Рішення від 02 вересня 2026 р. у справі №420/15395/26 — Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/15395/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 вересня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Потоцької Н.В.

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (в порядку ст. 262 КАС України) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання внести відомості,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому позивач просить:

визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка полягає у невнесенні за заявою ОСОБА_1 від 19.05.2026 року на ім`я начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 про внесення відомостей (змін, доповнень, виправлень) до персональних та службових даних в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, яка отримана у ІНФОРМАЦІЯ_2 19.05.2026 року, до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей (змін, доповнень, виправлень) до персональних та службових даних ОСОБА_1 , який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , про взяття його 12.10.1998 року на військовий облік військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_1 , про проходження медичного огляду військово-лікарської комісії 04.11.2022 року з метою визначення ступеня придатності до військової служби, про її результати - непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку та про виключення 04.11.2022 року з військової обліку військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 , який здійснює свою діяльність за адресою: АДРЕСА_2 , внести в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів за заявою ОСОБА_1 від 19.05.2026 року на ім`я начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 про внесення відомостей (змін, доповнень, виправлень) до персональних та службових даних в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, яка отримана у ІНФОРМАЦІЯ_2 19.05.2026 року, відомості (зміни, доповнення, виправлення) до персональних та службових даних ОСОБА_1 , який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , про взяття його 12.10.1998 року на військовий облік військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_2 , про проходження медичного огляду військово-лікарської комісії 04.11.2022 року з метою визначення ступеня придатності до військової служби, про її результати - непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку та про виключення 04.11.2022 року з військової обліку військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач, з метою підтвердження свого статусу невійськовозобов`язаної особи та особи, яка в установленому законом порядку була виключена з військового обліку військовозобов`язаних, перед уповноваженими органами державної влади (зокрема, ТЦК та СП, Національної поліції, Державної прикордонної служби України тощо) отримав доступ до електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного та резервіста шляхом завантаження 18.05.2026 року мобільного застосунку «Резерв +» та пройшов електронну ідентифікацію.

Після цього Позивачем виявлено відсутність будь-яких відомостей стосовно нього в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, зокрема, про взяття його на облік військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_1 , проходження медичного огляду військово-лікарською комісією, про її рішення (висновок, постанову) про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку, а також про виключення з військового обліку військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_1 .

19.05.2026 року позивачем до ІНФОРМАЦІЯ_2 особисто подано Заяву про внесення відомостей (змін, доповнень, виправлень) до персональних та службових даних в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів від 19.05.2026 року, в якій останній просив внести в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості до його персональних та службових даних, а саме інформацію про взяття його на військовий облік 12.10.1998 року, проходження ним 04.11.2022 року медичного огляду військово-лікарської комісії з її висновком про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку та виключення ОСОБА_1 04.11.2022 року з військового обліку військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Листом ІНФОРМАЦІЯ_2 від 22.05.2026 року №4754, який отримано Позивачем засобами електронного зв`язку 22.05.2026 року, ОСОБА_1 проінформовано про те, що останній нібито не перебуває на військовому обліку в жодному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки, а також для взяття на військовий облік зобов`язаний особисто прибути до відповідного територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

При цьому, лист ІНФОРМАЦІЯ_2 від 22.05.2026 року №4754 не містить відомостей про прийняте рішення за порушеними питаннями у вищевказаній заяві, які не містить відомостей про внесення службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості до персональних та службових даних ОСОБА_1 , а саме інформацію про взяття його на військовий облік ще 12.10.1998 року, проходження ним 04.11.2022 року вказаного медичного огляду військово-лікарської комісії з її висновком про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку та виключення його 04.11.2022 року з військового обліку військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Позивач вважає таку бездіяльність Відповідача щодо невнесення вказаних відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів протиправною, що і стало підставою для звернення до суду.

Процесуальні дії

Ухвалою суду від 28.05.2026 відкрито провадження по справі в порядку спрощеного позовного провадження (відповідно до ст. 262 КАСУ) без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Документ в електронному вигляді «Адміністративний позов» від 26.05.26 у справі №420/15395/26 надіслано одержувачу – ІНФОРМАЦІЯ_3 в його електронний кабінет.

