-VІІІ ведення Реєстру включає: 1) внесення запису про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до бази даних Реєстру для взяття на облік або при відновленні на військовому обліку з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів існуючим обліковим даним; 2) внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних, резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними, резервістами; 3) знищення повторного запису Реєстру в разі його виявлення.

Згідно з частиною восьмою статті 5 Закону №1951-VІІІ органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України.

Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних (частина дев`ята статті 5 Закону №1951-VІІІ).

Відповідно до пункту 1 Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року №559 (далі- Порядок №559), військово-обліковий документ є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку, який оформляється (створюється) та видається громадянину України, який є призовником, військовозобов`язаним або резервістом, у тому числі, якщо він був виключений з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до пунктів 3 і 4 частини шостої статті 37 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу та не отримував такий документ до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року №559 Про затвердження Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа.

Пунктом 4 Порядку №559 передбачено, що у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін: у паперовій формі - повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку; в електронній формі - повинен скористатися засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста для звернення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку. Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви.

Військово-обліковим документом призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також громадян, виключених з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 частини шостої статті 37 Закону України “Про військовий обов`язок і військову службу”, в електронній формі (далі - військово-обліковий документ в електронній формі) є відображення в електронній формі відомостей про громадянина України, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також відомостей щодо звернення або повідомлення про вчинення адміністративного або кримінального правопорушення до Національної поліції.

Аналіз викладеного дає підстави для висновку, що Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів має містити актуальну інформацію щодо призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також громадян, виключених з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 частини шостої статті 37 Закону України “Про військовий обов`язок і військову службу”. Обов`язок із забезпечення актуалізації бази даних покладений на районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Поряд з тим у розглядуваному випадку має місце не невідповідність між даними у військово-обліковому документі у паперовій формі та відомостями Реєстру, а повторне взяття на військовий облік позивача, який був виключений з військового обліку. Тож належить вирішити питання наявності правових підстав для взяття на військовий облік позивача, який був визнаний непридатним до військової служби (довідка ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_7 від 13 лютого 2020 року №2.81.31) та за відомостями військово-облікового документа, сформованого у застосунку “Резерв+”, був виключений з військового обліку до 18 березня 2026 року (а.с.13,15).

Відповідно до сформованого в електронному кабінеті “Резерв+” електронного військово-облікового документу (станом на 18 березня 2026 року) вбачається, що ОСОБА_1 з 18 березня 2026 року перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_4 як військовозобов`язаний, хоч одночасно зазначено, що він є непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, дата ВЛК – 13 лютого 2020 року (а.с.13 зворот).

В матеріалах справи наявна постанова ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_7 , оформлена довідкою від 13 лютого 2020 року №2.81.31, яка слугувала підставою для виключення ОСОБА_1 з військового обліку (а.с.15).

При цьому у військовому квитку військовозобов`язаного серії НОМЕР_1 , виданому 13 липня 2010 року, проставлена відмітка про виключення його з військового обліку 13 лютого 2020 року на підставі статті ст. 21а графи II Розладу хвороб. Вказаний запис завірений підписом ТВО військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_8 та гербовою печаткою (а.с.10 зворот, 12 зворот). Тобто позивач набув статусу “невійськовозобов`язаний”.

Суд зауважує, що під час розгляду справи відповідач не надав суду належних доказів перегляду або скасування постанови ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_7 , оформленої довідкою від 13 лютого 2020 року №2.81.31.

Суд звертає увагу, що відповідно до пункту 1.2 глави 1 розділу І Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року №402 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за №1109/15800: далі - Положення №402), військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі). Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії (пункт 2.1 глави 2 розділу І Положення №402).

Відповідно до пункту 1.2 глави 1 розділу II Положення №402 постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі - ТДВ) (додаток 3).

Згідно з абзацом першим пункту 3.8 глави 3 розділу II Положення №402 постанови ВЛК ТЦК та СП щодо військовозобов`язаних приймаються згідно з главою 20 цього розділу.

Абзацом другим підпункту “б” пункту 20.3 глави 20 розділу II Положення №402 (в редакції станом на 13 лютого 2020 року) було передбачено, що при медичному огляді військовослужбовців та інших осіб ВЛК приймається постанова, в тому числі, такого змісту: “Непридатний: до військової служби з виключенням з військового обліку”.

