Постанова від 06 серпня 2026 р. у справі №183/8580/26 — Самарівський міськрайонний суд Дніпропетровської області

Справа № 183/8580/26

№ 3/183/2813/26

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 серпня 2026 року м. Самар

Суддя Самарівського міськрайонного суду Дніпропетровської області Краснокутський С.О., розглянувши справу про адміністративне правопорушення за п. 5, 6, 8 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП стосовно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , начальника режимно-таємного сектору Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області, старшого лейтенанта служби цивільного захисту, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

встановив:

В ході проведення 27.05.2026 комісією 3 управління Головного управління СБУ в Донецькій та Луганській областях планової тематичної перевірки стану охорони державної таємниці в Головному управлінні Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області (далі – ГУ ДСНС України у Луганській області, юридична адреса: 93406, Луганська область, м. Сіверськодонецьк, вул. Богдана Ліщини, 29) виявлені триваючі порушення законодавства про державну таємницю з боку начальника режимно-таємного сектору (далі – РТС) ГУ ДСНС України у Луганській області старшого лейтенанта служби цивільного захисту ОСОБА_1 (акт тематичної перевірки від 27.05.2026 №78/3/26- 2909дск).

Так, начальника РТС ОСОБА_1 призначено на посаду наказом т.в.о. начальника ГУ ДСНС України у Луганській області від 13.03.2026 №77-НК. До цього він перебував на посаді провідного фахівця РТС ГУ ДСНС України у Луганській області (наказ від 07.02.2025 № 46-НК) та тимчасово виконував обов`язки начальника РТС ГУ ДСНС України у Луганській області (наказ від 25.11.2025 № 367-НК).

Штатним розкладом від 26.04.2022 №13/440 (зі змінами) ГУ ДСНС України у Луганській області в РТС передбачено дві посади, а саме: начальник РТС та провідний фахівець РТС.

У зв`язку зі звільненням у квітні 2025 року з посади колишнього начальника РТС ОСОБА_2 (наказ від 14.04.2025 №137-НК), згідно з актами приймання- передачі від 15.04.2025 №48, 49, 51дск та 52дск, провідному фахівцю РТС ОСОБА_1 були передані усі матеріальні носії секретної інформації ГУ ДСНС України у Луганській області, оскільки пунктом 7.2 Положення про РТС ГУ ДСНС України у Луганській області, затвердженого наказом ГУ ДСНС України у Луганській області від 13.03.2026 №НС-64, передбачено, що у разі відсутності начальника РТС (відрядження, відпустка, хвороба, тощо) його обов`язки виконує провідний фахівець РТС, що також визначено наказом начальника ГУ від 25.11.2025 № 367-НК.

Розпорядженням ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях від 17.03.2025 №60д/ДСК йому надано допуск до державної таємниці за формою 2. У зв`язку з цим, 10.02.2025 він взяв на себе зобов`язання громадянина України виконувати вимоги режиму секретності та додержуватися інших вимог законодавства про державну таємницю, відповідно до ст.28 Закону та п.116 Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах та організаціях, затвердженого Постановою КМ України від 18.12.2013 №939 (далі – Порядок №939).

Відповідно до вимог ст.21 Закону України «Про державну таємницю» (далі – Закон), пунктів 41, 42 Порядку №939 та функціональних обов`язків, на начальника РТС ОСОБА_1 покладено обов`язки з вжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці в ГУ ДСНС України у Луганській області під час проведення всіх видів робіт, пов`язаних з державною таємницею, постійного контролю за їх здійсненням.

Під час вивчення номенклатури посад працівників ГУ ДСНС України у Луганській області комісією 3 управління ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях встановлено, що вона складена без урахування штатного розпису ГУ ДСНС України у Луганській області (штату) в частині порядку відображення структурних підрозділів, що є грубим триваючим порушенням вимог статей 21, 28 Закону та пунктів 41, 50, 116 Порядку №939 з боку начальника РТС ОСОБА_1 , що призвело до порушення встановленого порядку надання допуску та доступу до державної таємниці.

Крім цього, під час вивчення облікових карток (додаток 6 до Порядку №939) комісією встановлено факт спливу 29.04.2026 терміну дії допуску до державної таємниці та не припинено доступ до державної таємниці у зв`язку із закінченням строку дії такого допуску начальнику відділу технічного забезпечення та експлуатації нерухомого майна управління ресурсного забезпечення ГУ ДСНС України у Луганській області ОСОБА_3 , який перебуває на посаді, яка потребує надання допуску та доступу до державної таємниці і включена до номенклатури посад ГУ ДСНС України у Луганській області, що є грубим порушенням вимог ст.22 Закону, пунктів 54, 74 Порядку №939 з боку начальника РТС ОСОБА_1 , що призвело до порушення встановленого порядку надання допуску та доступу до державної таємниці. Відповідно, даний факт містить безпосередню загрозу до витоку секретної інформації.

