Рішення від 01 вересня 2026 р. у справі №620/7189/26 — Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 вересня 2026 року Чернігів Справа № 620/7189/26

Чернігівський окружний адміністративний суд під головуванням судді Лукашової О.Б., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до Чернігівського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просить:

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 (ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_3 ; адреса: АДРЕСА_1 ) додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», збільшеної до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні у зв`язку з тяжким пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, за період з 27.01.2026 року по 23.02.2026 року та з 11.03.2026 року по 09.04.2026 року.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_3 ; адреса: АДРЕСА_1 ) додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні у зв`язку з тяжким пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, за період з 27.01.2026 року по 23.02.2026 року та з 11.03.2026 року по 09.04.2026 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відпустка для лікування позивача у період з 11.03.2026 року по 09.04.2026 року була зумовлена погіршенням стану здоров`я, у зв`язку із отриманням тяжкої травми, пов`язаної із захистом Батьківщини, натомість відповідачем протиправно не проведено виплату додаткової винагороди збільшеної до 100 000 грн за вказаний період.

У відзиві на позовну заяву відповідач заперечує проти задоволення позовних вимог та зазначає, що документи, додані позивачкою до позовної заяви та до уточненої позовної заяви містять виписки з закладів охорони здоров`я за період з 21.01.2026 року по 23.02.2026 року, але висновок ВЛК, доданий до позовної заяви від 10.03.2026 року свідчить по те, що травма, отримана позивачкою не віднесена до тяжких.

У відповіді на відзив позивач наполягає на задоволенні позову та вказує, що тяжкість отриманої позивачем травми вже була достовірно встановлена. Відповідно до довідки ВЛК від 13.01.2026 № 2026-0113-0955-5068-0, наслідки перенесених травм позивача за ступенем тяжкості відносяться до тяжких. Сама травма була отримана 03.08.2025 року під час виконання обов`язків військової служби та пов`язана із захистом Батьківщини, що підтверджується довідкою від 11.09.2025 року №132/61/25.

У запереченнях відповідач вказує на безпідставність доводів позивача та просить відмовити у задоволенні позову.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 13.07.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою суду від 24.07.2026 заяву позивача про уточнення позовних вимог від 17.07.2026 прийнято до розгляду.

Ухвалою від 02.09.2026 продовжено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 проходить службу у військовій частині НОМЕР_1 , що підтверджується матеріалами справи та не заперечується відповідачем.

Близько 00:00 03.08.2025 під час виконання бойового завдання із здійснення заходів з національної оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації проти України, безпосередньо на лінії бойового зіткнення з противником, під час переміщення з точки евакуації «КРОНА-2» в районі с. Діброва Сіверськодонецького району Луганської області в напрямку м. Слов`янськ Краматорського району Донецької області, внаслідок підриву на невідомому вибуховому предметі автомобіль Nissan Navara ОСОБА_1 отримала поранення, що підтверджується первинною медичною карткою №4389.

Відповідно до довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 11.09.2025 №132/61/25 поранення військовослужбовця НОМЕР_4 батальйону територіальної оборони в/ч НОМЕР_1 молодшого сержанта ОСОБА_1 , вважається таким, що сталось під час виконання обов`язків військової служби в районі ведення бойових дій, пов`язане із захистом Батьківщини, поранення не пов`язане з вчиненням злочину чи адміністративного правопорушення, не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного чи наркотичного сп`яніння, не є наслідком навмисного заподіяння собі тілесного ушкодження. Перебував в засобах захисту та з аптечкою індивідуальною.

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії від 13.01.2026 №2026-0113-0955-5068-0 позивачу встановлено діагнози, які пов`язані із захистом Батьківщини та проходженням військової служби, зокрема, наслідки повторно перенесених ВТ (05.02.2024; 03.08.2025): ЗЧМТ, струсу головного мозку, акубаротравми, у вигляді стійкого цефалгічного, астено-вегетативного синдромів, оптичної ішемічної невропатії зорового нерву зліва, постравматичних зміцнілих рубців на перетинці зліва і справа, постравматичної нейросенсорної втрати слуху на обидва вуха, ураження слуху до 41.25 дб на праве вухо (середнє порушення слуху) і до 53.75 дб на ліве вухо (середньо тяжка втрата слуху). Травма, ТАК, пов`язан(-а/е/і) із захистом Батьківщини. За ступенем тяжкості (наказ МОЗ України від 04.07.2007 №370): Травма відноситься до тяжких.

