Рішення від 30 серпня 2026 р. у справі №400/6269/26 — Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 серпня 2026 р. № 400/6269/26

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенко В. В. за участю секретаря судового засідання М`ялик В.С., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_2 , НОМЕР_1 Регіональної військово - лікарської комісії, АДРЕСА_3 , Військової частини НОМЕР_2 , АДРЕСА_4 ,

треті особиОСОБА_2 , АДРЕСА_5 ,

провизнання протиправною та скасування постанови у вигляді довідки ВЛК від 17.04.2026, визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, визнання протиправним та скасування наказу щодо призову,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , 18 Регіональної військово-лікарської комісії, військової частини НОМЕР_2 з вимогами: визнати протиправною та скасувати постанову військово – лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 , оформлену у вигляді довідки ВЛК від 17.04.2026 року, за результатами проведеного 17.04.2026 року медичного огляду відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 за його відсутністю та якого визнано придатним до військової служби; зобов`язати військову частину НОМЕР_2 виключити ОСОБА_1 зі списків особового складу військової частини та негайно звільнити його з військової служби у зв`язку із скасуванням правових підстав для мобілізації та призову; визнати протиправною бездіяльність 18 Регіональної військово-лікарської комісії, яка полягає у нерозгляді обґрунтованої Скарги ОСОБА_1 від 13.05.2026 року на дії та рішення (довідку) підпорядкованої ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_4 ; зобов`язати 18 Регіональну військово-лікарську комісію розглянути скаргу ОСОБА_1 від 13.05.2026 року з урахуванням наявних медичних документів та скасувати постанову ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_4 № 2026-0417-1423-0688-0 від 17.04.2026 року.; визнати протиправним та скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо призову ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 на військову службу під час мобілізації та направлення для проходження військової служби до військової частини НОМЕР_2 .

