Постанова від 26 серпня 2026 р. у справі №160/32593/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

27 серпня 2026 року м. Дніпросправа № 160/32593/25

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Божко Л.А. (доповідач),

суддів: Лукманової О.М., Дурасової Ю.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 березня 2026 року (суддя Дєєв М.В.) в адміністративній справі №160/32593/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, щодо не проведення з 01.02.2017 року перерахунку пенсії за вислугу років ОСОБА_2 , згідно його заяви та додаткових документів, які впливають на розмір пенсії (довідки Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції від 04.09.2025 №3/1093 з грошовим забезпеченням станом на 01.01.2017 року) та не включення його та оформлення в “Списки осіб, пенсії яких підлягають перерахунку” у відповідності до статті 49 та ст.63 Закону України №2262 ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” (затверджених Порядком ПФУ №3-1 та Порядком КМУ №45);

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_2 з 01.02.2017 року, згідно його заяви та додаткових документів, які впливають на розмір пенсії (довідки Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції від 04.09.2025 №3/1093 з відомостями сум основних та додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії станом на 01.01.2017 року) з оформленням і поданням до Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції відповідних “Списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку” у відповідності до статті 43, 49 та ст.63 Закону України №2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” (затверджених Порядком ПФУ №3-1 та Порядком КМУ №45) з обчисленням та виплатою різниці між фактично отриманими сумами пенсії з 01 січня 2017 року та перерахованими у відповідності із рішенням суду.

В обґрунтування позову вказано, що позивач звернувся до відповідача із заявою щодо перерахунку пенсії з 01.02.2017 року на підставі довідки Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції від 04.09.2025 №3/1093, виданої станом на 01.01.2017 року, при цьому, відповідачем було відмовлено у здійснені такого перерахунку, у зв`язку з відсутністю підстав. Позивач вважає бездіяльність відповідача протиправною, та такою, що не відповідає вимогам чинного законодавства та порушують права гарантовані Конституцією України та законами України. З огляду на вказане позивач просив задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 березня 2026 року позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку та виплати пенсії з 01.02.2017 року на підставі довідки Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції від 04.09.2025 №3/1093 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2017 року для перерахунку пенсії. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити ОСОБА_1 з 01.02.2017 року перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції від 04.09.2025 №3/1093 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2017 року для перерахунку пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду та ухвалити нове судове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

У відзиві на апеляційну скаргу позивач просив залишити рішення суду першої інстанції без змін, зазначаючи що доводи апеляційної скарги не спростовують правильність рішення суду першої інстанції.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, правову оцінку досліджених судом доказів по справі, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про наявність підстав для залишення апеляційної скарги без задоволення.

Встановлені обставини справи свідчать про те, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію призначену відповідно до Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб”.

Південно - Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції була виготовлена довідка від 04.09.2025 №3/1093 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2017 року для перерахунку пенсії.

14.09.2025 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про здійснення перерахунку пенсії позивача з 01.02.2017 року на підставі довідки від 04.09.2025 №3/1093 про розмір грошового забезпечення, яка видана Південно - Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 28.10.2025 року №56879-39118/Т-01/8-0400/25 було повідомлено позивача, що після визнання протиправними та скасування пунктів 1-2 Постанови №103 інших рішень Уряду про умови та порядок проведення перерахунку пенсії не приймалося, у зв`язку з чим відсутні законні підстави для здійснення перерахунку пенсії на підставі довідки від 04.09.2025 №3/1093 про розмір грошового забезпечення, яку надано Південно - Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції.

Позивач не погоджується із діями відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплаті позивачу пенсії відповідно до довідки від 04.09.2025 №3/1093 про розмір грошового забезпечення, яку надано Південно - Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції та вважає їх такими, що не відповідають вимогам чинного законодавства, що і стало підставою для звернення з даним позовом до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, колегія суддів зазначає наступне.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 2262-ХІІ, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” від 30.01.2007 №3-1 (далі - Порядок № 3-1).

Відповідно до пункту 23 Порядку № 3-1, перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону № 2262-ХІІ. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Згідно з пунктом 24 Порядку № 3-1 про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону № 2262-ХІІ, уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Таким чином, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком № 45, повідомляють орган ПФУ.

Аналогічний правовий висновок міститься, зокрема, у постанові Верховного Суду України від 22.04.2014 у справі № 21-484а13 та у постанові Верховного Суду від 10.10.2019 у справі № 553/3619/16-а.

Оскільки, на виконання рішення суду Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровські області було надано довідку від 04.09.2025 №3/1093 про розмір грошового забезпечення позивача, що враховується для перерахунку пенсії станом на 01.01.2017 року встановленої форми, то відповідач не мав жодних правових підстав для відмови та/або нездійнення позивачу такого перерахунку.

Оскільки, право позивача на перерахунок пенсії виникло з 01.01.2027 року, перерахунок пенсії провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії, тобто з 01.02.2017 року.

Враховуючи протиправну відмову відповідача у здійсненні перерахунку пенсії позивача, належним способом відновлення порушеного права позивача буде зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату призначеної позивачу пенсії на підставі довідки Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції від 04.09.2025 №3/1093 про розмір грошового забезпечення що враховується для перерахунку пенсії станом на 01.01.2017 року, з 01.02.2017 року, з урахуванням фактично виплаченої суми, про що вірно зазначив суд першої інстанції.

Рішення суду першої інстанції в частині відмовлених позовних вимог сторонами не оскаржується.

Підсумовуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та ухвалено рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права у зв`язку з чим підстав для його скасування не існує.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст.315, ст.ст.316, 321, 322, 325 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 березня 2026 року - залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, за винятком наявності підстав передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя Л.А. Божко

суддя О.М. Лукманова

суддя Ю. В. Дурасова