Постанова від 03 вересня 2026 р. у справі №461/2358/26 — Львівський апеляційний суд

Справа № 461/2358/26 Головуючий у 1 інстанції: Волоско І.Р.

Провадження № 33/811/1280/26 Доповідач: Маліновська О. В.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 вересня 2026 року суддя Львівського апеляційного суду Маліновська О.В., в режимі відеоконференції, з участю представника ОСОБА_1 – адвоката Гричаненка Олександра Миколайовича, представника Львівської митниці Фірко Б.І., розглянувши апеляційну скаргу представника Львівської митниці Лубоцького .І. на постанову Галицького районного суду міста Львова від 30 червня 2026 року,

встановив:

постановою Галицького районного суду міста Львова від 30 червня 2026 року провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.483 Митного кодексу України - закрито у зв`язку з малозначністю вчиненого нею діяння, обмежившись усним зауваженням.

Відповідно до згаданої постанови, 13.02.2026 в зону митного контролю пункту пропуску «Шегині - Медика» митного поста «Мостиська» Львівської митниці у напрямку в`їзд в Україну по смузі руху «червоний коридор» громадянином ОСОБА_2 ввезено як гуманітарна допомога товар: «транспортний засіб: автомобіль марки «MAN», модель «TRACTOR», ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , 2017 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_2 », який переміщувався на адресу Громадської організації «ВІЛЬНІ ВОЛОНТЕРИ» (18028, м. Черкаси, вул. Самійла Кішки, буд. 210, код ЄДРПОУ 44740333). Автомобіль переміщувався власним ходом.

Як підставу для ввезення товару, як гуманітарна допомога, на митну територію України водій транспортного засобу до митного контролю подав товаросупровідні документи, у тому числі: митну декларацію про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою від 11.02.2026 року; міжнародну товарно-транспортну накладну (CMR) без номера від 09.02.2026 року; свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу № НОМЕР_3 .

Відповідно до поданої митної декларації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою та товаросупровідних документів, на адресу Громадської організації «ВІЛЬНІ ВОЛОНТЕРИ» (код ЄДРПОУ 44740333), переміщуються як гуманітарна допомога товар: «транспортний засіб: автомобіль марки «MAN», модель «TRACTOR», ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , 2017 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_2 », донором (відправником) якого заявлена фізична особа Костогриз Федір (Литва). Декларування здійснив керівник Громадської організації «ВІЛЬНІ ВОЛОНТЕРИ» (код ЄДРПОУ 44740333) ОСОБА_1 , про що свідчить наявність кваліфікованого електронного підпису (КЕП) від 11.02.2026 на поданій митній декларації. Будь-які документи (митні декларації, тощо), які б підтверджували факт вивезення вказаного транспортного засобу з території Євросоюзу як гуманітарної допомоги до митного контролю водієм не надано.

З метою перевірки законності ввезення вказаного товару на митну територію України, Львівською митницею 17.02.2026 скеровано лист №7.4-5/20- 01/13/4088 керівнику Громадської організації «ВІЛЬНІ ВОЛОНТЕРИ» (код ЄДРПОУ 44740333) ОСОБА_1 . На лист митниці від керівника Громадської організації «ВІЛЬНІ ВОЛОНТЕРИ» (код ЄДРПОУ 44740333) ОСОБА_1 18.02.2026 отримано відповідь (вх. митниці 5908/13/20), у якій зазначено, що кінцевим набувачем вказаного товару є військова частина НОМЕР_4 . А також, надано копію листа-звернення військової частини НОМЕР_4 від 13.02.2026 №2501/4662 до керівника Громадської організації «ВІЛЬНІ ВОЛОНТЕРИ» (код ЄДРПОУ 44740333) з проханням надати гуманітарну допомогу у вигляді вказаного транспортного засобу.

Львівською митницею 18.02.2026 скеровано лист №7.4-5/20-01/8.2/4340 до військової частини НОМЕР_4 з метою підтвердження чи спростування факту очікування вказаного транспортного засобу та факту звернення до Громадської організації «ВІЛЬНІ ВОЛОНТЕРИ» (код ЄДРПОУ 44740333) з листом- зверненням.

