Рішення від 02 вересня 2026 р. у справі №455/952/26 — Старосамбірський районний суд Львівської області

Справа № 455/952/26

Провадження № 2-о/455/54/2026

РІШЕННЯ

Іменем України

03 вересня 2026 року м. Старий Самбір

Старосамбірський районний суд Львівської області

у складі головуючого судді Титова А.О.,

за участю секретаря судового засідання Гавриляк О.Б.,

за участю:

заявника - ОСОБА_1 ,

представника Заявника – адвоката Бігун М.В.,

представник заінтересованої особи – Стебко І.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку окремого провадження цивільну справу, де:

заявник – ОСОБА_1 ,

заінтересована особа – Західне міжрегіональне управління ДМС України,

про встановлення факту постійного проживання на території України, -

ВСТАНОВИВ:

ПРАВОВІ ПОЗИЦІЇ УЧАСНИКІВ СПРАВИ

Зміст вимог заявника та їх обґрунтування

Заявник – ОСОБА_1 (далі за текстом - Заявник), звернувся до суду із заявою, в якій просить встановити факт постійного його проживання на території України станом на 24.08.1991 року.

В обґрунтування заяви Заявник вказує, що він народився ІНФОРМАЦІЯ_1 у м. Березівка Березівського району Одеської області. Заявник відвідував школу-інтернат у с. Тершів, згодом навчався у СПТУ № 22 м. Добромиля з 12.09.1978 по 24.07.1980 за професією «маляр-будівельний». 29.03.1979 Заявник був документований паспортом громадянина колишнього СРСР серії НОМЕР_1 , виданим ВВС Старосамбірського райвиконкому у Львівській області. Крім того, Заявник проходив військову службу у період з 05.11.1981 по 22.11.1983. 13.11.1989 йому видано військовий квиток. 29.12.1983 Заявник повторно документований паспортом громадянина СРСР серії НОМЕР_2 , виданим ВВС Старосамбірського райвиконкому у Львівській області. 23.01.1989 у паспорт вклеєно фотокартку у зв`язку з досягненням 25-річного віку. 30 січня 1984 року Заявник уклав шлюб зі ОСОБА_2 від 30 січня 1984 року. У шлюбі народилися дві доньки: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 . 17 вересня 1991 року Старосамбірським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Самбірському районі Львівської області Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України розірвано шлюб. На даний час зв`язок із колишньою дружиною та доньками не підтримується. Заявник офіційно працював у 2002–2003 роках у Миколаївському зоопарку та ТзОВ «Південелеваторбуд». Заявник неодноразово притягувався до кримінальної відповідальності на території України. Заявник постійно та безперервно проживав на території України, у тому числі станом на 24 серпня 1991 року. У зв`язку зі складними сімейними обставинами заявник почав вести асоціальний спосіб життя, не працював офіційно, перебивався тимчасовими заробітками та жебрацтвом, унаслідок чого втратив усі особисті документи і своєчасно не зміг оформити паспорт громадянина України.

Заявник також втратив паспорт громадянина СРСР зразка 1974 року, у зв`язку з чим позбавлений можливості надати документ із відміткою, що підтверджує його постійне проживання на території України станом на відповідну дату.

З метою документування паспортом громадянина України у формі ID-картки Заявник звернувся до Старосамбірського відділу Західного міжрегіонального управління ДМС України, проте йому рекомендовано звернутися до суду для встановлення факту його постійного проживання на території України станом на 24.08.1991 або 13.11.1991.

За викладеного, для встановлення факту постійного проживання на території України станом на 24.08.1991 року та станом на 13.11.1991 року Заявник звернувся до суду із заявою у цій справі.

Правова позиція заінтересованої особи

Представник заінтересованої особи - Головного Управління Державної міграційної служби у Львівській області (далі за текстом - Заінтересована особа), в судовому засіданні проти задоволення вимог Заявника - заперечувала, та просила відмовити в повному обсязі.

В обґрунтування своїх заперечень, вказувала на те, що листом Старосамбірського відділу ЗМУ ДМС було поінформовано, що за обліками ЄІАС УМП ДМС України ІП «Заява про видачу паспорта громадянина колишнього СРСР зразка 1974 року» ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , був документований паспортом громадянина колишнього СРСР зразка 1974 року серії НОМЕР_1 , виданий 29.03.1979 р. та паспортом громадянина колишнього СРСР зразка 1974 року серії НОМЕР_2 , виданий 29.12.1983 р.

