Рішення від 02 вересня 2026 р. у справі №186/35/26 — Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області

Справа № 186/35/26

Провадження № 2/185/1531/26

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

03 вересня 2026 року Павлоградський міськрайонний суд в Дніпропетровській області у складі головуючого судді Головіна В.О., за участю секретаря судового засідання Довгопол А.В., позивача ОСОБА_1 , представника відповідача Коробка О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Павлограді цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Нижньотеплівської сільської військової адміністрації Шастинського району Луганської області про стягнення заробітної плати

В С Т А Н О В И В

Позивач звернувся до суду з позовом до Нижньотеплівської сільської військової адміністрації Шастинського району Луганської області про стягнення заробітної плати. Просить суд:

Стягнути з Нижньотеплівської сільської військової адміністрації Щастинського району Луганської області (код ЄДРПОУ 44107138) суму компенсації за невикористані дні відпустки при звільненні з посади начальника відділу – адміністратора відділу «Центр надання адміністративних та соціальних послуг» Нижньотеплівської сільської військово-цивільної адміністрації Щастинського району Луганської області в розмірі 68 704, 00 (шістьсот вісім тисяч сімсот чотири) грн.

Стягнути з Нижньотеплівської сільської військової адміністрації Щастинського району Луганської області (код ЄДРПОУ 44107138) суму середнього заробітку за весь час затримки виплати компенсації за невикористані дні відпустки по день фактичного розрахунку, але не більш як за шість місяців при звільненні з посади начальника відділу – адміністратора відділу «Центр надання адміністративних та соціальних послуг» Нижньотеплівської сільської військово-цивільної адміністрації Щастинського району Луганської області в розмірі 155 316,00 (сто п`ятдесят п`ять тисяч триста шістнадцять) грн.

Стягнути з Нижньотеплівської сільської військової адміністрації Щастинського району Луганської області (код ЄДРПОУ 44107138) суму моральної шкоди, завданої несвоєчасною виплатою компенсації за невикористані дні відпустки при звільненні з посади начальника відділу – адміністратора відділу «Центр надання адміністративних та соціальних послуг» Нижньотеплівської сільської військово-цивільної адміністрації Щастинського району Луганської області в розмірі 68 704 (шістьдесят вісім тисяч сімсот чотири) 00 грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги посилається на те, що в період з 13.03.2008 року позивач працювала в Нижньотеплівській сільській раді Станично-Луганського району луганської області спеціалістом по бухгалтерському обліку. 20.06.2017 року переведена на посаду спеціаліста з обліку ІІ категорії. 11.06.2020 переведена спеціалістом І категорії. 12.04.2021 Нижньотеплівську сільську раду Станично-Луганського району Луганської області реорганізовано шляхом приєднання до Нижньотеплівської сільської військово-цивільної адміністрації Щастинського району Луганської області Наказом керівника Нижньотеплівської сільської військово-цивільної адміністрації Щастинського району Луганської області від 26.04.2021 року позивача з посади спеціаліста з обліку І категорії Нижньотеплівської сільської ради СтаничноЛуганського району Луганської області переведено на посаду начальника відділу «Центр надання соціальних послуг Нижньотеплівської сільської військово-цивільної адміністрації Щастинського району Луганської області.

Наказом керівника Нижньотеплівської військово-цивільної адміністрації Щастинського району Луганської області № 44-к від 28.09.2022 року позивача було звільнено з посади начальника відділу – адміністратора відділу «Центр надання адміністративних та соціальних послуг» Нижньотеплівської сільської військовоцивільної адміністрації Щастинського району Луганської області. В наказі про звільнення зазначено, що розрахунок та виплата суми за невикористані дні щорічної та додаткової відпусток будуть здійснені після відновлення доступу до документації. Відповідно до даних особової справи позивач використала відпустки за період роботи з 13.03.2019 по 13.03.2020 у період з 26.07.2021 рік – 15 днів, за період роботи з 13.09.2019 по 13.03.2019 у період з 28.12.2024 по 13.01.2022 та додаткову відпустку за 2020 рік у період з 14.01.2022 по 24.01.2022.

На момент звільнення у позивача залишились дні невикористаної відпустки за період роботи з: 13.03.2020 по 27.04.2021 рік – 33 календарні дні за період роботи 1 рік 2 місяці; 27.04.2021 по 28.09.2022 рік – 43 календарних днів основної щорічної відпустки та 15 днів додаткової відпустки за період роботи 1 рік 5 місяців.

Відповідач звернувся з відзивом на позовну заяву у якому просить суд Відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про стягнення з Нижньотеплівської сільської військової адміністрації Щастинського району Луганської області суми компенсації за невикористані дні відпустки при звільненні, суми середнього заробітку за весь час затримки розрахунку, суми моральної шкоди, завданої несвоєчасною виплатою компенсації за невикористані дні відпустки при звільненні. Обґрунтовуючи свої заперечення проти позову зазначає, що будь-які документи або відомості про трудову діяльність ОСОБА_1 в Нижньотеплівській сільській військово-цивільній адміністрації відсутні у Нижньотеплівської сільської військової адміністрації. У зв`язку із цим у Відповідача відсутня можливість підтвердити або належним чином спростувати наведені Позивачем розрахунки сум.