На лист митниці від військової частини НОМЕР_4 отримано відповідь листом від 19.02.2026 №2501/1916, у якій спростовано факт видачі листа-звернення від 13.02.2026 №2501/4662 та сам факт звернення до Громадської організації «ВІЛЬНІ ВОЛОНТЕРИ» (код ЄДРПОУ 44740333). Також спростовано факт очікування гуманітарної допомоги у вигляді транспортного засобу марки «MAN», модель «TRACTOR», ідентифікаційний номер НОМЕР_1 .

Пунктом 3 Порядку пропуску та обліку гуманітарної допомоги в умовах воєнного стану, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 5 вересня 2023 року № 953 «Деякі питання пропуску та обліку гуманітарної допомоги в умовах воєнного стану» (далі Порядок), визначено, що особа набуває статусу отримувача з моменту автоматичної реєстрації в Єдиному реєстрі, яка здійснюється шляхом присвоєння отримувачу номера отримувача гуманітарної допомоги в порядку, визначеному Положенням про автоматизовану систему.

Відповідно до пункту 4 Порядку, перед початком декларування товарів, що визнаються гуманітарною допомогою, отримувач вносить інформацію про такі товари до автоматизованої системи шляхом заповнення електронних форм в електронному кабінеті та/або завантаження в нього документів у порядку, визначеному Положенням про автоматизовану систему.

За результатами внесення в автоматизовану систему інформації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою, такому переліку товарів автоматично присвоюється унікальний код гуманітарної допомоги.

Внесення інформації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою, до автоматизованої системи та присвоєння унікального коду гуманітарної допомоги засвідчує факт визнання товарів, які зазначені в абзаці четвертому пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 5 вересня 2023 року № 953 «Деякі питання пропуску та обліку гуманітарної допомоги в умовах воєнного стану», гуманітарною допомогою.

Абзацом другим пункту 9 Порядку визначено, що з моменту прийняття митним органом декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення.

Відповідно до частини 1 статті 257 Митного кодексу України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Частинами 6 та 8 статті 264 Митного кодексу України визначено, що митна декларація приймається для митного оформлення, якщо вона подана за встановленою формою, підписана особою, яка її подала, і перевіркою цієї декларації встановлено, що вона містить всі необхідні відомості і до неї додано всі документи, визначені цим Кодексом. Факт прийняття митної декларації засвідчується посадовою особою митного органу, яка її прийняла, шляхом проставлення на ній відбитка відповідного митного забезпечення та інших відміток (номера декларації, дати та часу її прийняття тощо). З моменту прийняття митним органом митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.

Керівник Громадської організації «ВІЛЬНІ ВОЛОНТЕРИ» (код ЄДРПОУ 44740333) ОСОБА_1 у своїх письмових поясненнях від 24.02.20026 повідомила, що усі необхідні документи для здійснення декларування товару як гуманітарної допомоги їй надав ОСОБА_3 , який є волонтером організації та який займається усіма питаннями ввезення транспортних засобів як гуманітарна допомога. Нею було подано митну декларація про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою від 11.02.2026 року. У разі складання протокол про порушення митних правил, просить його складати без її участі.

Враховуючи викладене, встановлено, що керівник Громадської організації «ВІЛЬНІ ВОЛОНТЕРИ» (код ЄДРПОУ 44740333) ОСОБА_1 , з метою ввезення на митну територію України як гуманітарну допомогу товару: «транспортний засіб: автомобіль марки «MAN», модель «TRACTOR», ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , 2017 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_2 », подала митному органу до митного контролю підроблений документ (лист-звернення) від кінцевого набувача (військової частини НОМЕР_4 ) та декларацію про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою, які містять неправдиві відомості щодо відправника, одержувача товару його вартості, а також характеру вантажу (під виглядом товару, який переміщується в митному режимі імпорт, заявила їх як товар гуманітарної допомоги).

Таким чином, ОСОБА_1 вчинила дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо відправника та/або одержувача, його вартості, а також характеру вантажу.

Зазначені дії мають ознаки порушення митних правил, передбачених ч.1 ст.483 Митного кодексу України.

Не погоджуючись з оскаржуваною постановою представник митниці Лубоцький Б.І. подав апеляційну скаргу, у якій просить скасувати постанову Галицького районного суду міста Львова від 30 червня 2026 року та постановити нову, якою визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні порушення митних правил, передбачених ч.1 ст. 483 МК України та накласти на неї стягнення у виді 50 % штрафу, що дорівнює 549 026, 69 грн. та стягнути витрати за зберігання в сумі 126 075, 24 грн.

