Рішення від 02 вересня 2026 р. у справі №766/4836/26 — Херсонський міський суд Херсонської області

Справа № 766/4836/26

н/п 2-а/766/309/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.09.2026 року м. Херсон

Херсонський міський суд Херсонської області у складі:

головуючого судді Рядчої Т.І.,

за участю секретаря Рожок О.В.

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом адвоката Пуляєвої Н.С., яка діє в інтересах ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , про скасування постанови.

в с т а н о в и в:

Позивач 02.04.2026 через систему «Електронний суд» звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , про скасування постанови.

В обґрунтування своїх вимог представник позивача вказала, що 29.01.2026 року т.в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 винесено постанову №R321951 про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення, згідно якої ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , в порушення вимог ч.10 ст.1 Закону України “Про військовий обов`язок і військову службу”, ч.3 ст.22 Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію”, будучи оповіщеним повісткою №6119459 про необхідність явки 04.01.2026 року до ІНФОРМАЦІЯ_3 для уточнення даних, на вказаний виклик не з`явився, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст.210-1 Кодексу України про адміністративне правопорушення, а тому постановлено притягнути його до адміністративної відповідальності та накласти на нього стягнення у виді штрафу в розмірі 17000,00 грн.

Представник позивача просить зазначену постанову скасувати, провадження у справі закрити. Позивач жодних повідомлень про місце і час розгляду справи від відповідача не отримував, також не надходили повідомлення від Укрпошти, жодних повісток не отримував. Натомість, позивач, на виконання вимог ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу», 14.01.2026 року, разом зі своєю матір`ю, прибув до ІНФОРМАЦІЯ_3 , зареєструвався в журналі ведення обліку відвідувачів, надав свій військовообліковий документ для звірки, уточнив свої дані та був відпущений представниками ІНФОРМАЦІЯ_3 без складання будь-яких протоколів про адміністративне правопорушення та винесення постанови. Жодних інших викликів від ІНФОРМАЦІЯ_3 позивач більше не отримував, про час та місце розгляду справи не був повідомлений. Мотивів ухилення від явки до відповідача у позивача немає, більше того він самостійно звернувся до ТЦК та СП для з`ясування причини оголошення його в розшук. Також, згідно Військово-облікового документу Резерв+ позивач перебуває на обліку, дані уточнив, містить посилання на номер в реєстрі Оберіг, має відстрочку до завершення мобілізації у зв`язку з наявністю в нього 2 групи інвалідності з дитинства безстроково.

Крім цього, представник позивача просила поновити строки щодо подання позовної заяви щодо оскарження рішення суб`єкту владних повноважень, оскільки позивач оскаржувану постанову отримав на адвокатський запит 01.04.2026.

Ухвалою Херсонського міського суду Херсонської області від 03.04.2026 року відкрито провадження у справі.

Ухвалою Херсонського міського суду Херсонської області від 01.06.2026 року витребувано докази.

Представник відповідача В.І.Іпатов надав до суду відзив, в якому просив відмовити у задоволенні позовних вимог. При прийнятті рішення про притягнення до відповідальності, ІНФОРМАЦІЯ_4 виходив із підтвердження факту вчинення правопорушення, виходячи із наявності в розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_5 доказів у справі, а саме: другим екземпляром повістки (перший екземпляр – має перебувати у розпорядженні позивача), даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Позивач в судове засідання не з`явився, надав свої повноваження представнику, яка подала до суду заяву про розгляд справи без її участі.

Представник відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 в судове засідання не з`явився, повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Дослідивши матеріали справи та надані сторонами докази, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно зі ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Згідно зі статтею 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Частиною 1 статті 210-1 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, а частиною 3 цієї статті - за вчинення дій, передбачених частиною першою цієї статті, в особливий період.

Відповідно до Закону України «Про оборону України», особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Згідно з Указом Президента України № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» постановлено ввести в Україні із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року воєнний стан, який триває і по теперішній час.

Відповідно до ч.3ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»(в редакції, чинній з 18.05.2024 згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» від 11.04.2024 № 3633-ІХ) під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися: військовозобов`язані та резервісти, які приписані до військових частин для проходження військової служби у воєнний час або до інших підрозділів чи формувань для виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, - на збірні пункти територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними повістках або мобілізаційних розпорядженнях; резервісти, які проходять службу у військовому резерві, - до військових частин у строки, визначені командирами військових частин; військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку; військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом керівників відповідних підрозділів; особи, які уклали контракти про перебування у резерві служби цивільного захисту, - за викликом керівників відповідних органів управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту.

Повістки, сформовані за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, можуть: централізовано друкуватися і надсилатися військовозобов`язаним та резервістам засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення; друкуватися та вручатися військовозобов`язаним та резервістам під час оповіщення у роздрукованому вигляді (п. 30-2 Порядку). В описі вкладення зазначається інформація про найменування поштового відправлення, власне ім`я та по батькові (за наявності), адреса громадянина, якому надсилається поштове відправлення, найменування вкладення із кількістю аркушів, власне ім`я та прізвище керівника районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу, інформація про дату накладення кваліфікованого електронного підпису (п. 30-3 Порядку).

Відповідно до п. 41 Порядку №560 належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є: 1) у разі вручення повістки - особистий підпис про отримання повістки, відеозапис вручення повістки або ознайомлення з її змістом, у тому числі відеозапис доведення акту відмови від отримання повістки (додаток 2), а також відеозапис відмови резервіста або військовозобов`язаного у спілкуванні з особою, уповноваженою вручати повістки; 2) у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку: день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.

