Постанова від 01 вересня 2026 р. у справі №420/41874/25 — П'ятий апеляційний адміністративний суд

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

————————————————————————

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 вересня 2026 р.м. ОдесаСправа № 420/41874/25

Головуючий в 1 інстанції: Марин П.П.. Дата і місце ухвалення: 30.06.2026р., м.Одеса

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого – Ступакової І.Г.

суддів – Бітова А.І.

– Лук`янчук О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою військової частини НОМЕР_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 червня 2026 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

У грудні 2025 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ), в якому просив суд:

- визнати протиправними дії (бездіяльність) НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військової частини НОМЕР_1 ) оформлене листом №03.7/25650-25-Вих від 07.10.2025 року, щодо не призначення та не виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку з отриманням інвалідності під час проходження військової служби;

- зобов`язати НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військову частину НОМЕР_1 ) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про виплату допомоги для вирішення соціально-побутових питань та одноразової грошової допомоги у зв`язку з отриманням інвалідності під час проходження військової служби, відповідно до положень та порядку визначених чинним законодавством України.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначав, що Акт розслідування нещасного випадку від 28.02.2025 року, внаслідок якого вказано, що ОСОБА_1 перебував у стані алкогольного сп`яніння був винесений з порушенням чинного законодавства та недотриманням строків визначених законодавством. Позивач зазначає, що першочергово Висновком службового розслідування за фактом дорожньо-транспортної пригоди за участі інспектора прикордонної служби 1 категорії відділення моніторингу обстановки впс « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип Б) штабсержанта ОСОБА_2 підтверджено, що дорожньо-транспортна пригода за участі штаб-сержанта ОСОБА_2 сталася не під час виконання обов`язків військової служби; штаб-сержант ОСОБА_3 на час події не перебував у стані алкогольного сп`яніння. Проте в складеному через півроку після події Акті розслідування нещасного випадку від 28.02.2025 року НОМЕР_2 прикордонний загін ДПСУ посилається на медичні довідки, за змістом яких з невідомих причин у Тупиці Євгена вже знайдено алкоголь в крові. В акті розслідування нещасного випадку відсутній чіткий причинно-наслідковий зв`язок між сп`янінням та травмою. Сам факт наявності алкоголю в крові не є достатнім доказом, якщо не доведено, що саме це спричинило ДТП.

Позивач вказує у позові, що всупереч положенням пунктів 10, 12, 13 Порядку №975, пунктів 4.6, 4.9 Положення №530 НОМЕР_2 прикордонний загін ДПСУ у п`ятнадцятиденний строк від дати реєстрації заяви ОСОБА_1 (22.08.2025) не склав висновок щодо наявності чи відсутності підстав для призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку із інвалідністю та не надав його разом із заявою та поданими Заявником документами до Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України. Натомість НОМЕР_2 прикордонний загін ДПСУ листом від 15.09.2025 повідомив ОСОБА_1 про відсутність підстав для призначення одноразової грошової допомоги, в той час як такими повноваженнями наділена Комісія Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум.

На думку позивача, дії НОМЕР_2 прикордонного загону ДПСУ щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги вчинені з перевищенням наданих повноважень і є протиправними.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 30 червня 2026 року позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнатно протиправною відмову НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військової частини НОМЕР_1 ) у призначенні та виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку з отриманням інвалідності під час проходження військової служби.

Зобов`язано НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військову частину НОМЕР_1 ) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з отриманням інвалідності під час проходження військової служби, та прийняти рішення відповідно до Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 р. № 975.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням, військова частина НОМЕР_1 подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати рішення від 30.06.2026 р. та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

В своїй скарзі апелянт зазначає, що позивач не має права на одноразову грошову допомогу на підставі підпункту б) пункту 1 статті 16-4 Закону №2011-XII та абзацу 3 пункту 29 Порядку №975, у зв`язку з чим це право неможливо порушити через його відсутність.

