Постанова від 30 серпня 2026 р. у справі №401/2562/26 — Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 401/2562/26 Провадження № 3/401/595/26

31 серпня 2026 року м. Світловодськ

Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі:

головуючого судді - Андріянової С.М.,

з участю секретаря судових засідань – Бойко Я.С.

прокурора – Єднєва В.О.

особи, яка притягується до адміністративної відповідальності – ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про адміністративне правопорушення, пов`язаного з корупцією, що надійшла з Управління стратегічних розслідувань в Кіровоградській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , місце роботи – до 26.01.2026 року був директором КП «Житлосервіс 2012»; паспорт громадянина України НОМЕР_1 , виданий Світловодським МРВ УМВС України в Кіровоградській області від 08.04.1998 року; РНОКПП НОМЕР_2 ;

за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , порушив вимоги частини 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», тим самим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, за яке передбачена відповідальність згідно з вимогами частини 1 статті 172-6 КУпАП, а саме:

- будучи, у т. ч. станом на 00 год. 00 хв. 01.01.2025 суб`єктом декларування в розумінні Закону, а саме: особою, зазначеною у підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону (посадовою особою юридичної особи публічного права, а саме, директором КП «Житлосервіс 2012»), у період часу з 00 год. 00 хв. 01.01.2025 до 00 год 00 хв 01.04.2025 в порушення вимог статті 45 Закону, несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік, а саме: 27.03.2026 о 10 год. 45 хв., чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за вчинення якого передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

- крім того, будучи суб`єктом декларування станом на 00 год. 00 хв. 31.01.2026 року в розумінні Закону, а саме: особою, зазначеною у підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону (посадовою особою юридичної особи публічного права, а саме, директором КП «Житлосервіс 2012»), у період часу з 00 год. 00 хв. 31.01.2026 до 00 год. 00 хв. 02.02.2026 в порушення вимог статті 45 Закону, несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, а саме: 27.03.2026 о 11 год. 14 хв., чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за вчинення якого передбачена частиною 1 статті 172-6 КупАП.

04 серпня 2026 року Департаментом стратегічних розслідувань Кіровоградського управління до суду скеровано два протокола про вчинення адміністративного правопорушення відносно ОСОБА_1 , який був директором КП «Житлосервіс 2012» до 30.01.2026 року, пов`язаних з корупцією, передбачених, за ч.1 ст.172-6 КУпАП, справа №401/2562/26 (провадження №3/401/595/26) та за ч.1 ст.172-6 КУпАП, справа №401/2563/26 (провадження №3/401/596/26).

Справи про адміністративні правопорушення складені відносно однієї особи – ОСОБА_1 за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення визнав в повному обсязі.

Прокурор в судовому засіданні зазначив, що протоколи складені з дотриманням вимог КУпАП, вважає доведеним вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, посилаючись на обставини, викладені в протоколах про адміністративне правопорушення, у зв`язку з чим останній підлягає притягненню до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, у виді штрафу в межах санкції, передбаченої ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, думку прокурора, дослідивши письмові матеріали долучені до протоколу, суддя дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідальність за які передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП виходячи з такого.

Розпорядженням міського голови Світловодської міської ради Кіровоградської області від 31.01.2024 № 51-к «Про призначення на посаду директора КП «Житлосервіс 2021» ОСОБА_1 », ОСОБА_1 з 01.02.2024 призначено на посаду директора комунального підприємства «Житлосервіс 2012» (далі – Підприємство).

Рішенням Світловодської міської ради від 27.10.2016 №517 затверджено статут КП «Житлосервіс 2012».

Держава, територіальні громади можуть створювати юридичні особи як публічного, так і приватного права.

Згідно з положеннями та ч. 2 ст. 167 та ч.2 ст. 169 ЦК України державні та комунальні підприємства, а також навчальні заклади, спільні комунальні підприємства належать саме до юридичних осіб публічного права, безвідносно до мети їхньої діяльності.

При цьому, методичними рекомендаціями НАЗК визначено хто належить до посадових осіб, юридичних осіб публічного права, крім іншого є керівники.

Так, на підставі Розпорядження світловодського міського голови Кіровоградської області від 26 січня 2026 року № 61-к відповідно до пункту 2 частини 1 ст. 36 КЗпП та ч.2 пп.10, 20 ч.4 ст.42 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» ОСОБА_1 , звільнено з посади директора КП «Житлосервіс 2012» у зв`язку із закінченням дії контракту, з 30 січня 2026 року.

ОСОБА_1 , займаючи посаду до 30.01.2026 року – директора КП «Житлосервіс -2012», та будучи суб`єктом декларування, вчасно не подав без поважних причин, декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування за 2024 рік, що є порушенням вимог статті 45 Закону. Натомість подав вказану декларацію 27.03.2025 о 10 год. 45 хв. - несвоєчасно, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Місцем вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП, є місце розташування КП «Житлосервіс 2012», оскільки обов`язок декларування виник у ОСОБА_1 у зв`язку із виконанням повноважень директора КП «Житлосервіс 2012», а саме, за адресою: 27500, Кіровоградська область, Олександрійський район, місто Світловодськ, вулиця Приморська, 20.

Датою вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, є дата та час несвоєчасного подання декларації, тобто 27.03.2026 о 10 год. 45 хв.