В обґрунтування апеляційних вимог покликається на те, що оскаржувана постанова є упередженою та такою, що спотворює позицію митного органу. Наполягає, що для правильного та законного вирішення даної справи мають значення норми матеріального та процесуального права, якими мав керуватися суд першої інстанції.

Апелянт наголошує, що з відповіді з в/ч НОМЕР_4 від 19.02.2026 вбачається спростування факту видачі листа-звернення від 13.02.2026 та сам факт звернення до Громадської організації «ВІЛЬНІ ВОЛОНТЕРИ» про очікування гуманітарної допомоги у виді транспортного засобу «MAN», модель «TRACTOR», ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , вартісна ціна якого становить 1 098 053, 37 грн., згідно висновку експерта від 20.03.2026.

Стверджує, що винесена постанова суду не гарантує спричинення юридичних насідків для правопорушника, тобто усвідомлення протиправності поведінки, для того, щоб не допускати подібного в майбутньому.

Наголошує, що посилання суду на принцип розумності призначення покарання, а саме звільнення особи правопорушника від адміністративної відповідальності в даній справі за ст. 22 КупАП за малозначністю, на думку митниці, є необґрунтованими.

У судове засідання до суду апеляційної інстанції ОСОБА_1 не з`явилася, про дату, час і місце розгляду справи була належним чином повідомлена через свого представника, про причину неявки не повідомила, клопотань про відкладення розгляду справи не надходило.

Представник - адвокат Гричаненко О.М. повідомив, що слухання справи можна здійснювати без участі його довірительки ОСОБА_1 .

Відповідно до ч. 4 ст. 526 МК України, справа про порушення митних правил може бути розглянута за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за це правопорушення, лише у випадках, якщо є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про перенесення розгляду справи.

У відповідності до ч.6 ст.294 КУпАП неявка особи, яка подала апеляційну скаргу, та інших осіб, які беруть участь у провадженні у справі про адміністративне правопорушення, не є перешкодою для розгляду апеляційної скарги за їх відсутністю в судовому засіданні.

Заслухавши пояснення представника митниці Хоми Т.Б., який підтримав подану апеляційну скаргу, думку представника ОСОБА_1 - адвоката Гричаненка О.М., який просив відмовити у задоволенні апеляційної скарги та залишити без змін постанову суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст. 486 МК України, завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону.

Статтею 487 МК України, передбачено, що провадження у справі про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до вимог ст. 489 МК України, посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згадані вимоги закону судом першої інстанції було дотримано в повному обсязі.

Диспозиція ч.1 ст. 483 МК України передбачає відповідальність за переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

Основним безпосереднім об`єктом порушення є встановлений порядок переміщення товарів та транспортних засобів через митний кордон України.

Об`єктивною стороною правопорушення є дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України, тобто, розуміється активна поведінка (вчинок) особи.

Переміщення предметів з приховуванням від митного контролю - це їх переміщення через митний кордон різними шляхами, зокрема, шляхом подання до митного органу України підроблених документів, які містять неправдиві дані.

Суд прийшов до правильного та обґрунтованого висновку про винність ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 МК України, що підтверджується матеріалами справи, а саме, даними, що містяться у протоколі про порушення митних правил від 26.02.2026 № 0312/UA209000/2026; декларацією про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою, міжнародною товаро-транспортною накладною CMR від 09.02.2026; свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу від 23.04.2021 № НОМЕР_3 ; листами Львівської митниці, листом ГО «Вільні волонтери» (вх. Львівської митниці №5908/13/20 від 18.02.2026) з копією листа-звернення ВЧ НОМЕР_4 від 13.02.2026 №2501/4662; поясненнями, описом предметів, висновком експертизи №1420003400-0282 та іншими матеріалами справи, які знаходяться у об`єктивному взаємозв`язку між собою, нічим не спростовані, доповнюються та уточнюються іншими доказами.

У ході розгляду справи не встановлено даних, які ставлять під сумнів достовірність долучених до протоколу наведених вище доказів.

