Рішення від 31 серпня 2026 р. у справі №620/6540/26 — Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 вересня 2026 року м. Чернігів Справа № 620/6540/26

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Бородавкіної С.В.,

розглянувши у спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) сторін справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Гарнізонної ВЛК "Військова частина НОМЕР_1 " про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі – ОСОБА_1 , позивач) 08.06.2026 через підсистему «Електронний Суд» звернувся до суду з адміністративним позовом до Гарнізонної ВЛК "Військова частина НОМЕР_1 " (далі – в/ч НОМЕР_1 , відповідач), у якому просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо встановлення причинного зв`язку захворювання «Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби», затвердженого довідкою військово- лікарської комісії № 2026-0116-1413-3630-3 від 16.01.2026;

- зобов`язати відповідача внести зміни до довідки військово-лікарської комісії № 2026-0116-1413-3630-3 від 16.01.2026 , виданої Гарнізонною ВЛК «Військова частина НОМЕР_1 » щодо причинного зв`язку захворювання хребта на формулювання: «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини».

Свої вимоги мотивує тим, що йому не вірно визначено причинно-наслідковий зв`язок між безпосередньою участю у забезпеченні захисту Батьківщини та захворюваннями.

Ухвалою суду від 30.06.2026 справу призначено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Також установлено відповідачам 15-денний строк з дня вручення даної ухвали суду для подачі відзиву на позов.

У встановлений судом строк від відповідача надійшов відзив на позов, у якому зазначено, що документи з в/ч НОМЕР_2 або в/ч НОМЕР_3 вищою (бригадного) рівня, які б підтверджували виникнення захворювань саме у період виконання позивачем обов`язку по захисту Батьківщини, гарнізонній військово-лікарській комісії військової частини НОМЕР_1 не були представлені. За наданими документами позивач проходив лікування в умовах комунальною некомерційного підприємства «Сосницька лікарня» Сосницької селищної ради та комунальною некомерційного підприємства «Чернігівська міська лікарня №3» Чернігівської міської ради, що не дає можливості прослідкувати його госпіталізацію із районів ведення бойових дій або стримування ворога. На додачу, із представлених стороною позивача разом із позовом медичних документів не представляться за можливе зробити достовірний висновок про відсутність заявлених захворювань (розладів) у позивача до призову на військову службу та до виконання обов`язку по захисту Батьківщини. У свою чергу, основним документом, яким керуються усі ВЛК Збройних Сил України при проведення військовослужбовцям військово-лікарської експертизи, є Положення про Військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України від 14.08.2008 №402. Відповідно, гарнізонна ВЛК в/ч НОМЕР_1 про проведенні військово-лікарської експертизи також керується нормами Положення №402, за межі яких неуповноважена виходити. Крім того, ВЛК в/ч НОМЕР_1 є позаштатним утворенням, що не діє на постійній основі та відноситься до найнижчого рівня у військово-лікарської комісії, на відміну від регіональних та центральної (штатних) військово-лікарських комісій.

Розглянувши подані документи і матеріали, суд встановив такі обставини.

ОСОБА_1 з 11.10.2012 проходить військову службу, що підтверджується витягом з послужного списку в/ч НОМЕР_3 від 20.05.2026 №4189/61/26 (а.с.13 зворот-14).

Відповідно до довідки ВЛК в/ч НОМЕР_4 від 24.01.2025 №645 молодшому сержанту ОСОБА_1 проведено медичний огляд ВЛК в/ч НОМЕР_4 24.01.2025. Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): Здоровий. (Z00.0). На підставі графи ІІІ Розкладу хвороб придатний до військової служби за контрактом (а.с.15).

Згідно із випискою із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №2255 КНП «Сосницька лікарня» Сосницької селищної ради ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні у період з 15.09.2025 про 23.09.2025. Основний діагноз (основне захворювання, супутні захворювання та ускладнення): Основний – G54.4 – Ураження попереково-крижових корінців, не класифіковані в інших рубриках. Поперековий остеохондроз з протрузіями на рівні L5-S1 зі здавленням дурального мішка ПФХ ІІ ст. Супутній – М54.5 – Біль у нижній ділянці спини. Стійкий больовий синдром (а.с.17-18).