Свої позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтував тим, що 16.04.2026 року позивач був затриманий працівниками ІНФОРМАЦІЯ_1 та примусово доставлений до приміщення ТЦК. Медичний огляд військово – лікарською комісією, проходив поверхнево. Позивачу не було надано ні постанову військово лікарської комісії, ні довідки військово – лікарської комісії, але в усному вигляді останньому було повідомлено, що він придатний до військової служби, хоча позивач не був оглянутий з дослідженням стану здоров`я жодним лікарем комісії ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_5 та не було взято до уваги його медичні документи відносно його дійсного стану здоров`я, не враховано хронічні хвороби. Станом на 27.05.2026 року, позивач направлений на проходження військової служби до військової частини НОМЕР_2 . Позивач був затриманий із застосуванням фізичної сили доставили останнього до приміщення ІНФОРМАЦІЯ_6 . Комісією допущено грубу і небезпечну для життя позивача помилку: у довідці додаткового обстеження від 17.04.2026 р. Позивачу вказано групу крові ІІІ (+), тоді як згідно з офіційним штампом у паспорті та медичною картою його реальна група крові — О (І) Rh (+). Попри це, ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_7 видала Довідку № 2026-0417-1423 0688-0 від 17.04.2026 року, якою визнала Позивача «придатним до військової служби». На основі цього рішення Начальником ІНФОРМАЦІЯ_6 17.04.2026 року було видано наказ про призов Позивача за мобілізацією та направлено його до Військової частини НОМЕР_2 (зарахування до списків відбулося 17.04.2026 р.), а згодом — переміщено до військово-навчального центру у АДРЕСА_6 . Цивільна дружина Позивача — ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_8 , діючи в інтересах чоловіка ОСОБА_1 , негайно ініціювала процедури оскарження у всіх наглядових та правоохоронних органах, що підтверджує вичерпання позасудового порядку захисту та фіксує обставини справи: Звернення до органів поліції та судове рішення щодо відкриття кримінального провадження: 21.04.2026 року ОСОБА_2 подала заяву про кримінальне правопорушення за ст.ст. 146, 365, 122, 125, 127 КК України до Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області. Через бездіяльність поліції заявниця звернулася до суду. Ухвалою слідчого судді Заводського районного суду м. Миколаєва Темнікової А.О. від 30.04.2026 року у справі № 487/3148/26 (провадження № 1-кс/487/1934/26) скаргу було задоволено повністю. Суд зобов`язав поліцію внести відомості до ЄРДР. В ухвалі суду на основі матеріалів перевірки офіційно зафіксовано факт примусового «доставлення» ОСОБА_1 працівниками ТЦК від житлових будинків по АДРЕСА_7 . На виконання судових рішень Першим слідчим відділом ТУ ДБР у м. Миколаєві було зафіксовано правопорушення та розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні № 620261500010003913 від 18.05.2026 року за ч. 2 ст. 146 КК України (Незаконне позбавлення волі або викрадення людини, вчинене за попередньою змовою групою осіб, що завдало потерпілому фізичних страждань). Наявність чинного кримінального провадження за фактом викрадення Позивача працівниками ТЦК повністю руйнує презумпцію правомірності їх дій. Листом від 23.05.2026 р. № 16 04-21846-26 слідчий ДБР Алексєєнко Д. повідомив, що Миколаївська спеціалізована прокуратура 22.05.2026 р. змінила підслідність у цій справі для подальшого розслідування. 20.04.2026 року направлено скаргу до Миколаївської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони (квитанція Укрпошти № 5405800082160). Листом Офісу Генерального прокурора від 29.04.2026 № 11/2/1-р за підписом прокурора С. Бугаєнка матеріали скарги ОСОБА_2 щодо неправомірних дій працівників ТЦК та катувань було скеровано до Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону з прямою вказівкою вирішити питання про внесення відомостей до ЄРДР. Жоден закон України (включаючи ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію») не надає представникам ТЦК та СП повноважень здійснювати примусове затримання громадян, застосовувати спецзасоби чи обмежувати волю. Позбавлення волі, яке передувало виданню Наказу № 335, є кримінальним злочином (ч. 2 ст. 146 КК України). Акт індивідуальної дії (наказ про призов), виданий в умовах пригніченого волевиявлення особи та застосування катувань, є нікчемним та протиправним. Пунктом 3.2, 3.3 Положення про військово-лікарську експертизу в ЗСУ передбачено обов`язковість всебічного медичного огляду лікарями-спеціалістами (терапевт, хірург, невропатолог, психіатр, окуліст, оториноларинголог, стоматолог, дерматовенеролог). Непроходження обов`язкових лікарів (психіатра, офтальмолога, стоматолога, інфекціоніста), ігнорування маркерів Гепатиту С та підробка групи крові свідчать про дефектність процедури ВЛК. Протиправність та очевидна упередженість дій ІНФОРМАЦІЯ_6 додатково підтверджується фактом приховування офіційних документів, що стали підставою для незаконного переміщення Позивача до військової частини. З метою досудового з`ясування обставин та збору доказів, представником Позивача — адвокатом Скоробогатьком В.Ю. було направлено офіційний адвокатський запит від 22.04.2026 року з вимогою надати належним чином завірені копії довідки ВЛК, картки медичного обстеження, а також копію наказу (витягу з наказу) по особовому складу про призов та зарахування ОСОБА_1 до списків військової частини.