Також, в порушення вимог п.724 Порядку №939 та п.2.6. Правил пропускного режиму ГУ ДСНС України у Луганській області, затверджених наказом від 15.10.2025 №НС-279/57, начальником РТС ОСОБА_1 не розроблено зразки спеціальних тимчасових перепусток для іноземців. Через відсутність спеціальних тимчасових перепусток для іноземців вони не обліковані в окремому журналі, форма якого визначається керівником підприємства, установи, організації, як того вимагає п.235 Порядку №939. Відповідно, прийом двох делегацій за участі іноземців здійснено без врахування цих норм, що є недотриманням вимог законодавства щодо забезпечення охорони державної таємниці під час здійснення прийому іноземних делегацій та проведення роботи з ними.

Вказані триваючі порушення виникли в результаті неналежного виконання своїх посадових обов`язків, нездійснення заходів щодо забезпечення режиму секретності та контролю за охороною державної таємниці в ГУ ДСНС України у Луганській області з боку начальника РТС ОСОБА_1 , передбачених статтями 21, 28 Закону та пунктами 41-44, 50, 56,74, 235, 724 Порядку №939.

Таким чином, своїми діями, які виразилися у невжитті заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпеченні контролю за охороною державної таємниці, начальник РТС ГУ ДСНС України у Луганській області старший лейтенант служби цивільного захисту ОСОБА_1 в результаті неналежного виконання службових обов`язків порушив встановлений порядок надання допуску та доступу до державної таємниці та недотримався вимог законодавства щодо забезпечення охорони державної таємниці під час здійснення прийому іноземних делегацій та проведення роботи з ними.

Вказані дії ОСОБА_1 кваліфіковано за п. 5, 6, 8 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, звернувся до суду із заявою про розгляд справи без його участі, отже суд, відповідно до ст. 268 КУпАП, вважає можливим розглянути справу за його відсутності.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до ст. 7 КУпАП провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність. Притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе за умови наявності в її діянні складу адміністративного правопорушення.

Згідно з вимогами ст. 245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин справи, вирішення її в точності відповідності з законом.

Відповідно до п. 5, 6, 8 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП передбачено відповідальність за порушення законодавства про державну таємницю, а саме: порушення встановленого законодавством порядку надання допуску та доступу до державної таємниці; невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці; недодержання вимог законодавства щодо забезпечення охорони державної таємниці під час здійснення міжнародного співробітництва, прийому іноземних делегацій, груп, окремих іноземців та осіб без громадянства та проведення роботи з ними.

Судом досліджені матеріали справи, а саме: протокол про адміністративне правопорушення №20від 25.06.2026; акт перевірки стану охорони державної таємниці від 27.05.2026 року №78/3/26-2909дск; витяг з Порядку організації та забезпечення секретності в державних органах; витяг із Наказу №77-НК від 13.06.2026 року; відповідь ГУ ДСНС України у Луганській області на лист ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях; копія витягу із Наказу №46-НК від 07.02.2025 року; копія витягу із Наказу №367-НК від 25.11.2025 року; копія Положення про режимно-таємний сектор ГУ ДСНС України у Луганській області №НС-64 від 13.03.2026 року; копія зобов`язань ОСОБА_1 ; інформація щодо звільнення начальника режимного-таємного сектору ГУ ДСНС України у Луганській області від 01.05.2025 року; заява ОСОБА_1 .

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого п. 5, 6, 8 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП доведена та підтверджується доказами, долученими до протоколу про адміністративне правопорушення.

При визначенні виду і розміру стягнення, суд керуючись ст. 33 КУпАП враховує характер скоєного правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, майновий стан і обставини, що пом`якшують та обтяжують його відповідальність. Суд вважає, при таких обставинах до ОСОБА_1 , повинно бути застосовано адміністративне стягнення у вигляді штрафу і відповідно до ст. 23 КУпАП, це буде достатньою мірою відповідальності, яка досягне мети у вихованні правопорушника, в дусі додержання Законів України, поваги до правил співжиття, а також запобіганню нових правопорушень як самим правопорушником так і іншими особами.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Керуючись ст.ст. 33, 34, 35, ч. 1 ст. 212-2, 279, 280, 40-1 КУпАП, суд,

постановив:

Визнати ОСОБА_1 винуватим у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених п.п. 5, 6 та 8 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі тридцяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 510 (п`ятсот десять) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір 665,60 грн. на користь держави.

Штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтями 300-1, 300-2 цього Кодексу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується:подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу; витрати на облік зазначених правопорушень. Розмір витрат на облік правопорушень визначається Кабінетом Міністрів України.

Постанова у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником до Дніпровського апеляційного суду через Самарівський міськрайонний суд Дніпропетровської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова підлягає зверненню до виконання протягом 3 місяців.

Суддя С.О. Краснокутський