Рішення від 02 вересня 2026 р. у справі №480/2869/25 — Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 вересня 2026 року м. Суми Справа № 480/2869/25

Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Сидорука А.І. розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Стислий виклад позицій сторін. Заяви сторін. Процесуальні дії суду.

Позивач звернувся до суду з позовною заявою, оскільки під час проходженя служби відповідач не виплачував позивачу індексацію-різницю.

Позивач просить суд: визнати протиправними дії відповідача щодо нарахування та виплати індексації грошового забезпечення позивачу за період з 01.03.2018 до 14.08.2021 без урахування абзаців 4, 6, п.5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 та зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та доплату позивачу такої індексації.

Судом було відкрито провадження у справі 14.04.2025 (суддя Осіпова О.О.).

Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому зазначає, що дохід позивача у березні 2018 року в порівнянні з лютим 2018 року збільшився більше ніж на суму можливої індексації. А тому позивач не має права на індексацію-різницю.

У зв`язку зі звільненням судді ОСОБА_2 справу було перерозподілено на суддю Сидорука А.І., який прийняв справу до провадження 19.01.2026.

Позивач подав пояснення, які суд долучив до матеріалів справи.

Встановлені судом фактичні обставини.

У період з 01.01.2018 до 14.08.2021 позивач проходив військову службу у відповідача, що не заперечується відповідачем та підтверджується документами про нарахування позивачу відповідачем у вказаний період грошового забезпечення.

За період з 01.03.2018 до 14.08.2021 позивачу було виплачено індексацію грошового забезпечення у сумі 7689,95 грн, з розрахунку 71,08 + 1713,64 + 2647,02 + 3258,21.

Грошове забезпечення позивача у лютому 2018 року складало 12180 грн (на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 1294 виплачено у березні 2018 року), з розрахунку 125 + 1050 + 470 + 105 + 822,50 + 5040 + 4567,50. У березні 2018 року - 12786,95 грн (на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 704 виплачено у квітні 2018 року), з розрахунку 1340 + 4510 + 2925 + 451 + 877,50 + 2683,45. Зазначені факти підтверджуються картками особового рахунку військовослужбовця відповідача на ім`я позивача за 2018-2021 роки (а.с.18-21).

Висновки суду та їх мотиви.

З моменту набрання чинності постанови Кабінету мінстрів України від 30.07.2017 № 704 відбулась зміна тарифних ставок військовослужбовців, а саме 01.03.2018.

Відповідно до абзаців 1, 2 пункту 5 Порядку № 1078 значення індексу споживчих цін у місяці, в якому відбувається підвищення тарифної ставки (окладу), приймається за 1 або 100 відсотків, а обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації здійснюється з наступного місяця.

Тому місяцем підвищення індексації з 01.03.2018 є березень 2018 року.

Відповідно до абзаців 3, 4, 5 пункту 5 Порядку № 1078 сума індексації у місяці підвищення грошових доходів, зазначених у абзаці першому цього пункту, не нараховується, якщо розмір підвищення грошового доходу перевищує суму індексації, що склалася у місяці підвищення доходу. Якщо розмір підвищення грошового доходу не перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу, сума індексації у цьому місяці визначається з урахуванням розміру підвищення доходу і розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу. У разі зростання заробітної плати за рахунок інших її складових без підвищення тарифних ставок (окладів) сума індексації не зменшується на розмір підвищення заробітної плати. У разі коли відбувається підвищення тарифної ставки (окладу), у місяці підвищення враховуються всі складові заробітної плати, які не мають разового характеру.

Отже, індексація не нараховується у місяці підвищення посадового окладу (тарифної ставки), якщо розмір такого підвищення (з урахуванням всіх складових, що не мають разового характеру) перевищує суму можливої індексації у відповідному місяці. Якщо ж сума підвищення не перекриває суму можливої індексації, визначається різниця між нею та сумою підвищення. У разі якщо підвищення доходу не відбулось, то сума індексації визначається у розмірі можливої індексації у відповідному місяці.

Таким чином, для з`ясування питання чи має позивач право на застосування при нарахуванні його індексації грошового забезпечення починаючи з березня 2018 року приписів абзаців 3, 4, 5 пункту 5 Порядку № 1078, необхідно з`ясувати розмір грошового забезпечення позивача за попередній місяць (лютий 2018 року), розмір можливої індексації, що мав бути нарахований в цьому місяці, а також суму нарахованого грошового забезпечення без урахування складових, що мають разовий характер, за місяць, в якому відбулося підвищення посадових окладів (березень 2018 року).

Як встановлено судом, грошове забезпечення позивача у лютому 2018 року, яке виплачено у березні 2018 року складало 12180 грн, а у березні 2018 року, яке виплачено у квітні 2018 року - 12786,95 грн.

Суд враховує саме такі суми грошового забезпечення для обрахунку можливої індексації, оскільки інші розміри складових грошового забезпечення виплачувались позивачу саме у квітні 2018 року, а не у березні 2018 року. Суд зазначає, що відповідач не довів перед судом того, що щомісячна додаткова винагорода у сумі 4567,50 грн, яка виплачена позивачу у березні 2018 року є разовою виплатою, яка не включається для розрахунку доходу позивача для обчислення індексації-різниці. Тому така винагорода враховується в дохід позивача для визначення спірної індексації. В тому числі відзив на позовну заяву відповідача не містить обгрунтувань які саме складові враховуються, а які не враховуються в дохід позивача, для обчислення індексації.

Відтак, грошовий дохід позивача збільшився на 606,95 грн, з розрахунку 12786,95 - 12180.

У березні 2018 року прожитковий мінімум складав 1762,00 грн, величина приросту індексу споживчих цін 253,30%.

Відповідно до абзацу 5 пункту 4 Порядку № 1078 сума індексації за березень 2018 року розраховується як: прожитковий мінімум для працездатних осіб станом на 01.03.2018 помножити на величина приросту індексу споживчих цін і поділити на 100.

1762,00 х 253,30% / 100 = 4463,15 грн.

Згідно з нормою абзацу 4 пункту 5 Порядку № 1078 сума належної позивачу індексації у березні 2018 року розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу, а саме: 4463,15 грн - 606,95 грн = 3856,20 грн.

Таким чином, починаючи з березня 2018 року сума індексації-різниці, з урахуванням абзаців 3, 4, пункту 5 Порядку № 1078, має виплачуватися у розмірі 3856,20 грн до моменту звільнення. Загальна сума індексації різниці за період з 01.03.2018 до 14.08.2021 складає 159903,76 грн, з розрахунку 3856,20 грн х 41 місяці + 3856,20 грн / 30 днів х 14 дні.

Оскільки відповідач не нарахував та не виплатив позивачу індексацію-різницю грошового забезпечення за період з 01.03.2018 до 14.08.2021 у встановлених законодавством розмірах, то його поведінка не відповідає критеріям правомірності, визначеним ч. 2 ст. 2 КАС України. Отже, суд задовольняє позовні вимоги частково, з виходом за їх межі, а також у спосіб, який визначений судом у резолютивній частині рішення.

Судові витрати.

Оскільки в матеріалах справи відсутні докази понесення позивачем судових витрат, то їх розподіл судом не здійснюється.

Керуючись статтями 90, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

2. Визнати протиправною бездіяльність Військової частина НОМЕР_1 , яка полягає у відсутності нарахування ОСОБА_1 індексації-різниці грошового забезпечення за період проходження військової служби з 01.03.2018 до 14.08.2021, відповідно до абзаців 4, 6 п.5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078.

3. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ) індексацію-різницю грошового забезпечення за період проходження військової служби з 01.03.2018 до 14.08.2021, відповідно до абзаців 4, 6 п.5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, у сумі 159903 (сто п`ятдесят дев`ять тисяч дев`ятсот три) грн 76 (сімдесят шість) коп.

4. Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення рішення.

5. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя А.І. Сидорук