Згідно з випискою №431 від 23.02.2026 позивач перебувала на стаціонарному лікуванні з 27.01.2026 по 23.02.2026.

З довідки військово-лікарської комісії від 10.03.2026 №2026-0310-1454-4653-0 встановлено, що захворювання Так, пов`язане із захистом Батьківщини, потребує відпустки для лікування у зв`язку з хворобою на 30 календарних днів.

Відповідно до відпускного квитка від 11.03.2026 №1510/3/380 ОСОБА_1 з 11.03.2026 по 09.04.2026 звільнена у відпустку для лікування.

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо нарахування та виплати додаткової винагороди в розмірі 100 000,00 грн в розрахунку на місяць за час перебування у відпустці для лікування, позивач звернулась до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» №2011-XII (далі Закон №2011-ХІІ) визначено основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлено єдину систему їх соціального захисту, гарантовано військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та врегульовано відносини у цій галузі.

Держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. (абзац 1 пункту 1 статті 9 Закон №2011-ХІІ)

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців. (абзац 1 пункту 1 статті 9 Закон №2011-ХІІ)

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України. (абзац 2 пункту 4 статті 9 Закон №2011-ХІІ)

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який станом на дату ухвалення цього рішення не припинено.

Одночасно, військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України "Про правовий режим воєнного стану" заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року №64 «Про введення воєнного стану в Україні» та №69 «Про загальну мобілізацію», Кабінетом Міністрів України 28 лютого 2022 року прийнято постанову №168, абзацом 2 пункту 1-1 якої установлено, що на період воєнного стану, зокрема, військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту (далі - військовослужбовці), які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Згідно з пунктом 1-2 Постанови №168 (у редакції Постанови Кабінету Міністрів України № 836 від 09.08.2023 року) установлено, що виплата додаткової винагороди та одноразової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень до таких наказів включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 1-1, у тому числі такі, які:

у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії. (абзац 4 пункту 1-2 Постанова №168)

З аналізу Постанови № 168 вбачається встановлення двох умов, необхідних для виплати збільшеної до 100000 гривень винагороди, за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я або у відпустці для лікування, а саме:

- пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини;

- факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення або у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії від 13.01.2026 №2026-0113-0955-5068-0 позивачу встановлено діагнози, які пов`язані із захистом Батьківщини та проходженням військової служби, зокрема, наслідки повторно перенесених ВТ (05.02.2024; 03.08.2025): ЗЧМТ, струсу головного мозку, акубаротравми, у вигляді стійкого цефалгічного, астено-вегетативного синдромів, оптичної ішемічної невропатії зорового нерву зліва, постравматичних зміцнілих рубців на перетинці зліва і справа, постравматичної нейросенсорної втрати слуху на обидва вуха, ураження слуху до 41.25 дб на праве вухо (середнє порушення слуху) і до 53.75 дб на ліве вухо (середньо тяжка втрата слуху). Травма, ТАК, пов`язан(-а/е/і) із захистом Батьківщини. За ступенем тяжкості (наказ МОЗ України від 04.07.2007 №370): Травма відноситься до тяжких.

Згідно з випискою №431 від 23.02.2026 позивач перебувала на стаціонарному лікуванні з 27.01.2026 по 23.02.2026.

З довідки військово-лікарської комісії від 10.03.2026 №2026-0310-1454-4653-0 встановлено, що захворювання Так, пов`язане із захистом Батьківщини, потребує відпустки для лікування у зв`язку з хворобою на 30 календарних днів.

Відповідно до відпускного квитка від 11.03.2026 №1510/3/380 ОСОБА_1 з 11.03.2026 по 09.04.2026 звільнена у відпустку для лікування.

Таким чином, у період з 27.01.2026 по 23.02.2026 позивач перебував на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з отриманою травмою, пов`язаною із захистом Батьківщини, а з 11.03.2026 по 09.04.2026 у відпустці для лікування.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд відповідно до статті 90 КАС України оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

За таких обставин, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню повністю.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 72-74, 77, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», збільшеної до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці для лікування у зв`язку з тяжким пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, за період з 27.01.2026 по 23.02.2026 та з 11.03.2026 по 09.04.2026.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці для лікування у зв`язку з тяжким пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, за період з 27.01.2026 по 23.02.2026 та з 11.03.2026 по 09.04.2026.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ).

Відповідач: Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ).

Повне судове рішення складено 02.09.2026.

Суддя Олена ЛУКАШОВА