Свідоцтво про народження не є тим належним документом (без фотокартки), що може посвідчити повнолітню особу. Оригінал документа, що посвідчує особу, у заявника відсутній, при тому що в 1991 році заявник був повнолітній (28 років), паспорт громадянина України до 2026 року не оформляв.

Оскільки метою заявника є отримання паспорта громадянина України, що неможливо без належної ідентифікації/встановлення особи, встановлення та оформлення належності до громадянства України, позаяк заявник ОСОБА_1 протягом 35-ти років незалежності держави Україна не звертався за оформленням і не був документований паспортом громадянина України, відповідно мова в даному випадку не йде про відновлення загубленого чи знищеного документа, а саме про первинне оформлення паспорта громадянина України та відповідно проходження згідно вимог чинних норм Закону та Порядку первинно процедури встановлення особи та в подальшому встановлення та оформлення належності до громадянства України.

Оскільки Заявник таку процедуру встановлення особи не проходив - він не має права звертатись до суду із заявою про встановлення факту постійного його приживання на території України на певну дату.

ЗАСТОСОВАНІ НОРМИ ПРАВА ТА СУДОВА ПРАКТИКА

Окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав (частина 1 статті 293 Цивільного процесуального кодексу України).

Суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення (пункт 5 частини 2 статті 293 Цивільного процесуального кодексу України).

У порядку окремого провадження розглядаються також інші справи у випадках, встановлених законом (частина 3 статті 293 Цивільного процесуального кодексу України).

Громадянами України є: 1) усі громадяни колишнього СРСР, які на момент проголошення незалежності України (24 серпня 1991 року) постійно проживали на території України; 2) особи, незалежно від раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, мовних чи інших ознак, які на момент набрання чинності Законом України "Про громадянство України" (13 листопада 1991 року) проживали в Україні і не були громадянами інших держав (пункти 1 та 2 частини 1 статті 3 Закону України "Про громадянство України").

ДОСЛІДЖЕНІ СУДОМ ДОКАЗИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ

Заявник - ОСОБА_1 , народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Березівка Березівського району Одеської області. Його батьком зазначений ОСОБА_5 , а матір`ю ОСОБА_6 . Наведені обставини підтверджуються копією свідоцтва про народження серії НОМЕР_3 від 24.04.2026 року (а.с.9).

Згідно витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження №00056581410 від 18.02.2026, ОСОБА_1 , народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Березівка Березівського району Одеської області, національність - українець (а.с.9 - зворотня сторона).

З довідки виданої КП «Виробниче міське управління житлово-комунального господарства м. Хирів» №22 від 24.03.2026 вбачається, що ОСОБА_1 дійсно проживав з 12.12.1983 по 31.01.1990 рік за адресою: Львівська область, Старосамбірський район, м. Хирів, пл. Леніна, (а.с.12).

Відповідно до відповіді ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області вбачається, що за даними картотек заяв про видачу паспорту громадянина СРСР зразка 1974 року та заяв про видачу паспорту громадянина України зразка 1994 року, які передані територіальними органами ДМС України на централізоване зберігання до ЦМУ ДМС у м. Києві та Київської області, виявлено заяви про видачу паспорта громадянина СРСР зразка 1974 року на ім`я:

(1) ОСОБА_1 (рос.мова), ІНФОРМАЦІЯ_4 , паспорт серії НОМЕР_1 , виданий 29.03.1979 року ВВС Старосамбірського райвиконкому в Львівській області;

(2) ОСОБА_1 (рос.мова), ІНФОРМАЦІЯ_4 , паспорт серії НОМЕР_2 , виданим ВВС Старосамбірського райвиконкому у Львівській області (а.с.13 - зворотня сторона).

Відповідно до даних інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення до кримінальної відповідальності та наявність судимості», Заявник неодноразово притягувався до кримінальної відповідальності на території України, що підтверджується письмовою відповіддю Департаменту інформатизації МВС України від 03.04.2026 № 1159/16-2026, зокрема: 04.08.2010 Самбірським районним судом Львівської області засуджений за ч. 1, ч. 3 ст. 358 КК України до 1 року 6 місяців обмеження волі, на підставі ст. 75 КК України звільнений від відбування покарання з випробуванням; 26.12.2011 Старосамбірським районним судом Львівської області засуджений за ч. 1 ст. 321 КК України до 1 року позбавлення волі, на підставі ст. 75 КК України звільнений від відбування покарання з випробуванням; 16.04.2014 Самбірським міським судом Львівської області засуджений за ч. 1 ст. 185 КК України до 120 годин громадських робіт; 16.01.2015 Старосамбірським районним судом Львівської області засуджений за ч. 2 ст. 389, ст. 71, ст. 72 КК України до 1 місяця 10 днів арешту, вирок набрав законної сили 16.02.2015, 27.03.2015 звільнений з Личаківської виправної колонії Львівської області (№ 30) у зв`язку з відбуттям строку покарання (а.с.15).