Законом України «Про запобігання корупції» передбачено такі декларації: щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону, або абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону в період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та за загальним правилом містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Крім того, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, вчасно (до 00 год. 00 хв. 02.02.2026) не подав без поважних причин декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, що є порушенням вимог ч. 2 ст. 45 Закону, натомість подав вказану декларацію 27.03.2026 о 11 год. 14 хв. несвоєчасно, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Місцем вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП, є місце проживання ОСОБА_1 , оскільки останній припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, а саме, за адресою: Кіровоградська область, Олександрійський район, місто Світловодськ.

Датою вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією є 27.03.2026 о 11 год. 14 хв.

Законом передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини першої статті 3, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Несвоєчасне подання декларації особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування, без поважних причин, за яке в ч. 1 ст. 172-6 КУпАП встановлено адміністративну відповідальність, є триваючим правопорушенням.

На підставі викладеного, ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією.

Відповідно до наведених вище законодавчих актів, ОСОБА_1 зобов`язаний був подати щорічну декларацію за 2024 рік та за 2026 (декларація особи, яка припиняє діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування) до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

На підставі ст.10 КУпАП, адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

Умисна форма вини ОСОБА_1 , полягає в тому, що будучи обізнаним про необхідність своєчасного подання декларації допустив дане діяння.

Несвоєчасне подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, без поважних причин, за яке в ч. 1 ст. 172-6 КУпАП встановлено адміністративну відповідальність є триваючим правопорушенням. Декларант ОСОБА_1 , знаючи про обов`язок подання до 01.04.2025 електронної декларації, та електронної декларації будучи посадовою особою яка припиняє діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування до 02.02.2026 року вчинив без поважних причин дію, що полягає у несвоєчасній (поза встановленим Законом строком) подачі електронної декларації, перебуваючи у стані безперервного провадження бездіяльності до часу подання декларації, безперервно порушував закон з 01.04.2025 по 27.03.2026 включно.

Таким чином, вина гр. ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, підтверджується зібраними та дослідженими судом доказами.

На підставі викладеного суд вважає доведеним винуватість ОСОБА_1 у вчиненні правопорушень, пов`язаних з корупцією.

При накладенні стягнення, згідно з вимогами ст. 33 КУпАП, суд враховує характер вчиненого правопорушення, ступінь вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність.

Обставин, що пом`якшують та обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, суддею не встановлено.

Дані, що характеризують особу гр. ОСОБА_1 : раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася.

Відповідно до ст. 36 КУпАП при вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо.

Якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

У відповідності до вимог ст.40-1 КУпАП у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення у провадженні по справі про адміністративне правопорушення особою, на яку накладено таке стягнення, сплачується судовий збір, в розмірі встановленому п.5 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір».

Керуючись ст. ст. 33, 36, 40-1, ч. 1, ч. 2 ст. 172-7, ст. ст. 283, 284, 294 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Об`єднати в одне провадження № 401/2562/26 та №401/2563/26, визначивши єдиний унікальний номер справи №401/2562/26, провадження №3/401/595/26.

ОСОБА_1 визнати винним за ч.1 ст.172-6 КУпАП, у скоєнні адміністративного правопорушення та піддати адміністративному стягненню у вигляді накладення штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят ) грн. 00 коп.

ОСОБА_1 визнати винним за ч.1 ст.172-6 КУпАП, у скоєнні адміністративного правопорушення та піддати адміністративному стягненню у вигляді накладення штрафу в розмірі п`ятдесяти одного неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 867 (вісімсот шістдесят сім ) грн. 00 коп.

На підставі ст.36 КУпАП, остаточно накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 867 (вісімсот шістдесят сім) грн.. 00 коп.

Штраф сплатити на рахунок: отримувач коштів – ГУК у Кіров.обл/тг м.Світлов/21081100; Код отримувача(код за ЄДРПОУ) 37918230; Банк отримувача: Казначейство України(ел.адм.); Рахунок отримувача UA138999980313060106000011563; Код класифікації доходів бюджету21081100; Найменування коду класифікації доходів бюджету: Адміністративні штрафи та інші санкції; Наявність відомчої ознаки: "00" без деталізації відомчої ознаки.

Штраф має бути сплачений не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня отримання постанови із наданням відповідної квитанції про сплату штрафу до канцелярії суду. У разі несплати штрафу у встановлений строк, постанова направляється для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби.

Згідно ч.2 ст. 308 КУпАП, у разі несплати добровільно штрафу протягом 15 днів з дня вручення постанови, при примусовому виконанні постанови суду відділом державної виконавчої служби, штраф підлягає стягненню у подвійному розмірі в сумі 1734 (одна тисяча сімсот тридцять чотири) грн. 00коп., а також витрати на облік зазначеного правопорушення.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що складає - 665 (шістсот шістдесят п`ять) грн. 60 коп.

Судовий збір сплатити на рахунок: отримувач коштів – ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, Код отримувача(код за ЄДРПОУ) 37993783, Банк отримувача Казначейство України(ЕАП), Рахунок отримувача UA908999980313111256000026001, Код класифікації, доходів бюджету 22030106.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 КУпАП.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги та може бути звернута до виконання протягом трьох місяців з дня її винесення.

Суддя Світловодського міськрайонного суду

Кіровоградської області С.М. Андріянова