Доводи представника митниці не знайшли підтвердження в суді апеляційної інстанції. В апеляційній скарзі не наведено беззаперечних доводів того, що дії ОСОБА_1 були спрямовані на спричинення шкоди громадським або державним інтересам, правам і свободам громадян або іншим цінностям, що охороняються законом.

Навпаки матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 , у своїй волонтерській діяльності, як керівник громадської організації «Вільні волонтери», яка діє в м. Черкаси, вчиняла дії спрямовані на забезпечення потреб Збройних Сил України, а саме доставки транспортних засобів для військової частини і ці дії були вчинені в умовах воєнного стану.

Значна кількість подяк та нагород, отримані ОСОБА_1 на протязі 2022-2026 роки свідчать про наміри в допомозі військовослужбовцям та військовій частині по захисту країни від загарбника (а.с.70-99).

Так матеріалами справи підтверджено, що після повномасштабного вторгнення в 2022 році за ініціативою жителів м. Черкаси була створена ГРОМАДСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ «ВІЛЬНІ ВОЛОНТЕРИ» (дата реєстрації 24.03.2022).

ОСОБА_1 є керівником громадської організації «ВІЛЬНІ ВОЛОНТЕРИ».

Як вбачається з листа командира військової частини НОМЕР_5 , протягом періоду з 01.03.2025 року по 31.07.2025 року, згідно актів приймання-передачі благодійної (гуманітарної) допомоги, укладених з Громадською організацією «Вільні волонтери» (код ЄДРПОУ 44740333) (далі - ГО «Вільні волонтери») військовій частині НОМЕР_4 передано наступні транспортні засоби:

Opel Movano, НОМЕР_6 ;

Renault Master, НОМЕР_7 ;

Volkswagen Crafter, НОМЕР_8 ;

Mitsubishi L-200, НОМЕР_9 ;

АДРЕСА_1 , НОМЕР_10 ;

FORD Transit, НОМЕР_11 ;

Mitsubishi L-200, НОМЕР_12 ;

Mitsubishi L-200, НОМЕР_13 ;

АДРЕСА_2 , НОМЕР_14 ;

ОСОБА_4 , НОМЕР_15 ;

Nissan НОМЕР_16 , НОМЕР_17 ;

Mitsubishi L-200, НОМЕР_18 ;

Renault НОМЕР_19 , НОМЕР_20 ;

АДРЕСА_3 , НОМЕР_21 ;

Nissan X- НОМЕР_22 , НОМЕР_23 ;

ОСОБА_5 -TRAIL, НОМЕР_24 ;

АДРЕСА_4 , НОМЕР_25 ;

Mercedes-Benz НОМЕР_26 , НОМЕР_27 ;

FORD Transit, НОМЕР_28

Усі вищезазначені транспортні засоби перебувають на обліку військової частини НОМЕР_5 .

З врахуванням зазначеного судом першої інстанції було взято до уваги, що всі 19 транспортних засобів, привезених із-за кордону були передані та прийняті військовою частиною, поставлені на облік. Лише один автомобіль, який є предметом даного адміністративного правопорушення, внаслідок недоброчесності невстановлених осіб та неуважності ОСОБА_1 , яка не проконтролювала належним чином переміщення ТЗ через кордон, не надійшов на потреби ЗСУ.

Таким чином, судом враховано встановлені обставини справи, з яких вбачається, що переміщення транспортних засобів здійснювалось ОСОБА_1 з метою передачі їх для потреб Збройних Сил України, на підставі відповідних звернень військової частини, тобто з наміром сприяти забезпеченню обороноздатності держави.

З таким висновком погоджується і суд апеляційної інстанції.

Одним із принципів реалізації гуманістичних проявів у правовому регулюванні суспільних відносин в Україні є можливість звільнення правопорушника від юридичної відповідальності на підставі визнання уповноваженими посадовими особами вчиненого ним протиправного діяння малозначним для суспільства.

Відповідно до ст.22 КУпАП, при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Посилання апелянта про те, що через не накладення на ОСОБА_1 покарання у виді штрафу, до Державного бюджету України не надійдуть кошти в розмірі щонайменше 50%, що становлять 549 026, 69 грн, та не буде конфісковано товар (автомобіль) на суму 1 098 053, 37 грн, не може слугувати підставою для твердження про неусвідомлення ОСОБА_1 своїх дій та наявності в подальшому наміру для спричинення державним та суспільним інтересам шкоди, або повторення скоєного.