Відповідно до пункту 22.4 глави 22 розділу II Положення №402 (в редакції станом на 13 лютого 2020 року) свідоцтво про хворобу в мирний час складається:

на всіх військовослужбовців, визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку; непридатними до військової служби в мирний час, обмежено придатними у воєнний час; обмежено придатними до військової служби;

на військовослужбовців плаваючого складу ВМС Збройних Сил України, визнаних непридатними до служби на підводних човнах або у плавскладі; операторами УПР; водолазами; водолазами-глибоководниками; акванавтами;

на військовослужбовців, визнаних непридатними до служби у спецспорудах; до роботи з ДІВ, КРП, джерелами ЕМП, ЛВ, мікроорганізмами I-II груп патогенності; до служби за військовою спеціальністю; до участі у ММО;

на військовослужбовців, визнаних непридатними до служби в високомобільних десантних військах, морській піхоті, за кордоном;

на курсантів ВВНЗ, визнаних непридатними до подальшого навчання; на курсантів 2-5 курсів військових інститутів ВМС Збройних Сил України, визнаних непридатними до служби у плавскладі; непридатними до служби на підводних човнах, придатними до служби на надводних кораблях;

на офіцерів запасу, визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку і в разі, коли медичний огляд їх проведений відповідно до пункту 3.13 розділу II Положення;

на офіцерів запасу, визнаних обмежено придатними до військової служби; непридатними до військової служби у мирний час, обмежено придатними у воєнний час або непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку (за наявності наказу Міністра оборони України про прийняття їх на військову службу, але ще не відправлених до військових частин);

на військовозобов`язаних, резервістів, призваних на збори і визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку; непридатними до військової служби в мирний час, обмежено придатними у воєнний час; обмежено придатними до військової служби та непридатними для подальшого проходження зборів;

на учнів військових ліцеїв, визнаних непридатними до подальшого навчання;

на членів сімей військовослужбовців, у яких виявлені медичні показання до тривалого спеціалізованого лікування (медичного спостереження), до навчання (виховання) у спеціалізованих навчальних закладах або медичні протипоказання до транспортування.

У всіх інших випадках у мирний час постанова ВЛК оформляється довідкою ВЛК.

Відповідно до пункту 22.5 глави 22 розділу II Положення №402 свідоцтво про хворобу у воєнний час складається:

на всіх військовослужбовців, визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку, непридатними до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців;

на офіцерів запасу, визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку.

У всіх інших випадках у особливий період постанова ВЛК оформляється довідкою ВЛК. У воєнний час довідка на контроль у штатну ВЛК не направляється.

У випадку позивача для визнання його 13 лютого 2020 року непридатним до військової служби свідоцтво про хворобу щодо нього не повинно було складатися, що спростовує доводи відповідача про те, що в 2026 році ОСОБА_1 взято і відновлено на військовий облік по причині відсутності затвердженого свідоцтва про хворобу регіональною (штатною ВЛК).

Норми Положення №402 та інші положення законодавства не наділяють жодними повноваженнями ТЦК та СП та безпосередньо його керівника щодо відміни або скасування висновків військово-лікарської комісії про непридатність осіб до військової служби з виключенням з військового обліку військовозобов`язаних, зокрема, і у зв`язку з відсутністю у відповідача медичних документів, які підтверджують непридатність позивача.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статі 37 Закону №2232-XII (в редакції станом на 13 лютого 2020 року) виключенню з військового обліку у районних (міських) військових комісаріатах (військовозобов`язаних Служби безпеки України у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України) підлягають громадяни України, які визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку.

За приписами чинної на сьогодні редакції частини шостої статті 37 Закону №2233-XII виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки підлягають, зокрема, громадяни України, які визнані непридатними до військової служби.

Отже, підстава “визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку” в чинній редакції для виключення з військового обліку має формулювання “визнані непридатними до військової служби”, що суті не змінює.

Процедурно рішення про виключення громадянина України з військового обліку означає, що ця особа більше не перебуває на військовому обліку та втрачає статус військовозобов`язаного.

Наведене відповідає правовій позиції Верховного Суду у постанові від 21 травня 2025 року у справі №280/2880/24 (пункт 39).

Чинне законодавство не передбачає підстав для поновлення позивача на військовому обліку, а закони не мають зворотної дії в часі, якщо таким чином погіршується становище особи.

