Рішення від 01 вересня 2026 р. у справі №480/2049/26 — Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 вересня 2026 року м. Суми Справа № 480/2049/26

Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Сидорука А.І. розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Суть спору, позиція сторін. Процесуальні дії суду. Заяви сторін.

Відповідач перерахував пенсію позивача з іншого відстоку грошового забезпечення, а ніж того, який було встанволено позивачу при призначенні пенсії. Внаслідок чого позивач не отримує пенсію у належному розмірі. Тому позивач звернувся до суду з позовною заявою.

Позивач просить суд: визнати протипранвими дії відщповідача щодо зменшення основного розміру пенсії позивачу за вислугу років із 82% до 70% грошового забезпечення з 01.01.2026 такими, що порушують права позивача; зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років позивачу із розрахунку 82% відповідних сум грошового забезпечення, починаючи з 01.02.2026 з урахуванням проведених раніше виплат.

Судом відкрито провадження у справі 27.03.2026.

Відповідач про відкриття провадження у справі повідомлений належним чином, правом подання відзиву не скористався. Тому суд на підставі норми ч. 6 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України вирішує справу за наявними матеріалами.

Встановлені судом фактичні обставини.

У 2005 році позивачу було призначено пенсію за нормами Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262-ХІІ з розрахунку 82% грошового забезпечення.

Рішенням суду від 27.11.2025 у справі № 480/6557/25 зобов`язано відповідача зздійснити з 01.02.2023 перерахунок та виплату пенсії позивачу на підставі довідки Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції від від 04.08.2025 № 22-85/4.1/4.1.4/9-25 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, з урахуванням фактично виплачених сум.

На виконання даного рішення суду відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача, в тому числі з 01.02.2026. Пенсія перерахована позивачу з 01.02.2026 з розрахунку 70% грошового забезпечення.

Суд звертає увагу, що спірним у даній справі, з урахуванням обгрунтувань позовної заяви, які самостійно наведені позивачем, є виплата пенсії з розрахунку належного відсотку грошового забезпечення саме з 01.02.2026, а не з інших дат.

Висновки суду та їх мотиви.

До 30.09.2011 норма ч. 2 ст. 13 Закону № 2262-ХІІ передбачала, що загальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення.

Як вже встановлено судом, пенсія позивачу призначена у 2005 році з розрахунку 82% сум грошового забезпечення.

Так, Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 08.07.2011 № 3668-VI внесені зміни до ч. 2 ст. 13 Закону № 2262-ХІІ, згідно яких цифри "90" замінено цифрами "80". У той же час згідно з пунктом 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" цього ж закону обмеження пенсії максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія призначена до набрання чинності цим Законом.

У подальшому Законом України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" від 27.03.2014 № 1166-VII внесено зміни до ч. 2 ст. 13 Закону № 2262-ХІІ, якими цифри "80" (відсотків) замінено цифрами "70".

Відповідно до ч. 2 ст. 13 Закону № 2262-ХІІ (в редакції чинній на час здійснення відповідачем перерахунку пенсії з 01.02.2023 на виконання рішення суду) максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення.

Суд зазначає, що дана норма Закону стосується виключно призначення пенсії за вислугу років, а не перерахунку вже призначеної пенсії.

Нормою, яка регулює перерахунок вже призначеної пенсії є саме ст. 63 Закону № 2262-ХІІ.

Суд звертає увагу, що норма ст. 63 Закону № 2262-ХІІ не містить жодних положень щодо відсоткового обмеження пенсії при здійсненні її перерахунку.

Оскільки відповідач при здійсненні перерахунку позивачу вже призначеної пенсії керувався нормою закону, яка регулює порядок призначення пенсії, суд вважає, що відповідач діяв всупереч ч. 2 ст. 19 Конституції України.

Крім того суд враховує, що ст. 58 Конституції України закріплено принцип незворотності дії в часі законів та інших правових актів, відповідного до якого закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Імперативність даної норми в контексті спірних правовідносин полягає в тому, що зміна розміру грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, та інших осіб, згідно з положеннями Закону, не може мати наслідком скасування вже призначеного пенсіонеру відсоткового співвідношення пенсії до грошового забезпечення у розмірі 82%, з якого і повинен бути проведений відповідний перерахунок.

Отже, дії відповідача щодо перерахунку раніше призначеної пенсії позивачу з розрахунку 70% сум грошового забезпечення з 01.02.2026, не відповідають критеріям правомірності, встановленим ч. 2 ст. 2 КАС України. Тому суд задовольняє вимоги.

Судові витрати.

Оскільки позовні вимоги задоволено, той факт, що в матеріалах справи відсутні докази понесення позивачем інших судових витрат, окрім судового збору у сумі 1331,20 грн, то суд стягує його з відповідача на користь позивача.

Керуючись ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295, 297 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Сумській області щодо перерахунку з 01.02.2026 ОСОБА_1 пенсії, з урахуванням 70% сум грошового забезпечення.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Сумській області (вул. Степана Бандери, 43, м. Суми, 40009, код ЄДРПОУ 21108013) здійснити з 01.02.2026 ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) перерахунок та виплату пенсії, з урахуванням 82% сум грошового забезпечення та виплачених сум.

4. Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Степана Бандери, 43, м. Суми, 40009, код ЄДРПОУ 21108013) суму судового збору в розмірі 1331 (одну тисячу триста тридцять одну) грн 20 (двадцять) коп.

5. Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення рішення.

6. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

7. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя А.І. Сидорук