Відповідач ІНФОРМАЦІЯ_9 позов не визнав, надав відзив, в якому просив в задоволенні позову відмовити. Свою позицію аргументував тим, що позивач будучи військовозобов`язаним громадянином України віком старше 25 років відповідно до відомостей з облікової картки та Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів останнім рішенням ВЛК від 05.05.2009 був визнаний обмежено придатним до військової служби, проте в порушення п. 2 розділу ІІ. Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист», який є частиною мобілізаційного законодавства, самостійно до 05.06.2025 не звертався до ТЦК та СП або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного та резервіста з метою отримання направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду та до 05.06.2025 не пройшов повторний медичний огляд з метою визначення придатності до військової служби, та вказана бездіяльність містить ознаки адміністративного правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП. відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист» визначений чіткий обов`язок ініціативного звернення особо до органів ТЦК для проходження медичного огляду військово лікарської комісії. Зазначений обов`язок розповсюджується на осіб, які є: 1) громадянами України; 2) перебувають на військовому обліку, як військовозобов`язані; 3) мають вік від 25 до 60 років; 4) не встановлена інвалідність; 5) до 16.05.2024 рішенням ВЛК були визнані обмежено придатними до військової служби. Позивач відповідає всім цим критеріям, оскільки є громадянином України, військовозобов`язаним, станом на 05.06.2025 вік позивача дорівнював 35 років, попереднім рішенням ВЛК від 05.05.2009 був визнаний обмежено придатним до військової служби. Відомостей про те, що позивач є особою з інвалідністю, що виключало б його обов`язок в частині виконання вимог щодо проходження повторного медичного огляду до 05.06.2025, матеріали справи також не містять. Отже, на позивача, як на особу, визнану обмежено придатною до військової служби до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист» № 3621-IX від 21.03.2024, в редакції Закону № 4235-IX від 12.02.2025, покладався обов`язок пройти повторний медичний огляд з метою визначення придатності до військової служби в строк до 05.06.2025 шляхом самостійного звернення до ТЦК та СП або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного та резервіста для отримання направлення на військово лікарську комісію для проходження медичного огляду. На момент звернення до позивача групи оповіщення ІНФОРМАЦІЯ_10 , до складу якої входив поліцейський ВП № 1 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області, перебував в базі Інформаційного порталу Національної поліції, як особа, яка підлягає доставленню до ТЦК та СП, у зв`язку з направленим зверненням ІНФОРМАЦІЯ_11 про необхідність здійснення такого доставлення з метою складення протоколу про адміністративне правопорушення. Звернення, як було зазначено вище, було подане у зв`язку з тим, що позивач будучи військовозобов`язаним чоловіком старше 25 років та будучи до 16.05.2024 визнаний останнім рішенням ВЛК обмежено придатним до військової служби, станом на 06.05.2025 не виконав обов`язок пройти повторний медичний огляд ВЛК. Численні звернення представника позивача до органів досудового розслідування не підтверджують жодного факту з тих які оскаржуються. Вони вказують лише на сам факт звернення – не більше. Взагалі документи додані до позовної заяви (які становлять 80% усіх додатків) відносно повідомлень про неправомірні, на думку представника позивача, дії – є маніпулятивними, оскільки жодним чином не стосуються предмету спору та можуть слугувати предметом оцінки лише в рамках кримінального провадження. 17.04.2026 позивачем була пройдена військово-лікарська комісія. За результатами проходження військово-лікарської комісії була видана довідка ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_12 № 2026-0417 1423-0688-0 від 17.04.2026, де зазначено, що позивач на підставі статті 75В графи ІІ Розкладу хвороб (віддалені наслідки ЧМТ без порушення функції) є придатним до військової служби. Також особливу увагу суду звертаємо на той факт, що позивач/ представник позивач до матеріалів позовної заяви не додали жодного медичного документу на підтвердження хворобливого стану здоров`я, окрім документів 14-річної давності. Зазначене свідчить про те, що позивач за останні 14 років свого життя не скаржився на свій стан здоров`я, до лікарів не звертався.

Відповідачі 18 Регіональна військово-лікарська комісія та військова частина НОМЕР_2 відзивів на позов не надали.

Позивачем надано відповідь на відзив, в якому підтримано позовні вимоги, та акцентовано на тому, що факт протиправного примусового доставлення зафіксований матеріалами кримінального провадження (ЄРДР № 620261500010003913 від 18.05.2026 за ч. 2 ст. 146 КК України). Посилання відповідача на порушення правил військового обліку не дає право суб`єкту владних повноважень діяти поза межами Конституції та законів України. Матеріали справи та самі обставини проведення огляду 17.04.2026 свідчать про грубі порушення Розділу II Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (затвердженого Наказом МОУ № 402). Позивача не оглядали профільні лікарі спеціалісти, передбачені Положенням № 402, а висновок про придатність (за статтею 75-В графи II Розкладу хвороб) сформовано шаблонно. Крім того, у довідці додаткового обстеження від 17.04.2026 року Позивачу помилково вказано групу крові III (+), тоді як згідно з офіційним штампом у паспорті та медичною картою його реальна група крові — O (I) Rh (+). Внесення до медичних документів недостовірних даних щодо групи крові є не просто дефектом процедури, а створює пряму, реальну загрозу життю та здоров`ю військовослужбовця в умовах бойових дій (у разі потреби екстреного переливання крові). Доводи ТЦК про те, що в ЕСОЗ відсутні звернення позивача за останні роки, є необґрунтованими, оскільки обов`язок комісії полягає у проведенні всебічного об`єктивного огляду, чого в даному випадку зроблено не було. Аргумент що оскаржуваний наказ про призов є актом індивідуальної дії, який начебто «вичерпав свою дію» після виконання, а тому не може бути скасований, суперечить судовій практиці.

