Рішення від 03 вересня 2026 р. у справі №522/17314/26 — Приморський районний суд м. Одеси

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.09.2026

Справа № 522/17314/26

Провадження № 2-а/522/438/25

Приморський районний суд м. Одеси у складі: головуючого - судді Ярема Х.С.

при секретарі судового засідання - Яковчук А. В.

за участі представника позивача – Саркісян А.Р.

перекладача -Нікішов О.О., відповідача – ОСОБА_1 , адвоката – Гамарц О.С.

розглянув адміністративну справу за позовом Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до громадянки російської федерації ОСОБА_1 про затримання з метою ідентифікації та примусового видворення за межі території України.

ВСТАНОВИВ:

04.09.2026 ГУ ДМС України в Одеській області звернулось до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 .

Позивач просить суд:

- затримати громадянку російської федерації ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України строком на 6 місяців по 02.03.2027 з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

ГУ ДМС звернення до суду з цим позовом пояснює тим, що ОСОБА_1 з її слів, останній раз прибула на територію України 21.10.2021 легально через КПП «Гоптівка» на підставі паспортного документа громадянки рф для виїзду за кордон № НОМЕР_1 з терміном дії з 05.12.2014 до 05.12.2024. На момент її виялення на території України дійсний паспорт відсутній. Відтак особа перевищила встановлений строк перебування в Україні більш як на 30 днів та проживає на території України без документів, що дають їй право проживання (перебування) в Україні. 02.09.2026 ОСОБА_1 була затримана та поміщена в пункт тимчасового перебування іноземців з метою встановлення особи порушника.

ОСОБА_1 забезпечено право мати перекладача та адвоката.

В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснила, що прибула в Україну легально в 2021 році. Тут в м. Одеса у неї є син, невістка, онук. Приїхала до них у гості. Паспорт дійсний до 2024 року. Розуміє, що перебуває нелегально, хоче повернутись в Росію.

Адвокат пояснив, що затримана бажає повернутись в Росію, дійсного паспорту немає.

Судом встановлено такі обставини справи.

02.09.2026 ГУНП в Одеській області виявлено особу, яка назвалась громадянкою російської федерації ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ).

За результатами проведеної перевірки законності перебування на території України гр. ОСОБА_1 , за інформацією з Інтегрованої міжвідомчої інформаційної - телекомунікаційної системи щодо контролю осіб транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон (система Аркан), встановлено, що громадянка рф ОСОБА_1 останній раз прибула на територію України легально 21.10.2021 через КПП «Гоптівка» на підставі паспорту громадянки російської федерації для виїзду за кордон № НОМЕР_1 з терміном дії з 05.12.2014 по 05.12.2024. Станом на сьогодні у неї відсутній чинний паспорт, що дає право на виїзд за межі України.

02.09.2026 ОСОБА_1 затримано, складено протокол про адміністративне затримання №МОД 000422 з метою з`ясування обставин правопорушення, встановлення особи.

02.09.2026 за порушення правил перебування іноземців в Україні, а саме перевищення іноземцем або особою без громадянства встановленого строку перебування в Україні більш як на 30 днів, а так само проживання на території України без документів на право проживання (перебування) в Україні, відповідальність за яке передбачено ч. 2 ст. 203 КУпАП, щодо громадянки рф ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення ПР МОД 013350 та постановою про накладення адміністративного стягнення від 02.09.2026 ПН МОД 013439 притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу.

02.09.2026 ГУ ДМС в Одеській області прийнято рішення №5101100100001003 про примусове видворення з України громадянки рф ОСОБА_1 .

Висновки суду.

Закон України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначає правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та встановлює порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України (далі - Закон).

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 1 Закону іноземці та особи без громадянства, які перебувають на території України на законних підставах, - іноземці та особи без громадянства, які в установленому законодавством чи міжнародним договором України порядку в`їхали в Україну та постійно або тимчасово проживають на її території, або тимчасово перебувають в Україні.

Згідно з ч. 3 ст. 9 Закону строк перебування іноземців та осіб без громадянства в Україні встановлюється візою, законодавством України чи міжнародним договором України.

