Рішення від 03 вересня 2026 р. у справі №686/19351/26 — Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області

Справа № 686/19351/26

Провадження № 2-а/686/327/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 вересня 2026 року

Хмельницький міськрайонний суд в складі: головуючої судді –Порозової І.Ю.,

розглянувши в порядку спрощеного (письмового) позовного провадження справу за адміністративним позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації,

ВСТАНОВИВ:

В червні 2026 року ІНФОРМАЦІЯ_2 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить застосувати до ОСОБА_1 тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації на строк до виконання або відкликання вимоги ІНФОРМАЦІЯ_3 про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 відповідно до облікових даних перебуває на обліку військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_4 з 13.05.2014 року. Відомості щодо ступені придатності та наявності права на відстрочку від мобілізації згідно статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» в облікових даних відповідача - відсутні. Відповідач являється порушником правил військового обліку з 12.02.2026 року.

Зазначено, що 31.01.2026 о 09:00 годині ОСОБА_1 повинен був прибути до ІНФОРМАЦІЯ_3 для уточнення даних з військово-обліковими даними Державного реєстру. Під час перевірки вказаного реєстру було встановлено, що відповідач у вказаний час не прибув до ІНФОРМАЦІЯ_5 по повістці № 6228772 з трек-номером R0 670 67 06, яка була 24.12.2025 року централізовано сформована в Державному реєстрі та надіслана позивачем відповідачу засобами поштового зв`язку на адресу, яка відповідає обліковим даним в Державному реєстрі..

У зв`язку з неявкою відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_3 по повістці відповідно до вимог абзацу 39 пункту 9 Положення про ТЦК та СП, в Державному реєстрі було сформоване електронне звернення до Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області № 4693955 про доставлення відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_3 , як особи, що порушує законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, встановлені правила військового обліку, для складення протоколу (постанови) про адміністративне правопорушення. Причиною подання звернення «неприбуття за викликом до ТЦК та СП у строк та місце зазначені в повістці».

Згідно витягу з інформаційної системи АІТС «Оберіг» від 25.06.2026, а також рапорту уповноваженої особи начальника відділення військового обліку та бронювання ІНФОРМАЦІЯ_3 , згідно з інформацією Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, ОСОБА_1 свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста або у територіальному центі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження не оновив.

07.05.2026 ІНФОРМАЦІЯ_5 було отримано письмову відповідь від ГУНП у Хмельницькій області Хмельницького районного управління поліції №69811-2026 від 06.05.2026 (782702), зокрема повідомлено начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення ОСОБА_1 до територіального центру комплектування та соціальної підтримки в зв`язку із відсутністю його за місцем проживання, зі слів родичів відсутній тривалий час. Здійснити адміністративне затримання неможливо.

На виконання вимог ЗУ « Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» ОСОБА_1 було надіслано вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом №8358 від 10.05.2026 та вимогу-виклик №8358 від 13.05.2026, якою ОСОБА_1 викликано до ІНФОРМАЦІЯ_3 на 22.05.2026 та повідомлено про те, що наслідком невиконання такої вимоги буде звернення ІНФОРМАЦІЯ_3 до суду з позовом про застосування тимчасового обмеження у праві керування транспортними засобами.

Вказану вимогу та вимогу-виклик 16.05.2026 направлено за місцем реєстрації відповідача та як вбачається з поштового повідомлення про результати вручення рекомендованого повідомлення №2900100630247, не вручено, повернуто відправнику 18.05.2026 з відміткою про причини повернення: «адресат відсутній за вказаною адресою».

Відповідно до рапорту начальника відділення військового обліку та бронювання капітана ОСОБА_2 від 25.06.2026, протягом встановленого ч.ч. 4-8 ст. 27 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» 10 денного строку, ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_3 не з`явився та станом на 24.06.2026 досі являється порушником правил військового обліку.

23.05.2026 начальником ІНФОРМАЦІЯ_3 винесено постанову №13271, якою ОСОБА_1 визнано винним у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 17000 грн. Копія постанови надіслана відповідачу.

Вказано, що згідно із інформацією Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Хмельницькій, Тернопільській та Чернівецькій області №31/34-5499-2026 від 20.05.2026 (52484), ОСОБА_1 22.03.2013 отримав посвідчення водія серії НОМЕР_1 на право керування транспортними засобами категорії «В».