Справу розглянуто судом апеляційної інстанції в порядку письмового провадження на підставі п.3 ч.1 ст.311 КАС України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 проходив військову службу у НОМЕР_2 прикордонному загоні Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ).

Наказом начальника НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України №19-63АС від 22.07.2024 року наказано по факту травмування штаб-сержанта ОСОБА_2 провести розслідування, для проведення розслідування призначити комісію та зазначено матеріали розслідування подати на затвердження до 29.07.2024 року.

Наказом начальника НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України №1985-АГ від 26.07.2024 року у зв`язку з необхідністю отримання результатів лабораторного дослідження інспектора прикордонної служби 1 категорії водія відділення моніторингу обстановки відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип Б) штаб-сержанта ОСОБА_2 та на виконання вимог розпорядження ПДРУ від 24.07.2024 № 03.3/5629-24-Вих «Про продовження терміну розслідування» відповідно до пункту 11 розділу ІІ наказу Міністерства внутрішніх справ України від 22.03.2016 № 199 «Про затвердження Інструкції про порядок розслідування та ведення обліку нещасних випадків у Державній прикордонній службі України» продовжено термін розслідування по факту травмування військовослужбовця на строк, необхідний для отримання результатів лабораторного дослідження.

На підставі наказу по НОМЕР_2 прикордонному загону від 23.07.2024 №1969-АГ «Про призначення службового розслідування» комісією у складі голови комісії: комісії начальника відділу морально-психологічного забезпечення підполковника ОСОБА_4 та членів комісії - відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип Б) підполковника ОСОБА_5 та офіцера відділення соціального супроводу майстер-сержанта ОСОБА_6 з дотриманням вимог статей 84-87 Дисциплінарного статуту ЗС України та у відповідності з порядком проведення службового розслідування в Державній прикордонній службі України затвердженого наказом МВС № 815 від 08.11.2021, проведено службове розслідування з метою встановлення причин та умов, які сприяли вчиненню факту дорожньо-транспортної пригоди (далі - ДТП) та ступеня вини за участі інспектора прикордонної служби 1 категорії відділення моніторингу обстановки відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип Б) штаб-сержанта Євгена ТУПИЦІ.

30.07.2024 року за результатами службового розслідування складено висновок службового розслідування за фактом дорожньо-транспортної пригоди за участі інспектора прикордонної служби 1 категорії відділення моніторингу обстановки впс « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип Б) штаб-сержанта ОСОБА_2 № 03.2/273/24-Вн, яким зокрема встановлено: «...Службове розслідування проводилось по факту: надходження о 00.30 20.07.2024 від помічника начальника відділу начальника відділення моніторингу обстановки старшого лейтенанта ОСОБА_7 інформації про факт ДТП за участі інспектора прикордонної служби 1 категорії відділення моніторингу обстановки відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип Б) штаб-сержанта Євгена ТУПИЦІ в с. СТАРОКОЗАЧЕ, під час чергової відпустки, а саме: в позаслужбовий час скоїв ДТП на власному мотоциклі, не впорався з керуванням, внаслідок чого заїхав на узбіччя дороги. Було викликано карету швидкої допомоги та доставлено інспектора прикордонної служби 1 категорії відділення моніторингу обстановки відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип Б) штаб-сержанта ОСОБА_8 до КНП «Старокозацька районна лікарня», після чого о 04.00 був транспортований в Одеську обласну нейрохірургію в реанімаційне відділення.

В ході проведення службового розслідування встановлено:

З довідки ЦУС НОМЕР_2 прикордонного загону (додаток № 1) стало відомо, що о 01.30 20.07.2024 року від чергового лікаря отримано інформацію про факт скоєння ДТП за участі участю інспектора прикордонної служби 1 відділення моніторингу обстановки відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип Б) штаб-сержанта Євгена ТУПИЦІ.