В судових засіданнях 13.07.2026, 04.08.2026 та 31.08.2026 представники сторін підтримали власні позиції викладені у процесуальних заявах по суті справи. Також, в судовому засіданні третя особа ОСОБА_2 підтримала позовні вимоги, просила позов задовольнити, звернула уваги на насильницьких, примусовий характер мобілізації, а також ту обставину, що позивач був виключений з військового обліку ще у 2009 році.

Суд розглянув справу у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції, за участі представників позивача, відповідача – ІНФОРМАЦІЯ_6 , третьої особи. Представники відповідачів НОМЕР_1 Регіональної ВЛК та військової частини НОМЕР_2 в судове засідання не з`явилися.

В судовому засіданні 31.08.2026 проголошено вступну та резолютивну частини судового рішення, повний текст складено 02.09.2026.

Дослідив матеріали справи, вислухав представників сторін, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , 1990 р.н., проживає в м. Миколаєві та перебував на військовому обліку, як військовозобов`язаний у ІНФОРМАЦІЯ_13 .

05.05.2009 ОСОБА_1 пройшов військово-лікарську комісію ІНФОРМАЦІЯ_14 , та був визнаний непридатним до військової служби у мирний час, обмежено придатний у воєнний час.

В період з 24.02.2022 до 05.06.2025, ОСОБА_1 до органів ТЦК та СП для уточнення анкетних даних не звертався, медичний огляд військово-лікарської комісії для визначення стану придатності до військової служби не проходив.

21.12.2025 році, ІНФОРМАЦІЯ_15 внесено відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, про факт не проходження позивачем ВЛК, відповідно про порушення правил військового обліку.

16.04.2026 на м. Миколаєві, групою оповіщення, були перевірені військово-облікові документи ОСОБА_1 , під час яких було встановлений факт порушення правил військового обліку – непроходження військово-лікарської комісії в строк до 05.062025.

ОСОБА_1 був супроводжений до ІНФОРМАЦІЯ_6 , де його взято на військовий облік, як військовозобов`язаного.

17.04.2026 ОСОБА_1 був оглянутий лікарями: терапевтом, хірургом, неврапотологом, офтальмологом, лор, психіатром та стоматологом. Також, під час медичного огляду, позивачу проведено аналіз крові та виконана флюорографія органів грудної клітки.

Відповідно до висновків військово-лікарської комісії, у ОСОБА_1 встановлені віддалені наслідки ЧМТ без порушення функції, та на підставі ст.75В графи ІІ Розкладу хвороб, він визнаний придатним до військової служби.

17.04.2026 начальником групи обліку сержантів і солдатів запасу ІНФОРМАЦІЯ_6 , стосовно ОСОБА_1 складено протокол №184 про адміністративне правопорушення за ст.210-1 КУПАп, за фактом не проходження військово-лікарської комісії в строк до 05.06.2025.

17.04.2026 начальником ІНФОРМАЦІЯ_6 видано наказ №335 «Про призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період», відповідно до якого ОСОБА_1 , 1990 р.н., призвано на військову служби за мобілізацію, на особливий період та віправлений для проходження військової служби до військової частини НОМЕР_3 .

01.05.2026 ОСОБА_1 подав скаргу на рішення ВЛК від 17.04.2026 до 18 Регіональної військово-лікарської комісії.

05.05.2026 18 Регіональна ВЛК повернула зазначену скаргу без розгляду, оскільки вона не була підписана заявником.

10.05.2026 ОСОБА_1 подав скаргу на рішення ВЛК від 17.04.2026 до 18 Регіональної військово-лікарської комісії.

12.05.2026 18 Регіональна ВЛК повернула зазначену скаргу без розгляду, оскільки вона не була підписана заявником.

13.05.2026 представником ОСОБА_1 подано скаргу на рішення ВЛК від 17.04.2026 до 18 Регіональної військово-лікарської комісії.

