Рішення від 02 вересня 2026 р. у справі №320/37426/25 — Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 вересня 2026 року Київ Справа №320/37426/25

Київський окружний адміністративний суд у складі судді Сас Є.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Міністерства юстиції України до приватного підприємства «Красногвардійський Окс» про припинення юридичної особи,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Київського окружного адміністративного суду з вимогами:

- Діяльність юридичної особи Приватного Підприємства «Красногвардійський ОКС» (код ЄДРПОУ 35692871) – припинити.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що найменування ПП «Красногвардійський ОКС» не відповідає вимогам Закону України № 317-VIII, оскільки містить символіку комуністичного тоталітарного режиму.

За результатами проведеної Мін`юстом правової експертизи встановлено невідповідність найменування відповідача вимогам законодавства, про що складено правовий висновок від 24.06.2025 № 16, затверджений наказом Мін`юсту від 24.06.2025 № 1782/5.

У зв`язку з невиконанням відповідачем вимог щодо приведення свого найменування у відповідність до закону позивач звернувся до суду з вимогою про припинення діяльності юридичної особи.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 31.07.2025 відкрито провадження в адміністративній справі, призначено розгляд справи здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач відзив на позовну заяву не подав. Копію ухвали суду про відкриття провадження у справі від 31.07.2025 направлено відповідачу рекомендованим поштовим відправленням за адресою його місцезнаходження, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань. Поштове відправлення повернулося до суду з відміткою «за закінченням встановленого строку зберігання».

Відповідно до частин 8, 11 статті 126 КАС України у разі повернення поштового відправлення з судовою повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином. Отже, суд вжив усіх необхідних заходів для належного повідомлення відповідача про розгляд справи.

Згідно з частиною шостою статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. За таких обставин суд розглядає справу за наявними у ній матеріалами.

Обставини, встановлені судом та зміст спірних правовідносин.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, суд встановив, що ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «КРАСНОГВАРДІЙСЬКИЙ ОКС» (код ЄДРПОУ: 35692871) зареєстроване 28.03.2008, керівник – Рябоконь Володимир Іванович, місцезнаходження: 01054, м. Київ,вул. Ярославів Вал, буд. 13/2Б,.

Наказом Мін`юсту від 26.07.2023 № 1853/7 утворено Комісію з питань дотримання Законів України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки», «Про засудження та заборону пропаганди російської імперської політики в Україні і деколонізацію топонімії», згідно з яким, відповідно до покладених завдань Комісія забезпечує проведення правової експертизи юридичної особи, діяльність, найменування та/або символіка яких досліджуються на відповідність вимогам Закону № 317-VIII, підготовку за результатами правової експертизи правових висновків про відповідність/невідповідність діяльності, найменування та/або символіки вимогам Закону № 317-VIII.

Проведеним моніторингом відповідності найменування юридичної особи вимогам Закону № 317-VIII встановлено, що найменування юридичної особи - ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «КРАСНОГВАРДІЙСЬКИЙ ОКС» не відповідає вимогам цього Закону.

Міністерство юстиції України направило на адресу відповідача лист від 10.07.2024 № 99232/19.4/33-24 з проханням надати пояснення щодо причин неприведення свого найменування у відповідність до вимог Закону № 317-VIII протягом місяця з дня набрання ним чинності.

Цей лист був надісланий на адресу відповідача, однак відомості про його отримання відповідачем у матеріалах позову відсутні.

Цей лист був надісланий на адресу відповідача поштою, але не був вручений та повернутий позивачу із позначкою пошти «за закінченням терміну зберігання».

У зв`язку з наведеним Комісією було проведено правову експертизу на відповідність найменування відповідача вимогам Закону № 317-VIII та призначено на 24.06.2025 засідання Комісії, відомості про що опубліковано на офіційному вебсайті Мін`юсту.

За результатами проведеної правової експертизи на відповідність найменування відповідача вимогам Закону № 317-VIII Комісією складено Правовий висновок від 24.06.2025 № 16 «Про невідповідність найменування юридичної особи ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «КРАСНОГВАРДІЙСЬКИЙ ОКС» Закону України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки».

Під час проведення правової експертизи Комісія встановила, що назва «Красногвардійський» пов`язана з добровільним напіввійськовим та військовим формуванням більшовиків, що виникло під час Лютневої революції 1917 року, яке було знаряддям більшовицьких і анархістських організацій у здійсненні червоного терору та продрозверстки з селянства, а також інтервенції та встановлення радянської влади на території України. Отже, назва відповідача містить символіку комуністичного тоталітарного режиму в розумінні Закону № 317-VIII.

Відповідно до наказу Міністерства юстиції України від 24.06.2025 № 1782/5 затверджено Правовий висновок Комісії від 24.06.2025 № 16 та визнано, що найменування ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «КРАСНОГВАРДІЙСЬКИЙ ОКС» не відповідає частині другій статті 3 Закону № 317-VIII.

Норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування.

Частиною 5 ст. 16 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» № 755-IV від 15.05.2003, визначено, що у найменуванні юридичних осіб забороняється використовувати символіку російської імперської політики відповідно до Закону України "Про засудження та заборону пропаганди російської імперської політики в Україні і деколонізацію топонімії".

Закон України «Про засудження та заборону пропаганди російської імперської політики в Україні і деколонізацію топонімії» №3005-IX від 21.03.2023 (далі, - Закон №3005-IX), визначає правові засади засудження російської імперської політики в Україні, заборони пропаганди її символіки та встановлює порядок ліквідації символіки російської імперської політики.

У пункту «є» частини 4 статті 2 Закону №3005-IX, визначено, що символіка російської імперської політики - символіка, що включає, зокрема, назви підприємств, установ, організацій на території України, яким присвоєні імена або псевдоніми осіб, які відповідають критеріям, встановленим підпунктами "в" і "г" цього пункту.

Пунктом «г» частини 4 статті 2 Закону №3005-IX визначено, що символіка російської імперської політики - символіка, що включає зображення, пам`ятники, пам`ятні знаки, написи, присвячені особам, які публічно, у тому числі в медіа, у літературних та інших мистецьких творах, підтримували, глорифікували або виправдовували російську імперську політику, закликали до русифікації чи українофобії.

Частиною першої статті 3 Закону № 3005-IX встановлено, що російська імперська політика визнається злочинною та засуджується.

Відповідно до ст. 4 Закону №3005-IX пропаганда російської імперської політики та її символіки забороняється. Присвоєння географічним об`єктам, юридичним особам та об`єктам права власності назв, що глорифікують, увічнюють, пропагують або містять символіку російської імперської політики, а також держави-терориста (держави-агресора) або її визначні, пам`ятні, історичні та культурні місця, населені пункти, дати, події, забороняється.

Пунктами 3, 4 ст. 8 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №3005-IX передбачено, що юридичні особи, політичні партії, інші об`єднання громадян, зареєстровані на день набрання чинності цим Законом, у разі недодержання вимог цього Закону зобов`язані протягом одного місяця з дня набрання чинності цим Законом привести свої установчі документи, найменування та/або символіку у відповідність із цим Законом.

У разі недодержання вимог цього Закону юридичними особами, політичними партіями, іншими об`єднаннями громадян, зазначеними у пункті 3 цієї статті, їхня діяльність підлягає забороні у встановленому законом порядку, крім випадків, якщо юридичними особами, політичними партіями, іншими об`єднаннями громадян вжито заходів для додержання вимог цього Закону, а неможливість державної реєстрації змін до установчих документів, пов`язаних з приведенням їх у відповідність із цим Законом, зумовлена об`єктивними причинами.

Відповідно до п. 1 Положення Про Міністерство юстиції України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 228 від 02.07.2014, Міністерство юстиції України (Мін`юст) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України. Мін`юст є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну правову політику, державну політику з питань, зокрема, державної реєстрації юридичних осіб, громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб підприємців.

Пунктом 18-14 Положення передбачено, що на Мінюст покладено завдання по прийняттю рішення щодо невідповідності діяльності, найменування та/або символіки юридичної особи, політичної партії, її обласної, міської, районної організації або іншого структурного утворення, передбаченого статутом політичної партії, іншого об`єднання громадян вимогам Закону України Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їх символіки та/або Закону України Про засудження та заборону пропаганди російської імперської політики в Україні і деколонізацію топонімії.

Законодавством передбачена процедура встановлення невідповідності найменування юридичної особи вимогам Закону №3005-IX, що передує зверненню Мін`юсту до суду із вимогами про заборону її діяльності.

Так, постановою Кабінету Міністрів України № 354 від 27.05.2015 затверджено Порядок прийняття рішень щодо невідповідності діяльності, найменування та/або символіки юридичної особи, політичної партії, її обласної, міської, районної організації або іншого структурного утворення, передбаченого статутом політичної партії, іншого об`єднання громадян вимогам Законів України Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки, Про засудження та заборону пропаганди російської імперської політики в Україні і деколонізацію топонімії (далі, - Порядок №354).

Пунктом 3 Порядку №354 визначено, що Мін`юст безпосередньо або через територіальні органи забезпечує постійний моніторинг відповідності найменування та/або символіки, матеріалів реєстраційної справи юридичної особи, політичної партії, її обласної, міської, районної організації або іншого структурного утворення, передбаченого статутом політичної партії, іншого об`єднання громадян вимогам Законів.

Підставою проведення правової експертизи, згідно п. 4 Порядку №354, може бути ініціатива Мін`юсту.