Обставини:

20.07.2024 близько о 00.30 в н.п. Старокозаче, штаб-сержант Євген ТУПИЦЯ в позаслужбовий час скоїв ДТП на власному мотоциклі, не впорався з керуванням, внаслідок чого заїхав на узбіччя дороги.

…Військовослужбовець зазнав тяжких травмувань (за результатами тесту на наявність алкогольного сп`яніння - алкоголю в крові не виявлено).

Військовослужбовця на кареті швидкої допомоги доставлено до КНП «Старокозацька районна лікарня», після чого о 04:00 був транспортований в Одеську обласну нейрохірургію в реанімаційне відділення.

Стан здоров`я тяжкий, без свідомості. Діагноз: закрита черепно-мозкова травма, закритий перелом п`ятого, шостого шийних хребців, нижній парапарез кінцівок.

По даному факту повідомлено Білгород-Дністровську спеціалізовану прокуратуру у сфері оборони Південного регіону, Територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташованого в місті Миколаїв, відділ внутрішньої та власної безпеки по НОМЕР_2 прикордонному загону Головного відділу внутрішньої та власної безпеки «Південь».

Підсумовуючи пояснення, інші докази, зібрані під час проведення службового розслідування встановлено:

офіцерами управління прикордонного загону, офіцерами відділу морально-психологічного забезпечення, керівництвом відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип Б) проведено комплекс профілактичних заходів щодо безаварійного використання автотранспорту, недопущення порушень правил дорожнього руху;

факт дорожньо-транспортної пригоди 20.07.2024 за участі інспектора прикордонної служби 1 категорії відділення моніторингу обстановки відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип Б) штаб-сержантом Євгеном ТУПИЦЕЮ під час щорічної відпустки, підтверджено;

доповідь від помічника начальника відділу - начальника відділення моніторингу обстановки відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип Б) старшого лейтенанта ОСОБА_7 надійшла вчасно;

дорожньо-транспортна пригода за участі штаб-сержанта Євгена ТУПИЦІ сталася не під час виконання обов`язків військової служби; штаб-сержант ОСОБА_9 на час події не перебував у стані алкогольного сп`яніння.

За результатами службового розслідування комісія вважає за доцільне:

1. Відділу морально-психологічного забезпечення до 29.08.2024 організувати з 100 % персоналу цільову роботу за темою: «Причини ДТП та шляхи їх попередження».

2. Інспектора прикордонної служби 1 категорії відділення моніторингу обстановки відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип Б) штаб-сержанта ОСОБА_8 до дисциплінарної відповідальності не притягати.

3. Даний факт довести до персоналу прикордонного загону, в частині, що стосується.

4. Відповідно до Порядку проведення службового розслідування в Державній прикордонній службі України, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 08.11.2021 №815, підготувати наказ про результати службового розслідування.

28.02.2025 року до військової частини НОМЕР_1 надійшов лист КНП «Старокозацька районна лікарня» № 31 від 27.02.2025, до якого додано копії результатів токологічного дослідження № 684, копію виписного епікризу із історії стаціонарного хворого № 137/519.

28.02.2025 року начальником НОМЕР_2 прикордонного загону затверджено акт № 16-24 розслідування нещасного випадку, що стався 19 липня 2024 року близько 22 годин 00 хвилин у НОМЕР_2 прикордонному загоні Державної прикордонної служби України (форма Нвс-5).

Зокрема, у вказаному акті встановлено: «...1. Відомості про потерпілого:

штаб-сержант ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , інспектор прикордонної служби 1 категорії водій відділення моніторингу обстановки відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип Б) НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України;

стаж служби загальний 12 років 03 місяці 00 днів, стаж на займаній 01 рік 04 місяці 22 дні, проходження вступного інструктажу з охорони 20.04.2012, перевірка знань з охорони праці 01.07.2024, медичний посади праці огляд 01.12.2023;

Діагноз: «Відкрита черепно-мозкова травма. Закритий перелом 5-6 шийних хребців. Нижній парапарез кінцівок».