Документ доставлено до електронного кабінету: 26.05.26 19:19

Дата отримання судом повідомлення про доставлення до електронного кабінету: 26.05.26 19:45

Документ в електронному вигляді «Ухвала про відкриття спрощеного позовного провадження» від 28.05.26 у справі №420/15395/26 надіслано одержувачу – ІНФОРМАЦІЯ_3 в його електронний кабінет.

Документ доставлено до електронного кабінету: 28.05.26 21:44

Дата отримання судом повідомлення про доставлення до електронного кабінету: 28.05.26 22:01

Таким чином, відповідач належним чином та своєчасно повідомлявся про встановлений ухвалою суду від 28.05.26 строк для подання відзиву на позовну заяву.

Відзив на адміністративний позов у встановлений судом строк, а також станом на час розгляду справи до суду не надходив.

07.07.2026 за вхід.№ЕС/76075/26 надійшли додаткові пояснення позивача, в яких зазначено, що вимога особистого прибуття до ІНФОРМАЦІЯ_4 з метою вирішення порушеного питання, є такою, що не ґрунтуються на нормах чинного законодавства, зокрема ст.9, 13 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» та п.4 «Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 року №559, положення яких при подання військовозобов`язаних відповідних даних, а також вмотивованих заяв про це, не вимагають особистого прибуття до відповідного ТЦК та СП (чи то до ІНФОРМАЦІЯ_2 чи до іншого ТЦК та СП).

ОБСТАВИНИ СПРАВИ

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 .

Як вбачається з електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного та резервіста (мобільний застосунок «Резерв+»), ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , не перебуває на обліку в жодному ТЦК та СП.

Також судом встановлено, що 04.11.2022 ОСОБА_1 пройшов військову-лікарську комісію ІНФОРМАЦІЯ_2 , якою визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі ст.39б та ст.40а графи ІІ розкладу хвороб, що підтверджується довідкою №6545 ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_2 від 15.12.2022 року.

Довідка містить підписи голови та секретаря ВЛК та засвідчена печаткою ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Згідно записів у Тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного ОСОБА_1 серії НОМЕР_2 , його виключено з військового обліку ІНФОРМАЦІЯ_2 за станом здоров`я з 04.11.2022 року на підставі ст.37 п.6 пп.3 (по хворобі) ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу».

Записи у Тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного ОСОБА_1 серії НОМЕР_2 засвідчені підписом начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 полковника ОСОБА_2 та печаткою ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Позивач 19.05.2026 особисто подав до ІНФОРМАЦІЯ_2 заяву, в якій просив внести в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості до його персональних та службових даних, а саме інформацію про:

взяття його на військовий облік 12.10.1998 року,

проходження ним 04.11.2022 року медичного огляду військово-лікарської комісії з її висновком про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку,

виключення ОСОБА_1 04.11.2022 року з військового обліку військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_2 .

До цієї заяви ОСОБА_1 було долучено:

1. нотаріально засвідчена копія паспорту громадянина України серії НОМЕР_3 , виданого 14.11.1995 року Білгород-Дністровським МВ УМВС України в Одеській області, на ім`я ОСОБА_1 на 3 арк.;

2. нотаріально засвідчена копія картки фізичної особи-платника податків ( НОМЕР_1 ) на ім`я ОСОБА_1 на 1 арк.;

3. роздруківка з електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного та резервіста (мобільний застосунок «Резерв +») на ОСОБА_1 про відсутність відомостей в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів на 1 арк.;

4. нотаріально засвідчена копія Тимчасового посвідчення НОМЕР_2 , виданого 15.12.2022 року ІНФОРМАЦІЯ_6 , на ім`я ОСОБА_1 на 1 арк.;

5. нотаріально засвідчена копія Довідки військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 від 15.12.2022 року №6545 (протокол №16 від 04.11.2022 року), на ім`я ОСОБА_1 на 1 арк.

Вказана заява із зазначеними додатками до неї отримана у ІНФОРМАЦІЯ_2 19.05.2026 року, що підтверджується штампом зазначеного органу військового управління з відміткою про дату отримання та підписом військової службової особи про її отримання.

Листом №4754 від 22.05.2026 ІНФОРМАЦІЯ_6 повідомив наступне: «… Згідно даних Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, Ви не перебуваєте на військовому обліку в жодному районному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.

Взяття на військовий облік, зняття та виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів здійснюється відповідно до Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Відповідно до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 р. №1487 п.23. абз.2:

Громадяни, які підлягають взяттю на військовий облік та не можуть здійснити електронну ідентифікацію електронному кабінеті призовника, військовозобов`язаного, резервіста, зобов`язані особисто прибути до відповідного територіального центру комплектування та соціальної підтримки для взяття на військовий облік».