З довідки Державного професійно-технічного навчального закладу "Нижанковицький професійний ліцей" №48 від 13.04.2026 вбачається, що Заявник навчався в СПТУ №22 м. Добромиля з 12.09.1978 до 24.07.1980 (а.с. 17).

З письмової відповіді ГУ ПФУ у Львівській області від 23.02.2026 № 1300-0903-8/45570 вбачається, що Заявник офіційно працював у 2002–2003 роках у Миколаївському зоопарку та ТзОВ «Південелеваторбуд» (а.с.16).

Заявник проходив військову службу у період з 05.11.1981 по 22.11.1983. 13.11.1989 йому видано військовий квиток серії НОМЕР_4 ІНФОРМАЦІЯ_5 (а.с.17 - зворотня сторона).

Свідок ОСОБА_7 (далі за текстом - Свідок) дала показання наступного змісту.

З ОСОБА_1 Свідок знайома та перебуває в родинних відносинах (мама Заявника доводиться двоюрідною сестрою Свідку) Свідок знає ОСОБА_1 ще з дитинства, приблизно з 1975 року (коли їм було по 8 років). Заявник з родиною проживали у батьківському будинку Свідка. Разом з ОСОБА_1 Свідок ходила до школи до одного класу. Після закінчення школи ОСОБА_1 пішов служити до армії, а після повернення з армії приблизно о 1983-1984 році - одружився та проживав в м. Хирів. Там проживав з дружиною та двома дітьми.

Свідок ОСОБА_8 (далі за текстом - Свідок) дала показання наступного змісту.

З ОСОБА_1 Свідок знайома та перебуває з ним в родинних відносинах (Заявник є сином двоюрідної сестри Свідка). Свідок знає Заявника приблизно з 1968-1970 року - ще з його дитинства, коли Заявник з його родиною почали проживати в будинку у с. Тершів, в якому раніше проживала Свідок. ОСОБА_1 ходив до школи, після чого пішов до армії. Це був десь 1980 рік. Після повернення з армії Заявник одружився і переїхав жити до дружини в м. Хирів, мав двох дітей, з часом розлучився, та вернувся жити в с. Тершів. Свідок повідомила, що станом на 1991 рік Заявник проживав або у с. Тершів, або у м. Хирів, або в Одеській області - точне місце його проживання Свідок не пам`ятає.

МОТИВИ ТА ВИСНОВКИ СУДУ

З представлених суду вищенаведених доказів в їх сукупності судом встановлено, що

ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Березівка Березівського району Одеської області та приблизно о 1968-1970 роках переїхав із родиною на проживання до с. Тершів Самбірського району Львівської області, де ходив до школи. з 1978 по 1980 рік навчався у ПТУ м. Добромилі Львівської області. З 1981 року до 1983 ріку Заявник проходив службу в армії, у 1989 році отримав військовий квиток. З 12.12.1983 по 31.01.1990 Заявник проживав у м. Хирові.

За даними міграційної слижби - Заявник 29.03.1979 отримав паспорт громадянина СРСР зразка 1974 року, який втратив та в подальшому 29.12.1983 отримав інший паспорт громадянина СРСР зразка 1974 - серії НОМЕР_5 .

Форма №1 до паспорту серії НОМЕР_5 містить інформацію про місце проживання Заявника у м. Хиров, Львівської області, а також відомості про те, що 23.01.1989 Заявником здійснено заміну фотокартки у паспорті (а.с. 14, зворот).

Згідно з відомостями, вказаними у повному витязі з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про розірвання шлюбу між ОСОБА_1 та ОСОБА_9 (а.с. 11) 17.09.1991, при ретельному дослідженні якого, судом встановлено, що у розділі "Відомості про відмітки зроблені в актовому записі" міститься інформація про те, що Заявник постійно проживає з 1990 рокц та працює робітником КСП. Крім того у розділі "Відомості про чоловіка" зазначено, що заявник сплачував державне пито 27.05.1994 року.