19.05.2026 листом повідомила ОСОБА_1 про відмову у задоволенні скарги на скасування рішення ВЛК від 17.04.2026.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист» №3621-IX, передбачено, що громадяни України, які були визнані обмежено придатними до військової служби до набрання чинності цим Законом, протягом дев`яти місяців з дня набрання чинності цим Законом підлягають повторному медичному огляду з метою визначення придатності до військової служби.

В подальшому, в цей Закону були внесені зміни, та передбачено, що громадяни України віком від 25 до 60 років, які були визнані обмежено придатними до військової служби до набрання чинності цим Законом (крім осіб, визнаних в установленому порядку особами з інвалідністю), з дня набрання чинності цим Законом зобов`язані до 5 червня 2025 року пройти повторний медичний огляд з метою визначення придатності до військової служби. Такі громадяни зобов`язані самостійно звернутися до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані та резервісти Служби безпеки України - до Центрального управління або регіональних органів Служби безпеки України, військовозобов`язані та резервісти розвідувальних органів України - до відповідного підрозділу розвідувальних органів України) або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного та резервіста з метою отримання направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду.

Таким чином, відповідно до цього Закону визначений чіткий обов`язок ініціативного звернення особо до органів ТЦК для проходження медичного огляду військово-лікарської комісії. Зазначений обов`язок розповсюджується на осіб, які є: 1) громадянами України; 2) перебувають на військовому обліку, як військовозобов`язані; 3) мають вік від 25 до 60 років; 4) не встановлена інвалідність; 5) до 16.05.2024 рішення ВЛК були визнані обмежено придатними до військової служби.

Позивач відповідає всім цим критеріям, оскільки є громадянином України, військовозобов`язаним, станом на 05.06.2025 вік позивача дорівнював 35 років, попередніми рішенням ВЛК від 2009 був визнаний обмежено придатним до військової служби.

Таким чином, у позивача був обов`язок пройти повторний медичний огляд військово-лікарський комісії на визначення стану придатності до військової служби в строк до 05.06.2025.

Факт не проходження медичного огляду позивачем в строк до 05.06.2025, представник позивача в судовому засіданні не заперечив.

Відповідно до ч.3 ст.38 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» органи Національної поліції України у встановленому законом порядку зобов`язані за зверненнями територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіональних органів Служби безпеки України доставити до таких територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіональних органів Служби безпеки України осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ч.5 ст.24 Закону України «Про Національну поліцію» за зверненням територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів Служби безпеки України або розвідувальних органів України органи та підрозділи, що входять до системи поліції, беруть участь у здійсненні заходів щодо оповіщення військовозобов`язаних та резервістів спільно з представниками територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, а також здійснюють адміністративне затримання та доставлення до цих центрів та органів призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ст.235 КУпАП, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки розглядають справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, про зіпсуття військово-облікових документів чи втрату їх з необережності статті 210, 210-1, 211.

Від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до ст.259 КУпАП, з метою складення протоколу про адміністративне правопорушення в разі неможливості скласти його на місці вчинення правопорушення, якщо складення протоколу є обов`язковим, порушника може бути доставлено до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, до органу Державної прикордонної служби України.

Доставлення порушника має бути проведено в можливо короткий строк.

Таким чином, відповідно до законодавства на органи ТЦК та СП покладені повноваження щодо складання протоколу про адміністративне правопорушення у справах про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, про зіпсуття військово-облікових документів чи втрату їх з необережності статті 210, 210-1, 211, розгляду цих справ та накладення адміністративного стягнення.

В свою чергу, на органи національної поліції покладені повноваження з доставлення до ТЦК та СП відповідних осіб, для складання протоколів (ч.5 ст.24 Закону України «Про Національну поліцію», ст.259 КУпАП.

З метою організації взаємодії органів поліції та територіальний центрів комплектування та соціальної підтримки, Міністерством внутрішніх справ України 10.02.2025 наказом №80 затверджено Інструкція з формування та ведення інформаційної підсистеми «Облік звернень територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів Служби безпеки України або розвідувальних органів України про призовників, військовозобов`язаних, резервістів» інформаційно-комунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України».