РЕЛЕВАНТНІ ДЖЕРЕЛА ПРАВА ТА ВИСНОВКИ СУДУ

Відповідно до частини 3 статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі Закон №2232-ХІІ) військовий обов`язок включає підготовку громадян до військової служби, приписку до призовних дільниць, прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу, проходження військової служби, виконання військового обов`язку в запасі, проходження служби у військовому резерві, дотримання правил військового обліку.

Від виконання військового обов`язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом (частина 5 статті 1 Закону №2232-ХІІ).

Підстави для виключення військовозобов`язаних та резервістів з військового обліку врегульовані частиною 6 статті 37 Закону №2232-ХІІ, зміст якої змінювався на протязі дії спірних правовідносин, тобто з моменту визнання позивача непридатним до військової служби за становим здоров`я – 04.11.2022 і до моменту звернення позивача до відповідача із заявою від 19.05.2026 та на час вирішення судом даного спору.

Так, частина 6 статті 37 Закону №2232-ХІІ, в редакції (29.10.2022) станом на день визнання позивача непридатним до військової служби за становим здоров`я – 04.11.2022, містила наступні положення:

«Виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів Служби зовнішньої розвідки України - у відповідному підрозділі Служби зовнішньої розвідки України) підлягають громадяни України, які:

1) призвані чи прийняті на військову службу;

2) проходять військову службу (навчання) у вищих військових закладах освіти і військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти;

3) визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку;

4) досягли граничного віку перебування в запасі;

5) припинили громадянство України;

6) були раніше засуджені до позбавлення волі за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину;

7) направлені для відбування покарання до установ виконання покарань або до яких застосовано примусові заходи медичного характеру;

8) померли або визнані в установленому законом порядку безвісно відсутніми або оголошені померлими».

Частина 6 статті 37 Закону №2232-ХІІ в редакції (12.04.2026) станом на час звернення позивача до відповідача із заявою від 19.05.2026 мала такий зміст:

«Виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які:

1) померли або визнані в установленому законом порядку безвісно відсутніми або оголошені померлими;

2) припинили громадянство України;

3) визнані непридатними до військової служби;

4) досягли граничного віку перебування в запасі;

5) були кандидатами для прийняття на військову службу за контрактом відповідно до частини десятої статті 20 цього Закону, але не були прийняті на військову службу за контрактом;

6) звільнені з військової служби за контрактом відповідно до підпунктів "й" або "к" пункту 3 частини п`ятої статті 26 цього Закону».

Діюча на даний час редакція (06.08.2026) частини 6 статті 37 Закону №2232-ХІІ передбачає наступне:

«Виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які:

1) померли або визнані в установленому законом порядку безвісно відсутніми або оголошені померлими;

2) припинили громадянство України;

3) визнані непридатними до військової служби;

4) досягли граничного віку перебування в запасі;

5) були кандидатами для прийняття на військову службу за контрактом відповідно до частини десятої статті 20 цього Закону, але не були прийняті на військову службу за контрактом;

6) звільнені з військової служби за контрактом відповідно до підпунктів "й" або "к" пункту 3 частини п`ятої статті 26 цього Закону».

Отже, всі редакції частини 6 статті 37 Закону №2232-ХІІ на протязі спірних правовідносин передбачали в якості однієї з підстав для виключення військовозобов`язаного з військового обліку визнання такого військовозобов`язаного непридатними до військової служби.

Відповідно до пункту 3.8 глави 3 розділу ІІ Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 року №402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 року за №1109/15800 (далі Положення №402), в редакції (16.04.2021) на день визнання позивача непридатним до військової служби за становим здоров`я – 04.11.2022, після закінчення медичного обстеження під час мобілізації ВЛК виносить щодо військовозобов`язаного одну із таких постанов:

"Придатний до військової служби";

"Тимчасово непридатний до військової служби (вказати дату повторного огляду)";

"Непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку".