Пунктом 7 Порядку №354 передбачено, що для проведення правової експертизи щодо невідповідності діяльності, найменування та/або символіки юридичної особи, політичної партії, її обласної, міської, районної організації або іншого структурного утворення, передбаченого статутом політичної партії, іншого об`єднання громадян вимогам Законів утворюється Комісія з питань дотримання Законів України Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки, Про засудження та заборону пропаганди російської імперської політики в Україні і деколонізацію топонімії (далі - Комісія). Комісія є постійно діючим колегіальним консультативно-дорадчим органом при Мін`юсті, склад та положення якої затверджуються наказом Мін`юсту.

Наказом Мін`юсту від 26.07.2023 № 1853/7 (зі змінами) створено Комісію з питань дотримання Законів України «Про засудження комуністичного та націонал соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки», «;Про засудження та заборону пропаганди російської імперської політики в Україні і деколонізацію топонімії» (далі, - Комісія) та затверджено її склад.

Згідно з пунктами 14, 15,18 Порядку № 354, предметом правової експертизи є, зокрема, найменування об`єкта правової експертизи. За результатами правової експертизи щодо кожного об`єкта складається окремий правовий висновок про відповідність або невідповідність його діяльності, найменування та/або символіки вимогам Законів. Комісія під час правової експертизи бере до уваги повідомлення об`єкта правової експертизи про наявні об`єктивні причини неможливості виконання ним вимог Законів та про вжиті заходи, спрямовані на виконання вимог Законів.

Оцінка аргументів учасників справи та висновки суду.

Матеріалами справи підтверджено, що Міністерство юстиції України направило на адресу відповідача лист від 10.07.2024 № 99232/19.4/33-24 з проханням надати пояснення щодо причин неприведення свого найменування у відповідність до вимог Закону України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки» та повідомити про вжиті заходи, спрямовані на виконання вимог зазначеного Закону. Поштове відправлення було направлено відповідачу, однак повернулося у зв`язку із закінченням встановленого строку зберігання.

У зв`язку з невжиттям відповідачем заходів щодо приведення найменування у відповідність до вимог Закону № 317-VIII Комісією проведено правову експертизу на відповідність найменування відповідача вимогам зазначеного Закону та призначено на 24.06.2025 засідання Комісії, відомості про що були опубліковані на офіційному вебсайті Міністерства юстиції України.

За результатами проведеної правової експертизи Комісією складено Правовий висновок від 24.06.2025 № 16 «Про невідповідність найменування юридичної особи ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «КРАСНОГВАРДІЙСЬКИЙ ОКС» Закону України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки».

Зазначений Правовий висновок затверджено наказом Міністерства юстиції України від 24.06.2025 № 1782/5, яким також визнано, що найменування ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «КРАСНОГВАРДІЙСЬКИЙ ОКС» не відповідає частині другій статті 3 Закону № 317-VIII.

Надаючи оцінку наданим позивачем доказам у справі, суд доходить висновку, що Міністерством юстиції України дотримано законодавчо визначеної процедури встановлення невідповідності найменування юридичної особи – відповідача вимогам Закону № 317-VIII шляхом проведення правової експертизи та затвердження її результатів.

У свою чергу, відповідачем не надано суду доказів, які б спростовували встановлену Комісією невідповідність його найменування вимогам Закону № 317-VIII, а також доказів вжиття заходів щодо приведення найменування у відповідність до вимог зазначеного Закону.

Відповідно до частини третьої статті 3 Закону № 317-VIII у разі невиконання юридичними особами вимог цього Закону їх діяльність підлягає припиненню в судовому порядку за позовом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у відповідній сфері.

Враховуючи встановлені судом обставини, суд доходить висновку, що позовні вимоги Міністерства юстиції України є правомірними та обґрунтованими, підтверджуються наявними у справі доказами, а тому підлягають задоволенню.

Згідно з частиною першою статті 6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права.

Відповідно до частин першої, третьої статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Враховуючи викладене, а також відсутність заперечень та доказів з боку відповідача, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, підтверджуються наявними у справі доказами та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Розподіл судових витрат.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. У зв`язку з тим, що судові витрати пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз в цій справі відсутні, інші судові витрати з відповідача стягненню не підлягають.

Керуючись статтями 242-246, 255, 295 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

1. Позовні вимоги - задовольнити повністю.

2. Припинити діяльність юридичної особи Приватного підприємства «Красногвардійський ОКС» (код ЄДРПОУ 35692871).

3. Надіслати учасникам справи (їх представникам) копію судового рішення в порядку, передбаченому ч. 5 ст. 251 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення та набирає законної сили в порядку встановленому статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Учасники справи:

Позивач Міністерство юстиції України ( 01001, м. Київ, вул. Архітектора Городецького, буд.13, код ЄДРПОУ 00015622);

Відповідач Приватне підприємство «Красногвардійський Окс» (01054, м. Київ, вул. Ярославів Вал, 13/2 Б, код ЄДРПОУ 35692871).

Суддя Сас Є.В.