Постанова від 01 вересня 2026 р. у справі №333/7234/26 — Комунарський районний суд м. Запоріжжя

Справа № 333/7234/26

Провадження № 3/333/1903/26

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 вересня 2026 року м. Запоріжжя

Суддя Комунарського районного суду м. Запоріжжя Наумова Ірина Йосипівна, розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , | ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 -офтапьмолог консультативної полiклiнiки / член вiйськово-лiкарської комісії,

за вчинення правопорушення, передбаченого за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

В провадженя Комунарського районного суду м. Запоріжжя надійшов даний матеріал про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

За результатами розгляду даного матеріалу судом встановлено наступне.

Відповідно до п. 1 примітки до ст. 172-6 КУпАП суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частини першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згiдно з п.п. (г) п. 2 ч.1 ст. 3 вищевказаного Закону Украiни суб`єктами, на яких поширюється дiя цього Закону, є члени та ceкpeтapi позаштатних постiйно дiючих вiйськово-лiкарських i лiкарсько-льотних комiсiй, якi при цьому не е особами, зазначеними у пунктi 1 частини першої цiєї cтaттi.

Вiдповiдно до частини 1 cтaттi 65-1 Закону за вчинення корупцiйних або пов`язаних з корупцiею правопорушень особи, зазначенi в частинi першiй cтaттi цього Закону, притягаються до кримiнальної, адмiнiстративної, цивiльноправової та дисциплiнарної вiдповiдальностi у встановленому законом порядку.

Наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402 (зі змінами) затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України.

Відповідно до п.2.5 цього Положення - до позаштатних постійно діючих ВЛК (ЛЛК) належать: госпітальні ВЛК; гарнізонні ВЛК; ЛЛК; ВЛК Десантно-штурмових військ; ІНФОРМАЦІЯ_2 ; ВЛК Сухопутних військ Збройних Сил України; ВЛК Сил спеціальних операцій Збройних Сил України; ВЛК інших закладів охорони здоров`я комунальної або державної форми власності.

Позаштатні (постійно та тимчасово діючі) ВЛК призначаються у складі голови, заступника голови (може призначатись один з членів комісії), членів комісії (не менше ніж три лікарі) і секретаря з числа фахівців з медичною освітою. До складу ВЛК можуть призначатися лікарі інших спеціальностей.

До складу ВЛК (ЛЛК) ТЦК та СП входять медичні працівники закладу охорони здоров`я комунальної або державної форми власності, визначеного рішенням виконавчого органу сільської, селищної, міської ради (голови обласної, Київської міської військових адміністрацій, а також районних військових адміністрацій та військових адміністрацій населених пунктів), за погодженням з головою відповідної штатної ВЛК регіону.

Штатні і позаштатні (постійно та тимчасово діючі) ВЛК (ЛЛК) з питань військово-лікарської та лікарсько-льотної експертизи підпорядковуються вищим штатним ВЛК.

За запитом голови ВЛК (ЛЛК), до роботи позаштатних (постійно та тимчасово діючих) ВЛК (ЛЛК) на правах членів ВЛК (ЛЛК) можуть залучатися головні (провідні) медичні спеціалісти, начальники відділень, інші лікарі спеціалісти закладів охорони здоров`я (установ), спеціалісти інших (не медичних) спеціальностей, начальник медичної служби та/або представник командування (керівництва) військової частини, де проходить службу військовослужбовець, що оглядається.

На підставі затвердженого переліку начальник (керівник) закладу охорони здоров`я (установи) своїм наказом призначає позаштатні постійно діючі ВЛК, їх персональний склад і визначає порядок їх роботи.

Відповідно до наказу КНП «Запорізька обласна клінічна лікарня» Запорізької обласної ради від 11.10.2023 року №387 в КНП «Запорізька обласна клінічна лікарня» ЗОР створено позаштатну військово-лікарську комісію (ВЛК). Затверджено розпорядок роботи позаштатної ВЛК та визнано основний та резервний склад членів ВЛК.

Згідно наказу від 25.02.2005 року, №38-0, Мороз- ОСОБА_2 призначено на посаду лікаря-офтальмолога консультативної поліклініки КНП «Запорізька обласна клінічна лікарня» ЗОР з 01.03.2005 р.

Наказом від 28.04.2025 року, №173, Мороз- ОСОБА_2 - лікаря-офтальмолога консультативної поліклініки КНП «Запорізька обласна клінічна лікарня» ЗОР, призначено членом основного складу ВЛК.

Таким чином, ОСОБА_1 будучи членом постійно діючоїВЛК при КНП «Запорізька обласна клінічна лікарня» ЗОР, перебуваючи на посаді лікаряофтальмолога консультативної поліклініки КНП «Запорізька обласна клінічна лікарня» Запорізької обласної ради, відповідно до п.п. «r» п. 2 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції», набула статусу суб`єкта на якого . поширюється дія цього Закону, як на члена військово-лікарської комісії, і вона є суб`єктом декларування і відповідальності за вчинення правопорушення пов`язаного з корупцією, і зобов`язана виконувати вимоги Закону, в тому числі й зазначених у ч. 1 ст. 45 вказаного Закону.

Відповідно до частини 1 статті 45 Закону № 1700-VII, особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-":" пункту 2 частини першої статті З цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному вебсайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 12 Закону передбачено, що Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти. Нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів, що зазначено.

Відповідно до абзацу 16 частини 1 статті 1 Закону №1700-VII суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"r" пункту 2, пункті 4 частини першої статті З цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Наказом Національного агентства «Про затвердження форми декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 08.11.2023 № 252/23 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 13 листопада 2023 року за № 1965/41021) затверджено форми декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та Порядок заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Цей Порядок визначає процедуру заповнення та подання до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстр), декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбачених статтею 45 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - декларація) (далі - Закон).