2. Характеристика об`єкта, місця, де стався нещасний випадок: Одеська область, Білгород-Дністровський район, н.п. Старокозаче, дорога по вулиці Хмельницького.

2. Обставини, за яких стався нещасний випадок:

З пояснення інспектора прикордонної служби 1 категорії водія відділення моніторингу обстановки відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип Б) штаб-сержанта Євгена ТУПИЦІ (Додаток № 22) стало відомо, що 19.07.2024 близько 22.00 в позаслужбовий час, повертався додому від своєї сестри на мопеді батька, в н.п. Старокозаче по вул. Хмельницького назустріч військовослужбовцю виїхав транспортний засіб, який засліпив його фарами. Штаб-сержант Євген ТУПИЦЯ не впорався з керуванням (було погане покриття дороги) внаслідок чого з`їхав з дороги.

З місця ДТП був доставлений до Старокозацької районної лікарні (відділення загальної хірургії), де перебував з 22.50 19.07.2024 по 03.40 20.07.2024 (Додаток № 34).

В подальшому військовослужбовця транспортували до Одеської обласної клінічної лікарні. Діагноз: «Відкрита черепно-мозкова травма. Закритий перелом 5-6 шийних хребців. Нижній парапарез кінцівок».

Нещасний випадок не є наслідком вчинення потерпілим злочину, кримінального або адміністративного правопорушення, навмисного заподіяння шкоди своєму здоров`ю або самогубства. Відповідно до копії довідки результату токсикологічного дослідження КП «Одеський обласний медичний центр психічного здоров`я» Одеської обласної ради № 684 у крові штаб-сержанта Євгена ТУПИЦІ виявлено етанол в концентрації 3,71 ‰ (Додаток № 34).

4. Причини нещасного випадку: був засліплений фарами зустрічного транспортного засобу та знаходився у стані алкогольного сп`яніння.

…7. Висновок комісії:

1) Нещасний випадок вважається таким, що стався зі штаб-сержантом Євгеном ТУПИЦЕЮ не під час виконання ним обов`язків військової служби (відповідно до ст. 24 ЗУ «Про військовий обов`язок та військову службу»).

2) Особи, дії яких призвели до нещасного випадку: не встановлені.

3) Порушення вимог нормативно-правових актів законодавства з питань охорони праці: немає,

8. Рішення комісії про складання (нескладення) акта форми Нвс-1 (акта форми НПвс): відповідно до п. 17 розділу ІІ Інструкції про порядок розслідування та ведення обліку нещасних випадків та аварій у Державній прикордонній службі України, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 22.03.2016 № 199: «Акт форми Нвс-1 (або акт форми НПвс) не складається про нещасний випадок (випадок смерті), який є наслідком вчинення військовослужбовцем дій у стані алкогольного, токсичного чи наркотичного сп`яніння...». У крові штаб-сержанта Євгена ТУПИЦІ виявлено етанол в концентрації 3,71 ‰ (копія результату токсикологічного дослідження КП «Одеський обласний медичний центр психічного здоров`я» Одеської обласної ради № 684), комісія вирішила не складати акт форми НПвс».

23.08.2025 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою, в якій просив направити клопотання до командування Державної прикордонної служби України про призначення йому у відповідності до статті 16 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності.

До вказаної заяви позивачем було додано:

- Витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи № 188/25/718/В від 06.05.2025, відповідно до якого позивачу встановлено І групу інвалідності та що поранення (контузії, травми, каліцтва), захворювання або інші ушкодження здоров`я, одержані під час проходження військової служби чи служби в органах внутрішніх справ, поліції, СБУ, інших військових формуваннях Наявний висновок ВЛК, або ЛЕК, або МВЛК Державна прикордонна служба України: захворювання (поранення, контузія, каліцтво, травма), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби;

- довідку гарнізонної військово-лікарської комісії від 16.01.2025 року № 113;

- копію паспорта громадянина України та довідки про присвоєння ідентифікаційного номера;

- копію довідки за реквізитами з банка.

Листом від 11.09.2025 року НОМЕР_2 прикордонним загоном надано відповідь та повідомлено наступне:

«…Щодо виплати одноразової грошової допомоги: згідно пункту 21 постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 № 975 до заяви не надано документ, що свідчить про причини та обставини травми не є наслідком вчинення нею дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння; згідно пункту 29 постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 №975 призначення і виплата одноразової грошової допомоги не здійснюється, якщо інвалідність є наслідком вчинення дій у стані алкогольного сп`яніння, а відповідно до акту від 28.02.2025 № 16-24 розслідування нещасного випадку травма отримана внаслідок алкогольного сп`яніння.

Щодо виплати допомоги для вирішення соціально-побутових питань: відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 25.06.2018 № 558 «Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України» розділу IV «Порядок, умови та розміри виплати одноразових додаткових видів грошового забезпечення» пункту 6 Матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань підпункту 6 військовослужбовцям, звільненим з військової служби в кінці календарного року матеріальна допомога в новому році не надається.

Повідомляю, що згідно із статтею 15 Закону України «Про звернення громадян» органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об`єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов`язані об`єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань).

У разі якщо Ви не погоджуєтесь з наданою відповіддю, Ви можете оскаржити її до вище стоячого керівництва або до суду у порядку та терміни визначені Законом України «Про звернення громадян» або Кодексом адміністративного судочинства України.

Окремо зазначаю, що персонал Державної прикордонної служби України діє лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України».

Суд першої інстанції, задовольняючи позов частково, виходив з того, що в даному випадку саме на Державну прикордонну службу покладено обов`язок прийняти рішення про призначення чи відмову в призначенні грошової допомоги, якому передує зокрема обов`язок відповідача, НОМЕР_2 прикордонного загону, прийняти документи від заявника, завірити їх та надіслати в подальшому за підпорядкуванням.

За таких підстав, надсилаючи на адресу позивача №03.7/Т-12341/13630 від 11.09.2025 року відповідач діяв не на підставі та не у межах визначених чинним законодавством, та не вчинив жодних дій відповідно до Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 р. №975.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1, 2 ст.16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року №2011-XII (далі – Закон №2011-XII) одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання. Одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі:

1) загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби;

2) смерті військовослужбовця, що настала в період проходження ним військової служби або внаслідок захворювання чи нещасного випадку, що мали місце в період проходження ним військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, нещасного випадку, пов`язаних з проходженням військової служби;

3) загибелі (смерті) військовозобов`язаного або резервіста, якого призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, що настала під час виконання обов`язків військової служби або служби у військовому резерві;

4) встановлення військовослужбовцю (крім військовослужбовців строкової служби) інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок причин, зазначених у цьому підпункті;

5) встановлення військовослужбовцю (крім військовослужбовців строкової служби) інвалідності, що настала в період проходження ним військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням ним військової служби, або встановлення особі, звільненій з військової служби, інвалідності не пізніше ніж через три місяці після звільнення її з військової служби чи після закінчення тримісячного строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження зазначеної служби;

6) встановлення військовослужбовцю строкової військової служби, військовозобов`язаному або резервісту, якого призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного військовослужбовцю строкової військової служби, військовозобов`язаному або резервісту при виконанні обов`язків військової служби або служби у військовому резерві, або не пізніше ніж через три місяці після звільнення із служби, закінчення зборів, проходження служби у військовому резерві, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження строкової військової служби, цих зборів, служби у військовому резерві;

7) отримання військовослужбовцем поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання під час виконання ним обов`язків військової служби, що призвело до часткової втрати працездатності без встановлення йому інвалідності, а також особою, звільненою з військової служби, яка частково втратила працездатність внаслідок зазначених причин, але не пізніше ніж через один рік після звільнення її з військової служби;