2002-2003 роках Заявник офіційно працював на території України, у 2010, 2011, 2014, 2015 роках Заявник на території України притягався до кримінальної відповідальності.

Підсумовуючи вищевикладене суд зазначає, що з представлених суду документів та пояснень свідків вбачається, що Заявник в період з 1963 року на території України - народився, ходив до школи, навчався у ПТУ, служив в армії, одружився, працював, притягався до кримінальної відповідальності та станом на 2026 рік - проживає на території України.

При цьому як у 1989 році Заявник безпосередньо контактував з з органами державної влади України, оскільки здійснював заміну фотокарти у паспорті, а у 1991 році судом приймалось рішення про розірвання шлюбу між Заявником та його колишньою дружиною.

За таких обставин факт того, що Заявник постійно проживав на території України станом на 24.08.1991 - не викликає у суду жодного сумніву, оскільки такий факт підтверджується як сукупністю представлених суду документів, так і пояснень свідків.

ОЦІНКА СУДОМ ДОВОДІВ ЗАІНТЕРЕСОВАНОЇ ОСОБИ

Представник заінтересованої особи проти задоволення заяви Заявника заперечувала, вказуючи, що (1) Заявником не представлено достатніх доказів на підтвердження факту його постійного проживання на території України за станом на 24.08.1991 року, крім того (2) Заявник не пройшов процедуру встановлення особи, особа заявника встановлдена не була, а тому заявник не має права звертатись до суду із заявою про встановлення факту його постійного проживання на території України.

(1) Щодо доводів заінтересованої особи про те, що Заявником не представлено достатніх доказів на підтвердження факту його постійного проживання на території України за станом на 24.08.1991 року.

Суд, з огляду на встановлені судом вище обставини, з такими доводами заінтересованої особи погодитись не може, оскільки Заявником були представлені суду відомості про те, що в період часу між 1963 та 2026 роками, тобто в період в яких входить і дата 24.08.1991 року, Заявник на території України - народився, отримав середню загальну освіту, спеціальну освіту, офіційно проживав, служив в армії, одружився, розірвав шлюб, офіційно працював на території України, притягався до кримінальної відповідальності та досі проживає на території України. Наведені обставини постійного проживання Заявника на території України протям усього його життя - підтверджуються як представленими Заявником документами, так і показаннями свідків.

За таких обставин, суд не може погодитись з доводами заінтересованої особи в цій частині.

(2) Щодо доводів заінтересованої особи про те, що Заявник не пройшов процедуру встановлення особи, особа заявника встановлдена не була, а тому заявник не має права звертатись до суду із заявою про встановлення факту його постійного проживання на території України.

Так, представник заінтересованої особи, посилаючись на положення пункту 6 частини 1 статті 3 та абзацу 2 частини 1 статті 10 Закону України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус", а також постанову Верховного Суду у справі №296/3751/22 та 449/54/25 вказує, що оскільки Заявник при зверненні до Старосамбірського відділу ЗМУ ДМС не мав документа, що посвідчує його особу, його особу не можливо було ідентифікувати, а тому необхідно було провести процедуру встановлення такої особи, у строк не більше двох місяців, а у разі неможливості встановити особу протягом названого строку - особа встановлюється за рішенням суду про встановлення факту, що має юридичне значення.

Таким чином, представник заінтересованої особи стверджує, що згідно із вимогами законодавства України, у разі, якщо орган ДМС не зміг встановити особу заявника після проведення процедури ідентифікації та встановлення особи, то особа може бути встановлена шляхом подачі заяви в порядку окремого провадження в межах ЦПК у судовому порядку про встановлення факту, що має юридичне значення. Однак без проходження процедури ідентифікації та встановлення особи - особа не може звертатись до суду.

Суд зазначає, що наведена правова позиція заінтересованої особи не узгоджується із обставинами справи, а посилання заінтересованої особи на практику Верховного Суду у справах №296/3751/22 та 449/54/25 - є нерелевантним з огляду на наступне.

Так, як в судовому засіданні пояснив начальник Старосамбірського відділу Державної міграційної служби України - ОСОБА_10 , Заявник дійсно 24.02.2026 звертався до Старосамбірського відділу Державної міграційної служби України щодо оформлення парпорту у формі ID-картки. При цьому, Заявник фактично міг ідентифікований, оскільки у розпорядженні Державної міграційної служби були відповідні форми №1 зразка 1974 року з фотокартками, згідно з якими Заявник документувався паспортами громадянина СРСР двічі - 28.03.1979 та 29.12.1983.