З 19.05.2025 року діє нова редакція пункту 3.8 глави 3 розділу ІІ Положення №402, яка передбачає наступний порядок прийняття рішень про непридатність до військової служби:

«Постанови ВЛК районних, міських ТЦК та СП про непридатність до військової служби військовозобов`язаних оформлюються свідоцтвами про хворобу (додаток 11 до цього Положення), постанови про тимчасову непридатність оформлюються довідками ВЛК (додаток 4 до цього Положення). У разі прийняття постанови про непридатність або тимчасову непридатність до військової служби, документи з результатами проходження військовозобов`язаним медичного огляду (картка обстеження та медичного огляду, висновки лікарів, супровідні документи), не пізніше п`ятиденного строку з дня закінчення медичного огляду направляються на перевірку до ВЛК обласних, ІНФОРМАЦІЯ_7 та ІНФОРМАЦІЯ_4 . Електронний документ, яким оформлена постанова (свідоцтво про хворобу або довідка ВЛК), направляється в цей же строк на перевірку через ІКС. Перевірка здійснюється у п`ятиденний строк з дня надходження всіх документів.

За результатами перевірки та у разі виявлення помилок або відсутності необхідних підтверджуючих документів ВЛК обласних, ІНФОРМАЦІЯ_7 та ІНФОРМАЦІЯ_4 відправляють засобами ІКС документи на доопрацювання до ВЛК районних, міських ТЦК та СП, з яких вони надійшли. ВЛК районних, міських ТЦК та СП доопрацьовують та повторно відправляють документи на повторну перевірку у п`ятиденний строк з дня повернення.

Після перевірки ВЛК обласних, ІНФОРМАЦІЯ_7 та ІНФОРМАЦІЯ_4 та у разі відсутності помилок електронні документи з постановами ВЛК про тимчасову непридатність до військової служби передаються з ІКС до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Інші документи з результатами проходження військовозобов`язаним медичного огляду у паперовій формі (картка обстеження та медичного огляду, висновки лікарів, супровідні документи) направляються до районних (міських) ТЦК та СП за місцем перебування військовозобов`язаних на обліку не пізніше наступного дня після закінчення перевірки.

Після перевірки ВЛК обласних, ІНФОРМАЦІЯ_7 та ІНФОРМАЦІЯ_4 та у разі відсутності помилок електронні документи з постановами ВЛК про непридатність до військової служби направляються через ІКС до штатних ВЛК відповідно до адміністративно-територіальної зони відповідальності за проведення військово-лікарської експертизи. Інші документи з результатами проходження військовозобов`язаним медичного огляду (картка обстеження та медичного огляду, висновки лікарів, супровідні документи) направляються до відповідних штатних ВЛК не пізніше наступного дня після закінчення перевірки.

Після затвердження постанови, протокол засідання штатної ВЛК передається з ІКС до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів не пізніше наступного дня після затвердження. Дві паперові копії протоколу засідання штатної ВЛК засвідчуються її печаткою, та надсилаються разом з документами про результати проходження медичного огляду (картка обстеження та медичного огляду, висновки лікарів, супровідні документи) до ТЦК та СП за місцем обліку не пізніше наступного дня після закінчення медичного огляду».

За вказаних обставин суд дійшов висновку про відповідність довідки ВЛК №6545 від 15.12.2022 приписам «Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України», затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 року №402.

Відповідно до «Порядку виготовлення, видачі та знищення тимчасового посвідчення військовозобов`язаного», затвердженого наказом Міністерства оборони України 21.11.2017 №610 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.12.2017 за №1511/31379, яке були чинним на час видачи позивачу Тимчасового посвідченні військовозобов`язаного серії НОМЕР_2 від 15.12.2022, тимчасове посвідчення військовозобов`язаного є одним з військово-облікових документів, що посвідчує особу військовозобов`язаного, який перебуває у запасі осіб офіцерського складу або осіб рядового, сержантського і старшинського складу, та визначає належність його власника до виконання військового обов`язку.

Пунктом 6 цього положення визначено, що видача і знищення тимчасових посвідчень проводяться у порядку, встановленому для військових квитків, що визначається Міністерством оборони України, Службою безпеки України та Службою зовнішньої розвідки України відповідно. Реєстрація тимчасового посвідчення здійснюється у діловодстві за книгами обліку вихідних документів.

Відповідно до пункту 2 «Порядку видачі, зберігання та знищення військових квитків осіб рядового, сержантського і старшинського складу», затвердженого наказом Міністерства оборони України 10.04.2017 №206 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10 травня 2017 за №582/30450, районні (міські) військові комісаріати (далі - Р(М)ВК) видають військові квитки під час призову або прийняття громадян на військову службу, зарахування в запас, зарахування до військового навчального закладу, звільнення у запас або зняття з військового обліку за станом здоров`я, поновлення військового квитка у разі його втрати або пошкодження.