Транспортний засіб «MAN», модель «TRACTOR», ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , який знаходиться на відповідальному зберіганні митниці, може бути переданий військовослужбовцям для цільового використання.

В матеріалах справи наявний лист-запит з оригінальним кутовим штампом та гербовою печаткою з в/ч НОМЕР_4 від 13.02.2026 за № 2501/4662 за підписом командира в/ч майора ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.30), який візуально виглядає, як оригінал та не викликає сумнівів у будь-якому підроблені. Тим більше даним замовленням повністю займався волонтер ОСОБА_3 , а підписи та електронне оформлення здійснено ОСОБА_1 , як керівником громадської організації.

Провина ОСОБА_1 полягає у відсутності контролю за даним замовленням, відповідно і в порушені митних правил за ч.1 ст. 483 МК України. При цьому судом першої інстанції було враховано, що ОСОБА_1 раніше не притягувалася до адміністративної відповідальності.

Малозначне правопорушення - це такі дії, які не спричинили або не могли спричинити істотної шкоди суспільним та державним інтересам, правам і свободам громадян або іншим цінностям, що охороняються законом.

У матеріалах справи відсутні дані про те, що діями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, спричинено велику шкоду та завдано значних збитків державним, суспільним інтересам чи безпосередньо громадянам, а тому, незважаючи на наявність формального складу порушення митних правил, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що ОСОБА_1 слід звільнити від адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1 ст. 483 МК України, у зв`язку із малозначністю вчиненого нею правопорушення, на підставі ст. 22 КУпАП, і обмежитись усним зауваженням, а провадження у справі - закрити.

Застосування до ОСОБА_1 такого заходу, як усне зауваження, буде достатнім для досягнення визначеної ст. 23 КУпАП мети - виховного впливу та запобігання вчиненню нею нових правопорушень.

Апеляційний суд вважає, що суддя першої інстанції, із врахуванням вимог ч. 2 ст. 284 КУпАП, підставно закрила провадження у справі, оскільки постанова про закриття справи виноситься при оголошенні усного зауваження, передачі матеріалів на розгляд громадської організації чи трудового колективу або передачі їх прокурору, органу досудового розслідування, а також при наявності обставин, передбачених статтею 247 цього Кодексу.

При розгляді справи в суді першої інстанції порушень норм матеріального чи процесуального права допущено не було. Суддя відповідно до ст. 245, 280 КУпАП повно й всебічно з`ясувала всі обставини, що мали значення для правильного вирішення справи й обґрунтовано дійшла висновку про необхідність звільнення ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за порушення митних правил, передбачених ч.1 ст.483 МК України, у зв`язку з малозначністю вчиненого правопорушення, мотивувавши своє рішення.

Апеляційний суд не бере до уваги доводи апеляційної скарги про незаконність та необгрунтованість постанови судді, оскільки викладений у судовому рішенні висновок підтверджується зібраними та перевіреними в судовому засіданні доказами.

Апеляційна скарга не містить правових підстав для скасування судового рішення.

Суд апеляційної інстанції враховує положення практики Європейського Суду з прав людини про те, що право на обґрунтоване рішення не вимагає детальної відповіді судового рішення на всі доводи висловлені сторонами. Крім того, воно дозволяє вищим судам просто підтверджувати мотиви, надані нижчими судами, не повторюючи їх (справа «Гірвісаарі проти Фінляндії», п.32).

З огляду на викладене апеляційний суд дійшов висновку про необґрунтованість апеляційної скарги. Судове рішення є законним, обґрунтованим та вмотивованим, і підстав для його скасування немає.

Керуючись ст. 294 КУпАП суд, ст.ст. 483, 528, 530 МК України, суд

постановив:

апеляційну скаргу представника Львівської митниці Лубоцького Богдана Ігоровича - залишити без задоволення.

Постанову Галицького районного суду міста Львова від 30 червня 2026 року, якою провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.483 Митного кодексу України - закрито у зв`язку з малозначністю вчиненого нею діяння, обмежившись усним зауваженням - залишити без змін.

Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя Оксана МАЛІНОВСЬКА