В судовому засіданні позивач позов підтримала посилаючись на обставини викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав посилаючись на заперечення викладені у відзиві на позов.

Заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про те, що позов задоволенню не підлягає.

В судовому засіданні встановлено наступне.

В період з 13.03.2008 року позивач працювала в Нижньотеплівській сільській раді СтаничноЛуганського району луганської області спеціалістом по бухгалтерському обліку. 20.06.2017 року переведена на посаду спеціаліста з обліку ІІ категорії.

11.06.2020 переведена спеціалістом І категорії.

12.04.2021 Нижньотеплівську сільську раду Станично-Луганського району Луганської області реорганізовано шляхом приєднання до Нижньотеплівської сільської військово-цивільної адміністрації Щастинського району Луганської області Наказом керівника Нижньотеплівської сільської військово-цивільної адміністрації Щастинського району Луганської області від 26.04.2021 року позивач з посади спеціаліста з обліку І категорії Нижньотеплівської сільської ради СтаничноЛуганського району Луганської області переведено на посаду начальника відділу «Центр надання соціальних послуг Нижньотеплівської сільської військово-цивільної адміністрації Щастинського району Луганської області.

Наказом керівника Нижньотеплівської військово-цивільної адміністрації Щастинського району Луганської області № 44-к від 28.09.2022 року позивача було звільнено з посади начальника відділу – адміністратора відділу «Центр надання адміністративних та соціальних послуг» Нижньотеплівської сільської військовоцивільної адміністрації Щастинського району Луганської області.

У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/202 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року. Зміст правового режиму воєнного стану, порядок його введення та скасування, правові засади діяльності органів державної влади, військового командування, військових адміністрацій, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій в умовах воєнного стану, гарантії прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб визначає Закон України «Про правовий режим воєнного стану». Військові адміністрації (далі – ВА) це тимчасові державні органи, які утворюються указом Президента України на територіях, на яких введено воєнний стан, та діють, як тимчасовий вимушений захід з елементами військової організації управління для забезпечення дії Конституції та законів України, запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, оборони, цивільного захисту, громадської безпеки і порядку, захисту критичної інфраструктури, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян.

Військові адміністрації населених пунктів утворюються в межах територій територіальних громад, у яких сільські, селищні, міські ради та/або їхні виконавчі органи, та/або сільські, селищні, міські голови не здійснюють покладені на них Конституцією та законами України повноваження, а також в інших випадках, передбачених Законом № 389. Нижньотеплівську сільську військову адміністрацію Щастинського району Луганської області утворено Указом Президента України від 23.09.2022 р. №665/2022 «Про утворення військових адміністрацій на території Луганської області».

Розпорядженням Президента України від 23.09.2022 № 209/2022-рп призначено її начальника. Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Начальник військової адміністрації населеного пункту (населених пунктів) забезпечує на відповідній території додержання Конституції і законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади, організовує роботу відповідної військової адміністрації та здійснює керівництво її діяльністю, несе персональну відповідальність за виконання військовою адміністрацією покладених на неї повноважень, а також виконує інші повноваження, визначені частиною сьомою статті 15 Закону № 389. У зв`язку з утворенням військових адміністрацій населених пунктів повноваження військово-цивільних адміністрацій цих населених пунктів припиняються з дня початку здійснення відповідною військовою адміністрацією своїх повноважень (ч. 9 ст. 4 Закону № 389).

Відповідно до п. 3 ч. 7 ст. 15 Закону № 389 начальник військової адміністрації призначає на посади та звільняє з посад посадових і службових осіб, інших працівників відповідної військової адміністрації, а призначення на посади та звільнення з посад посадових і службових осіб, інших працівників відповідної військово-цивільної адміністрації є виключною компетенцією керівника військово-цивільної адміністрації (п. 3 ч. 3 ст. 6 Закону України «Про військово-цивільні адміністрації»; далі - Закон №141).

Жодним нормативно-правовим актом України начальника військової адміністрації населених пунктів не наділено повноваженнями керівника військовоцивільної адміністрації, в тому числі щодо вирішення питань трудових відносин з працівниками військово-цивільних адміністрацій.

Повноваження військово-цивільних адміністрацій населених пунктів починаються з дня внесення запису про їх державну реєстрацію як юридичних осіб до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців.

Серед іншого, припинятись повноваження військово-цивільних адміністрацій населених пунктів можуть згідно із Законом № 389. Президент України невідкладно приймає рішення про ліквідацію військово-цивільних адміністрацій. (ч. 11 ст. 3 Закон №141). Разом з тим, рішення Президента України щодо ліквідації Нижньотеплівської сільської військово-цивільної адміністрації не приймалось.