Згідно підпункту 12 пункту 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» від 11.04.2024 року №3633-IX, військово-обліковий документ, що визначає належність його власника до військового обов`язку, виданий до дня набрання чинності цим Законом, є чинним та не потребує обов`язкової заміни у випадку (з підстав) затвердження органом державної влади нової форми військово-облікового документа.

Відповідно до п.2 Постанови КМУ від 16 травня 2024 №559 «Про затвердження Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа» (надалі Порядок №559) в редакції на час звернення позивача із заявою від 19.05.2026, військово-облікові документи, оформлені до набрання чинності цією постановою, вважаються дійсними на всій території України до видачі військово-облікового документа нового зразка.

Порядок №559 містить, зокрема, такі положення, які також піддягають застосуванню у межах даного спору:

п.1 - військово-обліковий документ є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку, який оформляється (створюється) та видається громадянину України, який є призовником, військовозобов`язаним або резервістом, у тому числі, якщо він був виключений з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до пунктів 3 і 4 частини 6 статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та не отримував такий документ до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року №559 «Про затвердження Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа»;

п.3 - відомості, що зазначені у військово-обліковому документі громадянина України, який перебуває або був виключений з військового обліку Збройних Сил, СБУ, розвідувального органу, повинні відповідати відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів (п.3);

п.4 - у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін:

у паперовій формі - повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку;

в електронній формі - повинен скористатися засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста для звернення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку.

Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви.

п.14 - військово-обліковий документ на бланку видається (замінюється) за письмовою заявою громадянина України районним (міським) територіальним центром комплектування та соціальної підтримки або його відділом (відповідним органом СБУ, підрозділом розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку або виключення з військового обліку у випадках:

взяття громадянина на військовий облік як призовника, військовозобов`язаного або резервіста;

якщо призовник, який перебував на військовому обліку до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року №559, не отримував посвідчення призовника, а військовозобов`язаний та резервіст - військового квитка осіб рядового, сержантського і старшинського складу, військового квитка офіцера запасу або тимчасового посвідчення військовозобов`язаного;

зміни категорії щодо військового обов`язку;

відсутності місця для внесення змін;

невідповідності відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, зазначеним у пункті 3 цього Порядку;

втрати (зіпсування);

виявлення бажання змінити військово-обліковий документ, який був виданий до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року №559.

З урахуванням наведених нормативних положень суд доходить висновку, що відповідно до п.2 Постанови КМУ від 16.05.2024 року №559 позивач має дійсний військово-обліковий документ, яким є Тимчасове посвідченні військовозобов`язаного серії НОМЕР_2 від 15.12.2022, видане ІНФОРМАЦІЯ_6 , і в якому міститься запис про непридатність позивача до військової служби за станом здоров`я та про виключення позивача з військового обліку з 04.11.2022.

Водночас, у Тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного серії НОМЕР_2 від 15.12.2022 штрихкодовий ідентифікатор не проставлено.

В рамках даного спору відповідач не заперечує і не спростовує факт оформлення та видачі ним позивачу Тимчасового посвідчення військовозобов`язаного серії НОМЕР_2 від 12.01.2024.

Відповідно, факт виключення позивача з військового обліку з 04.11.2022 за станом здоров`я свідчить про те, що в розумінні Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» позивач не є військовозобов`язаним, оскільки згідно частини 6 статті 37 цього закону громадяни України, які визнані непридатними до військової служби, виключаються з військово обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки.

Згідно зі статтею 1 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі Реєстр) інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Згідно ч.8 статті 5 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України.

Згідно з ч.8 статті 5 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.

Відповідно до абзацу вісімнадцятого пункту 11 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 року №154, районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення, забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних відповідно до законодавства та в порядку, визначеному Міноборони.

Виходячи з наведених нормативних положень, можна зробити висновок, що за результатами проведеного 04.11.2022 військово-лікарською комісією ІНФОРМАЦІЯ_2 медичного огляду позивача та визнання цією комісією позивача непридатним до проходження військової служби за станом здоров`я, а також на підставі оформленого ІНФОРМАЦІЯ_6 Тимчасового посвідчення військовозобов`язаного серії НОМЕР_2 від 15.12.2022 та внесеного до нього відповідачем запису про виключення позивача з військового обліку за станом здоров`я з 04.11.2022 року на підставі ст.37 п.6 пп.3 (по хворобі) ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу», у відповідача виник обов`язок внести відповідні дані до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Як слідує з матеріалів справи, відповідач таких обов`язків не виконав, що і зумовило відсутність в Реєстрі інформації про виключення позивача з військового обліку, і така бездіяльність відповідача порушує права та інтереси позивача.