Такі обставини додатково підтвердила і представник заінтересованої особи, яка повідомила, що оскільки у ДМС України наявні докадка Ф1 на Заявника, встановлдення його особи у продурі встановлення особа - не викликає будь-яких сумнівів.

Наведені обставини підтверджуються як поясненнями начальник Старосамбірського відділу ДМС України в судовому засіданні, так і представленими ним на виконання ухвали суду документами, отриманими та складеними у зв`язку зі зверненням до Старосамбірського відділу Державної міграційної служби Західного міжрегіонального управління Державної міграційної служби України заявника у поточній справі ОСОБА_1 , на яке Старосамбірським відділом ЗМУ ДМС була надана відповідь №4637/2-26 від 25.02.2026.

В судовому засіданні судом начальнику Старосамбірського відділу ДМС України поставлено запитання про те, чому за результатами проведення процедури встановлення особи заявника, яка дала позитивний результат Старосамбірським відділом ДМС України не було здійснено дій, які передбачені передостаннім абзацом пункту 8 розділу ІІ Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень (далі за текстом - Порядок), а саме - не було в складено висновку за результатами проведення процедури встановлення особи і не була заявнику видана довідка із фотокарткою про встановлення особи, зразок якої затверджується Міністерством внутрішніх справ України?

На таке запитання суду начальник Старосамбірського відділу ДМС України та представник заінтересованої особи відповіли, що передбачені Порядком дії не були здійснені територіальним відділом ДМС, оскільки такі положення Порядку були внесені до порядку лише за декілька днів (11.02.2026) до звернення Заявника із заявою 25.02.2026, і на той момент Міністерством внутрішніх справ України ще не були внесені зміни до пов`язаних із застосуванням такого пункту Порядку документів, а саме станом на 25.02.2026 ще не було затверджено наказ Міністерства внутрішніх справи №438 від 22.05.2026 "Про деякі питання у сфері громадянства", який, серед іншого були затверджені форма висновку про встановлення особи та форма довідки про встановлення особи, про які йдеться у пункті 8 розділу ІІ Порядку, а до затвердження названого наказу МВС - відповідні форми документів не існували.

За таких умов, начальник Старосамбірського відділу ДМС України у листі від 25.02.2026 рекомендував Заявнику звернутись до суду із заявою про встановлення факту постійного проживання заявника на території України на 24.08.1991 або 13.11.1991.

В своїх рішеннях ЄСПЛ неодноразово звертав увагу на те, що ризик будь-якої помилки державного органу повинен покладатися на саму державу, а помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються (mutatis mutandis, рішення у справі «Пінкова та Пінк проти Чеської Республіки» від 05 листопада 2002 року, рішення у справі «Ґаші проти Хорватії» від 13 грудня 2007 року, та у справі «Трґо проти Хорватії» від 11 червня 2009 року).

Таким чином, правова позиція заінтересованої особи не узгоджується з фактичними обставинами справи, за якими особа Заявника фактично безперешкодно могла бути встановдена територіальним відділом ДМС України, однак відповідний факт не був оформлений документально через зволікання Міністерства внутришніх справ України щодо приведення нормативно-правових документів у відповідність до вимог Порядку в новій редакції від 11.02.2026, у зв`язку з чим, Старосамбірського відділу ДМС України при розгляді заяви Заявника від 24.02.2026 діяв не міг здійснити дії, визначені пунктом 8 розділу ІІ Порядку.

Так само є нерелевантними і посилання заінтересованої особи на практику Верховного Суду у справах №296/3751/22 та 449/54/25, оскільки за обставинами наведених справ заявники не були ідентифіковані територіальними відділами ДМС України - тобто фактичні обставини названих справ та поточної справи - не є тотожними.

РІШЕННЯ СУДУ

Керуючись статтями 265, 295-297, 299-300 Цивільного процесуального кодексу України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення - задовольнити.

Встановити факт постійного проживання ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_6 , уродженця м. Березівка, Березівського, району, Одеської області) на території України за станом на 24.08.1991 року.

Строк і порядок набрання рішенням суду законної сили та його оскарження

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного розгляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Львівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення суду - 02.09.2026

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Інформація про учасників справи

Заявник – ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , адреса проживання: АДРЕСА_1 .

Заінтересована особа - Західне міжрегіональне управління ДМС України, юридична адреса: м. Львів, вул. Січових Стрільців, будинок №11, поштовий індекс 79007.

Суддя Титов А.О.