Декларація заповнюється та подається особисто суб`єктом декларування шляхом заповнення відповідної електронної форми після автентифікації у власному персональному електронному кабінеті у Реєстрі.

Декларація подається незалежно від того, перебуває суб`єкт декларування в Україні чи за її межами.

Суб`єкти декларування подають декларації з додержанням таких вимог: 1) щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону (щороку), абзацу другого частини другої статті 45 Закону (після припинення діяльності (після звільнення)) у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

12.10.2023 року набрав чинності Закон України № 3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», яким відновлено обов`язок подання декларацій суб' єктів, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та доповнено перелік суб`єктів декларування, визначених п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону підпунктом «r», а саме голови та члени лікарсько-консультативних і медико-соціальних експертних комісій, а також голови, їх заступники, члени та секретарі позаштатних постійно діючих військово-лікарських і лікарсько-льотних комісій, які при цьому не є особами, зазначеними у пункті 1 частини першоі цієї статті.

Роз`ясненням Національного агентства з питань запобігання корупції №4 від 13.11.2023 «Щодо фінансової доброчесності: застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунку)» визначено, що суб`єктами, на яких поширюється дія Закону, є: особовий склад штатних військово-лікарських комісій (ВЛК, п.п. «г» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону); голови та члени лікарсько-консультативних (ЛКК) і медико-соціальних експертних комісій (МСЕК), а також голови, їхні заступники, члени та секретарі позаштатних постійно діючих військово-лікарських (ВЛК) і лікарсько-льотних комісій (ЛЛК), які при цьому не є особами, зазначеними у п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону (п.п. «r» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону).

Декларантами є всі особи, які входять (призначені / відряджені) до складу відповідних комісій згідно з організаційно-розпорядчими документами, незалежно від фактичного виконання функцій голови / члена / секретаря комісії, а також від строку перебування в складі відповідної комісії (у т.ч. які залучені до роботи на правах членів).

На виконання вище зазначених вимог у ОСОБА_1 виник обов`язок подати щорічну декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2025 рік в термін до 00:00 год. 01.04.2026.

Відповідно до результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (https:\\public.nazk.gov.ua), встановлено, що ОСОБА_1 подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2025 рік лише 02.04.2026 о 20 год. 12 хв.

Отже, ОСОБА_3 будучи членом військо-лікарської комісії при КПП «Запорізька обласна клінічна лікарня» Запорізької обласної ради, перебуваючи на посаді лікаря-офтальмолога консультативної поліклініки КПП «Запорізька обласна клінічна лікарня» Запорізької обласної ради, будучи відповідно до п.п. «r» п.2 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом декларування, у порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно та без поважних причин подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2025, а саме - 02.04.2026 року о 20 год. 12 хв., тобто з порушенням встановленого законодавством строку для подачі такої декларації, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні вищевказаного правопорушення визнала, пояснила, що вперше заповнювала таку декларацію, з 29.03.2026 р. протягом трьох днів в неї не виходило зайти в систему та лише 02.04.2026 р. змогла заповнити її.

Прокурор Запорізької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони східного регіону Медведєва В.О. в судовому засіданні наполягала на притягненні ОСОБА_1 до відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Суд, вислухав пояснення ОСОБА_1 , прокурора, дослідивши матеріали справи, дійшов наступного висновку.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні інкримінованого правопорушення, підтверджується дослідженими судом доказами, а саме копіями:

-наказу про призначення ОСОБА_1 на посаду лікаря-офтольмолога КУ «Запорізька обласна клінічна лікарня» від 25.02.2005 р., її посадової інструкції

-наказу КНП «Запорізька обласна клінічна лікарня» від 11.10.2023 р. про створення та організацію роботи позаштатної ВЛК при закладі охорони здоров`я та наказу від 28.04.2025 р. про внесення до нього змін

-положення КНП «Запорізька обласна клінічна лікарня» від 13.11.2024 р. про військово-лікарську комісії КНП «Запорізька обласна клінічна лікарня» ЗОР при ІНФОРМАЦІЯ_3

-наказу КНП «Запорізька обласна клінічна лікарня» від 04.02.2026 р. про дотримання вимог антикорупційного законодавства в частині своєчасного подання щорічних декларації за 2025 р. з додатками до нього

-повідомлення Національного агентства про факт несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларації уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування;

-витяг з Єдиного державного реєстру декларацій НАЗК та послідовність дій користувача цього реєстру ОСОБА_1 ;

-протоколом про адміністративне правопорушення від 29.06.2026 р. №170 в якому викладені обставини вчинення ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

-письмовими поясненнями ОСОБА_1 та наданими нею в судовому засіданні, в яких вона підтвердила несвоєчасне нею подання декларації.

Оцінивши вищевказані докази, суд приходить до висновку про те, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, а саме, несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Суд, з огляду на характер скоєного правопорушення, дані про особу ОСОБА_1 , яка вину в інкримінованому правопорушенні визнала, раніше не притягувалась до адміністративної відповідальності, ступінь її вини у інкримінованому правопорушенні, незначний проміжок часу протягом якого пропущений строк подання нею декларації, конкретні обставини справи, вважає за необхідне на підставі ст. 22 КУпАП, звільнити її від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Керуючись ст. 22, ч. 1 ст.172-6, ст.ст.33, 283, 284 КУпАП, суд -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винною у скоєнні правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, на підставі ст. 22 КУпАП звільнити її від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Дану адміністративну справу відносно ОСОБА_1 , - закрити.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Комунарський районний суд м. Запоріжжя протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Комунарського

районного суду м. Запоріжжя Ірина Йосипівна Наумова