Враховуючи, що ОСОБА_1 облікові дані не оновив, вказане свідчить про порушення ним вимог ч.3 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». Посилаючись на ч.ч.4-8 ст.27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» позивач вважає, що за таких обставин наявні підстави для застосування до відповідача тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації за рішенням суду.

Ухвалою суду від 10.07.2026 відкрито провадження в адміністративній справі, постановлено розгляд справи здійснювати за правилами ст. 286 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 відповідно до облікових даних перебуває на обліку військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_5 з 13.05.2014, зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 .

24.12.2025 на ім`я ОСОБА_1 засобами поштового зв`язку АТ «Укрпошта» направлено повістку про прибуття на 31.01.2026 для уточнення даних до ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Згідно довідки про причини повернення поштового відправлення рекомендованого листа із повісткою містяться відомості, що одержувач відсутній за вказаною адресою: АДРЕСА_1 .

В Державному реєстрі позивачем було сформоване електронне звернення до Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області № 4693955 про доставлення ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_3 , як особи, що порушує законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, встановлені правила військового обліку, для складення протоколу (постанови) про адміністративне правопорушення

Листом за підписом начальника ВнП №1 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області С. Рябушенка № 6981-2026 від 06.05.2026 повідомлено про те, що в ході перевірки адреси проживання ОСОБА_1 вхідні двері ніхто не відчиняв, здобути інформацію про місце перебування ОСОБА_1 не представилось а можливе.

Згідно із інформацією Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Хмельницькій, Тернопільській та Чернівецькій області №31/34-5499-2026 від 20.05.2026 (52484), ОСОБА_1 22.03.2013 отримав посвідчення водія серії НОМЕР_1 на право керування транспортними засобами категорії «В», термін дії 22.03.2063.

ОСОБА_1 було надіслано вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом №8358 від 10.05.2026 та вимогу-виклик №8358 від 13.05.2026, якою ОСОБА_1 викликано до ІНФОРМАЦІЯ_3 на 22.05.2026 та повідомлено про те, що наслідком невиконання такої вимоги буде звернення ІНФОРМАЦІЯ_3 до суду з позовом про застосування тимчасового обмеження у праві керування транспортними засобами.

Вказану вимогу та вимогу-виклик 16.05.2026 направлено за місцем реєстрації відповідача та як вбачається з поштового повідомлення про результати вручення рекомендованого повідомлення №2900100630247, не вручено, повернуто відправнику 18.05.2026 з відміткою про причини повернення: «адресат відсутній за вказаною адресою».

Відповідно до рапорту начальника відділення військового обліку та бронювання капітана ОСОБА_2 від 25.06.2026, протягом встановленого ч.ч. 4-8 ст. 27 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» 10 денного строку, ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_3 не з`явився та станом на 24.06.2026 досі являється порушником правил військового обліку.

23.05.2026 начальником ІНФОРМАЦІЯ_3 винесено постанову №13271, якою ОСОБА_1 визнано винним у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 17000 грн. Копія постанови надіслана відповідачу.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», під час мобілізації інші військовозобов`язані, окремо не зазначені у абз. 2-6 ч. 3 цієї статті, протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» громадяни, серед іншого, зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці, для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду.

Відповідно до п. 41 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою КМУ від 16.05.2024 р. №560 (далі-Порядок), належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є:

1) у разі вручення повістки - особистий підпис про отримання повістки, відеозапис вручення повістки або ознайомлення з її змістом, у тому числі відеозапис доведення акта відмови від отримання повістки (додаток 2), а також відеозапис відмови резервіста або військовозобов`язаного у спілкуванні з особою, уповноваженою вручати повістки;

2) у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку:

- день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора;

- день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних;

- день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.

У разі невиконання під час мобілізації громадянином обов`язків, передбачених ч.ч. 1, 3 ст. 22 вищезазначеного Закону, та вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 210-1 КУпАП, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки звертається до органів та підрозділів, що входять до системи поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення такого громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Зі змісту наданих суду матеріалів встановлено, що у зв`язку з невиконанням військовозобов`язаним ОСОБА_1 обов`язку оновити облікові дані, ІНФОРМАЦІЯ_5 до Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області № 4693955 скеровано звернення про доставлення відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_3 для складення протоколу про адміністративне правопорушення. Однак, доставити ОСОБА_1 виявилось неможливим, у зв`язку з відсутністю військовозобов`язаного за місцем реєстрації, що слідує з письмової відповіді.