8) отримання військовослужбовцем строкової військової служби поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання у період проходження ним строкової військової служби, що призвело до часткової втрати працездатності без встановлення йому інвалідності, а також особою, звільненою із строкової військової служби, яка частково втратила працездатність внаслідок зазначених причин, пов`язаних з проходженням військової служби, але не пізніше ніж через три місяці після звільнення її із строкової військової служби;

9) отримання військовозобов`язаним, якого призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, або резервістом поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання під час виконання обов`язків військової служби або служби у військовому резерві, що призвело до часткової втрати працездатності без встановлення йому інвалідності в період проходження зборів чи служби у військовому резерві або не пізніше ніж через три місяці після закінчення таких зборів чи виконання резервістом обов`язків служби у військовому резерві.

Військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов`язки військової служби, за умов, визначених Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Згідно з п.2 ст.16-2 Закону №2011-XII одноразова грошова допомога у випадках, зазначених у підпунктах 5-9 пункту 2 статті 16 цього Закону, призначається і виплачується залежно від встановленої військовослужбовцю, військовозобов`язаному або резервісту інвалідності та ступеня втрати ним працездатності у розмірі, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.2 ст.16-3 Закону №2011-ХІІ у випадках, передбачених підпунктами 4-9 пункту 2 статті 16 цього Закону, одноразова грошова допомога призначається і виплачується відповідним військовослужбовцям, військовозобов`язаним або резервістам.

Згідно із п.6 вказаної норми, одноразова грошова допомога призначається і виплачується Міністерством оборони України, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, а також органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами.

Особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цим Законом, можуть реалізувати його протягом трьох років з дня виникнення у них такого права (п.9 ст.16-3 Закону №2011-ХІІ).

Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України (п.10 ст.16-3 Закону №2011-ХІІ).

Призначення і виплата одноразової грошової допомоги не здійснюються, якщо загибель (смерть), поранення (контузія, травма або каліцтво), захворювання, інвалідність або часткова втрата працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста є наслідком: вчинення ним кримінального або адміністративного правопорушення; вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння; навмисного спричинення собі тілесного ушкодження, іншої шкоди своєму здоров`ю або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, встановленого судом); подання особою завідомо неправдивих відомостей для призначення і виплати одноразової грошової допомоги (ст.16-4 Закону №2011-ХІІ).

Так, на виконання Закону № 2011-XII Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову №975 «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві» від 25.12.2013 (з наступними змінами та доповненнями; далі - Порядок №975).

Цей Порядок визначає механізм призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності (далі - одноразова грошова допомога) військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - військовослужбовець, військовозобов`язаний та резервіст).

Згідно з п.3 Порядку №975 днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги у разі встановлення інвалідності - дата, зазначена у витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи або довідці медико-соціальної експертної комісії, а у разі повторного огляду/оцінювання, зміни групи інвалідності чи причинного зв`язку - дата, зазначена у витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи/довідці медико-соціальної експертної комісії про повторне встановлення інвалідності або відомості з електронної системи щодо оцінювання повсякденного функціонування особи; у разі встановлення ступеня втрати працездатності без встановлення інвалідності є дата огляду, зазначена у витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи або довідці медико-соціальної експертної комісії.

Пунктом 21 Порядку №975 визначено перелік документів, які необхідно подати для призначення одноразової грошової допомоги у разі встановлення інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності.

Згідно із п.22 Порядку №975 призначення одноразової грошової допомоги військовослужбовцям, військовозобов`язаним та резервістам, призваним на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, здійснюються Міноборони, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, розвідувальним органом Міноборони, Службою зовнішньої розвідки та іншими органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами (далі - розпорядник бюджетних коштів).

Пунктом 29 Порядку №975 передбачено, що призначення і виплата одноразової грошової допомоги не здійснюються, якщо загибель (смерть), поранення (контузія, травма або каліцтво), захворювання, інвалідність або часткова втрата працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста є наслідком: вчинення ним кримінального або адміністративного правопорушення; вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння; навмисного спричинення собі тілесного ушкодження, іншої шкоди своєму здоров`ю або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, встановленого судом); подання особою завідомо неправдивих відомостей для призначення і виплати одноразової грошової допомоги.

