Постанова від 03 вересня 2026 р. у справі №738/1498/26 — Менський районний суд Чернігівської області

Справа № 738/1498/26

№ провадження 3/738/528/2026

Постанова

іменем України

04 вересня 2026 року місто Мена Чернігівської області

Менський районний суд Чернігівської області у складі судді Волошиної Н.В., секретаря судового засідання Шугалій А.С., прокурора Семенця О.І., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , pозглянувши у вiдкpитому судовому засiданнi справу про притягнення до адміністративної відповідальності за частиною першою статті 172-6 КУпАП ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого по АДРЕСА_1 ,

установив:

ОСОБА_1 вчинив адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією при наступних обставинах.

ОСОБА_1 , будучи до 31 травня 2025 року спеціалістом з питань комунальної власності та ЖКГ відділу земельних ресурсів комунальної власності житлово-комунального господарства Березнянської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області, маючи 15 ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах сьомої категорії посад, відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог абзацу 1 частини другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», після припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави, несвоєчасно, без поважних причин, подав шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію при звільненні за період з 01 січня 2025 року до 31 травня 2025 року, за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, а саме подав таку декларацію 12 травня 2026 року, хоча мав подати таку декларацію протягом 30 календарних днів, тобто не пізніше 30 червня 2025 року.

ОСОБА_1 , будучи до 31 травня 2025 року спеціалістом з питань комунальної власності та ЖКГ відділу земельних ресурсів комунальної власності житлово-комунального господарства Березнянської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області, маючи 15 ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах сьомої категорії посад, відповідно до підпункту «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог абзацу 2 частини другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», після припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави, несвоєчасно, без поважних причин, подав шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий 2025 рік, після звільнення, за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, а саме подала таку декларацію 12 травня 2026 року, хоча мав подати таку декларацію не пізніше 31 березня 2026 року.

ОСОБА_1 вину у вчиненні правопорушень визнав, зазначив, що вчинив правопорушення без умислу уникнути декларування доходів, оскільки не знав, що потрібно подавати такі декларації, при призначенні покарання, просив врахувати його матеріальний стан.

Прокурор вказав про наявність у діях ОСОБА_1 складів адміністративних правопорушень, відповідальність за вчинення яких передбачено частиною першою статті 172-6 КУпАП, просив визнати його винуватим у вчиненні вказаних правопорушень та піддати адміністративному стягненню.

У статті 172-6 КУпАП визначено підстави для притягнення до адміністративної відповідальності за порушення вимог фінансового контролю.

Відповідно до частини першої статті 172-6 КУпАП, несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, - тягне за собою накладення штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування.

Відповідно до частини першої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до абзацу 1 частини другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями..

Суд дійшов висновку, що винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених частиною першою статті 172-6 КУпАП, підтверджується наступними доказами, що містяться в матеріалах справи.

Згідно із розпорядженням Березнянської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області № 69 від 29 травня 2024 року, ОСОБА_1 прийнятий на посаду спеціаліста з питань комунальної власності та ЖКГ відділу земельних ресурсів комунальної власності житлово-комунального господарства Березнянської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області.

Згідно із Розпорядженням Березнянської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області № 46 від 27 травня 2025 року, ОСОБА_1 звільнено з посади спеціаліста з питань комунальної власності та ЖКГ відділу земельних ресурсів комунальної власності житлово-комунального господарства Березнянської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області 31 травня 2025 року.

Отже, ОСОБА_1 є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», відповідно до положень підпункту «в» пункту 1 частини першої статті 3 цього Закону.

Згідно з Витягом з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування вбачається, що ОСОБА_1 подав декларацію при звільненні особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що охоплює період, який не був охоплений раніше поданими деклараціями ( за період з 01 січня 2025 року до 31 травня 2025 року) – 12 травня 2026 року.

Згідно з Витягом з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування вбачається, що ОСОБА_1 подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (охоплює попередній рік), за 2025 рік – 12 травня 2026 року.

Відповідно до вимог статті 10 КУпАП, адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала або свідомо припускала настання цих наслідків.

Суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 вчинив адміністративні правопорушення, передбачені частиною першою статті 172-6 КУпАП – несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

При накладенні стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують його відповідальність.

ОСОБА_1 вчинив адміністративні правопорушення пов`язані з корупцією, обставиною, що пом`якшує його відповідальність є щире розкаяння, обставини, що обтяжують його відповідальність відсутні, його діями шкода не заподіяна.

Суд враховує, що ОСОБА_1 раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, вчинені адміністративні правопорушення не становлять суспільної небезпеки та не завдали збитків державним чи суспільним інтересам, водночас, ОСОБА_1 розкаявся у вчиненому та не мав наміру уникнути фінансового моніторингу доходів.

Відповідно до статті 59 Закону України «Про запобігання корупції» відомості про осіб, яких притягнуто до кримінальної, адміністративної, дисциплінарної або цивільно-правової відповідальності за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень, а також про юридичних осіб, до яких застосовано заходи кримінально-правового характеру у зв`язку з вчиненням корупційного правопорушення, вносяться до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов`язані з корупцією правопорушення, що формується та ведеться Національним агентством.

Згідно з положеннями статті 65-1 цього ж Закону за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в частині першій статті 3 цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

Враховуючи викладене, фактичні обставини справи, особу правопорушника, суд вважає, що наслідки, які загрожують ОСОБА_1 , у разі накладення на нього стягнення за вчинення даного адміністративного правопорушення, є занадто суворими.

За змістом статті 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

При цьому зазначена норма закону не містить будь-якого переліку умов або обставин, наявність яких дозволила би судити про малозначність правопорушення, а також застережень щодо неможливості її застосування до адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 172-6 КУпАП.

Враховуючи викладене, суд вважає можливим застосувати до ОСОБА_1 положення статті 22 КУпАП та звільнити його від адміністративної відповідальності у зв`язку з малозначністю вчинених ним адміністративних правопорушенн, й обмежитися щодо нього усним зауваженням.

На підставі викладеного, керуючись статтями 23, 33, 221, 252, 280, 283, 284 КУпАП, статтею 4 Закону України «Про судовий збір», суд

постановив:

ОСОБА_1 звільнити від адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 172-6 КУпАП (протокол про адміністративне правопорушення № 217/2026 від 27 травня 2026 року), у зв`язку із малозначністю вчиненого ним правопорушення, обмежившись усним зауваженням, а провадження у справі - закрити.

ОСОБА_1 звільнити від адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 172-6 КУпАП (протокол про адміністративне правопорушення № 218/2026 від 27 травня 2026 року), у зв`язку із малозначністю вчиненого ним правопорушення, обмежившись усним зауваженням, а провадження у справі - закрити.

Постанова у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Н.В. Волошина