Відповідно до Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №270 від 5 березня 2009 р. (зі змінами внесеними постановою КМУ №1147 від 09.10.2024) (далі - Правила №270) рекомендовані листи з позначкою «повістка ТЦК» під час доставки за зазначеною адресою вручаються особисто адресату (одержувачу). У разі відсутності адресата (одержувача) за зазначеною на рекомендованому листі адресою працівник об`єкта поштового зв`язку інформує адресата (одержувача) за наявним номером телефону та/або вкладає до абонентської поштової скриньки повідомлення про надходження рекомендованого листа з позначкою «повістка ТЦК». Якщо протягом трьох робочих днів після інформування відділенням поштового зв`язку адресат (одержувач) не з`явився для одержання рекомендованого листа з позначкою «повістка ТЦК», працівник об`єкта поштового зв`язку робить позначку «адресат відсутній за зазначеною адресою», яка засвідчується його підписом з проставленням відбитка поштового пристрою, порядок використання якого встановлюється призначеним оператором поштового зв`язку, і не пізніше ніж протягом наступного робочого дня повертає такий лист до відправника.

Згідно ч.3 ст.22 ЗУ "Про затвердження Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації " поважними причинами неприбуття громадянина у строк, визначений у повістці, які підтверджені документами відповідальних уповноважених державних органів, установ та організацій (державної та комунальної форм власності), визнаються: перешкода стихійного характеру, хвороба громадянина воєнні дії на відповідній території та їх наслідки або інші обставини, які позбавили його можливості особисто прибути у визначені пункт строк; смерть його близького родича (батьків, дружини (чоловіка), дитини, рідних брата, сестри, діда, баби) або близького родича його дружини (чоловіка). У разі неприбуття громадянина зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше трьох діб від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк що не перевищує сім календарних днів.

Судом встановлено, що 29.01.2026 року т.в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 винесено постанову №R321951 про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення, згідно якої ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , в порушення вимог ч.10 ст.1 Закону України “Про військовий обов`язок і військову службу”, ч.3 ст.22 Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію”, будучи оповіщеним повісткою №6119459 про необхідність явки 04.01.2026 року до ІНФОРМАЦІЯ_3 для уточнення даних, на вказаний виклик не з`явився, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст.210-1 Кодексу України про адміністративне правопорушення, а тому постановлено притягнути його до адміністративної відповідальності та накласти на нього стягнення у виді штрафу в розмірі 17000,00 грн.

У відповідності до ст. 289 КУпАП строк оскарження постанови у вищому органі або до відповідного суду складає десять днів з дня її винесення. Оскільки постанову позивач отримав на адвокатський запит 01.04.2026, а позов подано в суд 02.04.2026, строк на оскарження ним не пропущено.

На виконання вимог частини першої статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з частиною першою статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За змістом норм частини першої та другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем заперечується факт оповіщення його про необхідність прибуття до РТЦК.

Однак, факт направлення повістки позивачу підтверджується Описом вкладення до рекомендованого поштового відправлення АТ"УКРПОШТА" про виклик від 22.12.2025 року, яке було направлено за адресою реєстрації позивача: АДРЕСА_1 . Про зміну місця проживання позивачем не зазначалося.

Посилання позивача на те, що 14.01.2026 року, він разом зі своєю матір`ю, прибув до ІНФОРМАЦІЯ_3 підтверджується витягом з журналу ведення обліку відвідувачів (запис від 14.01.2026 10.32 – 10.55 год.), однак не спростовує відсутність його обов`язку явки по повістці на 04.01.2026. Про поважність причин неявки саме на 04.01.2026 позивачем не зазначалося.

Також позивачем зазначено, що у нього відсутні мотиви ухилення від явки до відповідача, оскільки він має відстрочку до завершення мобілізації у зв`язку з наявністю в нього 2 групи інвалідності з дитинства безстроково. Посилається на примітки до ст. 210 КУпАП, згідно яких положення статей 210, 210-1 цього Кодексу не застосовуються у разі можливості отримання держателем Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів персональних даних призовника, військовозобов`язаного, резервіста шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи.

Відповідно до витягу з Резерв+ військово-облікового документу від 06.03.2026 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , дані уточнив 06.03.2026 року, відстрочка до завершення мобілізації, інвалідність 2 групи, постанова та дата ВЛК не зазначені.

Також позивачем надано копію довідки МСЕК від 24.02.1997 про встановлення ОСОБА_1 другої групи інвалідності безстроково.

Згідно з абз. 4 пункту 1 частини ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 3633-ІХ 1) під час дії Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» від 24 лютого 2022 року № 65/2022, затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» від 3 березня 2022 року № 2105-IX: громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані: у разі перебування на території України - шляхом прибуття самостійно до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання, або до центру надання адміністративних послуг, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності).

Згідно п.171 ч.1 ст. 7 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» до персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать зокрема відомості про результати медичних оглядів, що проводяться з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку.

Враховуючи, що позивач вчасно не уточнив свої персональні дані, зокрема про проходження ВЛК, у відповідача були всі підстави для виклику останнього по повістці. Оскільки ОСОБА_1 не з`явився до ІНФОРМАЦІЯ_3 у зазначений час, а саме 04.01.2026 та не повідомив про поважність причин неявки, у відповідача були всі підстави для притягнення останнього до адміністративної відповідальності.

Керуючись ст.ст. 7,9,210-1,235,245,251, КУпАП,2, 3, 72, 77, 286, 293, 295, 297 КАС України, суд-

в и р і ш и в :

У задоволенні позову відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10-ти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Позивач: ОСОБА_1 (адреса АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Представник позивача: Пуляєва Наталія Сергіївна (РНОКПП НОМЕР_2 )

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_6 (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ).

СуддяТ. І. Рядча