У зв`язку з викладеним, суд дійшов висновку, що за відсутності доказів скасування або перегляду рішення комісії ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_7 від 13 лютого 2020 року №2.81.31, перебування позивача на військовому обліку є безпідставним, та порушує принципи законності, правової визначеності та обов`язковості дій суб`єкта владних повноважень у межах і у спосіб, визначених законом.

При вирішенні цього публічно-правового спору суд також враховує, що 04 травня 2024 року набув чинності Закон України “Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист” від 21 березня 2024 року №3621-IX у пункті 2 якого Розділу ІІ “Прикінцеві та перехідні положення” зазначено: установити, що громадяни України віком від 25 до 60 років, які були визнані обмежено придатними до військової служби до набрання чинності цим Законом (крім осіб, визнаних в установленому порядку особами з інвалідністю), з дня набрання чинності цим Законом зобов`язані до 05.06.2025 пройти повторний медичний огляд з метою визначення придатності до військової служби. Такі громадяни зобов`язані самостійно звернутися до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані та резервісти Служби безпеки України - до Центрального управління або регіональних органів Служби безпеки України, військовозобов`язані та резервісти розвідувальних органів України - до відповідного підрозділу розвідувальних органів України) або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного та резервіста з метою отримання направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що особи, які до 04 травня 2024 року мали статус “обмежено придатний”, повинні до 05 червня 2025 року пройти повторний медичний огляд з метою визначення придатності до військової служби.

Разом з тим, як вже зазначав суд, позивач є непридатним до військової служби, що стало наслідком його виключення з військового обліку, тому жодна норма права не зобов`язує його звернутися до відповідача з метою отримання направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду.

Оскільки постанова ВЛК є чинною (не скасована у встановленому законом порядку), а позивач був виключений з військового обліку на підставі пункту 3 частини шостої статті 37 Закону №2232-XII, то дії відповідача щодо поновлення на військовому обліку у спірних правовідносинах не відповідають визначеному частиною другою статті 2 КАС України критерію законності.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, суд дійшов висновку, що відповідач не довів правомірність своїх дій (на підставі норм закону та у встановлений спосіб) щодо поновлення позивача 18 березня 2026 року на військовий облік та внесення інформації про це до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Обираючи спосіб захисту порушеного права позивача суд виходить з того, що засіб юридичного захисту має бути ефективним, як на практиці, так і за законом.

Так, при розгляді справи було б неприйнятно враховувати право на ефективний засіб захисту, а саме, запобігання порушенню або припиненню порушення з боку суб`єкта владних повноважень, а так само встановлення механізму відновлення, поновлення порушеного права без його практичного застосування. Таким чином, обов`язковим є практичне застосування ефективного механізму захисту.

З огляду на вказане суд вважає, що ефективним засобом захисту порушеного права позивача буде зобов`язання відповідача виключити ОСОБА_1 з військового обліку військовозобов`язаних як особу, яка була визнана непридатною до військової служби згідно з довідкою військово-лікарської комісії від 13 лютого 2020 року №2.81.31 та внести про це відомості в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що позов необхідно задовольнити повністю.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

З урахуванням положень підпункту 1 пункту 3 частини другої, частини третьої статті 4 Закону України від 08.07.2011 №3674-VI Про судовий збір за подання фізичною особою до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру в електронній формі належало сплатити 1064,96 грн судового збору (0,4 х 3328,00 грн х 0,8, тобто 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01 січня 2026 року; 0,8 - коефіцієнт для пониження розміру ставки судового збору при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі).

Позивач при зверненні до суду сплатив судовий збір в сумі 1331,20 грн, тобто в більшому розмірі, що підтверджено квитанцією від 14 травня 2026 року (а.с.23 зворот).

Отже, у зв`язку із задоволенням позову, на користь позивача необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір в сумі 1064,96 грн, при цьому питання про повернення надміру сплаченого судового збору може бути вирішено за клопотанням особи, яка його сплатила.

Керуючись статтями 139, 244-246, 255, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо взяття ОСОБА_1 на військовий облік військовозобов`язаних з внесенням в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів таких відомостей.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 виключити ОСОБА_1 з військового обліку військовозобов`язаних як особу, яка була визнана непридатною до військової служби згідно з довідкою військово-лікарської комісії від 13 лютого 2020 року №2.81.31 та внести про це відомості в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 судові витрати у розмірі 1064,96 грн (одна тисяча шістдесят чотири гривні 96 копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ).

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ).

Суддя Р.С. Денисюк