Слід звернути увагу, що припинення повноважень не є тотожнім припиненню (ліквідації чи реорганізації) юридичної особи у розумінні норм цивільного законодавства. Також слід зазначити, що ані Законом № 141, ані Законом № 389, не визначено правових засад щодо правонаступництва військовими адміністраціями населених пунктів та їх начальниками повноважень, прав та обов`язків військово-цивільних адміністрацій та їх керівників, у разі припинення діяльності останніх. Цивільному праву відомі дві форми правонаступництва – універсальне та сингулярне. Найпоширенішими випадками універсального правонаступництва у сучасному цивільному праві є спадкове правонаступництво і правонаступництво в разі реорганізації юридичної особи.

Враховуючи, що рішень про реорганізацію Нижньотеплівської сільської військово-цивільної адміністрації не приймалося, стверджувати про перехід прав і обов`язків від одного органу до іншого безпідставно.

Про відсутність правового зв`язку між Нижньотеплівською сільською військово-цивільною адміністрацією та Нижньотеплівською сільською військовою адміністрацією свідчить також наступне: організацію, повноваження і порядок діяльності військово-цивільних адміністрацій визначав Закон України «Про військово-цивільні адміністрації», правові ж засади діяльності військових адміністрацій – Закон України «Про правовий режим воєнного стану»; працівники військово-цивільних адміністрацій населених пунктів є посадовими особами місцевого самоврядування, на яких поширюється дія Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», а працівники військових адміністрацій населених пунктів не є посадовими особами місцевого самоврядування (трудові відносини працівників військових адміністрацій населених пунктів регулює Кодекс законів про працю України).

Відповідно до копій документів, долучених позивачкою до позовної заяви, Позивач перебувала у трудових відносинах із Нижньотеплівською сільською військово-цивільною адміністрацією, обіймаючи посаду начальника відділу – адміністратора відділу «Центр надання адміністративних та соціальних послуг» Нижньотеплівської сільської військово-цивільної адміністрації Щастинського району Луганської області.

Позивач призначалась на посаду начальника відділу – адміністратора відділу «Центр надання адміністративних та соціальних послуг» Нижньотеплівської сільської військово-цивільної адміністрації Щастинського району Луганської області, відповідно до розпорядження керівника Нижньотеплівської військово-цивільної адміністрації від 26.04.2021 року № 15.

Відповідно до копій документів, наданих позивачкою до позовної заяви, розпорядженням керівника Нижньотеплівської військово-цивільної адміністрації Щастинського району Луганської області від 28.09.2022 року, ОСОБА_1 звільнена з займаної посади.

Нижньотеплівська сільська військова адміністрація утворена 23.09.2022 року. Таким чином, ОСОБА_1 не перебувала у трудових відносинах із Нижньотеплівською сільською військовою адміністрацією. Жодних розпорядчих актів індивідуальної дії щодо Позивача начальником Нижньотеплівської СВА не приймалось.

Заробітна плата – це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу. Розмір заробітної плати залежить від складності та умов виконуваної роботи, професійно-ділових якостей працівника, результатів його праці та господарської діяльності підприємства. (ст.1 Закону України «Про оплату праці»).

Таким чином, виникнення права працівника на отримання заробітної плати безпосередньо пов`язано із виконанням ним роботи, передбаченої трудовим договором, та результатів її виконання. Безпосередніми доказами виконання працівником роботи є, зокрема, достовірний облік роботи, що виконується працівником, та бухгалтерський облік витрат на оплату праці в установленому порядку. Обов`язковість обліку робочого часу роботодавцем регламентована ч. 2 ст. 30 Закону України «Про оплату праці». Для обліку використання робочого часу всіх категорій працюючих, для контролю за дотриманням працюючими встановленого режиму робочого часу, для отримання даних про відпрацьований час, розрахунку заробітної плати, а також для складання статистичної звітності з праці застосовується табель обліку використання робочого часу та розрахунку заробітної плати, форма якого затверджена наказом Державного комітету статистики України від 05.12.2008 N 489 «Про затвердження типових форм первинної облікової документації зі статистики праці». Враховуючи викладене, вимоги Позивача щодо стягнення компенсації за невикористані дні відпустки при звільненні, середнього заробітку за весь час затримки виплати компенсації за невикористані дні відпустки по день фактичного розрахунку та моральної шкоди, завданої несвоєчасною виплатою компенсації за невикористані дні відпустки при звільненні, є безпідставними, не обґрунтованими та такими, що базуються на суб`єктивних припущеннях позивача щодо її утворення.

На підставі вище викладеного суд дійшов висновку про те, що Нижньотеплівська сільська військова адміністрація Шастинського району Луганської області не є належним відповідачем у даній справі.

Позивач працювала та була звільнена з Нижньотеплівської сільської військово-цивільної адміністрації Щастинського району Луганської області. Доказів того, що Нижньотеплівська сільська військова адміністрація Шастинського району Луганської області є правонаступником вказаної організації не встановлено.

Позивачем в судовому засіданні заяв або клопотань про заміну неналежного відповідача не подавалося.

За таких обставин суд дійшов висновку про те, що позов задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.81, 89, 263, 265 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Нижньотеплівської сільської військової адміністрації Шастинського району Луганської області про стягнення заробітної плати – відмовити.

Судові витрати компенсувати за рахунок держави.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду.

Повний текст рішення суду складено 04 вересня 2026 року.

Суддя: В. О. Головін