Зазначеним нормативно-правовим актом передбачено, що відомості, викладені у зверненні ТЦК та СП, органів СБУ або розвідувальних органів України, що надійшло в паперовій формі, уносяться до ІП «Облік звернень» уповноваженою посадовою особою органу (підрозділу) поліції шляхом створення електронної картки та наповнення її інформацією про:

звернення ТЦК та СП, органів СБУ або розвідувальних органів України, номер та дату звернення, орган (підрозділ) поліції, у якому його зареєстровано в єдиному обліку заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події (далі — ЄО) з використанням інформаційно-комунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України» (далі — система «ІПНП»), номер та дату реєстрації звернення в ЄО, прізвище, власне ім`я, по батькові (за наявності), посаду та контактні дані уповноваженої посадової особи, дату повторного звернення з прикріпленням фотокопії звернення (за наявності);

особу, яку необхідно доставити до ТЦК та СП, органів СБУ або розвідувальних органів України (прізвище, власне ім`я, по батькові (за наявності), дату та місце народження, унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі (за наявності), реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності), адресу задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), фотозображення особи (за наявності), додаткову інформацію (за наявності зазначається інформація про місце роботи, номер мобільного телефону).

Таким чином, зазначена система передбачає ведення обліку осіб, стосовно яких у ТЦК та СП встановлено факт порушення правил військового обліку, але для складання відповідного протоколу та вирішення питання про притягнення до адміністративної відповідальності необхідно доставити до ТЦК.

При цьому, внесення цієї інформації, є лише забезпечувальним, превентивним заходом, та наперед не визначає винність особу у відповідному адміністративному правопорушення. У будь-якому випадку, зазначене питання буде вирішуватися з дотриманням процедури передбаченої КУпАП.

Таким чином, оскільки з грудня 2025 року, в Єдиному державному реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, містилася інформація про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку, а тому у працівників поліції були підстави для доставлення його до органів ТЦК та СП для вирішення питання про складання протоколу про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ч.13 ст.2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» громадяни України, які перебувають на військовому обліку, направляються для підготовки до військової служби, особи, які призиваються, направляються або приймаються на військову службу, приймаються на службу у військовому резерві, та військовозобов`язані, призначені для комплектування посад за відповідними військово-обліковими спеціальностями та іншими спеціальностями в Службі безпеки України під час проведення мобілізації, проходять обов`язковий медичний огляд, крім випадків, передбачених цим Законом. Порядок проведення медичного огляду затверджується відповідно Міністерством оборони України, центральними органами виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють керівництво військовими формуваннями, Службою безпеки України, Службою зовнішньої розвідки України за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров`я.

Порядок проведення медичного огляду осіб, які підлягають призову на військову службу за мобілізацію затверджений наказом Міністерства оборони України №408 від 14.08.2008 «Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України».

Відповідно п. 3.1 розділу ІІ Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, медичний огляд військовозобов`язаних проводиться за рішенням керівників ТЦК та СП, командирів військових частин, начальників центрів рекрутингу Збройних Сил України на підставі направлення, яке формується відповідно до Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 560, ВЛК при ТЦК та СП за місцем провадження медичної практики у закладах охорони здоров`я комунальної або державної форми власності, які мають договір із НСЗУ на пакет медичних послуг, включений до програми державних гарантій медичного обслуговування населення на відповідний рік щодо медичного огляду осіб, який організовується ТЦК та СП, лікарями, які входять до складу ВЛК при ТЦК та СП. При цьому особам віком до 45 років видається направлення з метою визначення їх придатності до служби у Десантно-штурмових військах, підрозділах спеціального призначення, на підводних човнах, надводних кораблях, у морській піхоті.

Відомості з направлення, сформованого за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, надсилаються до ІКС шляхом електронної інформаційної взаємодії.

Контроль за направленням та проходженням військовозобов`язаними медичного огляду ВЛК покладається на керівника відповідного ТЦК та СП.

ВЛК при ТЦК та СП заводить на кожного військовозобов`язаного картку обстеження та медичного огляду (додаток 13) у паперовій формі за місцем провадження медичної практики у закладах охорони здоров`я комунальної або державної форми власності. Картка обстеження та медичного огляду скріплюється печаткою закладу охорони здоров`я (установи), в якому ця ВЛК проводить медичні огляди.

Відповідно до п.3.2 Положення, кожний військовозобов`язаний оглядається хірургом, терапевтом, невропатологом, психіатром, офтальмологом, оториноларингологом, стоматологом, дерматологом, а за медичними показаннями - і лікарями інших спеціальностей. Ступінь придатності військовозобов`язаних до військової служби за станом здоров`я кожним лікарем визначається індивідуально. Висновки про придатність або непридатність військовозобов`язаних до військової служби, подані ними скарги та об`єктивні дані, виявлені у процесі медичного огляду, а також встановлений діагноз вносяться кожним лікарем до картки обстеження та медичного огляду та до інших документів, що засвідчується особистим підписом лікаря та скріплюється його особистою печаткою, із зазначенням дати проведення медичного огляду. До інформації про діагноз та результати медичних втручань (застосування методів діагностики, профілактики або лікування, пов`язаних із впливом на організм людини), які вносяться до картки обстеження та медичного огляду, додається відповідний код до кожного діагнозу та результату медичних втручань за класифікацією, визначеною НК 025 та НК 026, затвердженими наказом Міністерства економіки України від 04 серпня 2021 року № 360 «Про затвердження та скасування національних класифікаторів.

Під час дії правового режиму воєнного стану кожний військовозобов`язаний оглядається хірургом, терапевтом, невропатологом, психіатром, офтальмологом, оториноларингологом, а за медичними показаннями - і лікарями інших спеціальностей.

Відповідно до п.3.4 Положення, під час огляду військовозобов`язаних їм проводиться загальний аналіз крові, загальний аналіз сечі, серологічний аналіз крові на: антитіла до вірусу імунодефіциту людини (ВІЛ), поверхневий антиген до вірусу гепатиту «В» (HbsAg), загальні антитіла до вірусу гепатиту «С» (anti-HCV), реакція мікропреципітації з кардіоліпіновим антигеном або загальні антитіла до блідої трепонеми (RW); визначається група крові та резус-належність, проводяться рентгенологічне обстеження органів грудної клітки, ЕКГ. Особам старшим 40 років обов`язково проводиться вимір внутрішньоочного тиску, дослідження крові на цукор. Інші дослідження проводяться за показаннями.

Направлення для проведення вказаних лабораторних та інструментальних досліджень здійснюється лікарями із закладів охорони здоров`я комунальної або державної форми власності, які залучаються для проведення медичного огляду військовозобов`язаних.

Лікарі, які включаються до складу ВЛК із закладів охорони здоров`я комунальної або державної форми власності, під час проведення медичного огляду ознайомлюються з медичними записами в ЕСОЗ та з іншими медичними документами, які надає військовозобов`язаний, що характеризують його стан здоров`я, а також вносять до ЕСОЗ відповідні медичні записи на підставі отриманої інформації.

Розглядаючи по суті спори у справах щодо оскарження рішень ВЛК, суд вправі перевірити законність висновку ВЛК лише в межах дотримання процедури прийняття цього висновку. Однак суд не може здійснювати власну оцінку підставності прийняття певного висновку, оскільки суди не є спеціалізованими установами в медичній сфері і тому оцінка підставності висновку ВЛК виходить за межі необхідного дослідження в контексті застосування норм матеріального права. Суд в межах розгляду справи не вправі надавати власну оцінку на предмет наявності підстав для визнання позивача таким, що придатний або непридатний до військової служби.

Колегія суддів зазначає, що Верховний Суд у постанові від 13.06.2018 у справі №806/526/16 зауважив, що у межах адміністративного процесу суд не вправі надавати оцінку професійним діям конкретних лікарів-членів ВЛК при застосуванні ними відповідних методів огляду позивача, дослідження медичної документації, визначенні діагнозів та відповідності їх конкретній статті Розкладу хвороб, оскільки це потребує спеціальних знань у медичній галузі. Також згідно з висновками Верховного Суду, наведених у постанові від 12.06.2020 у справі №810/5009/18, надання оцінки діагнозу позивача на предмет того, чи підпадає він під дію статей Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступень придатності до військової служби, виходить за межі судового розгляду.

Аналогічні висновки, про неможливість оцінки судом медичних питань, під час розгляду справ про оскарження рішення ВЛК, висловив Верховний Суд у постановах від 10.02.2022 у справі № 160/7153/20, від 26.02.2025 у справі №600/3273/22-а, від 16.04.2025 у справі №160/31586/23, від 25.09.2025 у справі №480/13255/23 та багатьох інших.

У цій справі, аргументи позивача стосуються як раз питання не врахування військово-лікарської комісією медичних документів про наявність в нього певних захворювань, які в свою чергу можуть вплинути на ступень придатності до військової служби.

Враховуючи вищезазначені висновку Верховного Суду, суд у цій справі позбавлений можливості надати оцінку медичним діагнозам.

Суд констатує, що огляд позивача був проведений комісію у повноважному складі лікарів, та ними ухвалено власне компетентне рішення.

У суду відсутні повноваження на втручання у питання спеціальної лікарської компетенції про достатність того чи іншого аналізу для висновків про встановлення того чи іншого діагнозу.

Порушень процедури проведення медичного огляду з боку військово-лікарської комісії стосовно позивача, суд не вбачає.

Помилка у визначенні групи крові позивача не впливає на висновки ВЛК про придатність чи непридатність особи до військової служби.

Відповідно до п. 2.8.1. Положення №402, ВЛК ТЦК та СП створюється при районному (міському) ТЦК та СП.

Відповідно до п.2.8.3. Положення №402, ВЛК ТЦК та СП Автономної Республіки Крим, областей, міста Києва мають право переглядати постанови ВЛК районного (міського) ТЦК та СП, крім постанов, які згідно з цим Положенням підлягають розгляду, контролю та затвердженню ЦВЛК, ВЛК регіону.

Відповідно до п.3.3 Положення №402, скарги на дії (бездіяльність) чи постанови ВЛК районних (міських) ТЦК та СП подаються за підпорядкованістю до ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_16 , ІНФОРМАЦІЯ_17 , обласних ТЦК та СП, ТЦК та СП Автономної Республіки Крим. У разі незгоди громадянина з рішенням ВЛК при районному (міському) ТЦК та СП на підставі його заяви громадянин направляється для проходження ВЛК при обласному (Київському та Севастопольському міських) ТЦК та СП.

Дії (бездіяльність), рішення, постанови, прийняті ВЛК обласних (Київського міського, ІНФОРМАЦІЯ_17 , ТЦК та СП Автономної Республіки Крим, оскаржуються в штатних ВЛК або у судовому порядку.

Дії (бездіяльність), рішення, прийняті за результатами розгляду звернень ВЛК регіону, оскаржуються в ЦВЛК.

Таким чином, відповідно до вимог Положення №402, органом оскарження та перегляду висновків ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_5 від 17.04.2026, яким позивач визнаний придатним до військової служби є ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_18 . Лише у разі відмови у задоволенні такої скарги, ВЛК при обласному ТЦК, у особи зявляться право на оскарження рішення ВЛК, до ВЛК регіону.

Натомість, позивач зі скаргою до ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_18 не зверталися. За таких обставин, 18 Регіональна ВЛК не є органом перегляду висновків ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_5 .

18 Регіональної ВЛК звернення представника позивача розглянуто в строк, відповідь надана по суті звернення та підписана повноважною посадовою особою. Порушень Закону України «Про звернення громадян» суд не вбачає.

Оцінку аргументам позивача та третьої особи при примус, позбавлення волі та інше, суд не дає, оскільки це питання повинні бути перевірені виключено в межах кримінального судочинства.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позивач є громадянином України, чоловічої статі у віці 35 років, який станом на 17.04.2026 перебував на військовому обліку, як військовозобов`язаний, визнаний військово-лікарською комісією придатним до військової служби, не мав відстрочки від призову за мобілізацію, а також не був заброньований.

Враховуючи викладене, у відповідача ІНФОРМАЦІЯ_6 не було жодних перешкод для видання наказу про мобілізацію позивача.

Позовні вимоги безпідставні, та задоволенні не підлягають.

В задоволенні позову відмовити повністю.

Судові витрати покласти на позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_4 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 НОМЕР_5 ) 18 Регіональної військово - лікарської комісії ( АДРЕСА_8 ) Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_4 НОМЕР_6 ) відмовити повністю.

2. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя В. В. Біоносенко

Рішення складено в повному обсязі 02.09.2026