Відповідно до виписки-епікризу №5779 із медичної карти стаціонарного хворого хірургічного відділення з ліжками нейрохірургії КНП «Чернігівська міська лікарня №3» ЧМР ОСОБА_1 у період з 24.09.2025 по 09.10.2025 перебував на страціонарному лікуванні. Повний діагноз (основне захворювання, супутні захворювання та ускладнення):Діагноз заключний клінічний: Поперековий остеохондроз. Деформуючий спондилоартроз, спондильоз поперекового відділу хребта, Ретролістез L5 хребця. Дорзальна правобічна грижа міжхребцевого диску на рівні L4-L5. Відносний центральний дегенеративний стеноз хребетного каналу на рівні L4-L5, Дорзальна лівобічна грижа міжхребцевого диску на рівні L5-S1. Стійкий люмбалгічний та правобічний радикулярний больовий синдром. Парез правої стопи. Операція 30.09.25р. - Інтерлямінектомія L4-L5 справа, видалення грижі м/х диску L4-L5 та усунення форамінального стенозуванння на рівні L4-L5 (а.с.18 зворот-19).

Відповідно до довідки ВЛК від 16.01.2026 №2026-0116-1413-3630-3 сержанту ОСОБА_1 проведено медичний огляд Гарнізонною ВЛК в/ч НОМЕР_1 16.01.2026. Діагноз (включаючи код, згідно чинного НК 025) та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): М42.96; G55.1; 1136. Остеохондроз поперекового відділу хребта, грижі міжхребцевого диску на рівні L4-L5, ліковано оперативно: (30.09.2025): інтерлямінектомія L4-L5 справа, видалення грижі міжхребцевого диску L4-L5 та усунення форам і пального стенозування на рівні L4-L5, у вигляді зміцнілого шкірного рубця з наявним больовим та м`язево - тонічним синдромами при помірному порушенні функції. Хронічна дискогенна радикулопатія поперекового відділу хребта з переважним правобічним ураженням корінця L5, лікована оперативно (30.09.2025 - інтерлямінектомія L4-L5 справа, видалення грижі міжхребцевого диску L4-L5 та усунення форам і пального стенозування на рівні L4- L5) з вираженим больовим та м`язово-тонічним синдромами, при помірному порушенні функції. Ангіопатія сітківки обох очей. Захворювання, ТАК, пов`язан(-а/е/і) з проходженням військової служби. На підставі статті 646, 236 графи II Розкладу хвороб. Придатний до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони; Такі особи є непридатними до служби у підрозділах спеціального призначення, Десантно-штурмових військах, морській піхоті, на підводних човнах, надводних кораблях, у спецспорудах (а.с.22).

Згідно із довідкою в/ч НОМЕР_3 від 20.05.2026 №4849/61/26 про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення

оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави

у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України молодший лейтенант ОСОБА_1 дійсно в період з 27.07.2025 по 31.08.2025, з 02.09.2025 по 14.09.2025, з 17.01.2026 по 01.04.2026 брав (брала) участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в Донецька область. Краматорський район, Лиманська міська територіальна громада, Сумська область, Сумський район, Краснопільська селищна територіальна громада (а.с.14 зворот).

Не погоджуючись із встановленим причинним зв`язком захворювання в довідці Гарнізонної ВЛК в/ч НОМЕР_1 від 16.01.2026 №2026-0116-1413-3630-3, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд враховує таке.

Правове регулювання даних правовідносин передбачене Законом України від 25.03.1992 №2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі – Закон №2232).

Згідно з частиною першою статті 1 Закону №2232 захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Як встановлено частиною третьою статті 1 Закону №2232 військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Відповідно до частини тринадцятої статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та з метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи, наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року №402, затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі – Положення №402).

Відповідно до пункту 1.2 розділу І Положення №402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Військово-лікарська експертиза – це, у тому числі, встановлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, осіб, звільнених з військової служби, а також причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв), які призвели до смерті військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби.

Пунктом 2.1 розділу І Положення №402 передбачено, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії.

Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.

Відповідно до пункту 2.2 розділу І Положення №402 штатні ВЛК є військово-медичними установами. Вони мають гербову печатку, кутовий штамп та утримуються за окремим штатом. До штатних ВЛК належать: Центральна військово-лікарська комісія (далі - ЦВЛК); ВЛК регіону.

Главою 21 розділу ІІ Положення №402 передбачено, що у разі коли під час медичного огляду військовослужбовців встановлено діагноз, ВЛК встановлює причинний зв`язок захворювання, травми, контузії, каліцтва, поранення.

Причинний зв`язок захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв у військовослужбовців, які проходять військову службу, військовозобов`язаних і резервістів, призваних ТЦК та СП на навчальні (перевірочні) збори, при медичному огляді вирішують позаштатні постійно діючі госпітальні, гарнізонні ВЛК і ЛЛК та за потреби - штатні ВЛК.

Постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються, у тому числі, в таких формулюваннях (у редакції чинній станом на 27.02.2025):

ґ) "Захворювання, поранення (травма, контузія, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії" - якщо захворювання виникло, поранення (контузія, травма, каліцтво) одержане в період участі в бойових діях, забезпечення бойової діяльності військ (флотів) на території інших країн (Перелік країн затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.94 № 63 "Про організаційні заходи щодо застосування Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (із змінами), далі - Перелік країн), і військовослужбовець визнаний учасником бойових дій. Зазначена постанова приймається також, коли наявне захворювання за зазначений період служби досягло такого розвитку, що призводить до непридатності (у тому числі й тимчасової) до військової служби. Постанова в такому формулюванні приймається при хронічних, повільно прогресуючих захворюваннях, за наявності медичних документів, якщо вони етіопатогенетично дозволяють віднести або підтверджують початок захворювання на період участі в бойових діях.

д) «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» - якщо воно виникло під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об`єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України, в період перебування в місцях несвободи, у разі встановлення факту позбавлення особистої свободи державою-агресором, її органами, підрозділами, формуваннями, іншими утвореннями у зв`язку із захистом державного суверенітету, незалежності, територіальної цілісності і недоторканності України внаслідок збройної агресії проти України, або коли захворювання, яке виникло до цього, у зазначені періоди служби досягло такого розвитку, що призводить до непридатності (у тому числі й тимчасової) до військової служби».

е) «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини в період громадянської та Другої світової воєн» - якщо воно виникло під час захисту Батьківщини або виконання обов`язків військової служби у складі діючої армії і флоту у роки громадянської війни, Другої світової війни, участі у бойових діях з розмінування боєприпасів часів Другої світової війни.

Зазначені у підпунктах «д» та «е» постанови приймаються також при хронічних повільно прогресуючих захворюваннях за наявності медичних документів, якщо вони етіопатогенетично дозволяють віднести або підтверджують початок захворювання у період участі в бойових діях або в період перебування в місцях несвободи, у разі встановлення факту позбавлення особистої свободи державою-агресором, її органами, підрозділами, формуваннями, іншими утвореннями у зв`язку із захистом державного суверенітету, незалежності, територіальної цілісності і недоторканності України внаслідок збройної агресії проти України.

є) "Захворювання (поранення, контузія, каліцтво, травма), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби" - якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, крім захворювань (поранень, контузій, каліцтв, травм), які виникли (одержані) в періоди служби, передбачені підпунктами «а», «ґ» цього пункту, або коли захворювання, що виникло до військової служби, у період служби досягло такого розвитку, який призводить до непридатності (у тому числі тимчасової) до військової служби, служби з військової спеціальності.

У такому самому формулюванні приймаються постанови при медичному огляді військовослужбовців за результатами поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних ними в період проходження військової служби, коли документи про обставини їх одержання на момент медичного огляду відсутні або якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане за обставин, не пов`язаних з виконанням обов`язків, крім випадків, визначених у підпункті «в» цього пункту.

У такому самому формулюванні приймаються постанови при медичному огляді військовослужбовців за результатами поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних ними в період проходження військової служби, коли документи про обставини їх одержання на момент медичного огляду відсутні, або якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане за обставин, не пов`язаних з виконанням обов`язків, крім випадків, визначених у підпункті "в" цього пункту.

У свою чергу, відповідно пункту 2.3 глави 2 розділу І Положення №402 на ЦВЛК покладається організація військово-лікарської експертизи у Збройних Силах України, а також, зокрема, перевірка якості лікувально-профілактичної роботи у цілях військово-лікарської експертизи серед військовослужбовців у військових частинах і закладах охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України; організація медичного огляду призовників, кандидатів на навчання у ВВНЗ, військовослужбовців, громадян, які приймаються на військову службу за контрактом, військовозобов`язаних та резервістів (кандидатів у резервісти); проведення спільно з головними (провідними) медичними спеціалістами та іншими лікарями-спеціалістами аналізу й оцінки результатів медичного огляду військовослужбовців та інших контингентів, розробка пропозицій для покращення військово-лікарської експертизи; прийняття та перегляд постанов ВЛК про ступінь придатності осіб, звільнених з військової служби, на період їх фактичного звільнення із Збройних Сил України.

ЦВЛК має право: оглядати військовослужбовців та інших осіб, зазначених у пункті 1.2 розділу I цього Положення; перевіряти роботу підпорядкованих ВЛК з питань військово-лікарської експертизи; перевіряти організацію медичного огляду військовослужбовців та інших осіб у закладах охорони здоров`я (установах), військових частинах; перевіряти організацію та стан лікувально-діагностичної роботи у закладах охорони здоров`я (установах), медичних підрозділах військових частин та ВВНЗ у цілях військово-лікарської експертизи; та інше (підпункт 2.3.4 пункту 2.3 глави 2 розділу І Положення №402).

Аналіз зазначених вище норм дає підстави для висновку, що за результатами медичного огляду ВЛК відповідного рівня приймає рішення, яке оформлюється довідкою.

У випадку незгоди із прийнятим рішенням військовослужбовець має право оскаржити його до комісії вищого рівня – ЦВЛК.

Остаточне рішення про придатність чи непридатність військовослужбовця до військової служби та про причинний зв`язок захворювання, може бути прийнято ЦВЛК.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проведено медичний огляд Гарнізонною ВЛК в/ч НОМЕР_1 , яким позивачу встановлено діагнози відповідно до довідки ВЛК від 16.01.2026 №2026-0116-1413-3630-3 та затверджений висновок: Захворювання, ТАК, пов`язан(-а/е/і) з проходженням військової служби.

Позивач із висновком в частині встановленого причинного зв`язку захворювання, а саме «Захворювання, ТАК, пов`язан(-а/е/і) з проходженням військової служби» не згоден та простить зобов`язати відповідача внести зміни до довідки ВЛК щодо причинного зв`язку захворювання хребта на формулювання: «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини».

Верховний Суд у постанові від 26.02.2025 по справі №600/3273/22-а зазначив, що у разі незгоди із рішеннями госпітальних та гарнізонних ВЛК, особа має право звернутися до ВЛК вищого рівня із відповідною скаргою, а у разі незгоди із ВЛК вищого рівня - звернутися до ЦВЛК або до суду.

Однак позивачем доказів оскарження вищезазначеного висновку ВЛК до ЦВЛК суду не надано.

Враховуючи наведене, судом не встановлено процедурних порушень прав позивача з боку відповідача під час затвердження Гарнізонною ВЛК в/ч НОМЕР_1 довідки від 16.01.2026 №2026-0116-1413-3630-3, а тому підстави для задоволення адміністративного позову відсутні.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Отже, враховуючи вищевикладене, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України, суд вважає, що у задоволенні позову необхідно відмовити.

Керуючись статтями 227, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Гарнізонної ВЛК "Військова частина НОМЕР_1 " про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії – відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня виготовлення повного тексту. Апеляційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду апеляційної інстанції.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 01 вересня 2026 року.

Позивач: ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_5 , АДРЕСА_1 ).

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_2 "Військова частина НОМЕР_1 " (код ЄДРПОУ НОМЕР_6 , АДРЕСА_2 ).

Суддя С.В. Бородавкіна