У разі отримання письмової відповіді про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки його керівник протягом п`яти днів з дня отримання такої відповіді надсилає такому громадянину в паперовій формі засобами поштового зв`язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу його місцезнаходження, місця проживання чи перебування вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом, форма та зміст вимоги визначаються Міністерством оборони України.

Згідно з ч. 3 ст. 27 Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» днем вручення вимоги є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси.

У розумінні вищевказаної норми, Вимога №8358, направлена на ім`я ОСОБА_1 за зареєстрованим місцем його проживання вважається врученою 18.05.2026 року.

Протягом встановленого строку відповідно до Вимоги №8358 ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_3 не з`явився, свої облікові дані не оновив.

Відповідачем не було надано суду доказів поважності причин свого неприбуття у строки, визначені у повістці та вимозі.

Відповідно до повідомлення Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Хмельницькій, Тернопільській та Чернівецькій області №31/34-5499-2026 від 20.05.2026 (52484), ОСОБА_1 22.03.2013 отримав посвідчення водія серії НОМЕР_1 на право керування транспортними засобами категорії «В», термін дії 22.03.2063.

Порядок тимчасового обмеження громадян у праві керування транспортним засобом під час мобілізації встановлений ст. 283-2 КАС України.

За змістом ч. 8 ст. 283-2 КАС України, суд відмовляє у задоволенні заявлених позивачем вимог у разі, якщо позивач не доведе існування обставин та вжиття заходів, передбачених Законом України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", а саме: 1) невиконання особою під час мобілізації обов`язків, передбачених частиною третьою статті 22 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", та вчинення нею адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення; 2) неможливість здійснити адміністративне затримання та доставити таку особу до територіального центру комплектування та соціальної підтримки органами та підрозділами, що входять до системи поліції; 3) вручення такій особі вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом відповідно; 4) невиконання такою особою зазначеного у вимозі обов`язку (обов`язків).

Таким чином, позивачем доведено невиконання відповідачем під час мобілізації обов`язків, передбачених ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Оцінюючи, чи було вчинене ОСОБА_1 адміністративне правопорушення, передбачене ст. 210-1 КУпАП, суд виходить зі змісту вказаної норми, якою передбачено відповідальність за порушення особою законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, у тому числі за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП в особливий період.

Оскільки відповідачем порушено вимоги Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», в його діях наявні ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП. Відомостей про скасування постанови №13271, якою ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.210-1КУпАП в матеріалах справи немає.

Таким чином, позивачем доведено невиконання відповідачем під час мобілізації обов`язків, передбачених ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Отже, враховуючи, що відповідач на повістку про явку до ІНФОРМАЦІЯ_3 для уточнення облікових даних та Вимогу № 8358 про виконання обов`язку військовозобов`язаним не з`явився, не виконав зазначених у них обов`язків, здійснити адміністративне затримання та доставити ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_3 не виявилось можливим, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для застосування до відповідача тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.

Доказів на підтвердження того, що встановлення такого обмеження позбавляє відповідача основного законного джерела засобів для існування, або він використовує транспортний засіб у зв`язку з інвалідністю чи перебуванням на його утриманні особи з інвалідністю I, II групи або дитини з інвалідністю, матеріали справи не містять та відповідачем не надано.

Згідно із АІТС «Оберіг» відомості про інвалідність ОСОБА_1 із Єдиної інформаційної системи соціальної сфери Міністерства соціальної політики України відсутні.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ІНФОРМАЦІЯ_3 є обґрунтованими, підтверджуються належними доказами, а тому підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 44, 77, 241-246, 268, 283-2 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації, задовольнити.

Застосувати до ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , АДРЕСА_2 , тимчасове обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації, на строк до виконання або відкликання Вимоги ІНФОРМАЦІЯ_1 про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом відповідно до Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Рішення суду підлягає негайному виконанню.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з дня виготовлення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: