Рішення від 02 вересня 2026 р. у справі №460/10675/26 — Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

03 вересня 2026 року м. Рівне№460/10675/26

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Зозулі Д.П., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1

доІНФОРМАЦІЯ_1

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі – ОСОБА_1 , позивач) звернувся з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі – ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідач) про визнання протиправним та скасування рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 , оформлене протоколом №119 від 11.05.2026 року, про відмову у наданні ОСОБА_1 відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період відповідно до п. 14 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 прийняти рішення щодо надання ОСОБА_1 відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі до пункту 14 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та внести відомості про відстрочку ОСОБА_1 до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, електронна база даних для зберігання інформації (реєстр «Оберіг»).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_3 . Позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою про надання йому відстрочки від призову під час мобілізації на підставі п. 14 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», як військовозобов`язаному, який здійснює постійний догляд за хворим дядьком. До вказаної заяви було долучено всі необхідні документи, що підтверджують факт існування обставин, які дають право на відстрочку. Однак, 19 травня 2026 року відповідачем - ІНФОРМАЦІЯ_4 було надано ОСОБА_1 повідомлення №1334/3152, відповідно до якого протоколом від 11 травня 2026 року №119 комісія ухвалила рішення про відмову у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період. Причина відмови: відсутні документи на членів сім`ї першого ступеня на ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , який являється рідним братом ОСОБА_3 . Позивач вказує, що він є єдиною особою, яка здійснює постійний догляд за дядьком, що, відповідно до закону підтверджується відповідними доказами, зокрема, актом про встановлення факту здійснення постійного догляду за особами з інвалідністю I чи II групи, яка потребує постійного догляду. З наведених підстав вважає дії відповідача щодо відмови у наданні відстрочки від мобілізації на особливий період незаконними, а тому звернувся з даною позовною заявою до суду для захисту своїх прав.

Ухвалою суду від 22.06.2026 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у даній справі, ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін).

У відзиві на позовну заяву від 30.06.2026 представник відповідача проти позову заперечив. В обґрунтування своєї позиції вказала, що за результатами розгляду заяви позивача про відстрочку протоколом від 11.05.2026 року №119 Комісія ухвалила рішення про відмову у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період. Згідно з наданими документами, які позивач прикріпив до заяви щодо надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, відсутня повна інформація та копії підтверджуючих документів, щодо стану осіб 1 і 2 ступеня спорідненості (зокрема, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 який являється рідним братом ОСОБА_3 особи з інвалідністю) 1 або 2 групи, які можуть здійснювати за такою особою догляд, або самі потребують постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько консультативної комісії закладу охорони здоров`я або рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи. Враховуючи наведені обставини, представник відповідача вважає, що рішення про відмову у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період є правомірним та просить у задоволенні позову відмовити.

Позивачем подано відповідь на відзив у якій зазначив, що ним було подано для відповідача всі необхідні документи для оформлення відстрочки від призову за мобілізацією, на особливий період, які підтверджують його право на відстрочку за пунктом 14 частини 1 статті 23 Закону №3543-ХІІ, та визначені Додатком №5 Порядку №560. Однак, всупереч положенням Закону №3543-ХІІ та Порядку №560 ОСОБА_1 безпідставно було відмовлено в оформленні такої відстрочки. Також, вказав, що мати ОСОБА_4 та сестра ОСОБА_5 , які мають інвалідність ІІ групи, не можуть здійснювати постійний сторонній догляд за ОСОБА_3 , оскільки самі є непрацездатними. Відповідно до п.п.14.1.263 п.14.1 ст.14 розділу І Податкового кодексу України, рідний брат не є членом сім`ї першого ступеня споріднення, а належить до членів сім`ї другого ступеня споріднення, а тому в цій частині висновки відповідача є такими, що не відповідають вимогам чинного законодавства. Що стосується фактичного догляду, то в даному випадку такий фактичний догляд за дядьком ОСОБА_3 здійснює його племінник ОСОБА_1 , що підтверджується тим, що вони проживають спільно за однією адресою – АДРЕСА_1 , ведуть спільний побут, що вбачається із Акта про встановлення факту здійснення особою постійного догляду №40/06-22 від 13.03.2026, Витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи №61/25/3809/В від 03.11.2025 року, а також Висновку ЛКК №03 про наявність порушення функцій організму, через які особа не може самостійно пересуватися та/або самообслуговуватися і потребує постійного стороннього догляду від 06.01.2026 року. При цьому ОСОБА_2 , який проживає у АДРЕСА_1 , вже здійснює догляд за іншою особою - матір`ю ОСОБА_4 , особою з інвалідністю ІІ групи та пенсіонером, яка проживає в АДРЕСА_2 , що вбачається із Акта про встановлення факту здійснення особою постійного догляду №52/06-22 від 22.04.2026, Витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи №206/25/2591/В від 22.07.2025 року, Висновку ЛКК №117 про наявність порушення функцій організму, через які особа не може самостійно пересуватися та/або самообслуговуватися і потребує постійного стороннього догляду від 15.04.2026 року. Таким чином, ОСОБА_3 , який потребує постійного стороннього догляду, та ОСОБА_4 живуть за різними адресами, а тому одна і та ж сама особа – ОСОБА_2 не може здійснювати за ними одночасно постійний сторонній догляд.

Інших заяв по суті справи не надходило.

Дослідивши письмові докази судом встановлено наступне.

Згідно матеріалів справи, на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_4 перебуває військовозобов`язаний ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , номер в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів 131220229317944500006, адреса проживання: АДРЕСА_1 .

ОСОБА_1 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 через Центр надання адміністративних послуг із Заявою щодо надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період відповідно до пункту 14 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» у зв`язку із здійсненням постійного стороннього догляду за своїм рідним дядьком ОСОБА_3 .

До вказаної заяви було долучено наступні документи:

Витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи №61/25/3809/В від 03.11.2025 року;

Висновок ЛКК №03 про наявність порушення функцій організму, через які особа не може самостійно пересуватися та/або самообслуговуватися і потребує постійного стороннього догляду від 06.01.2026 року;

акт про встановлення факту здійснення особою постійного догляду №40/06 22 від 13.03.2026 року;

Свідоцтво про народження ОСОБА_1 серія НОМЕР_2 ;

Свідоцтво про укладення шлюбу серія НОМЕР_3 , відповідно до якого ОСОБА_6 (батько позивача, пенсіонер) та ОСОБА_7 (мати позивача) 07.09.1991 року уклали шлюб, та ОСОБА_7 змінила прізвище на « ОСОБА_8 »;

Свідоцтво про народження ОСОБА_7 (матері позивача) серії НОМЕР_4 , відповідно до якого її батьками є: ОСОБА_9 (помер ІНФОРМАЦІЯ_7 ) та ОСОБА_4 (особа з інвалідністю ІІ групи);

Свідоцтво про народження ОСОБА_3 серії НОМЕР_5 , відповідно до якого його батьками є: ОСОБА_9 (помер ІНФОРМАЦІЯ_7 ) та ОСОБА_4 (особа з інвалідністю ІІ групи);

Свідоцтво про смерть серія НОМЕР_6 , з якого вбачається, що його батько ОСОБА_9 (дід позивача) помер ІНФОРМАЦІЯ_7 ;

Витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи №206/25/2591/В від 22.07.2025 року, та Висновок ЛКК №117 про наявність порушення функцій організму, через які особа не може самостійно пересуватися та/або самообслуговуватися і потребує постійного стороннього догляду від 15.04.2026 року, відповідно до яких мати дядька ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , (баба позивача) є особою з інвалідністю ІІ (другої) групи безтерміново, та їй визначено потребу в постійному сторонньому догляді;

Витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи №206/25/3838/В від 10.10.2025 року, відповідно до якого рідна сестра дядька ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , (мати позивача) є особою з інвалідністю ІІ (другої) групи та потребує постійного стороннього догляду, про що зазначається безпосередньо у п. 17.1.3 Витягу;

Акт про встановлення факту здійснення особою постійного догляду №52/06-22 від 22.04.2026 року та Свідоцтво про народження серії НОМЕР_7 , відповідно до яких рідний брат дядька ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , (дядько позивача) здійснює постійний догляд за своєю матір`ю ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , яка є особою з інвалідністю ІІ (другої) групи безтерміново.

19 травня 2026 року відповідачем – ІНФОРМАЦІЯ_4 було надано ОСОБА_1 повідомлення №1334/3152, відповідно до якого протоколом від 11 травня 2026 року №119 комісія ухвалила рішення про відмову у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період. Причина відмови: відсутні документи на членів сім`ї першого ступеня на ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , який являється рідним братом ОСОБА_3 .

Вказане підтверджується також долученими відповідачем до відзиву на позовну заяву Витягом з протоколу №119 засідання комісії для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період ІНФОРМАЦІЯ_1 від 11.05.2026 року та Повідомленням №1334/3152 від 19.05.2026 року.

Не погоджуючись з такою відмовою відповідача, позивач звернувся до суду з вказаним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Частина 2 статті 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У силу статті 65 Конституції України, захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон № 2232-XII) здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби.

Згідно із частиною 2 статті 1 Закону №2232-XII військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Частиною 3 статті 1 Закону №2232-XII передбачено, що військовий обов`язок включає підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

За приписами частин 1, 2 статті 2 Закону № 2232-XII військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Проходження військової служби здійснюється, зокрема, громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом.

Пунктом 2 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153/2008 передбачено, що громадяни проходять військову службу у Збройних Силах України (далі - військова служба) в добровільному порядку або за призовом.

У добровільному порядку громадяни проходять: військову службу (навчання) за контрактом курсантів у вищих військових навчальних закладах, а також закладах вищої освіти, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - військові навчальні підрозділи закладів вищої освіти); військову службу за контрактом осіб рядового складу; військову службу за контрактом осіб сержантського і старшинського складу; військову службу за контрактом осіб офіцерського складу.

За призовом громадяни проходять: строкову військову службу; військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період; військову службу за призовом осіб офіцерського складу.

За приписами статті 1 Закону України «Про оборону України» від 06.12.1991 № 1932-XII особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-IX, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України від 24.02.2022 №69/2022 «Про загальну мобілізацію» постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію. Мобілізацію провести на території Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Київської, Кіровоградської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, міста Києва.

Згідно з цим Указом мобілізація проводиться протягом 90 діб із дня набрання чинності цим Указом.

Ці строки неодноразово продовжувалися аналогічними Указами Президента України та тривають надалі.

Статтею 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 №3543-ХІІ (далі - Закон №3543-ХІІ в редакції чинній на час виникнення спірних відносин) визначено, що мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

Статтею 22 Закону №3543-ХІІ визначені обов`язки громадян щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Зокрема, відповідно до частин 3, 5 статті 22 Закону №3543-XII під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися до військових частин або на збірні пункти територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках керівників територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки), або у строки, визначені командирами військових частин (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом керівників відповідних підрозділів Служби зовнішньої розвідки України, військовозобов`язані Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - за викликом керівників відповідних органів управління центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).

Призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки за сприяння місцевих органів виконавчої влади або командири військових частин (військовозобов`язаних, резервістів Служби безпеки України - Центральне управління або регіональні органи Служби безпеки України, військовозобов`язаних, резервістів Служби зовнішньої розвідки України - відповідний підрозділ Служби зовнішньої розвідки України, військовозобов`язаних Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - відповідні органи управління центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).

Відповідно до пунктів 1, 8, 9, 11 «Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2022 р. № 154, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації. Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки утворюються в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі, інших містах, районах, районах у містах.

Завданнями територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених обов`язків є виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації, керівництво військовим обліком призовників, військовозобов`язаних та резервістів на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, контроль за його станом, зокрема в місцевих органах виконавчої влади, органах місцевого самоврядування та в органах, що забезпечують функціонування системи військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці (крім СБУ та Служби зовнішньої розвідки), забезпечення в межах своїх повноважень адміністрування (територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя) та ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) (районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), проведення заходів приписки громадян до призовних дільниць, призову громадян на військову службу, проведення відбору кандидатів для прийняття на військову службу за контрактом, участь у відборі громадян для проходження служби у військовому резерві Збройних Сил, підготовка та проведення в особливий період мобілізації людських і транспортних ресурсів, забезпечення організації соціального і правового захисту військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори до Збройних Сил (далі - збори), ветеранів війни та військової служби, пенсіонерів з числа військовослужбовців Збройних Сил (далі - пенсіонери) та членів їх сімей, участь у військово-патріотичному вихованні громадян, здійснення інших заходів з питань оборони відповідно до законодавства.

Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань, крім іншого: ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також облік громадян України, які уклали контракт добровольця територіальної оборони, ветеранів війни та військової служби, та інших осіб, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; оформлюють та видають військово-облікові документи призовникам, військовозобов`язаним та резервістам; розглядають звернення військовослужбовців, працівників та членів їх сімей, а також громадян з питань, що належать до компетенції територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, а також ведуть прийом громадян, які звертаються із зазначених питань, видають необхідні довідки та інші документи.

Районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення (в редакції чинній на момент звернення до відповідача із заявою), крім іншого: оформляють для військовозобов`язаних, резервістів відстрочки від призову під час мобілізації та в особливий період і воєнний час, які надаються в установленому порядку, а також ведуть їх спеціальний облік.

Як встановив суд, позивач звернувся до відповідача із заявою про надання йому відстрочки від призову на військову службу у зв`язку із тим, що рідний дядько є особою із числа осіб з інвалідністю ІІ групи та інших осіб у його сім`ї, згідно із Законом його утримувати немає.

До заяви були додані копії таких документів:

Витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи №61/25/3809/В від 03.11.2025 року;

Висновок ЛКК №03 про наявність порушення функцій організму, через які особа не може самостійно пересуватися та/або самообслуговуватися і потребує постійного стороннього догляду від 06.01.2026 року;

акт про встановлення факту здійснення особою постійного догляду №40/06 22 від 13.03.2026 року;

Свідоцтво про народження ОСОБА_1 серія НОМЕР_2 ;

Свідоцтво про укладення шлюбу серія НОМЕР_3 , відповідно до якого ОСОБА_6 (батько позивача, пенсіонер) та ОСОБА_7 (мати позивача) 07.09.1991 року уклали шлюб, та ОСОБА_7 змінила прізвище на « ОСОБА_8 »;

Свідоцтво про народження ОСОБА_7 (матері позивача) серії НОМЕР_4 , відповідно до якого її батьками є: ОСОБА_9 (помер ІНФОРМАЦІЯ_7 ) та ОСОБА_4 (особа з інвалідністю ІІ групи);

Свідоцтво про народження ОСОБА_3 серії НОМЕР_5 , відповідно до якого його батьками є: ОСОБА_9 (помер ІНФОРМАЦІЯ_7 ) та ОСОБА_4 (особа з інвалідністю ІІ групи);

Свідоцтво про смерть серія НОМЕР_6 , з якого вбачається, що його батько ОСОБА_9 (дід позивача) помер ІНФОРМАЦІЯ_7 ;

Витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи №206/25/2591/В від 22.07.2025 року, та Висновок ЛКК №117 про наявність порушення функцій організму, через які особа не може самостійно пересуватися та/або самообслуговуватися і потребує постійного стороннього догляду від 15.04.2026 року, відповідно до яких мати дядька ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , (баба позивача) є особою з інвалідністю ІІ (другої) групи безтерміново, та їй визначено потребу в постійному сторонньому догляді;

Витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи №206/25/3838/В від 10.10.2025 року, відповідно до якого рідна сестра дядька ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , (мати позивача) є особою з інвалідністю ІІ (другої) групи та потребує постійного стороннього догляду, про що зазначається безпосередньо у п. 17.1.3 Витягу;

Акт про встановлення факту здійснення особою постійного догляду №52/06-22 від 22.04.2026 року та Свідоцтво про народження серії НОМЕР_7 , відповідно до яких рідний брат дядька ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , (дядько позивача) здійснює постійний догляд за своєю матір`ю ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , яка є особою з інвалідністю ІІ (другої) групи безтерміново.

Зі свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 слідує, що позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_10 . Батьками є ОСОБА_6 та ОСОБА_5 .

З Свідоцтва про укладення шлюбу серія НОМЕР_3 , судом встановлено, що ОСОБА_6 (батько позивача) та ОСОБА_7 (мати позивача) 07.09.1991 року уклали шлюб, та ОСОБА_7 змінила прізвище на « ОСОБА_8 ».

Із Свідоцтва про народження ОСОБА_7 (матері позивача) серії НОМЕР_4 , встановлено, що її батьками є: ОСОБА_9 (помер ІНФОРМАЦІЯ_7 , свідоцтво про смерть серія НОМЕР_8 ) та ОСОБА_4 (особа з інвалідністю ІІ групи).

Зі Свідоцтва про народження ОСОБА_3 серії НОМЕР_5 , встановлено, що його батьками є: ОСОБА_9 (помер ІНФОРМАЦІЯ_7 ) та ОСОБА_4 (особа з інвалідністю ІІ групи).

Тобто ОСОБА_3 справді є рідним дядьком ОСОБА_1 .

А оскільки ОСОБА_1 є рідним племінником ОСОБА_3 , то він належить до членів сім`ї третього ступеня споріднення.

Водночас ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_11 , є особою з інвалідністю ІІ (другої) групи, що підтверджується Витягом з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи №61/25/3809/В від 03.11.2025 року, а також згідно з Висновком ЛКК №03 про наявність порушення функцій організму, через які особа не може самостійно пересуватися та/або самообслуговуватися і потребує постійного стороннього догляду від 06.01.2026 року ОСОБА_3 визначено потребу в постійному сторонньому догляді.

Згідно з актом про встановлення факту здійснення особою постійного догляду №40/06-22 від 13.03.2026 року саме ОСОБА_1 здійснює догляд за рідним дядьком ОСОБА_3 .

Таким чином, із вище вказаних документів вбачається, що ОСОБА_3 , будучи особою з інвалідністю ІІ групи, потребує постійного стороннього догляду і такий догляд йому надає рідний племінник ОСОБА_1 .

Крім того, позивачем при поданні заяви про надання відстрочки було подано документи, які підтверджують неможливість інших членів сім`ї здійснювати догляд за ОСОБА_3 , зокрема:

Свідоцтво про смерть серія НОМЕР_6 , з якого вбачається, що його батько ОСОБА_9 (дід позивача) помер ІНФОРМАЦІЯ_7 ;

Витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи №206/25/2591/В від 22.07.2025 року, та Висновок ЛКК №117 про наявність порушення функцій організму, через які особа не може самостійно пересуватися та/або самообслуговуватися і потребує постійного стороннього догляду від 15.04.2026 року, відповідно до яких його мати ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , (баба позивача) є особою з інвалідністю ІІ (другої) групи безтерміново, та їй визначено потребу в постійному сторонньому догляді;

Витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи №206/25/3838/В від 10.10.2025 року, відповідно до якого його рідна сестра ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , (мати позивача) є особою з інвалідністю ІІ (другої) групи та потребує постійного стороннього догляду, про що зазначається безпосередньо у п. 17.1.3 Витягу;

Акт про встановлення факту здійснення особою постійного догляду №52/06-22 від 22.04.2026 року та Свідоцтво про народження серії НОМЕР_7 , відповідно до яких його рідний брат ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , (дядько позивача) здійснює постійний догляд за своєю матір`ю ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , яка є особою з інвалідністю ІІ (другої) групи безтерміново.

Що стосується фактичного догляду, то в даному випадку такий фактичний догляд за дядьком ОСОБА_3 здійснює його племінник ОСОБА_1 , що підтверджується тим, що вони проживають спільно за однією адресою – АДРЕСА_1 , ведуть спільний побут, що вбачається із Акта про встановлення факту здійснення особою постійного догляду №40/06-22 від 13.03.2026, Витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи №61/25/3809/В від 03.11.2025 року, а також Висновку ЛКК №03 про наявність порушення функцій організму, через які особа не може самостійно пересуватися та/або самообслуговуватися і потребує постійного стороннього догляду від 06.01.2026 року.

При цьому ОСОБА_2 , який проживає у АДРЕСА_1 , вже здійснює догляд за іншою особою - матір`ю ОСОБА_4 , особою з інвалідністю ІІ групи та пенсіонером, яка проживає в АДРЕСА_2 , що вбачається із Акта про встановлення факту здійснення особою постійного догляду №52/06-22 від 22.04.2026, Витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи №206/25/2591/В від 22.07.2025 року, Висновку ЛКК №117 про наявність порушення функцій організму, через які особа не може самостійно пересуватися та/або самообслуговуватися і потребує постійного стороннього догляду від 15.04.2026 року.

Таким чином, ОСОБА_3 , який потребує постійного стороннього догляду, та ОСОБА_4 живуть за різними адресами, а тому одна і та ж сама особа – ОСОБА_2 не може здійснювати за ними одночасно постійний сторонній догляд. Адже «постійний догляд» передбачає безперервний догляд, який надається особі, що не здатна до самообслуговування, догляд який надається без будь-якого часового обмеження, суцільним порядком.

Суд зазначає, що відповідно до пункту 14 частини першої статті 23 цього Закону (в редакції чинній на час подання заяви позивачем про надання відстрочки) не підлягають призову на військову службу під час мобілізації, серед інших, військовозобов`язані члени сім`ї другого ступеня споріднення особи з інвалідністю I або II групи, зайняті постійним доглядом за нею (не більше одного та за умови відсутності членів сім`ї першого ступеня споріднення або якщо члени сім`ї першого ступеня споріднення самі потребують постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я, або рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи). У разі відсутності членів сім`ї першого та другого ступеня споріднення норма цього пункту поширюється на членів сім`ї третього ступеня споріднення особи з інвалідністю I або II групи.

Отже, на час подання позивачем заяви про надання відстрочки військовозобов`язані, члени сім`ї третього ступеня споріднення особи з інвалідністю I або II групи, зайняті постійним доглядом за нею за умови відсутності членів сім`ї першого та другого ступеня споріднення або якщо члени сім`ї першого та другого ступеня споріднення самі потребують постійного догляду - не підлягають призову на військову службу.

Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 560 (далі - Порядок № 560) та визначає механізм реалізації повноважень та взаємодію між місцевими держадміністраціями, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від підпорядкування і форми власності, органами військового управління, органами та підрозділами, що входять до системи поліції, та посадовими особами територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки з організації проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період та процедуру надання військовозобов`язаним та резервістам відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період та її оформлення.

Відповідно до п. 56 - 58 Порядку №560 відстрочка від призову на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період надається військовозобов`язаним з підстав, визначених статтею 23 Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію”.

Для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (відокремлених відділах) утворюються комісії у такому складі:

голова комісії - керівник районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відокремленого відділу);

члени комісії - представники апарату, структурних підрозділів (освіти та науки, охорони здоров`я, соціального захисту населення, служби у справах дітей, центру надання адміністративних послуг) районної, міської держадміністрації (військової адміністрації).

Для розгляду питань надання військовозобов`язаним, які перебувають на військовому обліку в розвідувальних органах, СБУ, відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період наказами керівників відповідних підрозділів розвідувальних органів, Центрального управління або регіонального органу СБУ утворюються відповідні комісії. Надання військовозобов`язаним відстрочок комісіями, утвореними в розвідувальних органах, СБУ, здійснюється відповідно до цього Порядку.

Питання надання відстрочок від призову на військову службу під час мобілізації особам, які мають право на відстрочку відповідно до статті 23 Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію”, зазначеним у підпунктах 1, 16-23 пункту 1 та пункті 5 додатка 5, комісією не розглядаються.

За наявності підстав для одержання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов`язані (крім заброньованих та посадових (службових) осіб, зазначених у підпунктах 16-23 пункту 1 та пункту 5 додатка 5, військовозобов`язаних СБУ чи розвідувальних органів) особисто через центри надання адміністративних послуг подають на ім`я голови комісії районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку заяву про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період. Заява повинна містити такі обов`язкові відомості про військовозобов`язаного:

прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності);

реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію (за наявності) та номер паспорта громадянина України (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку в паспорті громадянина України);

дату народження;

адресу задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування);

адресу електронної пошти;

контактний номер телефону.

До заяви додаються документи, що підтверджують право на відстрочку, або копії таких документів, засвідчені в установленому порядку, зазначені у переліку згідно з додатком 5.

Адміністратор центру невідкладно засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг формує та передає заяву відповідно до Порядку подання через центри надання адміністративних послуг із використанням засобів Єдиного державного вебпорталу електронних послуг заяв про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 560.

Заява військовозобов`язаного підлягає обов`язковій реєстрації відповідним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки або його відділом (Центральним управлінням або регіональним органом СБУ чи відповідним підрозділом розвідувального органу) не пізніше ніж протягом одного робочого дня з дня її отримання.

Під час подання заяви військовозобов`язаний пред`являє військово-обліковий документ (військово-обліковий документ в електронній формі).

Органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації зобов`язані оформити відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язаним працівникам (державним службовцям), які заброньовані у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, а також посадовим (службовим) особам, зазначеним у підпунктах 16-23 пункту 1 додатка 5, у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки, де військовозобов`язані працівники перебувають на військовому обліку (Центральному управлінні або регіональних органах СБУ чи відповідному підрозділі розвідувального органу).

До відповідних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки (Центрального управління або регіональних органів СБУ чи відповідному підрозділі розвідувального органу) органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями надсилаються документи, зазначені у переліку згідно з додатком 5.

Відомості про таку відстрочку вносяться відповідним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів протягом трьох робочих днів з дня отримання документів, зазначених у переліку згідно з додатком 5.

Згідно Додатку 5 Порядку №560 визначено Перелік документів, що подаються військовозобов`язаним для отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до підстав, зазначених у статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію".

Згідно даного Переліку визначено , що право на відстрочку мають члени сім`ї другого ступеня споріднення особи з інвалідністю I або II групи, зайняті постійним доглядом за нею (не більше одного та за умови відсутності членів сім`ї першого ступеня споріднення або якщо члени сім`ї першого ступеня споріднення самі потребують постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я). У разі відсутності членів сім`ї першого та другого ступеня споріднення норма цього підпункту поширюється на членів сім`ї третього ступеня споріднення особи з інвалідністю I або II групи.

Також визначено документи, що підтверджують право на відстрочку, зокрема;

для військовозобов`язаного, який зайнятий постійним доглядом за членом сім`ї третього ступеня споріднення, який є особою з інвалідністю I чи II групи, - документи, що підтверджують родинні зв`язки третього ступеня споріднення (дядьки, тітки, племінники та племінниці), один із таких документів, що підтверджує неможливість членів сім`ї першого та другого ступеня споріднення здійснювати постійний догляд за особою з інвалідністю I чи II групи: довідка до акта огляду медико-соціальною експертною комісією за формою, затвердженою МОЗ, або витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, або висновок лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я про потребу члена сім`ї першого або другого ступеня споріднення в постійному догляді за формою, затвердженою МОЗ, а також документи про отримання компенсації (допомоги, надбавки) на догляд або акт про встановлення факту здійснення особою постійного догляду (додаток 8);

для особи, за якою здійснюється догляд, - один із таких документів, що підтверджує інвалідність особи: довідка до акта огляду медико-соціальною експертною комісією за формою, затвердженою МОЗ, або витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, або посвідчення, яке підтверджує відповідний статус, або пенсійне посвідчення чи посвідчення, що підтверджує призначення соціальної допомоги відповідно до Законів України “Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю”, “Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю”, в яких зазначено групу та причину інвалідності, або довідка для отримання пільг особами з інвалідністю, які не мають права на пенсію чи соціальну допомогу, за формою, затвердженою Мінсоцполітики.

Відтак, суд доходить висновку, що позивач, як рідний племінник ОСОБА_3 , особи з інвалідністю ІІ групи, що потребує постійного догляду, має право на отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, оскільки є єдиною особою, яка може здійснювати постійний догляд за особою з інвалідністю, що підтверджено актом про встановлення факту здійснення особою догляду (постійного догляду), в якому зазначено відомості про відсутність інших осіб, які могли б здійснювати такий догляд відповідно до Порядку №560.

Відповідно до частин першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (частина перша статті 2 КАС України).

Повноваження суду при вирішенні справи визначені статтею 245 КАС України. Як встановлено частиною другою вказаної статті, у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

Частиною третьою статті 245 КАС України у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Відтак, виходячи з наданих статтею 245 КАС повноважень, суд дійшов висновку про задоволення позову шляхом прийняття судом рішення про визнання протиправним та скасування рішення ІНФОРМАЦІЯ_12 оформленого протоколом комісії №119 від 11.05.2026, в частині що стосується відмови у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про надання відстрочки від призову під час мобілізації на підставі абзацу 14 частини першої статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», з урахуванням висновків суду.

Згідно із частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Зважаючи на те, що суд задовольняє позов, то на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача необхідно стягнути судовий збір у сумі 2662,40 грн, сплата якого підтверджується квитанцією від 18.06.2026.

Керуючись статтями 241-246, 255, 257-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними та скасування рішення та зобов`язання вчинити дії, задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 , оформленого протоколом комісії №119 від 11.05.2026 щодо відмови у наданні ОСОБА_1 відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до вимог пункту 14 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 №3543-XII.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 повторно розглянути заяву ОСОБА_1 щодо надання йому відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до пункту 14 частини 1 статті 23 Закону України від 21.10.1993 №3543-XII «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» з урахуванням висновків суду.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 судові витрати у сумі 2662,40 грн (дві тисячі шістсот шістдесят дві грн 40 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складений 03 вересня 2026 року

Учасники справи:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_1 )

Відповідач - ІНФОРМАЦІЯ_4 ( АДРЕСА_4 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_9 )

Суддя Д.П. Зозуля