Згідно з ч. 1 ст. 26 Закону іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство України з прикордонних питань про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 30 Закону центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальні органи та територіальні підрозділи, органи охорони державного кордону або органи Служби безпеки України можуть приймати рішення про примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, якщо такі особи затримані за незаконне перетинання (спробу незаконного перетинання) державного кордону України або є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятиметься від виконання рішення про примусове повернення, або якщо така особа не виконала у встановлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення, а також в інших передбачених законом випадках.

Рішення про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства може бути оскаржено в порядку, передбаченому законом.

На підставі ч. 4 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання іноземців або осіб без громадянства визначені ст. 289 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, згідно з ч. 1 ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якого (якої) прийнято рішення про примусове видворення або реадмісію, ухилятиметься від виконання рішення про його (її) примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик його (її) втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, стосовно якого (якої) прийнято рішення про примусове видворення, документа, що дає право на виїзд з України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальний орган чи підрозділ, орган охорони державного кордону, орган Служби безпеки України подає до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням зазначених органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовну заяву про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1) затримання з метою ідентифікації та/або забезпечення примусового видворення за межі території України; 2) затримання з метою забезпечення передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 3) взяття на поруки підприємством, установою чи організацією; 4) зобов`язання внести заставу.

Згідно з ч. 11 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, або особою без громадянства, такий строк може бути продовжено, але загальний строк затримання не повинен перевищувати вісімнадцять місяців.

З аналізу вказаних норм слідує, що до іноземця, стосовно якого прийнято рішення про примусове видворення, може бути застосований такий захід як затримання з метою ідентифікації та/або забезпечення примусового видворення за межі території України.

З матеріалів справи слідує, що 02.09.2026 ГУ ДМС України в Одеській області прийнято рішення про примусове видворення з України ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , громадянка російської федерації.

Станом на час звернення до суду та розгляду даної справи, рішення про примусове видворення є чинним та не оскаржувалося відповідачем.

Згідно з ч. 13 статті 289 КАС України умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є:

1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації;

2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Аналогічні положення визначено також п. 6 розділу ІІІ «Інструкції про примусове повернення та примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства», затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Служби безпеки України від 23.04.2012 №353/271/150.

Як установлено в ході розгляду справи, у відповідача відсутній дійсний паспортний документ. Термін дії закінчився 05.12.2024.

Правовий аналіз норм матеріального та процесуального права щодо вирішення питання про затримання іноземця або особи без громадянства, стосовно якої прийнято рішення про примусове видворення, вказує на те, що порушення особою законодавства України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства у випадку, коли немає документів, які посвідчують особу, та відсутність документів, що свідчать про законне перебування на території України, є підставою для затримання особи з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з території України з поміщенням до ПТПІ, які незаконно перебувають на території України.

Як слідує з матеріалів справи, відповідач допустив порушення вимог міграційного законодавства України, оскільки станом на даний час перебуває на території України без законних підстав. ОСОБА_1 дійсно визнає, що строк дії чинності її паспорту закінчився, документів на право проживання в Україні вона немає

Наведене указує на обґрунтованість підстав вважати, що відповідач ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення, у матеріалах справи відсутні належні документи для ідентифікації особи відповідача та документування.

Усі вказані вище судом обставини, у розрізі наведених мотивів, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 289 КАС України є підставою для застосування такого заходу як затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України.

Відповідно до ч. 11 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців.

За змістом ч. 1 ст. 371 КАС України рішення про затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та/або забезпечення примусового видворення за межі території України підлягає негайному виконанню.

Керуючись Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст. ст. 2, 5, 7-9, 72-79, 90, 241, 242, 243, 246, 250, 255, 289, 371 КАС України,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області - задовольнити.

Затримати ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), громадянку Російської Федерації, з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України строком на 6 місяців до 02.03.2027 з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Рішення підлягає негайному виконанню.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Повний текст рішення складено 04.09.2026.

Суддя Ярема Х.С.