Так, з матеріалів справи вбачається, що 23.08.2025 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою, в якій просив направити клопотання до командування Державної прикордонної служби України про призначення йому у відповідності до статті 16 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності.

До вказаної заяви позивачем було додано:

- витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи № 188/25/718/В від 06.05.2025, відповідно до якого позивачу встановлено І групу інвалідності та що поранення (контузії, травми, каліцтва), захворювання або інші ушкодження здоров`я, одержані під час проходження військової служби чи служби в органах внутрішніх справ, поліції, СБУ, інших військових формуваннях Наявний висновок ВЛК, або ЛЕК, або МВЛК Державна прикордонна служба України: захворювання (поранення, контузія, каліцтво, травма), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби;

- довідку гарнізонної військово-лікарської комісії від 16.01.2025 року № 113;

- копію паспорта громадянина України та довідки про присвоєння ідентифікаційного номера;

- копію довідки за реквізитами з банка.

При цьому, НОМЕР_2 прикордонним загоном листом № 03.7/Т-12341/13630 від 11.09.2025 року надано відповідь, в якій повідомлено, що згідно пункту 21 постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 № 975 до заяви не надано документ, що свідчить про причини та обставини травми не є наслідком вчинення нею дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння; згідно пункту 29 постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 №975 призначення і виплата одноразової грошової допомоги не здійснюється, якщо інвалідність є наслідком вчинення дій у стані алкогольного сп`яніння, а відповідно до акту від 28.02.2025 №16-24 розслідування нещасного випадку травма отримана внаслідок алкогольного сп`яніння.

Разом з тим, з аналізу приписів Порядку № 975 вбачається, що призначення одноразової грошової допомоги військовослужбовцям, військовозобов`язаним та резервістам, призваним на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, здійснюються Міноборони, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, розвідувальним органом Міноборони, Службою зовнішньої розвідки та іншими органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами (далі - розпорядник бюджетних коштів).

Відтак, відповідач НОМЕР_2 прикордонний загін не наділений повноваженнями приймати рішення за результатами розгляду заяви заявника та надавати оцінку поданим ним документів в частині підтвердження/не підтвердження обставин наявності у заявника права на отримання одноразової грошової допомоги, про що вірно зазначено судом першої інстанції.

Враховуючи вищезазначене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що надсилаючи на адресу позивача лист відповідь № 03.7/Т-12341/13630 від 11.09.2025 відповідач діяв не на підставі та не у межах визначених чинним законодавством, та не вчинив жодних дій відповідно до Порядку №975.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо наявності підстав для зобов`язання НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військову частину НОМЕР_1 ) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з отриманням інвалідності під час проходження військової служби, та прийняти рішення відповідно до Порядку №975.

Таким чином, доводи апеляційної скарги правильність висновків суду першої інстанції не спростовують, а тому, підстав для задоволення скарги та скасування рішення суду першої інстанції колегія суддів не вбачає.

Оскільки судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та постановлено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому, відповідно до ст. 316 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

З огляду на залишення рішення суду першої інстанції без змін, відповідно до приписів статті 139 КАС України, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Враховуючи, що дана справа правомірно віднесена судом першої інстанції до категорії незначної складності та розглядалась за правилами спрощеного провадження, тому постанова суду апеляційної інстанції, відповідно до ч. 5 ст. 328 КАС України, в касаційному порядку оскарженню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 262, 263, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу військової частини НОМЕР_1 залишити без задоволення, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 червня 2026 року залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає, крім випадків, передбачених п.2 ч.5 ст.328 КАС України.

Повний текст судового рішення виготовлений 02 вересня 2026 року.

Головуючий: І.Г. Ступакова

Судді: А.І. Бітов

О.В. Лук`янчук