Позивач у відповідності до вимог пункту 4 Порядок №559 звернувся до відповідача 19.05.2026 із відповідною письмовою заявою, до якої долучив документи на підтвердження факту виключення його ІНФОРМАЦІЯ_6 з військово обліку за станом здоров`я з 04.11.2022, і відповідно до вимог цього пункту Порядок №559 відповідач повинен був забезпечити внесення відповідних змін до Реєстру протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви, тобто внести до Реєстру інформацію про виключення позивача з військово обліку за станом здоров`я з 04.11.2022.

Водночас суд зазначає, що вирішенню питання про внесення відповідних даних до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо виключення позивача з військового обліку ІНФОРМАЦІЯ_2 слід вирішити питання про взяття позивача на військовий облік за місцем його реєстрації: АДРЕСА_3 .

Водночас, твердження представника позивача про те, що необхідність особистого прибуття до ТЦК та СП з метою вирішення порушеного питання, є такими, що не ґрунтуються на нормах чинного законодавства, суд вважає помилковим, оскільки відповідно до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 р. №1487 п.23. абз.2: Громадяни, які підлягають взяттю на військовий облік та не можуть здійснити електронну ідентифікацію електронному кабінеті призовника, військовозобов`язаного, резервіста, зобов`язані особисто прибути до відповідного територіального центру комплектування та соціальної підтримки для взяття на військовий облік.

Згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі «Серявін та інші проти України» від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

При розв`язанні спору, суд зважає на практику Європейського суду з прав людини щодо застосування ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (далі за текстом - Конвенція; рішення від 21.01.1999 року у справі "Гарсія Руїз проти Іспанії", від 22.02.2007 року у справі "Красуля проти Росії", від 05.05.2011 року у справі "Ільяді проти Росії", від 28.10.2010 року у справі "Трофимчук проти України", від 09.12.1994 року у справі "Хіро Балані проти Іспанії", від 01.07.2003 року у справі "Суомінен проти Фінляндії", від 07.06.2008 року у справі "Мелтекс ЛТД (MELTEX LTD) та Месроп Мовсесян (MESROP MOVSESYAN) проти Вірменії") і тому надав оцінку усім обставинам справи, котрі мають юридичне значення для правильного вирішення спору, та дослухався до усіх аргументів сторін, які ясно і чітко сформульовані та здатні вплинути на результат вирішення спору.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд вказує, що відповідно до частини першої статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Так, з урахуванням вказаної норми КАС України на користь позивача належить стягнути 1331,20 грн. судових витрат, сплачених згідно квитанції №0400-5014-0638-6787 від 25.05.2026 року.

Керуючись ст.ст.2-9, 139, 242, 246, 250, 251, 255, 262, 293-297 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання внести відомості – задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не розгляду по суті заяви ОСОБА_1 від 19.05.2026 року про внесення відомостей (змін, доповнень, виправлень) до персональних та службових даних в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів про взяття ОСОБА_1 12.10.1998 року на військовий облік військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_1 , про проходження медичного огляду військово-лікарської комісії 04.11.2022 року з метою визначення ступеня придатності до військової служби, про її результати - непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку та про виключення 04.11.2022 року з військової обліку військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 розглянути по суті заяву ОСОБА_1 від 19.05.2026 року про внесення відомостей (змін, доповнень, виправлень) до персональних та службових даних в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів про взяття ОСОБА_1 12.10.1998 року на військовий облік військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_1 , про проходження медичного огляду військово-лікарської комісії 04.11.2022 року з метою визначення ступеня придатності до військової служби, про її результати - непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку та про виключення 04.11.2022 року з військової обліку військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_1 .

У задоволенні решти позовних вимог – відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати за сплату судового збору у розмірі 1331 (одна тисяча триста тридцять одна гривня) грн. 20 коп. за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 (адреса: АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_4 ).

Рішення набирає законної сили згідно ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 )

ІНФОРМАЦІЯ_3 (адреса: АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_4 )

Головуючий суддя Нінель ПОТОЦЬКА